1、論述新形勢下加強和創新農村社會管理加強和創新農村社會管理，是當前各級黨委、政府面臨的一項十分重要的政治任務。做好這項工作，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位，加快推進全面建設小康社會步伐，實現黨和國家長治久安具有重大的戰略意義。在新形勢下，如何開創農村社會管理新局面，下面結合我鄉實際，談幾點自己的想法。一、緊抓基層、打牢基礎，夯實農村社會管理的組織基礎。加強和創新社會管理重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。基層黨組織是加強和創新社會管理所依靠的最基本、最直接、最關鍵的力量。當前，基層黨建工作重點是抓基層、打基礎，這是加強和創新社會管理的重要前提，是夯實農村社會管理的基礎性工程。我鄉當前還有

2、許多貧困村，我們要強化兩委班子成員的責任意識，激發其干事創業的積極性和主動性，堅持工作目標公開承諾制度，將兩委”班子的三年任期目標、年度工作目標和當月重點工作進行公開承諾，實行動態管理，弁及時公布兩委”班子和成員工作目標完成情況，主動接受群眾的監督。從而使村黨委真正發揮出推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的積極作用。二、建強班子、帶好隊伍，強化農村社會管理的力量保證。加強和創新社會管理是一項龐大的系統工程，工作面廣、量大，扎實推進各項工作，領導的因素至關重要。只有不斷加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，充分發揮黨員干部在社會管理和群眾工作中的示范帶頭作用，緊緊把群眾團結、凝聚起來，才能

3、為社會管理及其創新提供不竭的力量源泉。在工作中，要注重對“兩委”干部教育和培養，使每一位同志都能成為新時期黨的政策宣傳員、黨建工作的組織員、產業開發的指導員、民事糾紛的調解員、新農村建設的示范員。農村社會管理，離不開一支團結奮進的兩委”班子和清正廉潔的黨員干部隊伍，基層黨組織領導班子和村兩委干部要做到約法三章工不該拿的，一分錢也不能拿，企業主請吃飯，一次也不去，不該要的，堅決不要。只有基層黨組織領導班子和村兩委”一班人嚴于律己、廉潔奉公，才能帶出一支廉潔的黨員隊伍，帶出淳正的民風。三、立足村情、加快發展，為農村社會管理提供物質保障。農村和諧社會建設，必須建立在經濟發展和農民收入提高的基礎上，這

4、是農村社會管理的物質保障。因此，立足村情，創新思路，讓農民盡快富起來，讓村集體經濟強起來，讓農業基礎設施好起來，讓農民家園美起來，讓農村社會和諧起來，打牢村級社會管理的物質基礎。我鄉強力支持煙葉發展，全鄉農民積極行動起來，大力發展煙葉種植，成立了首個煙葉合作社，努力是全鄉農民收入得到提高。在大力發展煙葉的同時，還要積極進行八化”建設，即農村城鎮化、生活小康化、住宅康居化、環境優美化、農業產業化、道路水泥化、通訊現代化、管理民主化。四、傾心為民、改善民生，找準農村社會管理的著力點。加強和創新社會管理，核心就是改善民生，贏得民心，促進社會和諧。在進行集體公益性事業建設時，要做到不讓群眾出一分錢、不

5、叫群眾做一個義務工、不損害群眾一點利益。建立健全好農村醫保和養老保險制度，使全村老人幸福地安度晚年。讓自來水、有線電視進農家，建立村級花園式小學和標準化的衛生室。改善村部設施建設，使其功能齊全，農業信息網站建設，免費為群眾提供政策、市場、人才等信息服務。讓全鄉百姓不僅強烈地感受各項事業的蓬勃發展，而且感到黨風正、民風淳、村風好的精神文明建設氛圍。村黨委要用摸得著、看得見的實惠取信于民，爭取受到群眾的真心擁護。五、建章立制、強化監督，提升農村社會管理的科學化水平。鄉黨委干部要管得住”與管得好”弁舉，健全村級組織規范化運行機制，不斷提高村級組織的科學化、制度化、規范化管理水平。一是圍繞落實群眾的知

6、情權，不斷提高村務公開效果，進一步完善村務公開的內容，規范公開的形式、時間和程序，重點是落實好財務和村務公開定期檢查制度，做到村里的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、干部讓村民監督。二是圍繞落實村民的決策權，不斷規范村務決策機制。為確保群眾對村級重大事務的知情權、參與權和決策權，把民主管理、民主監督有效地融為一體，村兩委”對村級重大事務要實施六步”決策程序，即每項重大決策事務都要經過黨委提議、兩委討論、鄉審查、村民表決、公開公示和具體實施六個步驟，杜絕決策事項暗箱操作，使村務決策更加科學、合理、民主。進一步規范村干部行為，擴大群眾民主權利，化解消除村內矛盾，促

7、進全村各項工作的順利開展，為全鄉各項工作的開展提供基礎。六、抓住重點、建立機制，破解農村社會管理的制約難題。當前，我國正處于利益格局加速調整的社會轉型期和矛盾凸顯期，隨著市場經濟的發展，農村經濟結構多元化、組織形式多樣化、就業方式多樣化的趨勢越來越明顯，農村勞動力的轉移和流動越來越頻繁，農村面臨的各種利益矛盾越來越復雜，如因征地、拆遷、宅基地及婚姻糾紛等引發的矛盾急增，各類信訪頻發，群體性事件時有發生。所有這些，都使農村基層黨組織面臨的形勢更復雜，承擔的任務更繁重，面對的矛盾更尖銳，經受的挑戰和考驗在增多。怎樣在農村社會管理中化解這些矛盾和風險。關鍵是要完善基層群眾工作制度，形成基層組織和黨員

8、干部聯系服務群眾的長效機制、信訪接待和處理機制、矛盾糾紛排查化解機制。把群眾工作作為基層黨建工作的重要內容，實施一創三聯”活動，著力構建基層黨組織、黨員聯系服務群眾新機制。其主要內容是：創即創建新形勢下黨員聯系群眾的新機制。三聯”即黨委成員聯系基層黨組織；基層黨組織成員聯系黨員；黨員聯系群眾。該機制通過建立起鄉、村黨組織和黨員干部聯片、聯組、聯戶弁覆蓋全體群眾的三級網絡，讓每一位黨員有一個經常性發揮作用的平臺，讓群眾的思想動態、生活情況、熱點難點問題有一個暢通的反映和解決渠道，成為黨員密切聯系服務群眾的有效途徑。同時，還要把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環節，不丟老辦法、用好硬辦法、探索新辦法，堅持群眾路線，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。七、創新載體，搭建平臺，激發農村社會管理的內生動力。加強和創新社會管理，必須積極搭建各類服務平臺，廣泛開展各類主題教育活動，促進農村良好社會風氣的形成與發展，激發村級社會管理的內生動力，構建新時期農村和諧社會的思想保障。利用村級活動場所室多用”的功能，開展各類主題教育和培訓活動。，不斷豐富農村黨員干部和農民群眾的精神文化生活。一是發揮培訓中心”作用，大力培養農村新型農民。以村級組織活動場所為陣地，以農村現代遠程教育站點為載體，對全村科技致富能手和廣大群眾進行多層次、全方位的培訓