1、第10頁共10頁2022年項目融資暫行方案第一章總則第一條為加強政府投資項目的融資管理，進一步拓寬融資渠道，創新融資手段，規范融資行為，有效控制融資規模，降低融資成本，防范財政風險，維護政府信用，特制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用全部或部分財政性資金(包括政府確定的投資主體融資)所進行的、列入年度政府投資項目計劃的固定資產投資項目，具體包括：農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施、工業園區等基礎性項目；教育、文化、衛生、體育、社保、生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目；科技進步、高新技術、現代服務業等國家、省、市、縣重點扶持的產業發展項目；政府公共服務設施項目。第三條本辦法

2、適用于我縣政府投資項目投融資主體，以債務性融資、股權性融資方式所進行的政府投資項目融資業務全過程，包括資金的籌集、使用、償還和監督管理。第四條政府投資項目的融資，應在統籌考慮政府投融資規模與本地區經濟社會發展、政府財力相適應的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。第五條安吉縣投融資領導小組是政府性投資項目融資管理領導機構，其主要職責：平衡年度建設資金；審定政府年度投融資總體計劃；確定政府信用擔保項目及額度；對投融資主體進行監管。投融資_主要職責。提出平衡年度建設資金方案，擬定政府年度投融資總體計劃，建議政府信用使用額度及指定項目(包括融資平臺)，為投融資領導小組提供決策依據和建議。縣金融辦主要

3、職責。協調、溝通政府投融資主體與各金融機構；協調解決政府投資項目涉及的政府投融資主體與各部門的具體問題；對各政府投資項目的融資業務進行管理，對各投融資主體提出考核、獎勵建議；具體落實投融資領導小組交辦的對各投融資主體的監管事項。第二章融資計劃管理第六條縣投融資_負責會同相關職能部門對項目投資主體提出的項目及資金來源方案進行匯總、審核，在對下年度政府投資計劃及財政性建設資金進行綜合平衡的基礎上，每年_月底前向縣投融資領導小組提出下年度全縣政府投資項目總投資計劃和資金總預算方案。第七條每年年底，縣投融資領導小組根據縣投融資_提出的下年度政府投資項目總投資計劃和資金總預算，審定下年度的政府投資項目建

4、設計劃及相關的融資計劃。第八條各投融資主體根據下達的政府投融資計劃制定具體項目的年度融資計劃，具體落實項目融資方式、規模、期限、融資成本、還款來源、融資次數和具體額度，報縣金融辦審批，作為政府投資項目融資的依據。第九條因政府投資項目投資規模變化涉及項目投資計劃調整的，應按前款規定按項目審批程序辦理審批手續；僅對部分融資事項進行調整的，應向縣金融辦報批調整方案。第十條政府投融資主體按照批準的具體融資計劃與有關金融機構確定融資金額簽訂借款合同后，應將借款合同報送縣金融辦備案。第三章融資平臺管理第十一條政府投資項目融資平臺是指經政府批準或授權，負責政府投資項目建設資金的籌措、撥付和管理的主體，是代政

5、府履行投融資職能的機構。第十二條各融資平臺根據下達的政府投融資計劃分別制定本年度融資計劃，具體包括融資方式、規模、期限，投資項目的規模、進度、建設期限，到期債務的規模及處理方式、還款來源等，報縣金融辦審批。第十三條因其他政府投資項目所需，根據縣政府下達的融資或擔保任務，指定融資平臺應履行相應融資義務，并報縣金融辦備案。第十四條各融資平臺不得對政府融資平臺外的公民、法人和其他_提供任何形式的擔保。各融資平臺間的相互擔保，須報縣金融辦備案。第十五條融資平臺應嚴格區分各政府投資項目、其他專門項目的管理和核算，合理分攤費用，防止套用政府投資資金，擠占成本等現象的發生。第四章風險管理第十六條按照“權、責

6、、利”和“借、用、還”相統一原則，落實“誰舉債，誰償還”和“誰受益，誰償還”責任，政府性項目投資主體是債務責任主體，具體負責各自融資債務的償還，按計劃_管理預期收入，按期落實預期的償債資金。第十七條設立償債準備金。按政府性債務管理有關規定，由縣財政設立政府性債務償債準備金，償債準備金按年初確定的融資金額的一定比例設立。第十八條建立監測和預警機制，根據縣、鄉兩級政府財力狀況分別設置融資警戒線，以預警債務風險。第五章監督管理第十九條建立融資項目程序管理制度。各投融資主體必須按項目建立管理臺帳，完整反映項目的立項、概算預算的編制、工程招投標、工程竣工決算以及財務決算的審批等程序管理情況，接受縣金融辦

7、、財政、審計等有關職能部門的檢查。第二十條建立融資項目財務狀況報告制度。各投融資主體應按月向縣金融辦提供融資情況統計表，反映融資年度計劃的執行情況；年終向縣金融辦提供年度財務決算報告，其財務說明書應反映年度融資資金到位情況、收入完成情況、債務償還情況、項目完成進度、預算執行情況以及影響財務狀況變化的重要事項等。第二十一條建立政府融資計劃考核制度，每年年初由縣金融辦牽頭對項目責任主體，包括融資平臺的項目投資情況及融資計劃完成情況進行考核。考核意見報縣投融資領導小組審定后，作為政府貼息補助和其他相關獎勵的依據。第六章附則第二十二條本辦法由縣金融辦負責解釋。第二十三條本辦法自公布之日起實施。2022

8、年項目融資暫行方案（二）為全面貫徹落實四局總部及珠海公司關于加強安全生產工作的一系列重要部署，推進“安全生產年”和“責任落實年”工作落實，普及安全生產知識，推進安全文化建設，努力營造“安全發展、預防為主”的社會氛圍，根據_開展_年安全生產月活動_(建四安管字【_】_號)文件精神，結合項目安全生產實際，特制定本方案。一、活動指導思想：以_為指導，繼續開展“安全生產年”活動為主線，以“安全責任，重在落實”為主題，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，緊緊圍繞_年安全生產工作目標，結合本工程安全生產的特點，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，普及安全生產法律法規和安全技能知識，增強企業主體責任

9、意識和從業人員的安全生產意識，提高全員安全生產素質，落實各級安全生產責任制，建立安全生產長效機制，全面推進安全生產工作，保持安全生產持續、穩定、健康發展。二、活動目標：扎實有效的開展“安全生產月”活動，實現“五無、一降低、一提高、一達標”，即“實現無工亡、無重傷、無重大設備、無重大交通、無重大火災事故”，千人負傷率控制在上級下達的控制指標范圍內，綜合污染物排放率達到_，安全狀態評價達到安全級。三、活動主題：_年_月“安全生產月”活動主題是：安全責任、重在落實。四、活動時間：“安全生產月”活動時間為_月_日至_日。_月份第一、二周為安全生產宣傳咨詢周。_月份第三周為安全生產應急預案演練周。五、組

10、織機構：為有效地開展好本次活動，項目部成立“安全生產月”活動領導小組：組長：張江培付組長：劉習海周國梁邢堅組員：金良福葉軍張建強莊小波辦公室設在質安部，辦公室主辦：成員：劉習海周國梁領導小組職責：1、制定“安全生產月”活動方案，組織、指導項目部及各分包單位“安全生產月”活動的開展。2、結合活動開展，深入調查、分析安全管理現狀，及時研究安全管理活動中的新情況、新問題。3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。5、負責“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理部審查批準后執行。六、具體工作安排1、加強組織領導、制定實施方案：各級領導、有

11、關部門把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容，在全面評價、分析本單位安全生產管理現狀的基礎上，認真策劃，制定“安全生產月”活動實施方案，于_月_日前上報公司。2、廣泛發動、深入開展：_月_日項目部負責人、各部門及時組織召開“安全生產月”活動動員大會，就安全月活動的布置、實施以及項目部開展活動的相關要求作認真的剖析和安排，組織全體員工開展六月“安全生產月”活動，在所屬各部室、各工區開展廣泛的宣傳，把活動方案布置落實到各部室、各隊(班)組。要求動員會上各部室、各隊(班)組負責人進行動員講話，動員全體員工以實際行動參與到活動中來。3、營造良好的安全生產氛圍：辦公室充分發揮輿論宣傳優

12、勢，利用電視、板報、宣傳欄等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳和報導。激勵先進，鞭策后進，及時報導安全生產管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光，舉一反三，警鐘長鳴，提高全體員工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。開展好靜態宣傳，主要在生產、生活區域顯要位置懸掛、粘帖安全生產標語，引導廣大員工、家屬關注安全生產。項目部安全部門組織開展好事故案例剖析、員工安全教育培訓、安全宣傳周咨詢活動、安全知識競賽、安全生產緊急預案演練等。通過形式多樣的安全生產活動、形成全員“關注安全、關愛生命”的安全生產氛圍。項目部將對組織六月“安全生產月”活動開展不到位、責

13、任不落實的部室和隊組進行效能監察工作。4、切實開展好全員安全教育培訓：要充分利用“安全生產月”活動時間，開展全員安全教育培訓，針對員工安全素質現狀，進行有針對性的法律法規、規章制度、安全知識技能培訓；以“六類事故”和防洪防汛、防澇、抗臺風為組要防范目標，開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束，對教育培訓的效果進行考評，提出改進安全教育培訓的措施。5、開展好安全生產周咨詢活動：安全生產周宣傳階段，由項目部牽頭組織，辦公室、各單位管理骨干參加，在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點，開展以安全生產法、海南省安全生產條例、海南省建設工程安全生產管理辦法等安全生產管

14、理法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程，“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動，接受員工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。6、強化現場管理：提高三班值班的針對性、實效性和實效性，嚴格執行專職安全員績效考核管理辦法，全面檢查整改現場存在的各類隱患，增強作業人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產生的危險有害因素，教育、督促作業人員落實防范措施。加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業現象，活動期間，項目部每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業導致事故。7、組織開展好安全狀態評價：項目部_月底_月初組織對施工現場進行

15、上半年安全狀態評價和綜合安全大檢查。8、抓好雨季防范工作：項目部成立雨季防范工作領導小組，及時掌握汛情，做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，做好生產生活區域低洼地段檢查、巡查工作，做好生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。9、開展好事故應急救援預案演練：項目部將在_月下旬舉行一次消防應急救援演練。七、獎懲規定1、按照公司、項目部安全生產獎懲辦法規定，本次活動實現活動目標，在二季度安全狀態評價達標的基礎上，對積極開展活動，成績突出的單位或個人給予表彰。嘉獎前提條件：全標段實現“五無、一降低、一提高、一達標”。2、“安全生產月”活動的各項工作列為上半年安全狀態評價的主要內容之一。3、二季度安全狀態評價達不到安全以上的，不予嘉獎，并按應獎勵金額的2倍給予經濟處罰。六月安全生產月活動控制進度表序號內容時間控制控制要求及效果備注1項目部召開“安全生產月”活動動員大會_月_日布置安全生產月活動方案，動員