1、第9頁共9頁2022年區委行政程序年活動方案為深入開展“行政程序年”活動，進一步規范行政行為和行政程序，根據省、_貫徹實施省行政程序規定的要求和“行政程序年”活動工作方案，結合全區法制工作實際，制定本方案。一、指導思想堅持以_和_為指導，深入貫徹落實_，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以落實_加強法治政府建設_(國發_號)、省依法行政第五個五年規劃(_年)、市依法行政第五個五年規劃(_年)和區依法行政第五個五年規劃(_年)為主線，以實施行政強制法和省行政程序規定(以下簡稱程序規定)為抓手，以推進依法行政、加快建設法治政府為目標，進一步規范行政行為，嚴格按行政程序辦事，力爭我區依法行政各項工作取

2、得新突破，為建設“幸福”營造良好的法制環境。二、活動內容(一)扎實做好程序規定的宣傳和學習培訓工作。按照領導干部熟悉、行政執法人員精通、一般行政工作人員掌握和社會群眾廣泛知曉的總體要求，繼續做好學習培訓和宣傳工作。一是各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位的領導干部要帶頭認真學習，通過部門會議和專題法制講座等形式進行全面系統學習。二是通過新聞媒體、網站、簡報等各種途徑，采取多種形式，廣泛宣傳程序規定確立的各項制度，大力宣傳實施過程中的先進典型和經驗，營造良好的輿論氛圍。三是繼續深入開展培訓工作。在去年培訓的基礎上，針對程序規定實施過程中反映出的問題，有針對性地_專題培訓。(二)完善行政

3、程序建設。一是各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位要嚴格執行行政決策程序，及時公布行政決策的具體事項和操作規則，完善重大行政決策方案合法性_制度，建立健全行政決策的智力和信息支持系統，建立和完善重大行政決策風險評估機制，完善重大行政決策征求意見和聽證制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。二是建立、完善規范性文件制定程序制度，嚴格執行區行政機關規范性文件制定辦法，對規范性文件進行統一登記、統一編制登記號、統一公布，落實規范性文件有效期和施行日期制度。三是推動各行政機關嚴格遵守行政執法程序和證據規則，加強對行政裁量權的規范和管理。落實行政執法主體資格確認制度，深化行政執法體制改革，繼

4、續推進相對集中行政處罰權工作，探索相對集中行政許可權工作。四是全面落實法定期_結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度等。不斷完善和強化政府層級監督，完善監督檢查的方式方法，加強對群眾_和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。(三)完善配套制度建設。在全面落實省政府法制辦公室_落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題_、_行政裁決法律文書文本_(魯府法發_號)、_行政調解法律文書文本_和市、區_落實規范性文件“三統一”制度有關要求的基礎上，繼續完善行政執法程序方面的配套制度，制定區行政執法證件管理辦法、區行政執法人員文明執法規范、區行政執法評議考核辦法、區行政執法責任追究辦

5、法。(四)穩步推進行政復議委員會試點工作。一是按照有關要求，推進設立行政復議委員會工作，年內完成工作試點。二是把相對集中行政復議權作為試點工作的重要內容來抓，整合行政復議資源，實行對行政復議權的全部集中，完善集中受理行政復議案件的程序和制度，逐步實現行政復議權由區政府統一集中行使。三是繼續推進行政復議規范化建設，進一步完善規范化建設方案，實行典型引路，使行政復議受理渠道更加暢通，工作流程更加規范，辦案質量進一步提高。四是加強行政復議機構建設，完善_，加強人員培訓，實行復議應訴資格制度。加強行政復議接待室、審理室和聽證室等工作場所建設，為辦案提供有力保障。對行政復議案件做到全面_，既要做好行政行

6、為的實體_，又要做好行政程序_，依法糾正違反行政程序的行政行為。(五)認真貫徹行政強制法。一是做好我區行政強制規定清理和行政強制實施主體清理的后續工作。依法規范并及時公布行政強制實施主體，認真研究開展相對集中行政強制措施權的有關工作。二是按照行政強制法要求，加強對行政執法人員的資格管理，進一步提高其適應行政強制執法工作的能力。三是嚴格行政強制程序，建立健全有關配套制度，保證把行政強制法的各項程序規定落到實處。把行政強制的規定作為規范性文件備案_的重要內容，加大_力度，對違法設定或規定行政強制的堅決予以糾正。完善當事人對行政強制進行陳述申辯的制度，尊重和保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、請求

7、損害賠償的權利。建立重大行政強制決定備案制度，作出重大行政強制決定的一律向區政府法制辦備案。(六)加大行政執法人員考試力度。_全區行政執法人員參加全市網絡在線考試，檢驗學習行政強制法和程序規定的情況，促進依法行政知識學習，提高行政執法人員依法行政能力。三、工作步驟(一)準備部署階段(_月)。根據市“行政程序年”活動要求，結合實際制定我區活動工作方案，部署全區“行政程序年”活動的各項工作任務。(二)實施階段(_月_月)。按照工作方案扎實開展“行政程序年”活動。活動期間各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位要將活動開展情況及時報送區政府法制辦。區政府法制辦以適當形式進行宣傳和交流，促進活動

8、深入開展。(三)考核驗收階段(_月_月)。各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位對活動開展情況進行自查、總結，形成書面報告，全區“行政程序年”活動領導小組對活動開展情況進行檢查驗收。四、_領導(一)加強_領導。規范行政程序關系經濟社會發展和政府工作全局。開展“行政程序年”活動是規范政府自身行為，約束行_力運行的重要手段，是推進依法行政、加快建設法治政府的重要舉措。各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位主要負責人是貫徹落實程序規定和加強行政程序建設的第一責任人，要把“行政程序年”活動納入重要議事日程。要強化措施，明確責任，把規范行政程序作為做好日常行政管理工作的重要內容，通過規范

9、行政程序促進各項行政管理工作有序開展。(二)堅持典型示范。活動期間，區政府將選擇_個鎮辦和_個部門作為行政程序建設示范單位，及時總結推廣經驗，以點帶面引導全區活動開展。(三)強化監督檢查。2022年區委行政程序年活動方案（二）各社區：為適應新時期人口計生事業發展的需要，創新基層人口和計劃生育服務管理模式，推動我街道和各社區人口和計劃生育工作平穩、健康發展，根據省、市、區人口計生委關于全面推進誠信計生工作的安排部署和工作要求，結合我街道具體工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想以_和_為指導，全面貫徹落實_，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，不斷改革創新基層街道、社區服務管理模式的轉變，以

10、居民為服務對象，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現街道、社區指導與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進全區人口計生工作再上新臺階。二、工作目標在_年，我街道_個社區，將按照省、市、區的有關工作安排，在轄區范圍內全面推行誠信計生工作，努力在年底達到區人口與計生局下發的有關街道基層實現誠信計生的評估標準(以下簡稱評估標準，詳見附件)所規定的指標要求，在轄區范圍內基本實現誠信計生。以廣大居民為主要對象，全面落實避孕方法和知情選擇，保障計生服務管理的便民利民，全面普及計生相關政策法規的知曉率，要向居民廣而告之并及時兌現人口計生法

11、律、法規規定的各項免費、獎勵、優待政策，挖掘基層人口計生工作新亮點，樹立基層人口計生部門依法行政、誠實守信、為民服務的良好形象。三、主要內容(一)結合實際，實行合同管理。各社區通過居民會議或居民代表會議，結合實際討論并制定具體的規章制度和誠信計生協議書等有關內容。制定的章程和誠信計生協議書要符合法律法規的相關規定，同時充分體現群眾意愿。各社區與誠信計生小組全體成員簽訂誠信計生協議書，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。社區會圍繞落實人口計劃生育法律法規、自治章程、村規民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結合自身實際，向所在社區做出履行計劃生育義務的承諾。(二)堅持基層

12、街道、社區的誠信工作的開展。街道及社區進一步宣傳與落實人口和計劃生育利益導向內容，依法兌現法律法規規定的，國家、省、市、區制定的各項獎勵、扶助、救助等政策。各社區結合各自實際積極宣傳與開展以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內容的活動，積極動員居民參加誠信計生小組。街道在相關工作中嚴格依法行政，文明執法，全面履行法定職責，規范社會撫養費征收和處罰程序，確保居民應享有的陳述權、申辯權，維護群眾的合法權益。(三)建立小組，促進群眾守信。充分發揮街道、社區計生協會的作用，加強協會組織建設，推行社區專、兼職人員隊伍與轄區育齡婦女自管小組和協會會員小組一體化的組織網絡。建立誠信小組，以育齡婦女為對

13、象，在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長。落實社區專、兼職工作人員的報酬，深化居民自治，做好社區“萬居示范”活動，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，使群眾遵守法律法規，自覺履行人口計生義務，主動接受服務管理。(四)積極宣傳，履行誠信服務。各社區按照街道工作安排，在今年繼續積極實施生殖健康服務進家庭行動，利用節日、周末等時間廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優生促進、生殖健康檢查、婦科病查治及人口文化宣傳等服務，以轄區育齡婦女為對象，積極實施免費孕前優生健康檢查，推行以長效節育措施為主的避孕方法知情選擇，為育齡婦女發放陽光服務卡。以社區衛生服務站為

14、依托，為群眾提供方便、快捷、安全、優質的計劃生育技術服務。積極推進流動人口均等化服務。以“三送一對”活動的開展為平臺，加大開展“零距離”服務，簡化計生業務辦理程序，利用全員人口信息平臺，為居民及時辦理相關證件。(五)依法行政，強化誠信監督。按照省、市下發的有關文件，全面公開人口計生法規政策、獎勵優惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養費征收標準、違紀投訴渠道。接受群眾監督。積極向群眾宣傳普及市“陽光計生服務熱線”及人口網站“互動平臺”等媒介。認真依法、及時的辦理與接待群眾的來信來訪，積極協調，解決矛盾。四、工作方法(一)大力宣傳，廣泛動員各社區積極通過婚育新風進萬家、新型人口文化建設等

15、活動開展誠信人口計生工作。充分利用轄區文化文化書屋、文化長廊、板報、展板、條幅等宣傳手段，抓住開展計生協會活動、組織計生宣傳活動等有利時機，大力宣傳開展誠信計生工作，讓廣大育齡群眾積極參與其中，在社區營造良好的誠信計生氛圍，為工作的開展打下堅實基礎。(二)制定方案，成立組織各社區請結合各自實際，根據要求制訂誠信計生工作的活動安排并認真組織實施，努力打造具有特色的基層誠信計生工作。要充分發揮社區計生協會組織及廣大會員的作用，依托協會會員小組，組織已婚育齡婦女成立誠信計生小組，作為誠信計生工作開展的基層組織。(三)總結評估，深入推進街道、社區認真總結誠信計生工作取得的成績和不足，并按照下發的評估標準組織開展誠信計生工作的評估與驗收，查找存在的問題及時進行整改，總結并交流經驗。五、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年_月-_