1、20077年勞動動和社會會保障工工作要點點20077年勞動動和社會會保障工工作的總總體要求求是：以以鄧小平平理論和和“三個個代表”重重要思想想為指導導，以科科學發展展觀為統統領，認認真貫徹徹黨的十十六屆六六中全會會和中央央經濟工工作會議議精神，全全面落實實勞動保保障事業業發展“十十一五”規規劃綱要要，妥善善處理改改革發展展穩定的的關系，著著力抓好好就業再再就業、社會保保障和勞勞動關系系調整工工作，協協調推進進各項基基礎工作作，以優優異成績績迎接黨黨的十七七大召開開，為構構建社會會主義和和諧社會會作出新新的貢獻獻。一、全面面做好就就業培訓訓各項工工作，保保持就業業局勢的的基本穩穩定（一）全全面完

2、成成就業再再就業目目標任務務。按照照中央經經濟工作作會議確確定的目目標任務務，全年年城鎮新新增就業業人員不不低于9900萬萬人，下下崗失業業人員再再就業5500萬萬人，其其中，就就業困難難對象再再就業1100萬萬人，城城鎮登記記失業率率控制在在4.66%以內內。要將將上述目目標任務務進行層層層分解解，逐級級建立健健全目標標責任制制，保持持就業局局勢的基基本穩定定。（二）加加大政策策落實力力度，做做好就業業服務工工作。完完善再就就業援助助制度，廣廣泛開展展創建充充分就業業社區活活動，落落實好崗崗位補貼貼和社會會保險補補貼政策策，著力力幫助零零就業家家庭和就就業困難難人員就就業再就就業。全全面完成

3、成并軌任任務，解解決好并并軌人員員就業、勞動關關系、社社保關系系接續等等問題。建建立就業業再就業業資金使使用管理理“以獎獎代補”機機制，充充分發揮揮資金使使用效益益。開展展政策落落實情況況的聯合合檢查，推推進就業業再就業業政策的的全面貫貫徹落實實。統籌籌做好下下崗失業業人員再再就業和和新成長長勞動力力特別是是高校畢畢業生就就業工作作。開展展再就業業援助月月、春風風行動、民營企企業招聘聘周、大大中專技技校畢業業生就業業服務周周等專項項就業服服務活動動，推進進服務措措施和政政策的落落實。（三）做做好職業業培訓工工作，提提高勞動動者就業業和創業業能力。加加強高技技能人才才工作，大大力推行行技能人人才

4、培養養的校企企合作，推推廣現代代企業培培訓制度度，加強強技能實實訓平臺臺特別是是公共實實訓基地地建設。完完善技能能人才多多元評價價機制，提提高技能能鑒定質質量。加加強職業業培訓教教材等基基礎建設設和職業業技能競競賽的統統籌管理理。組織織實施好好“新技技師培養養帶動計計劃”、“城鎮鎮技能再再就業計計劃”、“能力力促創業業計劃”和和“國家家技能資資格導航航計劃”。實實現創業業培訓440萬人人，再就就業培訓訓4000萬人，新新增技師師和高級級技師332萬人人。通過過東部工工程探索索素質就就業的路路子。（四）切切實加強強失業調調控工作作。探索索加強失失業調控控的新措措施，推推動建立立失業預預警機制制。

5、指導導重點行行業和重重點地區區做好關關閉破產產企業職職工安置置工作，推推動“就就業新起起點計劃劃”試點點的實施施，積極極幫助更更多失業業人員再再就業，維維護職工工權益。二、做好好社會保保險各項項工作，確確保社會會保險金金按時足足額發放放（五）進進一步擴擴大社會會保險覆覆蓋范圍圍。20007年年力爭實實現企業業職工養養老保險險參保人人數達到到1.995億人人，失業業保險參參保人數數達到11.133億人，醫醫療保險險參保人人數達到到1.77億人，工工傷保險險參保人人數達到到1.112億人人，生育育保險參參保人數數達到00.7億億人。（六）加加大社會會保險費費征繳力力度，鞏鞏固確保保發放的的成果。繼

6、繼續確保保企業離離退休人人員基本本養老金金按時足足額發放放，鞏固固成果，不不發生新新的拖欠欠，努力力創造條條件補發發歷史拖拖欠養老老金。全全面加強強社會保保險費征征繳稽核核工作，提提高基金金征繳率率，保持持基金增增長態勢勢。（七）繼繼續做好好國發220055388號文件件貫徹落落實工作作。全面面落實實實施意見見。做好好養老保保險計發發辦法改改革的組組織實施施工作。完完善做實實養老保保險個人人賬戶相相關政策策，規范范個人賬賬戶基金金歸集和和管理流流程，推推動試點點地區逐逐步提高高個人賬賬戶做實實比例，將將既有基基金支撐撐能力、又有試試點積極極性的省省份納入入試點范范圍。做做好企業業退休人人員基本

7、本養老金金調整工工作。落落實好城城鎮個體體工商戶戶和靈活活就業人人員參保保繳費政政策。提提高統籌籌層次，加加快實施施基本養養老保險險省級統統籌。指指導推動動企業年年金規范范健康發發展。切切實加強強養老保保險精算算工作，為為完善制制度提供供技術支支撐。（八）穩穩步推進進事業單單位養老老保險制制度改革革工作。結結合事業業單位改改革，研研究制定定事業單單位養老老保險制制度改革革試點方方案。報報經國務務院批準準后，指指導試點點省份在在測算的的基礎上上，制定定好本地地區的試試點方案案，及時時研究試試點中出出現的情情況和問問題，進進一步完完善相關關政策。（九）做做好失業業保險工工作，建建立失業業保險與與促

8、進就就業聯動動機制。對對符合條條件的失失業人員員及時足足額發放放失業保保險金，提提供再就就業服務務。進一一步落實實下崗失失業人員員再就業業社會保保險補貼貼政策。在在有條件件的中西西部省份份選擇一一些中心心城市進進行擴大大失業保保險基金金支出范范圍試點點，發揮揮失業保保險促進進就業的的功能。加加強與就就業服務務工作的的配合，健健全完善善失業保保險與促促進就業業的聯動動機制。積積極推進進失業保保險基金金在設區區的市實實行全市市統籌。（十）啟啟動城鎮鎮居民醫醫療保險險制度試試點，完完善城鎮鎮職工基基本醫療療保險。精精心組織織城鎮居居民醫療療保險試試點工作作，完善善相關配配套政策策和措施施，切實實加強

9、醫醫療保險險管理能能力建設設。多渠渠道落實實參保資資金，著著力解決決困難企企業和關關閉破產產國有企企業退休休人員醫醫療保障障問題。做做好非公公有制經經濟組織織從業人人員和靈靈活就業業人員參參加醫療療保險工工作。加加強生育育保險服服務管理理，規范范生育保保險給付付和經辦辦管理程程序，推推行生育育醫療費費用由經經辦機構構與定點點醫療機機構直接接結算辦辦法，加加強生育育保險基基金監督督和管理理。（十一）加加大工作作力度，做做好工傷傷保險工工作。以以建筑等等高風險險行業和和大中城城市為重重點，進進一步做做好工傷傷保險工工作。加加強工傷傷保險基基礎管理理，完善善相關政政策標準準，加強強對各地地工傷認認定

10、工作作的指導導，抓好好新勞勞動能力力鑒定標標準的的實施，進進一步規規范勞動動能力鑒鑒定工作作。加強強工傷保保險待遇遇支付管管理。繼繼續做好好工傷預預防和職職業康復復的試點點工作。（十二）探探索新型型農村養養老保險險制度建建設。做做好被征征地農民民的培訓訓就業和和社會保保障工作作。加強強農?；鸨O督督管理，進進一步完完善各項項管理制制度，提提高業務務經辦能能力。在在有條件件的地區區開展個個人繳費費、集體體補助、政府補補貼相結結合的新新型農村村養老保保險試點點。（十三）開開展社會會保險規規范化、信息化化和專業業化建設設。優化化經辦業業務流程程，制定定經辦業業務標準準。完善善社會保保險統計計指標體

11、體系，加加大聯網網數據整整理力度度，推進進經辦業業務管理理、數據據采集、信息傳傳遞、查查詢服務務的網上上辦理。逐逐步實行行經辦機機構工作作人員持持證上崗崗。研究究制定社社會保障障服務中中心建設設試行標標準，普普遍開展展社會保保障服務務中心建建設試點點工作，做做好9個個地區社社會保障障服務中中心建設設試點工工作，管管好用好好試點資資金，確確保試點點工作順順利進行行。繼續續推進企企業退休休人員社社會化管管理服務務工作，進進一步擴擴大社會會化管理理服務覆覆蓋范圍圍，提高高管理服服務水平平，積極極開展老老年護理理服務和和退休人人員公寓寓建設試試點。三、加強強對社會會保險基基金的管管理和監監督，切切實維

12、護護基金安安全（十四）組組織開展展社會保保險基金金安全教教育活動動。采取取多種形形式廣泛泛宣傳黨黨和國家家的社會會保障政政策及基基金管理理監督的的法規，充充分認識識基金是是社會保保險的“生生命線”，基基金紀律律是“高高壓線”，形形成人人人關心基基金安全全、重視視基金安安全、維維護基金金安全的的社會氛氛圍。（十五）加加大基金金監督檢檢查的力力度。貫貫徹落實實國務院院第1557次常常務會議議精神，認認真整改改審計檢檢查和內內控檢查查發現的的問題。配配合審計計署做好好社會保保險基金金的全面面審計工工作，對對各項社社?；鸾鸸芾砬榍闆r進行行自查，及及時糾正正問題，進進一步規規范基金金管理。組組織進行行

13、社會保保險費征征繳情況況專項檢檢查。對對典型的的舉報案案件直接接進行查查處，加加強舉報報案件查查處情況況的跟蹤蹤檢查。（十六）完完善基金金管理監監督制度度。研究究制定社社會保險險基金管管理監督督、企業業職工基基本養老老保險個個人賬戶戶管理和和基金投投資管理理辦法，加加強社會會保險基基金監督督檢查和和個人賬賬戶基金金投資監監管。建建立社會會保險經經辦機構構內部控控制制度度，對各各項業務務、各個個環節實實行全程程監控。研研究制定定社會保保險信息息披露制制度，定定期向社社會披露露社會保保險信息息，自覺覺接受社社會監督督。落實實要情報報告制度度。（十七）進進一步完完善基金金監管工工作機制制。省級級普遍

14、建建立社會會保障監監督委員員會，定定期研究究工作，解解決問題題，加強強對社會會保障政政策執行行情況和和基金管管理情況況的監督督檢查。加加強社會會保險基基金監督督隊伍建建設，推推動建立立專門的的工作機機構，調調整充實實專業人人員，從從組織上上保證基基金監督督工作的的開展。四、發展展和諧勞勞動關系系，維護護職工合合法權益益（十八）全全力以赴赴解決企企業工資資拖欠問問題，加加強工資資宏觀調調控。層層層落實實清欠任任務，做做好工資資歷史拖拖欠的認認定工作作，督促促相關企企業制訂訂清欠計計劃和具具體解決決辦法。建建立定期期報告工工作制度度，按月月統計匯匯總各地地清欠情情況。推推進工資資保證金金制度建建設

15、。在在有條件件的地區區推進建建立欠薪薪保障制制度。狠狠抓最低低工資制制度的貫貫徹落實實。規范范企業工工資支付付行為。加加強企業業工資宏宏觀調控控和監管管，完善善并嚴格格實行壟壟斷企業業工資總總額控制制制度。（十九）全全面推行行勞動合合同制度度，開展展創建和和諧勞動動關系活活動。繼繼續推動動勞動合合同三年年行動計計劃的落落實，確確保實現現各類企企業勞動動合同簽簽訂率達達到900%以上上的目標標。建立立勞動用用工備案案制度，加加強對勞勞動用工工的宏觀觀動態管管理。繼繼續做好好國有企企業重組組改制中中的勞動動關系處處理工作作。啟動動實施集集體合同同制度覆覆蓋計劃劃。繼續續加強協協調勞動動關系三三方機

16、制制建設。推推動和諧諧勞動關關系先進進企業和和工業園園區創建建活動，將將創建活活動與全全面推進進勞動合合同制度度和集體體合同制制度實施施、加強強工資支支付保障障等工作作有機結結合起來來，及時時總結經經驗，樹樹立典型型，以點點帶面，將將創建活活動推向向深入。（二十）加加強勞動動爭議處處理工作作。積極極穩妥地地推進勞勞動仲裁裁機構實實體化建建設，各各省會城城市及其其它中心心城市要要積極創創造條件件，率先先建立實實體化的的勞動爭爭議仲裁裁機構。加加強勞動動爭議調調解體系系建設。在在企業聚聚集的鄉鄉鎮、街街道和工工業園區區，積極極推進勞勞動爭議議調解組組織建設設，盡快快形成多多層次的的勞動爭爭議調解解

17、網絡。進進一步完完善勞動動爭議仲仲裁制度度，改進進處理程程序，改改革辦案案方式。（二十一一）積極極推進勞勞動保障障監察執執法體制制和機制制創新，加加大對勞勞動者權權益保護護力度。健健全勞動動保障監監察組織織網絡，提提高監察察執法能能力和水水平。進進一步完完善有關關部門密密切協作作的勞動動保障監監察維權權工作協協調機制制。不斷斷創新勞勞動保障障監察管管理和執執法模式式，積極極推廣“網網格化”和和“網絡絡化”勞勞動保障障監察。繼繼續完善善勞動保保障監察察各項制制度，建建立和完完善企業業勞動保保障守法法誠信制制度、重重大違法法行為社社會公布布制度及及舉報獎獎勵制度度。充分分利用1123333勞動動保

18、障咨咨詢電話話，進一一步暢通通咨詢、投訴、舉報和和權利救救濟渠道道。（二十二二）認真真做好信信訪維穩穩工作，及及時排查查化解不不穩定因因素。進進一步規規范辦信信接訪辦辦法，健健全群體體性事件件預防處處置機制制。深入入開展矛矛盾糾紛紛排查化化解工作作，加強強對突發發事件的的預防和和監控。對對發現的的隱患要要及時認認真分析析，做出出準確判判斷，對對可能引引發集體體上訪的的問題要要有針對對性地采采取措施施，把不不穩定因因素消除除在萌芽芽狀態。五、維護護農民工工合法權權益，下下大力氣氣做好農農民工工工作（二十三三）進一一步改善善農民工工就業環環境。繼繼續開展展“春風風行動”，為為農民工工進城務務工提供

19、供服務。落落實“農農村勞動動力轉移移就業計計劃”和和“農村村勞動力力技能就就業計劃劃”，提提高農民民工就業業能力和和創業能能力，全全年培訓訓8000萬人。（二十四四）扎實實推進統統籌城鄉鄉就業試試點工作作。進一一步加強強勞務輸輸出示范范縣建設設，推廣廣“培訓訓、就業業、維權權”三位位一體工工作模式式。組織織開展勞勞務品牌牌推薦、評選活活動。加加強農村村勞動力力轉移就就業服務務體系建建設，提提高農村村勞動力力輸出的的組織化化程度。（二十五五）做好好農民工工參加社社會保險險工作。進進一步實實施“平平安計劃劃”，依依法將農農民工納納入工傷傷保險范范圍。繼繼續推進進農民工工參加醫醫療保險險專項擴擴面行

20、動動，重點點解決農農民工進進城務工工期間的的住院醫醫療保障障問題。積積極促進進與用人人單位建建立穩定定勞動關關系并簽簽訂勞動動合同的的農民工工按規定定參加失失業保險險工作。研研究制定定農民工工參加養養老保險險的辦法法和經辦辦業務規規程。農農民工參參加醫療療保險人人數達到到28000萬人人，農民民工參加加工傷保保險人數數達到336000萬人。（二十六六）解決決拖欠農農民工工工資問題題，切實實維護農農民工合合法權益益。重點點開展規規范勞動動力市場場秩序、勞動用用工情況況及農民民工工資資支付情情況等專專項執法法檢查活活動，嚴嚴厲查處處嚴重超超時加班班和勞動動條件特特別惡劣劣的問題題，切實實維護勞勞動

21、者合合法權益益。制定定關于于建立農農民工工工資保證證金制度度的指導導意見。（二十七七）繼續續做好農農民工辦辦綜合協協調和指指導工作作。協調調各地區區、聯席席會議各各成員單單位加大大工作力力度，夯夯實工作作基礎，完完善農民民工工作作協調機機制。引引導各地地普遍在在市一級級建立農農民工協協調機構構。組織織開展農農民工統統計指標標體系等等基礎性性研究。繼繼續做好好涉及農農民工的的各種專專題性工工作，努努力營造造全社會會理解、關心、保護農農民工合合法權益益的社會會環境。按按照國務務院農民民工工作作聯席會會議20007年年工作要要點要求求，做好好相關工工作。六、加強強基礎工工作，促促進勞動動保障事事業健

22、康康發展（二十八八）加快快勞動保保障立法法進程。配配合有關關方面做做好勞勞動合同同法、就業業促進法法、勞勞動爭議議處理法法、社社會保險險法及及殘疾疾人就業業條例、工傷傷保險條條例修正正案等等法律、行政法法規草案案的修改改工作。組組織有關關方面起起草企企業工資資條例草草案，修修訂女女職工勞勞動保護護規定。（二十九九）加大大執法監監督和普普法宣傳傳工作力力度。全全面推進進依法行行政。深深入實施施行政執執法責任任制，健健全行政政許可、行政審審批的各各項制度度。建立立預防和和化解行行政爭議議機制，積積極探索索建立行行政復議議聽證制制度、調調查制度度、和解解制度、重大案案件備案案制度和和行政復復議工作作

23、責任追追究制度度。積極極推動普普法工作作，增強強普法宣宣傳的針針對性、實效性性，提高高用人單單位和勞勞動者的的法律意意識。（三十）推推動勞動動保障事事業發展展“十一一五”規規劃綱要要和勞動動保障事事業發展展計劃的的組織實實施。制制定和落落實好勞勞動保障障事業發發展“十十一五”規規劃綱要要實施方方案，強強化目標標責任制制，做好好“十一一五”規規劃主要要指標的的分解特特別是約約束性指指標的地地區分解解。采取取切實措措施，促促進重點點工程投投入等保保障措施施的落實實。組織織實施220077年勞動動保障事事業發展展計劃，加加強對各各地執行行年度計計劃情況況的調研研和檢查查，促進進年度計計劃的落落實。（

24、三十一一）進一一步加強強勞動保保障統計計工作。探探索開展展社區勞勞動保障障情況的的統計直直報，充充分利用用金保工工程獲取取統計數數據，配配合有關關部門做做好勞動動力調查查、農業業普查、城鄉統統籌就業業等統計計工作，研研究開展展農民工工調查工工作。（三十二二）進一一步加大大政務公公開工作作力度。強強化政務務公開意意識，全全面推動動政務公公開辦法法和制度度的落實實，發揮揮政府網網站、電電話咨詢詢中心和和媒體的的作用，提提高政務務公開的的快捷性性和有效效性。（三十三三）加快快金保工工程建設設步伐。按按照“完完整、正正確、統統一、及及時、安安全”的的要求，加加強省市市兩級統統一的勞勞動保障障數據中中心建設設，完成成示范城城市的評評估和驗驗收。抓抓好全國國統一應應用軟件件的開發發和應用用推廣工工作。完完成各省省與所轄轄各地市市的聯網網，實現現部、省省、市網網絡的三三級貫通通，推進進聯網應應用，開開展異地地業務應應用系統統建設試試點工作作，推動動和規范范123333勞勞動保障障電話咨咨詢服務務中心