1、健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系行動計劃冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃開展 和城鄉(xiāng)一體化快速推進，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模 式推動下，冷鏈物流開展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配” “中央 廚房+食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷開展，呈現(xiàn)出以批發(fā)市場為主導(dǎo) 的市場型、加工龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的直銷型與第三方物流全面融合開展 的冷鏈物流模式，構(gòu)建了相輔相成、優(yōu)勢互補、共同開展的新格局， 持續(xù)推動消費不斷升級。一、健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系圍繞涪陵、南岸、巴南、長壽、秀山、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重 慶高新區(qū)等地醫(yī)藥化工園區(qū)，依托疫苗、生物醫(yī)藥制品等冷鏈產(chǎn)品， 健全生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)?/p>

2、一體化醫(yī)藥冷鏈物流體系。鼓勵大型 醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)在國家物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流集配 中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動化立體冷庫，規(guī)范冷藏車輛驗證，施行低溫藥 品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”模式創(chuàng)新，推動 醫(yī)藥倉儲、干線運輸、城市配送等一體化開展。支持疾控中心、醫(yī)院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點，完善冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施，提高醫(yī)藥產(chǎn) 品冷鏈物流服務(wù)能力。二、完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)3.6%O居民消費水平不斷提高，冷鏈物流需求持續(xù)增強，在生產(chǎn)和消 費兩端的共同推動下，冷鏈物流快速開展，2020年冷鏈?zhǔn)袌鼋灰最~達 864億元，較2015年增加193億元、年均增長5. 2%。冷鏈流通率、

3、冷 鏈流通環(huán)節(jié)腐損率分別為46%、18%,較2015年分別提高19個百分點、 降低5個百分點。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關(guān)指定監(jiān)管場 所等加快建設(shè)，國際冷鏈物流規(guī)模持續(xù)擴大，進口冷鏈產(chǎn)品規(guī)模達96 萬噸。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推 進，全市冷庫庫容達526萬立方米，較2015年增加328萬立方米、年 均增長9. 7%,其中中心城區(qū)冷庫庫容達242萬立方米、占全市52版 冷藏車保有量約2700輛，比2015年增長130%；基本形成以“冷鏈物 流+交易市場”為主，冷鏈加工、運輸、倉儲為支撐的現(xiàn)代冷鏈物流體 系。現(xiàn)代冷鏈服務(wù)主體日益壯大。“十三五”期間，全市冷鏈物

4、流產(chǎn) 業(yè)開展迅速，涌現(xiàn)出一批核心競爭力、綜合服務(wù)能力較強的冷鏈物流 企業(yè)，全市規(guī)模以上的冷鏈物流市場主體達400家。重慶明品福集團、 重慶萬噸冷儲公司、重慶醫(yī)藥集團、重慶友生活公司等企業(yè)快速開展, 新世紀(jì)、永輝超市、順豐冷運、盒馬鮮生、京東物流等企業(yè)生鮮冷鏈 配送體系不斷完善，市場競爭能力顯著增強。冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃開展 和城鄉(xiāng)一體化快速推進，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模 式推動下，冷鏈物流開展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配” “中央 廚房+食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷開展，呈現(xiàn)出以批發(fā)市場為主導(dǎo) 的市場型、加工龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的直銷型與第三方物流全

5、面融合開展 的冷鏈物流模式，構(gòu)建了相輔相成、優(yōu)勢互補、共同開展的新格局， 持續(xù)推動消費不斷升級。冷鏈物流營商環(huán)境持續(xù)改善。“十三五”期間，我市相繼出臺 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案 （20202025年）的通知（渝府辦發(fā)2020） 75號）、重慶市人 民政府口岸和物流辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流開展政策操作方法 （暫行）的通知（渝口岸物流發(fā)20219號）等政策文件，加強了 對冷鏈物流開展的政策引導(dǎo)，加大了對冷鏈物流開展的投入，開展了 全程冷鏈物流可追溯試點，強化了對冷鏈物流監(jiān)督管理，為全市冷鏈 物流快速開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，重慶冷鏈物流總體開展態(tài)勢良好，但規(guī)模

6、化、系統(tǒng)化冷鏈 物流服務(wù)體系尚未形成。突出表現(xiàn)在：一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域結(jié)構(gòu) 失衡。規(guī)劃引領(lǐng)缺乏，既有的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“城區(qū)強、農(nóng) 村弱” “銷地庫強、終端和產(chǎn)地弱”“低溫庫強、高溫庫弱”等特征, 低水平服務(wù)供給過剩，超低溫、變溫、冷鮮庫等中高端服務(wù)供給缺乏, 對新開展格局下的消費結(jié)構(gòu)升級支撐引領(lǐng)能力不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施不 強，有效監(jiān)管缺乏。產(chǎn)銷兩端冷處理設(shè)施少，冷鏈運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、 冷藏車數(shù)量偏少，新能源冷藏車開展相對滯后；冷鏈物流監(jiān)管制度不 全，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。三是服務(wù)能力缺乏，冷鏈覆蓋度低。 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，各 個環(huán)節(jié)信息資源有效

7、銜接缺乏，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效 率較低，冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量不高等。參考資料：重慶市冷鏈物流高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃（20212025 年）加快城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)立國家骨干冷鏈物流基 地，不斷推動銷地冷鏈設(shè)施改造升級，加快補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè) 施短板，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力提升輻射市內(nèi)市 外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度和承載能力。依托一級、二級冷鏈物流節(jié)點，整合優(yōu)化存量冷鏈物流設(shè)施，創(chuàng) 新培育協(xié)同高效的運營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西 部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地具備條件的冷鏈物流企業(yè)、通道運營平臺企 業(yè)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資

8、 源共享等方式，共同打造優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的冷鏈物流 企業(yè)。創(chuàng)立至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實現(xiàn)干線運輸、區(qū)域分 撥、倉儲服務(wù)、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務(wù)資源高效協(xié)同發(fā) 展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創(chuàng)新融合開展，提升 冷鏈物流規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化水平，打造內(nèi)陸國際冷鏈物流分撥 中心、區(qū)域性冷鏈物流集散中樞。推動中心城區(qū)老舊冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設(shè) 施設(shè)備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區(qū)、冷鏈查驗和儲存等服 務(wù)功能，支持建設(shè)多溫庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷鏈設(shè)施以 及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術(shù)先進的節(jié)能蓄能設(shè)備，提升冷鏈 設(shè)施平安、環(huán)保

9、、節(jié)能水平，滿足冷鏈產(chǎn)品多功能需求。鼓勵主城新 區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等，依托重要冷 鏈物流節(jié)點、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設(shè) 施短板。充分利用供銷社、農(nóng)村電商等平臺，推動冷鏈物流農(nóng)村節(jié)點 建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。推進冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷 中心建設(shè)，大力開展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐 冷鏈設(shè)施的應(yīng)急物流和應(yīng)急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔 離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設(shè)施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測設(shè)備和試劑。引導(dǎo)批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點等冷 鏈物流設(shè)施改造。

10、推廣應(yīng)用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自 提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽集中 交易和宰殺區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配 送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營店和專銷店等銷售 終端網(wǎng)點。加強區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動，構(gòu)建快捷高效的 冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)具備條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商 場（超市）、肉品經(jīng)銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大 力開展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動冷鏈物流節(jié) 點新能源冷藏車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新以科技創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，全面提升冷鏈物流信息化、智能

11、化水平，推廣先進冷鏈技術(shù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，有效促進冷鏈物流業(yè)態(tài)模 式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。完善冷鏈物流公共信息系統(tǒng)。依托中國（重慶）國際貿(mào)易“單一 窗口”，完善重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺，引導(dǎo)冷庫、大型農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場和商貿(mào)連鎖企業(yè)、重點食品藥品生產(chǎn)加工基地、第三方冷鏈物 流企業(yè)等上云上線，強化生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控, 實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與全國各地冷鏈 流通公共信息服務(wù)平臺有效銜接。鼓勵建設(shè)第三方冷鏈信息平臺。引導(dǎo)重點企業(yè)搭建第三方市場化 冷鏈服務(wù)平臺，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運輸?shù)刃畔⒎?wù)，提高 冷鏈物流運行效率。大力推動第三方冷鏈物流服務(wù)平臺對接

12、全市冷鏈 物流公共信息平臺，促進冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流 節(jié)點、冷鏈物流運輸企業(yè)等使用第三方冷鏈信息平臺，節(jié)約信息建設(shè) 資金投入。鼓勵企業(yè)使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開 放接口、共享共用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流 領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵綜合保稅區(qū)、國家物流樞紐、冷鏈物流節(jié)點等實 施冷鏈設(shè)施信息化改造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、 溫度監(jiān)控等智能設(shè)備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。以醫(yī)藥品、高端 生鮮等特色高附加值冷鏈產(chǎn)品為試點，推廣應(yīng)用無人機、無人車?yán)滏?物流配送服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè) 等對冷庫、廚房

13、、低溫車間等建筑物圍欄護結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)等實施節(jié) 能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮長江黃 金水道功能，整合冷鏈產(chǎn)品資源，探索推廣應(yīng)用冷藏船。加強移動式 新型分級預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機械、節(jié) 能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等冷鏈設(shè)備的研發(fā)制造，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、 城區(qū)建設(shè)移動冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)運用傳感器、過程控制芯片、 可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對現(xiàn)有 車輛進行智能化創(chuàng)新設(shè)計和升級改造，推動冷鏈運輸智能化開展。大力開展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送” “產(chǎn)地采 購+廚房+食材冷鏈配送” “生鮮電商+冷鏈宅配” “網(wǎng)絡(luò)

14、化冷庫+生鮮 加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營模式。鼓勵冷鏈物流企業(yè)參與客戶供 應(yīng)鏈管理，開展定制化冷鏈服務(wù)。鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流領(lǐng)域 的戰(zhàn)略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)流程再 造，共建冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，推動新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn) 品流通模式，促進產(chǎn)地到銷地直供模式開展。推進大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服 務(wù)。積極推廣“分時段配送” “無接觸配送”“夜間配送”，開展與 新消費方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主 體加強與配送、快遞等企業(yè)合作

15、，提供多品種、小批量、多批次的精 準(zhǔn)高效共同配送服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同開展， 加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，開展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。引導(dǎo)國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節(jié)點、重點冷鏈 物流企業(yè)等運營主體強化冷鏈中長距離運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼓勵開 展規(guī)模化冷鏈物流干線運輸。加強與上海港、天津港、廣州港、廣西 北部灣港等口岸銜接，大力開展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬 渝直達快線”冷鏈班輪等干線運輸模式。開通連接優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的冷鏈航 空貨運通道，提高航空干線運輸比例。推動建立跨運輸方式的冷藏集 裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。 推廣應(yīng)用單元化包裝，推

16、動冷鏈運輸全程“不倒拖” “不倒箱”。推 廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半 掛車等標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流運輸設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)適冷食品藥品干支線運輸、 城市配送使用冷藏車輛。優(yōu)化重要冷鏈物流節(jié)點運輸組織模式，鼓勵 開行冷鏈專線班車，推動重點冷鏈物流節(jié)點“串珠成鏈”，提升冷鏈 運輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識，對統(tǒng)一外觀標(biāo)識的城市配送冷藏車輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送“綠色通行證”。依托汽車制造、冷機和保溫廂體制造等企業(yè)，推動九龍坡、永川、 璧山、兩江新區(qū)等地開展冷鏈裝備制造業(yè)集群，鼓勵研發(fā)、制造冷藏 運輸車、保鮮車

17、、保溫車等運輸設(shè)備，冷庫制冷設(shè)備，冷水預(yù)冷、冷 風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)備，全自動屠宰預(yù)冷一體化設(shè) 備，標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的 標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產(chǎn)與保障能力。 推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新開展，積極招引龍頭企業(yè)，大力開展冷鏈無人配 送應(yīng)用場景，延展完善智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。支持冷鏈裝備制造企 業(yè)面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成 總承包、融資租賃等市場營銷新模式。四、強化冷鏈物流全方位支撐鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源, 拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)開展倉運配、集采分銷和供應(yīng)鏈金融一

18、 體化服務(wù)，培育形成一批溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)商和冷鏈服務(wù)骨干企業(yè)。 依托一級、二級冷鏈物流節(jié)點，支持企業(yè)構(gòu)建干支倉配一體的冷鏈物 流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，提升運行效率。引進一批具有國內(nèi) 外知名度和影響力的冷鏈物流企業(yè)總部、區(qū)域總部、營運中心、結(jié)算中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育開展第三方冷鏈物流 企業(yè)，引導(dǎo)冷鏈?zhǔn)称贰⑺幤飞a(chǎn)企業(yè)剝離自有冷鏈配送服務(wù)功能和業(yè) 務(wù)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作等，加強冷鏈?zhǔn)称贰⑺幤樊a(chǎn)業(yè)鏈資源共 享，優(yōu)化冷鏈供應(yīng)鏈，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。培育一批產(chǎn) 地移動冷庫服務(wù)主體，探索設(shè)施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等 經(jīng)營模式，提升產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò)。深化推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范工程，穩(wěn)步推動重慶 與新加坡冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院 校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預(yù) 冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環(huán)節(jié)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范冷鏈產(chǎn)品市內(nèi)存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品 目錄，推廣應(yīng)用冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進冷鏈供應(yīng)鏈上下游有效銜接。 建立標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)機制，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實施力度，開展冷鏈物流 標(biāo)準(zhǔn)化專項培訓(xùn)，建立完善冷鏈物流質(zhì)量平安認證和市場準(zhǔn)入制度。 推廣與標(biāo)