民豐縣瑞安礦業投資有限公司民豐縣臥龍崗年處理30萬噸銻礦選廠及尾礦庫建設項目民豐縣瑞安礦業投資有限公司民豐縣臥龍崗年處理30萬噸銻礦選廠及尾礦庫建設項目環境影響報告書建設單位：民豐縣瑞安礦業投資有限公司編制單位：新疆祥達億源環保科技有限公司二〇二四年十二月

目錄TOC\o"1-2"\h\u35371概述 概述1.1項目背景民豐縣萬水源礦業有限責任公司是一家專業開發及開采銻礦礦產資源的公司，公司在民豐縣擁有多座銻礦探礦權，目前已取得采礦證的有新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號，其中：新疆民豐縣盼水河銻鉛礦的銻礦石儲量64.33萬t，年開采12萬t/a，服務年限5.09年；新疆民豐縣盼水河銻礦2號銻礦石儲量91.62萬t，年開采18萬t/a，年開采服務年限5.02年。民豐縣瑞安礦業投資有限公司是一家專業的礦石選礦生產企業，公司現有各類選礦工程師15人，員工81人，主要從事銻礦石、鐵礦石等選礦業務。2024年9月，民豐縣瑞安礦業投資有限公司與民豐縣萬水源礦業有限責任公司簽訂合作框架協議，民豐縣萬水源礦業有限責任公司負責銻礦石的開采，提供礦石原料；民豐縣瑞安礦業投資有限公司負責銻礦石的浮選工作。為此，民豐縣瑞安礦業投資有限公司決定在民豐縣216道路山前道班南側800米處，新建1座選礦廠及配套設施，設計年加工銻礦石30萬t/a。根據《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月1日）、《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年12月29日）、《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第682號）規定及有關環境保護政策法規的要求，建設項目需進行環境影響評價。對照《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），項目屬于―B0915銻礦采選；對照生態環境部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），本項目屬于七、有色金屬礦采選業09－常用有色金屬礦采選091，應編制環境影響報告書。為此，民豐縣瑞安礦業投資有限公司于2024年9月委托新疆祥達億源環保科技有限公司（以下簡稱“編制單位”）承擔該項目的環境影響評價工作。1.2項目特點（1）本項目屬于銻礦選礦工程，充分利用民豐縣豐富的銻礦資源，建設年處理30萬t銻礦石的選礦廠。項目建成后，銻礦石主要由新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號提供。選礦廠礦石原料為礦山開采后經粗碎加工的原礦石，粒徑為≤30mm。根據《產業結構調整指導目錄》（2024年本）可知，本項目不屬于指導目錄中鼓勵類、限制類和淘汰類，視為允許類項目。因此，本項目符合國家產業政策。（2）本項目主要生產系統分為：破碎系統和磨選系統，破碎系統：采用一段一閉路工藝，將原礦石（粒徑為≤30mm）經破碎加工后最終礦石粒徑為≤10mm。磨選系統采用一次粗選三次精選四次掃選浮選+尾礦濕排生產工藝流程，最終產物為銻精粉。本項目運營期以廢氣、廢水、固廢排放為主要污染特征，其大氣污染物處理措施是否合理、廢水處理及排放去向、固廢處置可行性等是減少項目建設對外環境污染的重點關注問題。還需重視項目施工期及運營期引發的環境影響能否滿足區域環境功能，尤其是項目建設對周邊區域的影響程度、采取的污染防治措施能否保證各項污染物達標排放、項目環境風險是否可以接受。（3）本項目建有1座尾礦庫，屬于選礦廠的關鍵配套設施；尾礦庫的選址是否合理，揚塵、地下水影響等通過相應措施，是否滿足區域環境功能要求，尾礦庫潰壩風險是否可以接受作為本次評價重點。1.3環境影響評價工作過程我公司在接受建設單位委托后，及時組織技術人員現場踏勘，全面收集評價區域及周邊自然環境現狀、生態環境現狀、建設項目工程概況等有關資料，進行初步的工程分析。根據現場踏勘、現狀調查監測、環境影響預測分析等結果，確定項目建設對區域環境可能造成不良影響的范圍和程度，從而提出減少污染、減輕生態影響的對策措施，在此基礎上編制完成《民豐縣瑞安礦業投資有限公司民豐縣臥龍崗年處理30萬噸銻礦選廠及尾礦庫建設項目環境影響報告書》。項目環境影響評價工作程序見圖1.3-1。圖1.3-1環境影響評價工作程序圖1.4分析判斷相關情況1.4.1與產業政策符合性分析1.4.1.1與國家和地方產業政策符合性分析本項目主要新建一座年加工30萬t/a銻礦選礦廠及配套的尾礦庫，根據國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄》（2024年本），項目不屬于指導目錄中鼓勵類、限制類和淘汰類，視為允許類項目。項目于2024年10月在民豐縣發展和改革委員會完成了備案工作，并取得了備案證，備案證編碼：民發改備[2024]45號，因此本項目的建設是符合民豐縣產業政策的。1.4.1.2與《西部地區鼓勵類產業目錄（2025年本）》符合性分析根據《西部地區鼓勵類產業目錄（2025年本）》，銻礦采選項目屬于新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）的“鼓勵類”項目—“鐵、錳、銅、鎳、鉛、鋅、鎢、錫、鈦、銻、鎂、稀有金屬和稀散金屬勘探、有序開采、精深加工、加工新技術開發及應用，廢鐵、廢鋼、廢舊有色金屬、稀有金屬再生資源回收利用體系建設及運營”，因此本項目的建設符合《西部地區鼓勵類產業目錄（2025年本）》的要求。1.4.1.3與《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件（2024年）》符合性分析本項目與《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件（2024年）》符合性分析見下表。表1.4-1與《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件（2024年）》符合性分析政策要求項目情況是否符合建設單位應依法依規組織編制環境影響評價文件，并報具有審批權限的生態環境部門審批。建設單位已委托環評單位負責編制該項目環境影響評價報告。符合建設項目應符合國家、自治區相關法律法規規章、產業政策要求，采用的工藝、技術和設備應符合《產業結構調整指導目錄》《產業轉移指導目錄》《鼓勵外商投資產業目錄》《西部地區鼓勵類產業目錄》等相關要求，不得采用國家和自治區限制、淘汰或禁止使用的工藝、技術和設備。在環評審批中，嚴格落實國家及自治區有關行業產能替代、壓減等措施。該項目初步設計方案符合國家、自治區相關產業政策、法律法規、條例等要求，無淘汰或禁止使用的工藝、技術和設備。符合一切開發建設活動應符合國家、自治區主體功能區規劃、自治區和各地頒布實施的國民經濟發展規劃、生態功能區劃、國土空間規劃、產業發展規劃等相關規劃及生態環境分區管控要求,符合區域（流域）或產業規劃環評及審查意見要求。項目符合國家、自治區及地方相關規劃和生態環境分區管控要求。符合禁止在自然保護區、世界自然遺產地、風景名勝區、自然公園（森林公園、地質公園、濕地公園、沙漠公園等）、重要濕地、飲用水水源保護區等依法劃定禁止開發建設的環境敏感區及其它法律法規規章禁止的區域進行污染環境的任何開發活動。禁止在青藏高原水土流失嚴重、生態脆弱的區域開展可能造成水土流失的生產建設活動。確因國家發展戰略和國計民生需要建設的，應當經科學論證，并依法辦理審批手續，嚴格控制擾動范圍。涉及生態保護紅線的其他要求，按照《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發〔2022〕142號）執行，生態保護紅線管控要求調整、更新的，從其規定。項目區不在自然保護區、世界自然遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、重要濕地、飲用水水源保護區等重點保護區域內及其他法律法規禁止的區域。符合礦產資源開發按照國家及自治區綠色礦山建設規范進行建設，遵循“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”的原則，制定礦山生態環境保護與恢復治理方案并嚴格組織實施。違反國家規定造成生態環境損害的，依法依規開展生態環境損害賠償工作，依法追究生態環境損害賠償責任。環評報告提出了建設單位應編制生態恢復治理方案與實施方案的要求，并給出生態保護措施。符合建設項目用地原則上不得占用基本農田，確需占用的，應符合《中華人民共和國基本農田保護條例》相關要求；占用耕地、林地或草地的建設項目應符合國家、自治區有關規定。本項目不占用基本農田。符合新建、擴建工業項目原則上應布置于依法合規設立、環境保護基礎設施完善的產業園區、工業聚集區或規劃礦區，并符合相關規劃、規劃環評及其審查意見要求；法律法規規章和政策另有規定的，從其規定。選址和廠區布置不合理的現有污染企業應根據相關要求，通過“搬遷、轉產、停產”等方式限期整改，退城進園。本項目為銻礦選礦工程，已取得民豐縣發改委備案證明，符合和田地區礦產資源規劃的要求。符合按照國家和自治區排污許可規定，按期持證排污、按證排污，不得無證排污。新增主要污染物排放總量的建設項目必須落實主要污染物排放總量指標來源和控制要求。石化、煤化工、燃煤發電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉等新增主要污染物排放量的建設項目所在區域、流域控制單元環境質量未達到國家或者地方環境質量標準的，建設項目應提出有效的區域削減方案，主要污染物實行區域倍量削減，確保項目投產后區域環境質量有改善。所在區域、流域控制單元環境質量達到國家或者地方環境質量標準的，原則上建設項目主要污染物實行區域等量削減，確保項目投產后區域環境質量不惡化。區域削減方案應符合建設項目環境影響評價管理要求，同時符合國家和地方主要污染物排放總量控制要求。涉重金屬的新建、改擴建項目其重金屬污染物遵循“等量替代”或“減量替代”原則。本項目為銻礦選礦項目，需申請控制總量的污染物為重金屬污染物。符合存在地下水和土壤污染途徑的建設項目應采取分區防滲措施，防止地下水和土壤污染。存在環境風險的建設項目，提出有效的環境風險防范措施及環境風險應急預案編制原則和要求，納入區域環境風險應急聯動機制。各類開發區、工業園區和工業聚集區應編制環境風險應急預案，并具備環境風險應急處置能力。本環評報告針對本項目存在的環境風險進行了分析并給出風險防范措施，要求建設單位編制應急預案并備案，同時建立區域應急聯動機制。符合建設項目清潔生產水平應達到國家清潔生產標準的國際先進、國內領先水平或滿足清潔生產評價指標體系中的清潔生產企業要求。無國家清潔生產標準和清潔生產評價指標體系的建設項目，其生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標、環境管理要求等各項指標水平應達到國內同行業現有企業先進水平。經分析可研方案，本項目為國內領先清潔生產水平。符合鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線兩側200米范圍以內（其中，禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天開采），重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施所在區域，軍事管理區、機場、國防工程設施圈定的區域,居民聚集區1千米以內，伊犁河、額爾齊斯河等重點河流源頭區，國家及自治區劃定的重點流域Ⅰ、Ⅱ類和有飲用水取水口的Ⅲ類水體上游岸邊1千米以內、其它Ⅲ類水體岸邊200米以內，原則上不得建設涉及汞、鎘、鉻、鉛、砷等重有色金屬礦采選的工業場地、露天礦或尾礦庫。存在山體等阻隔地形或建設人工地下水阻隔設施和嚴格防塵措施的，可適當放寬距離要求，具體根據專業機構論證結論確定。其他水體根據礦產資源開發利用結論和環境影響評價結論管控。項目不在鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線兩側200m范圍以內，選礦廠周邊1000m內無地表水體。符合尾礦庫按《選礦廠尾礦設施設計規范》（ZBJ1）、《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全規程》（GB39496）、《關于印發〈尾礦庫環境應急管理工作指南（試行）〉的通知》（環辦〔2010〕138號）、《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》（應急〔2020〕15號）、《尾礦污染環境防治管理辦法》（中華人民共和國生態環境部令第26號）、《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》（HJ740）等要求進行選址、建設、運行和閉庫。選址符合以上規定。符合廢石堆場及尾礦庫選址應達到《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）要求，對不明確是否具有危險特性的尾礦砂，應當按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法進行鑒別，經鑒別屬于危險廢物的按危險廢物依法依規管理，其貯存設施應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）。根據本項目尾礦砂毒性浸出試驗數據可知，本項目尾礦砂為第Ⅱ類一般固廢，同時按照Ⅱ類場的相關要求對尾礦庫全庫區進行防滲，庫區和基礎壩上游壩坡設水平防滲，結構為平基、5000g/m2膨潤土毯、1.5mmHDPE膜，其防滲后尾礦庫場地滲透系數小于1.0×10-7cm/s，滿足Ⅱ類場防滲的技術要求。符合由上表可知，本項目的建設符合《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件（2024年）》相關的規定和要求。1.4.1.4與《關于進一步加強尾礦庫監督管理工作的指導意見》（安監總管〔2012〕32號）符合性分析項目與《關于進一步加強尾礦庫監督管理工作的指導意見》（安監總管〔2012〕32號）相符性分析詳見下表。表1.4-2與《關于進一步加強尾礦庫監督管理工作的指導意見》符合性分析一覽表政策要求項目情況是否符合總體目標和目標任務（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的科學理念，全面貫徹落實國務院《通知》、《意見》和有關法律法規、文件規定，以推動尾礦庫企業科學發展，有效防范和遏制生產安全事故和次生突發環境事件發生、構建尾礦庫監督管理工作長效機制為目標，進一步明確職責，強化措施，嚴把尾礦庫安全、環保準入關，切實加強尾礦庫日常管理、監督、隱患排查治理，以及尾礦綜合利用等各項工作，積極采用先進科技手段，提高尾礦庫本質安全水平，努力實現全國尾礦庫安全、環保狀況持續穩定好轉。①項目嚴格按照相關要求，制定尾礦庫安全運行管理制度、尾礦庫突發環境事件應急救援方案、尾礦庫安全操作規范等，通過加強管理，做好尾礦庫的安全平穩運行。

②組建應急救援隊伍，購置搶險救援物資，與民豐縣相關部門簽訂了應急聯動，做好突發事件應急處置和救援工作。

③項目將部分尾礦用于回填采坑進行綜合利用。符合（二）目標任務。進一步強化落實監督管理職責，扎實推進尾礦庫專項整治行動，依法嚴厲打擊或取締關閉非法生產和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫，建立完善尾礦庫隱患排查治理長效機制，及時治理危庫、險庫，將病庫數量控制在已取證尾礦庫總量的5％以內，杜絕出現新的無主管單位的尾礦庫。全面推進尾礦庫安全生產標準化建設，2013年底前，生產運行尾礦庫全部達到安全生產標準化三級以上（含三級）。加快建設尾礦庫管理國家級平臺，實現對尾礦庫的動態管理，建立尾礦庫“天地一體化”監控體系。大力推進尾礦庫先進適用技術的應用及研發，積極引導各地區和尾礦庫企業應用在線監測、尾礦充填和干式排尾等先進適用技術，到2013年底三等及三等以上在用尾礦庫在線監測率達到100％。加快尾礦綜合利用，加強政策引導和資金支持，積極推進尾礦綜合利用項目的實施。①本項目新建1座五級尾礦庫，按照相關要求設置專人負責尾礦庫的運行工作，同時設置相關的監測設施。

②建設單位組織相關技術人員編制本項目突發環境事件應急救援預案，同時到和田地區生態環境局民豐縣分局備案。按照要求組建應急救援隊伍，購置應急物資，同時與民豐縣相關單位加強應急聯動，做好突發事件的應急處置和救援工作。

③項目尾礦集中收集，部分尾礦外售給周邊混凝土建材公司進行綜合利用。符合加強監管、嚴格準入，全面提升尾礦庫監督管理工作科學化水平（一）持續深化尾礦庫專項整治行動。各有關部門要切實加強對尾礦庫專項整治行動的組織領導，健全完善尾礦庫監督管理體制機制，堅決依法嚴厲打擊或取締關閉非法生產和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫，加大對無主管單位尾礦庫的整治力度，及時治理危、險庫。要進一步督促尾礦庫企業切實落實尾礦庫管理主體責任，健全完善尾礦庫安全、環保管理制度，加強技術和現場管理，排查消除尾礦庫重大隱患，有效監控運行情況。同時，要維護尾礦庫企業的合法生產經營秩序，嚴厲打擊偷盜破壞尾礦庫安全監測設施、環保設施和應急救援物資的行為。①項目按照相關規定，設置專人負責尾礦的安全運行和管理工作，同時設置在線監測監控設施。

②組建應急搶險救援隊伍，購置應急物資，做好應對突發環境事件的處置和救援工作。

③制定相關的管理制度，定期對尾礦庫進行巡檢，一旦發現問題，則及時處置。符合（二）嚴格尾礦庫建設項目行政許可工作。嚴把安全、環保準入關，嚴格控制新建尾礦庫、獨立選礦廠建設項目，尤其是庫容小于100萬立方米、服務年限少于5年的尾礦庫建設項目。嚴格審查尾礦庫建設用地條件，不符合土地利用總體規劃的，一律不予辦理建設用地手續，并依法取締關閉無證占地非法生產的企業。新建尾礦庫必須嚴格執行環境影響評價制度，并按照環評審批要求修建配套的污染防治設施，未經審批許可不得擅自開工建設，未經環保驗收不得投入運行或使用。嚴格安全許可制度，新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優先推行充填采礦法，新建四、五等尾礦庫應當優先采用一次性筑壩方式；對于達不到安全生產條件的，一律不予頒發安全生產許可證。在已建成尾礦庫的上游、下游建設生產、生活設施的建設項目，應當經過當地政府相關部門審查同意，未履行相關手續的，由政府組織拆除違規建設的設施。①本項目新建1座98.75×104m3，庫容小于100萬立方米、服務年限為5.02年。

②建設單位已經委托環評單位開展環境影響評價工作；同時嚴格相關規定和要求做好尾礦庫的三同時工作。符合（三）嚴格落實安全、環保設施“三同時”審查制度。各有關部門要對新建、改建、擴建尾礦庫執行嚴格的環評準入和安全、環保設施“三同時”制度，嚴格執行技術規范，加強源頭治理。對未執行尾礦庫建設項目環境影響評價制度和環保設施“三同時”制度，以及自2005年2月以后未執行尾礦庫建設項目安全設施“三同時”制度的，要責令其限期補辦相關手續，并依法進行處罰。對達不到安全環保要求的尾礦庫，要責令其限期整改和治理，經整改和治理仍達不到要求的，要依法予以關閉停用。①建設單位嚴格按照安全、環保設施“三同時”，委托專業設計單位對尾礦進行設計，同時嚴格落實三同時制度。

②建設單位已經委托環評單位開展了關于尾礦庫的環境影響評價工作。符合（四）加強對尾礦庫企業的日常監督檢查和隱患排查治理的督促指導。要進一步加強對尾礦庫企業的監督管理，督促檢查有關地區及企業嚴格執行尾礦庫相關法律、法規和標準，建立完善尾礦庫基本情況數據庫。要督促尾礦庫企業開展隱患排查，采取聯合執法等有效方式對企業排查隱患情況進行督查。要加強對尾礦庫排污申報的登記管理，對污染環境的尾礦庫責令停止使用、限期治理，或提請當地縣級以上人民政府依法實施關閉。對發生尾礦庫生產安全事故和環境污染事件的企業，要依法進行嚴肅查處。要加強對尾礦庫中介服務機構的監督管理，發現存在弄虛作假、服務質量問題的中介服務機構，要依法進行查處，對情節嚴重的要吊銷相關證照。要督促尾礦庫企業編制完善事故應急預案和評審備案，并定期組織演練。①建設單位組織相關技術人員編制了尾礦庫的突發環境事件應急預案，按照要求在和田地區生態環境局民豐縣分局取得備案。同時組建應急隊伍，定期組織演練，加強員工對突發事件的應急處置能力。

②制定并實施相關的管理制度，定期巡檢和開展尾礦庫的隱患排查工作，一旦發現問題應第一時間予以解決。

③建設單位委托專業設計對尾礦庫進行設計。符合（五）實施清潔生產，大力推進尾礦綜合利用工作。要加大政策支持引導力度，鼓勵引導相關企業實施清潔生產，開發應用資源利用率高、污染產生量少的選礦工藝技術，有效減少含有毒有害物尾礦及污染物的排放。①項目在選礦采用的藥劑均為低毒的，禁止使用氰化物等選礦藥劑。

②項目將設施安裝在封閉的廠房內，同時在破碎篩分等工序設置粉塵收集和處置設施；在尾礦庫周邊設置灑水降塵設施，減少風蝕揚塵對周邊環境的影響。

③項目嚴格按照尾礦庫的生態恢復治理方案要求，對閉庫的尾礦庫進行生態恢復治理。符合（六）大力推進尾礦庫先進適用技術的應用及研發。要積極引導各地區和尾礦庫企業應用在線監測、尾礦充填和干式排尾等先進適用技術，力爭在2013年底前，三等以上（含三等）及有關重點在用尾礦庫全部實現在線監測，逐步建立“天地一體化”監控體系。要積極推動各地區和尾礦庫企業加大科技投入，進一步改善尾礦庫建設和生產的工藝、技術、裝備、設施，鼓勵采用一次性筑壩方式建設尾礦庫。要進一步重視尾礦庫安全、環保科研工作，針對極端氣候條件和尾礦庫安全、環保面臨的現實難題，加大自主研發創新工作力度，不斷提高尾礦庫安全環境科技保障水平。①本項目部分尾礦定期外售進行綜合利用，剩余的尾礦堆存于項目的尾礦庫內，使尾礦資源化、減量化。

②本項目為五等尾礦庫，采用一次性筑壩。按照相關設計規范要求，對全庫區進行防滲，同時在尾礦庫上下游設置地下水監測井，定期對其水質進行監測。符合（七）嚴格閉庫程序和閉庫尾礦庫的監督管理。各地區和各有關部門要督促尾礦庫企業嚴格履行尾礦庫閉庫手續，落實閉庫后的管理責任，嚴把閉庫工程安全、環保設施設計審查和竣工驗收關。對解散或者關閉破產的生產經營單位已關閉或者停用尾礦庫，其管理工作由生產經營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的，應當在一年內完成閉庫。凡不對停用尾礦庫進行閉庫治理的尾礦庫企業，應按照《土地復墾條例》第十八條規定繳納土地復墾費，有關部門不得為其辦理新增項目的核準備案，不得批準環保和安全手續。尾礦庫閉庫后，土地復墾義務人應嚴格按照土地復墾方案要求完成土地復墾義務，并及時向項目所在地國土資源部門申請驗收。國土資源部門要監督用地單位及時將土地復墾為耕地、林地或園地等農用地，交還給原農村集體經濟組織使用。同時，要加強對已閉庫尾礦庫地質災害防治管理工作的監督管理。①建設單位已經委托專業設計單位對尾礦庫水土保持、閉礦后的生態恢復治理方案。建設單位嚴格按照相關要求做好尾礦庫的運營、閉庫等環節的生態恢復和治理工作。

②建設單位按照相關規定，已經取得尾礦庫的建設用地手續，具體詳見附件。符合由上表可知，本項目的建設符合《關于進一步加強尾礦庫監督管理工作的指導意見》（安監總管〔2012〕32號）相關的規定和要求。1.4.2與相關規劃符合性分析1.4.2.1與《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》符合性分析“十四五”期間，按照“深化北疆東疆，加快南疆勘查”的總體思路，開展重點成礦區帶地質調查和礦產勘查，做好礦產資源開發利用儲備。貫徹新發展理念，建設綠色礦山，實現可持續發展。加強準南、庫拜、三塘湖等區域煤田煤層氣勘查，推進煤層氣產業化開發。開展塔里木盆地北緣、阿爾金山吐格曼等區域稀有、稀土金屬礦產調查評價，推進昆侖山西部大紅柳灘稀有金屬和火燒云鉛鋅礦開發。加大昆侖山北部煤炭資源勘探開發力度，滿足南疆地區用煤需求。加強塔里木、準噶爾盆地及周邊中小盆地頁巖氣（油）、煤層氣勘查，推進油砂、油頁巖和南疆淺層地溫能、水熱型地熱資源和干熱巖資源調查評價。加快推進天山中部和東疆鐵礦、釩鈦資源勘查開發。推動瑪爾坎蘇一帶錳礦勘查開發，大力發展電解錳、錳合金等產業，加快建設我國特大型錳礦產業基地。民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號位于南疆昆侖山，為銻礦采礦項目，屬于規劃鼓勵項目，本項目為民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號配套的選礦廠，因此符合《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》要求。1.4.2.2與《和田地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》符合性分析按照自治區“深化北疆東疆，加快南疆勘查”的總體思路，以昆侖山西部大紅柳灘區域為重點，開展鋰鈹、鉛鋅、汞銻等稀有金屬礦產的調查評價，加大對昆侖山北部煤炭資源勘探開發力度，為礦產資源開發利用做好儲備。全力推進火燒云礦區整裝鉛鋅礦開發，申報創建國家級礦產資源開發區，納入國家戰略儲備資源，力爭“十四五”時期啟動開發。以提升能源保障能力為目標，實施天臺煤礦60萬噸/年、闊什布拉克煤礦45萬噸/年露天礦項目，加快推進布雅煤礦一號井90萬噸/年改擴建項目，實施煤炭儲備基地建設項目。到2025年，全地區煤炭產能達到270萬噸，原煤產量達到220萬噸以上，提高煤炭供應自給能力。加快礦區道路、輸變電等基礎設施建設，突破資源開發基礎瓶頸。本項目為民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號配套的選礦廠，因此符合《和田地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》相關的規劃和要求。1.4.2.3與《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》和規劃審查意見的符合性分析（1）與《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》符合性總體布局符合性分析：規劃總體布局依據礦產資源分布特點及勘查開發利用現狀，按照“深化北疆東疆，加快南疆勘查開發”的總體思路，劃分環準噶爾、環塔里木、阿爾泰、東準噶爾、西準噶爾、東天山、西天山、西南天山、西昆侖、東昆侖-阿爾金等“兩環八帶”十個勘查開發區（專欄9）。專欄9“兩環八帶”勘察開發布局兩環環準噶爾能源礦產勘查開發區阿勒泰地區、昌吉回族自治州、塔城地區、克拉瑪依市環塔里木能源礦產勘查開發區巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區八帶阿爾泰黑色、有色及稀有金屬勘查開發區阿勒泰地區西準噶爾能源礦產、有色及貴金屬勘查開發區塔城地區、克拉瑪依市東準噶爾能源礦產、貴金屬勘查開發區昌吉回族自治州、哈密市西天山能源礦產、黑色及貴金屬勘查開發區巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州直、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、昌吉回族自治州東天山能源礦產、黑色及有色金屬勘查開發區巴音郭楞蒙古自治州、吐魯番市、哈密市西南天山黑色、有色及貴金屬勘查開發區阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州西昆侖黑色、有色及稀有金屬勘查開發區克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區東昆侖—阿爾金黑色、有色、稀有及非金屬勘查開發區和田地區、巴音郭楞蒙古自治州東昆侖—阿爾金黑色、有色、稀有及非金屬勘查開發區。以鐵、金、銻、稀有金屬、螢石、石英巖等礦產資源勘查開發為主。加大若羌喀拉大灣—且末迪木那里克鐵礦、若羌卡爾恰爾—皮亞孜達坂螢石礦、吐格曼—瓦石峽稀有金屬礦、托蓋里克—古爾嘎一帶石英巖礦、民豐屈庫勒克—黃羊嶺金銻礦等礦區勘查開發，提交大中型礦產地8-10處，新增金資源量20噸、銻10萬噸、鋰20萬噸、鈹2000噸、螢石1000萬噸、硅質原料8000萬噸。盡快形成一批鐵、金、銻、螢石、石英巖礦山產能，打造若羌國家級氟化工產業集群。民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號位于和田地區民豐縣境內，屬于“兩環八帶”中的東昆侖-阿爾金黑色、有色、稀有及非金屬勘查開發區中民豐屈庫勒克—黃羊嶺金銻礦礦區，在規劃總體布局內，本項目為民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號配套的選礦廠，已取得民豐縣發展和改革委員會批準的備案證明，符合規劃要求。（2）與《關于<新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃（2021-2025年）環境影響報告書>的審查意見》符合性根據2022年5月19日中華人民共和國生態環境部發布的《關于<新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃（2021-2025年）環境影響報告書>的審查意見》（環審[2022]124號）中對礦山開采的相關要求，本項目與其相符性見下表。表1.4-3與礦產資源規劃審查意見符合性分析一覽表規劃要求項目情況是否符合（一）堅持生態優先、綠色發展。堅持以習近平生態文明思想為指導，嚴格落實綠水青山就是金山銀山理念，立足于生態系統穩定和生態環境質量改善，處理好生態環境保護與礦產資源開發的關系，合理控制礦產資源開發規模與強度，不得占用依法應當禁止開發的區域，優先避讓生態環境敏感區域。進一步強化《規劃》的生態環境保護總體要求，將細化后的綠色開發、生態修復等相關目標、指標作為《規劃》實施的硬約束。《規劃》應嚴格執行國家礦產資源合理開發利用“三率”（即開采回采率選礦回收率、綜合利用率）相關要求，確保全區礦山整體“三率”水平達標率達到85%以上。優化并落實綠色礦山建設標準體系，到規劃期末，全區大中型固體生產礦山基本達到綠色礦山建設水平。應進一步合理確定布局、規模、結構和開發時序，采取嚴格的生態保護和修復措施，確保優化后的《規劃》符合綠色發展要求，推動生態環境保護與礦產資源開發目標同步實現。選礦廠不在禁止開發的區域，已避讓生態環境敏感區。項目嚴格按照綠色礦山建設標準體系執行，在選礦過程中產生的生態環境、土地等破壞，按照“邊開采，邊治理”的方針，嚴格落實選礦廠和尾礦庫的生態環境保護和恢復治理方案。符合（二）嚴格保護生態空間，優化《規劃》布局。將生態保護紅線作為保障和維護區域生態安全的底線，應進一步優化礦業權設置和空間布局，依法依規對生態空間實施嚴格保護。與生態保護紅線存在空間重疊的6個能源資源基地、24個國家規劃礦區、22個重點勘查區、32個重點開采區等，后續設置礦業權時，應進一步優化布局，確保滿足生態保護紅線管控要求。與大氣環境優先保護區(自然保護區、森林公園、世界遺產地等)存在空間重疊的90個勘查規劃區塊、25個開采規劃區塊，以及與水環境優先保護區存在空間重疊的462個勘查規劃區塊、153個開采規劃區塊和與農用地優先保護區存在空間重疊的28個勘查規劃區塊、8個開采規劃區塊等，后續設置礦業權時，應進一步優化布局、強化管控措施，確保滿足生態環境分區管控及相關環境保護要求。本項目不占用生態保護紅線區，不在禁止開發的區域。本次環評要求建設單位嚴格按照本次評價提出的環境保護措施進行建設，確保滿足生態環境分區管控及相關環境保護要求。符合（三）嚴格產業準入，合理控制礦山開采種類和規模。嚴格落實《規劃》提出的重點礦種礦山最低開采規模準入要求；進一步控制礦山總數，提高大中型礦山比例，加大低效產能壓減、無效產能騰退力度，逐步關閉退出安全隱患突出、生態環境問題明顯、違法違規問題多的“小弱散”礦山和未達到最低生產規模的礦山。禁止開采砷和放射性等有毒有害物質超過規定標準的煤炭，以及砂鐵、汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產；限制開采硫鐵礦、磚瓦用粘土等礦產；嚴格控制開采鎢、稀土等特定保護性礦產。嚴格尾礦庫的新建和管理，確保符合相關要求。本項目為銻礦選礦項目，選礦規模為30萬噸/年，選礦規模和年限均符合準入要求。不開采砷和放射性等有毒有害物質超過規定標準的煤炭，以及砂鐵、汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產，硫鐵礦、磚瓦用粘土等礦產。符合（四）嚴格環境準入，保護區域生態功能。按照新疆維吾爾自治區生態環境分區管控方案、生態環境保護規劃等新要求，與大氣環境優先保護區、水環境優先保護區、農用地優先保護區等存在空間重疊的現有礦業權、勘查規劃區塊、開采規劃區塊，應嚴格執行相應管控要求，控制勘查、開采活動范圍和強度，嚴格執行綠色勘查、開采及礦山環境生態保護修復相關要求，確保生態系統結構和主要功能不受破壞。嚴格控制涉及生物多樣性保護優先區域、國家重點生態功能區、國家重要生態功能區、水源涵養區、水土流失重點防治區等區域礦產資源開發活動，并采取相應保護措施，防止加劇對重點生態功能區的不良環境影響。本項目為銻礦選礦項目，滿足自治區重點行業生態環境準入條件。嚴格按照綠色礦山建設標準體系執行，在選礦過程中產生的生態環境、土地等破壞，按照“邊開采，邊治理”的方針，嚴格落實生態環境治理恢復方案。符合（五）加強礦山生態修復和環境治理。結合區域生態環境質量改善目標和主要生態環境問題，分區域、分礦種確定礦山生態修復和環境治理總體要求，將目標任務分解細化到具體礦區、礦山，確保“十四五”規劃期礦山生態修復治理面積不低于11000公頃。重視關閉礦山及歷史遺留礦山的生態環境問題，明確污染治理、生態修復的任務、要求和完成時限。對可能造成重金屬污染等環境問題的礦區，進一步優化開發方式，推進結構調整，加大治理投入。嚴格按照綠色礦山建設標準體系執行，在選礦過程中產生的生態環境、土地等破壞，按照“邊開采，邊治理”的方針，嚴格落實選礦廠和尾礦庫的生態環境治理恢復方案。符合（六）加強生態環境保護監測和預警。結合生態保護、飲用水水源保護區及水環境功能區水質保護及改善要求、土壤污染防治目標等，推進重點礦區建立生態、地表水、地下水、土壤等環境要素的長期監測監控體系，明確責任主體、強化資金保障，其中，在用尾礦庫100%安裝在線監測裝置：組織開展主要礦種集中開采區域生態修復效果評估，并根據監測和評估結果增加和優化必要的保護措施。針對地表水環境及土壤環境累積影響、地下水環境質量下降、生態退化等情形，建立預警機制。本項目為銻礦選礦項目，建設單位應委托具有資質的第三方監測機構承擔環境監測工作，嚴格落實本次評價及隱患治理中的各項環境風險防范措施、強化和完善環境風險應急預案并持續改進。符合綜上，本項目符合《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃（2021-2025年）和規劃審查意見的相關要求。1.4.2.4與《新疆維吾爾自治區和田地區礦產資源規劃（2021-2025年）》符合性分析四、總體布局（一）落實細化礦產資源勘查開發保護區域布局堅持礦產資源開發與資源環境承載力相匹配，做好與國家和自治區區域發展戰略及主體功能區的銜接，加強國土空間三條控制線內礦業活動管控。落實生態環境準入清單，嚴格礦產資源開發禁止和限制的環境準入要求。堅守環境質量底線，加強礦產資源開發管控，合理調控全地區礦產資源開發利用總量、強度，提高礦產資源利用效率。根據和田地區礦產資源勘查開發現狀及資源環境承載能力，結合和田地區礦產資源產出與分布稟賦特征，按照礦產資源開發利用的產業化方向和上級規劃分工要求，落實細化上級規劃“兩環八帶”勘查開發布局在本地區的空間布局，形成和田地區“一帶二區”的礦業高質量發展新格局（專欄13）。專欄13和田地區“一帶二區”勘查開發布局①和田地區能源資源勘查開發產業帶落實細化環塔里木能源資源勘查開發區（兩環）在和田地區勘查開發布局。重點加強坳陷、斷隆帶、凹陷等地帶的新區新層系石油、天然氣勘查，力爭規劃期內提供2-3個油氣遠景區，圈定3-5處油氣區塊，以支撐和田地區等大型油氣田基地建設。②和田地區黑色、有色及稀有金屬勘查開發區落實細化西昆侖黑色、有色及稀有金屬勘查開發區（八帶）在和田地區勘查開發布局。以銅、鉛、鋅、稀有金屬等礦產資源勘查開發為主，拓展找礦空間，力爭規劃期內提交大中型礦產地2-3處。繼續推進火燒云鉛鋅礦和大紅柳灘稀有金屬勘查開發，力爭規劃期內新增鉛鋅資源量700萬噸、鋰50萬噸，推進和田有色-稀有金屬-新能源產業基地建設。③和田地區黑色、有色、稀有及非金屬勘查開發區落實細化東昆侖-阿爾金黑色有色稀有及非金屬勘查開發區（八帶）在和田地區勘查開發布局。以鐵、錳、金、銻等礦產資源勘查開發為主。加大民豐硝爾勒克-黃羊嶺金銻礦等礦區勘查開發，力爭規劃期內提交大中型礦產地2-3處，新增金資源量10噸、銻5萬噸。盡快形成一批金、銻產能礦山。民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號礦區位于和田地區黑色、有色、稀有金屬勘查開發區，項目的建設符合環境準入清單要求，本項目為民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號配套的選礦廠，選礦工藝廢水全部回用于生產，生活污水由污水處理設備處理后用于項目區及周邊荒漠綠化，不外排。部分尾礦砂外售給周邊混凝土建材公司進行綜合利用，剩余的尾礦砂則進入尾礦庫妥善堆存處置。因此，本項目的建設符合《新疆維吾爾自治區和田地區礦產資源規劃（2021-2025年）》。1.4.2.5與《新疆維吾爾自治區民豐縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）》符合性分析第三章礦產勘查開發與保護布局第二節礦產資源勘查開采調控方向依據民豐縣成礦地質條件、成礦遠景區區劃、礦產勘查程度以及全縣已查明礦產資源，結合全縣城鎮化建設和基礎建設對非金屬建材需求不斷增大的特點，確定重點、限制和禁止勘查開采礦種。（一）重點勘查開采礦種確定鼓勵勘查開發銻、鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、鋰鈹等礦種。（二）限制勘查礦種國家限制勘查的礦種。（三）限制開采礦種限制開采磚瓦用粘土礦、砂金礦。（四）禁止勘查開采礦種禁止勘查的礦種為灰分大于40%或含硫大于3%的煤以及砂鐵等。禁止開采砷、汞和放射性等有毒有害物質、砂鐵礦、含硫大于3%的煤；以及可耕地磚瓦用粘土等其他對局部地區生態環境造成重大破壞的礦種。第三節勘查開采與保護布局三、開采規劃分區（一）重點開采區民豐縣境內地區規劃設置地區級重點開采區一個，為黃羊嶺銻金礦重點開采區，面積37.8平方千米，重點開采礦種：銻、金，銻資源量0.57萬噸。規劃期擬設采礦權5個。民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號為《新疆維吾爾自治區民豐縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）》規定的重點開發的礦種，同時該礦位于民豐縣境內黃羊嶺銻金礦重點開采區，本項目選礦廠為民豐縣萬水源礦業有限責任公司新疆民豐縣盼水河銻鉛礦和新疆民豐縣盼水河銻礦2號配套的工程，因此本項目的建設符合《新疆維吾爾自治區民豐縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）》相關的規范和要求。1.4.2.6與《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》符合性分析該規劃分為以下主體功能區：按開發方式，分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域四類；按開發內容，分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區三類；按層級，分為國家和省級兩個層面。優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，是基于不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，以是否適宜和如何進行大規模、高強度的工業化城鎮化開發為標準劃分的。項目區位于民豐縣216道路山前道班南側800米處。根據《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》附件《新疆重點生態功能區范圍》《新疆禁止開發區域名錄》，本項目遠離水源地，不涉及國家級及自治區級重要生態功能區、各級各類自然文化資源保護區域、重要水源地、重要濕地、濕地公園、水產種質資源保護區。本項目不屬于《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》中重點開發區、也不屬于限制開發區與禁止開發區，視為一般開發區。項目建設符合《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》的相關要求。1.4.2.7與《新疆生態環境保護“十四五”規劃》符合性分析項目與《新疆生態環境保護“十四五”規劃》符合性分析詳見下表。表1.4-4與《新疆生態環境保護“十四五”規劃》符合性分析一覽表《新疆生態環境保護“十四五”規劃》要求項目情況是否符合第三章第一節完善綠色發展機制實施最嚴格的生態保護制度。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格執行能源、礦產資源開發自治區人民政府“一支筆”審批制度、環境保護“一票否決”制度，落實“三線一單”生態環境分區管控要求，守住生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，實施生態環境準入清單管控。落實最嚴格的水資源管理制度，科學確定水資源承載能力，嚴格實行區域用水總量和強度控制，強化節水約束性指標管理。強化地下水超采治理。健全國土空間開發保護制度。完善國土空間規劃體系，劃定并嚴格落實“三區三線”，明晰生態、農業、城鎮三類空間及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，持續優化城市化地區、農產品產區、生態功能區布局。合理確定新增建設用地規模，嚴格控制建設項目土地使用標準，提高資源利用效率。強化國土空間用途管制，對國土空間分級分類實施管控，推動形成優勢互補、綠色低碳、高質量發展的區域經濟布局。嚴格落實國家綠色產業指導目錄標準，依法依規把好土地審批供應關，加強建設用地準入監管。全面推進綠色礦山建設，規范綠色礦山第三方評估，推廣礦產資源節約與綜合利用先進技術。本項目不在生態保護紅線區內，符合“三線一單”準入要求。項目區及周邊5km范圍內無自然村落及基本農田，符合“三區三線”要求。本項目選礦工程工藝廢水全部回用于生產，生活污水由一體化污水處理設備處理后用于項目區及周邊荒漠綠化，不外排。部分尾礦砂外售給周邊單位進行綜合利用，剩余尾礦砂進入尾礦庫堆存，不外排，符合環境質量底線和資源利用上線。符合第四章第一節推進二氧化碳排放達峰行動積極開展二氧化碳達峰行動。推動落實“碳達峰十大行動”，加強對高耗能、高排放的“兩高”項目源頭管控，鼓勵能源、工業、交通和建筑等領域制定達峰專項行動方案，推動鋼鐵、建材、有色、化工、電力、煤炭等重點行業制定二氧化碳達峰目標，確定達峰路徑。探索開展重點行業企業碳排放對標行動。本項目不屬于高耗能、高排放的“兩高”項目。企業積極采用高效耗能低的設備，采用先進生產技術降低單位能耗。符合第六章第二節持續深化水污染治理加大入河排污口排查整治。持續加大河湖整治力度，確保水環境質量只能更好、不能變壞，持續削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。開展排污口排查溯源工作，逐一明確入河排污口責任主體。按照“取締一批、合并一批、規范一批”要求，實施入河排污口分類整治。到2025年底前，完成所有排污口排查，基本完成相關排污口整治。加強工業污染防治。推動重點行業、重點企業綠色發展，嚴格落實水污染物排放標準和排污許可制度。加強農副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維、制糖等企業綜合治理和清潔化改造。支持企業積極實施節水技術改造，加強工業園區污水集中處理設施運行管理，加快再生水回用設施建設，提升園區水資源循環利用水平。本項目施工期和運營期生產廢水循環使用不外排；生活污水經處理達標后用于周邊綠化進行綜合利用。報告書針對生活污水給出了污染物排放標準。符合第七章第一節加強土壤和地下水污染協同防控加強國土空間布局管控。將土壤污染調查成果納入國土空間規劃“一張圖”，根據土壤污染狀況合理規劃土地用途。永久基本農田集中區域禁止規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，提出并落實土壤和地下水污染防治要求。加強地下水型飲用水水源補給區保護。防范工礦企業土壤污染。結合重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果，完善土壤污染重點監管單位名錄，探索建立地下水污染重點監管單位名錄，在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。鼓勵土壤污染重點監管單位實施提標改造。定期對土壤污染重點監管單位和地下水污染重點監管單位周邊土壤、地下水開展監測。督促重點行業企業定期開展土壤及地下水環境自行監測、污染隱患排查。強化重點區域地下水環境風險管控。對化學品生產企業、工業集聚區、尾礦庫、礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區域，逐步開展地下水環境狀況調查評估，加強風險管控。到2023年，完成一批以化工產業為主導的工業集聚區和危險廢物處置場地下水環境狀況調查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環境狀況調查評估。探索建立報廢礦井、鉆井清單，推進封井回填工作。本項目嚴格按照土壤環境影響評價等級的相關要求和規定，對項目區及周邊的土壤進行了現狀監測，根據監測報告可知，項目區及周邊土壤環境質量現狀較好。正常工況下，項目運營對區域土壤環境污染影響較小。報告書給出了土壤環境監測計劃，要求建設單位委托有相關資質的單位按監測計劃定期開展土壤環境監測。符合第十章第二節強化重金屬及尾礦庫風險防控持續推進重點區域重金屬減排。健全全口徑涉重金屬重點行業企業清單，依法依規納入重點排污單位名錄，深入推進有色金屬等重點行業重金屬污染治理，嚴格落實重金屬污染防治措施和環境監測制度，富蘊縣、鄯善縣、莎車縣等區域嚴格執行重金屬重點污染物特別排放限值。嚴格涉重金屬企業環境準入管理，在重金屬超標、排放量大的重點區域，涉重金屬重點行業新（改、擴）建項目實施重金屬排放量“等量替代”或“減量替代”，實施分級分類管控。以結構調整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續減少重金屬污染物排放。加強重點行業重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業企業生產工藝提升改造力度，加快鋅冶煉、銅冶煉企業工藝升級改造。耕地周邊鉛鋅銅冶煉企業執行顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值。探索開展鉛、鎘的全生命周期環境管理。開展尾礦污染治理。建立尾礦庫分級分類環境管理制度，加強尾礦庫環境風險隱患排查治理。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環境準入，開展伊犁河、額爾齊斯河、額敏河流域尾礦庫污染治理。實施礦井涌水、廢渣風險管控與治理工程，堅持“一礦一策”，因地制宜推進一批重點尾礦庫污染治理。第五節強化環境風險預警防控與應急加強環境風險預警防控。加強涉危險廢物企業、涉重金屬企業、化工園區、集中式飲用水水源地及重點流域環境風險調查評估，實施分類分級風險管控，協同推進重點區域、流域生態環境污染綜合防治、風險防控與生態修復，形成一批生態環境綜合整治和風險防控示范工程，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。推動重要水源地水質在線生物預警系統建設。強化生態環境應急管理。實施企業突發生態環境應急預案電子化備案，完成縣級以上政府突發環境事件應急預案修編。完善區域和企業應急處置物資儲備系統，結合新疆各地特征污染物的特性，加強應急物資儲備及應急物資信息化建設，掌握社會應急物資儲備動態信息，妥善應對各類突發生態環境事件。加強應急監測裝備配置，定期開展應急演練，增強實戰能力。本項目為銻礦選礦工程，運營期大氣污染物為顆粒物、砷、銻等。需按照相關的規定和要求申請的重金屬排放總量控制。建設單位應按要求辦理排污許可證，運營期按照排污許可證要求進行排放。建設單位應編制《突發環境事件應急預案》，并在當地管理部門備案。與周邊企業建立應急聯動系統，定期開展預案演練，以便應對突發環境風險事故時能夠采取及時、正確、有效的應急措施，降低事故影響。符合綜上，建設單位在嚴格落實本項目提出的各項生態保護要求和環保治理措施后，項目的建設符合《新疆生態環境保護“十四五”規劃》的相關要求。1.4.2.8與《和田地區“十四五”生態環境保護規劃》符合性分析本項目與《和田地區“十四五”生態環境保護規劃》符合性分析詳見下表。表1.4-5與《和田地區“十四五”生態環境保護規劃》符合性分析一覽表有關規定項目情況是否符合規劃目標（2）環境污染防治目標1）到2025年，和田市城區細顆粒物（PM2.5）各縣市年平均濃度控制在91μg/m3以下（扣除沙塵天氣）；其他縣城區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在95μg/m3以下（扣除沙塵天氣）；地區二氧化硫、氮氧化物年排放總量控制在自治區下達指標內，滿足污染物排放總量控制指標的要求，其排放均減排5%以上；采取綜合措施，機動車氮氧化物控制，優化城市交通，優先發展公共交通。提高準入門檻，從源頭控制機動車氮氧化物排放。2）到2025年，國控、區控工業污染源廢水排放達標率達到85%以上；和田市及縣城污水集中處理率達到85%；工業用水重復利用率達到50％；化學需氧量、氨氮年排放總量控制在自治區下達指標內（其中工業氨氮實行排污許可證制度不得超本企業許可總量排放）；全地區地下水環境監管能力全面提升，地下水污染風險得到有效防范。3）聲環境保護指標。到2025年，工礦企業廠界噪聲保持滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）相應功能區限值的要求；營業性文化娛樂場所和商業經營活動中可能產生環境噪聲污染的設備、設施邊界噪聲保持滿足《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）相應功能區標準的要求。4）固體廢物控制指標。到2025年，全地區城鎮生活垃圾日產日清率達100％；工業固體廢物綜合利用率達到75%；實現醫療垃圾無害化處置，處理率達到100%；廢棄放射源強制收貯率達到100%，安全處置率達到100%。（1）廢氣治理措施

①項目將破碎篩分等工序設置在全封閉的廠房內，同時加裝集氣罩收集粉塵，經布袋除塵器處理后通過排氣筒達標排放。超細粉料采用專業筒倉儲存。②項目設置專人負責全廠的清潔衛生工作，對廠區及運輸道路進行硬化，定期對其進行灑水降塵等，減輕道路揚塵對廠區及周邊環境的影響；同時在廠區種植樹木，加強廠區周邊的綠化。

③項目不建燃煤燃氣鍋爐，冬季采用電暖器進行供暖。

（2）廢水的治理措施

①生產廢水集中收集經沉淀澄清處理后回用于生產進行綜合利用不外排。

②生活污水集中收集經處理達標后冬儲夏灌進行綜合利用。

（3）噪聲污染防治

項目選購低噪聲設施設備，將高噪聲設備加裝隔聲罩，在設備加裝減震材料等；同時做好設施設備的維護和保養工作，使廠界噪聲排放滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準限值要求。

（4）固廢處置措施

在項目區設置垃圾箱對生活辦公垃圾集中收集妥善處置；廢機油等危廢集中收集暫存委托具有相關資質的單位定期清運處置，項目各類固廢均妥善收集和處置。符合（3）生態保護指標1）生態破壞區恢復治理率達到70%以上；建立飲用水水源地監測預警體系；積極創建生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等。2）積極提升森林覆蓋率、綠洲森林覆蓋率；推進國家濕地公園建設，確保濕地保有量穩定，科學修復退化濕地。3）初步形成完善的草原生態環境保護制度體系，有效實行禁牧休牧和劃區輪牧，天然草原超載過牧得到基本遏制。4）初步形成地區自然保護地保護管理體系；使95%以上的國家重點保護野生動植物種和典型生態系統類型得到有效保護；生物多樣性保護顯著加強，生態系統質量和功能得到進一步提升，生態環境保持良好。項目嚴格相關規定和要求：

①施工期間，劃定施工范圍，禁止越界施工作業，對建筑粉料加蓋篷布實行全封閉，禁止露天無防塵設施堆存；設置專人負責施工廠區及運輸道路的清潔衛生工作。施工結束后，對廠區進行平整，施工垃圾、建筑垃圾等均妥善收集和處置。

②對全廠區進行硬化處置，由專人負責全廠的清潔衛生工作。

③在廠區及周邊種植樹木，加強廠區綠化。

③退役期，按照相關的規定和要求，拆除無關的建筑物，對尾礦庫進行生態恢復，做好退役期的生態恢復治理工作。符合規劃的主要任務6.1水污染防治主要任務深入實施水污染防治行動計劃，強化河湖污染源監管，堅決禁止河道及沿邊采砂、采礦，切實改善全地區水環境質量；強化水源地保護，持續開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，守住人民飲水安全底線；扎實推進兵地“正副河（湖）長制”管理體系，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，加快水污染源和水生態系統整治，保障飲用水安全，為建設生態宜居的美麗和田提供良好的水環境基礎。①項目區西南側約3.3km處為吐蘭胡加河，遠離河道符合《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件（2024年）》關于選礦廠和尾礦庫選址的要求。②運營期間，項目嚴格按照相關規定和要求，做好尾礦庫的防滲和安全運行工作，禁止潰壩或事故性排放等事件的發生，禁止發生任何污染河流及周邊環境事件的發生。將生產廢水集中收集經沉淀澄清處理后回用于生產不外排。③生活污水集中收集經污水處理站處理達標后冬儲夏灌進行綜合利用。符合6.2大氣污染防治主要任務堅決打贏藍天保衛戰。以城鎮為重點，強化聯防聯控，嚴格落實控煤、控污、控塵、控車“四項措施”，實施工業污染源全面達標排放計劃，加強火電、水泥、磚瓦企業污染源整治力度，堅決淘汰供熱管網內的燃煤鍋爐和燃煤散燒供暖，強化揚塵污染控制，加強機動車環保管理，開展“散亂污”企業治理。①項目將破碎篩分等設施設置在全封閉的廠房內，同時加裝集氣罩集中粉塵，經布袋除塵器處理后通過排氣筒達標排放。超細粉料采用專業筒倉儲存。②項目設置專人負責全廠的清潔衛生工作，對廠區及運輸進行硬化，定期對其進行灑水降塵等，減輕道路揚塵對廠區及周邊環境的影響；同時在廠區種植樹木，加強廠區周邊的綠化。

③項目不建燃煤燃氣鍋爐，冬季采用電暖器進行供暖。符合6.3土壤污染防治主要任務十四五期間，積極推進和田地區土壤污染防治行動計劃，構建地區土壤環境質量監測網絡，實現監測點位所有縣市全覆蓋，強化涉重金屬污染防治，加強油（氣）資源開發集中區域土壤環境風險管控，開展問題尾礦庫治理；完善生活垃圾收運及處理處置體系，逐步實現城市（縣城）生活垃圾無害化處置設施全覆蓋，和田市實現餐廚垃圾分類收運和處理；推進生活垃圾資源化利用，積極發展垃圾焚燒發電、生物堆肥和衛生填埋的綜合處置，開展非正規垃圾填埋場治理，促進垃圾回收利用；加強醫療廢物、工業固廢及社會源危險廢物的收集、處置和利用，提高危險廢物管控能力。①項目嚴格按照相關要求和規定，對項目區進行分區防滲，做好全廠區的防滲工作，杜絕對項目區地下水和土壤的污染風險。

②項目生產廢水集中收集經尾礦庫沉淀澄清處理后回用于生產不外排；生活污水經處理達標后冬儲夏灌綜合利用。

③在項目區設置垃圾箱對生活垃圾集中收集妥善處置；廢機油等危廢集中收集暫存委托具有相關資質的單位定期清運處置，項目各類固廢均妥善收集和處置。

④項目嚴格按照相關監測技術指南，定期對項目區及周邊的土壤進行監測，一旦發現項目區及周邊土壤被污染，則立即采取措施進行妥善處置。符合6.6環境風險防范重點任務6.6.1推進環境風險全過程管理加大環境風險源排查力度。開展環境風險源滾動調查與評估，全面查清人群聚居區、飲用水水源地等敏感區域和石油、化工等重點行業企業存在的環境風險隱患。對環境風險等級高的隱患點實施重點治理和防范，提出綜合防治方案。對使用和排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物和危險化學品的工業企業，實行分類管理和全過程監控。切實做好尾礦庫風險排查工作。加快建立重點行業企業環境風險源數據庫及監控系統，對數據庫實行動態管理，實時更新。工業園區在完善各企業環境應急預案的基礎上，建立覆蓋全園區的統一環境應急預案，建立園區內的應急物資、應急設備、救援隊伍的共享和聯動機制。①待項目建成前，組織相關人員針對本項目的實際情況，編制突發環境事件應急預案，并在和田地區生態環境局民豐縣分局備案。根據項目實際生產特點，定期對應急預案進行修編，完善應對本項目各類突發環境事件的應急處置措施和要求。

②按照要求對尾礦庫設置在線監測設施，同時設專人負責尾礦庫的管理和運行工作，一旦發現事故時，需第一時間上報相關部門進行妥善處置，禁止一切污染事件的發生。

③按照要求購置必要的應急處置設施，同時組建應急救援隊伍，定期對員工進行培訓和演練，增強員工應對和處置突發環境事件的能力，做好本項目的突發環境事件處置能力和水平。

④待項目建成后，應加強與民豐縣政府及相關部門的應急聯動，一旦發生無法處置的突發環境事件，需及時上報相關部門請求支援，妥善處置各類重大環境風險事故，減輕對項目區及周邊環境的影響。符合生態保護指標（1）貫徹落實《和田地區“三線一單”生態環境分區管控方案》，對劃定的生態保護紅線以及一般生態空間實施嚴格監管，保障和維護國家、自治區及地區生態安全底線和生命線。（2）生態破壞區恢復治理率達到70％以上；建立飲用水水源地監測預警體系；積極創建生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等。（3）積極提升森林覆蓋率、綠洲森林覆蓋率，達到自治區下達指標要求；推進國家濕地公園建設，確保濕地保有量穩定，科學修復退化濕地。（4）初步形成完善的草原生態環境保護制度體系，有效實行禁牧休牧和劃區輪牧，天然草原超載過牧得到基本遏制。荒漠化防治與防風固沙得到提升，生態環境保護及修復工作得到加強。（5）初步形成地區自然保護地保護管理體系；使95％以上的國家重點保護野生動植物種和典型生態系統類型得到有效保護；生物多樣性保護顯著加強，生態系統質量和功能得到進一步提升，生態環境保持良好。①項目區不屬于規劃中大氣環境優先保護區和重點管控區，為一般管控區，不占用也不涉及生態紅線與自然保護區，嚴格落實《和田地區“三線一單”生態環境分區管控方案》相關規定和要求。

②項目嚴格按照相關要求和規定，針對項目在施工期、運營期和退役期對周邊環境的影響，分別制定了相關的要求和污染防治措施，施工期嚴格劃定施工范圍，禁止越界施工作業，對建筑粉料加蓋篷布，定期對項目區及運輸道路進行灑水，施工結束后對項目區進行平整進行生態恢復治理；運營期，在項目區及周邊種植樹木，加強生態環境的保護；退役期按照要求拆除構筑物，對尾礦庫進行生態恢復治理工作。符合由上表可知，本項目的建設符合《和田地區“十四五”生態環境保護規劃》（和黨發〔2022〕5號文）相關的要求和規定。1.4.2.9與《“十四五”工業綠色發展規劃》相符性分析《“十四五”工業綠色發展規劃》對工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型進行了要求，本項目與發展規劃的符合性分析見表1.4-6。表1.4-6與《“十四五”工業綠色發展規劃》符合性分析一覽表有關規定項目情況是否符合碳排放強度持續下降。單位工業增加值二氧化碳排放降低18%,鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果。本項目屬于有色金屬重點行業，能夠有效控制碳排放總量控制。符合污染物排放強度顯著下降。有害物質源頭管控能力持續加強，清潔生產水平顯著提高，重點行業主要污染物排放強度降低10%。本項目產生的"三廢"均得到有效處置，各項污染物達標排放，排放量和排放濃度得到有效控制，加強對源頭管控能力，能夠滿足主要污染物排放強度降低10%的要求。符合能源效率穩步提升。規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點工業產品單耗達到世界先進水平。本項目供水、供電系統均能滿足項目所需；項目供暖采用電暖器。符合資源利用水平明顯提高。重點行業資源產出率持續提升，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸。單位工業增加值用水量降低16%。本項目選礦廢水回用于選礦工藝，不外排；生活污水經處理后用于項目區綠化；部分尾礦外售進行綜合利用，除塵灰返回生產線，產生的危險廢物暫存于危廢暫存間，定期交由有資質的單位進行處置，綜合利用率可滿足要求。符合綠色制造體系日趨完善。重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，完善工業綠色低碳標準體系，推廣萬種綠色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。布局建設一批標準、技術公共服務平臺。本項目運營過程中按照綠色礦山要求對選礦廠和尾礦庫進行建設和運行。符合由上表可知，本項目的建設符合《“十四五”工業綠色發展規劃》相關的規定和要求。1.4.3與相關環境政策符合性分析1.4.3.1與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（修訂）符合性分析本項目與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（修訂）符合性詳見下表。表1.4-7與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（修訂）符合性分析一覽表有關規定項目情況是否符合第二十一條建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。建設單位應當在開工建設前向有審批權的環境保護主管部門報批建設項目環境影響評價報告書、報告表。建設單位于2024年9月委托我單位負責民豐縣瑞安礦業投資有限公司民豐縣臥龍崗年處理30萬噸銻礦選廠及尾礦庫建設項目的環境影響評價的工作。我單位按照國家、自治區及和田地區相關的政策和要求，在建設單位的幫助下編制完成了該項目的環境影響報告書，并參照分級審批要求上報有審批權的生態環境主管部門進行審批。符合第三十條任何單位和個人不得在水源涵養區、飲用水水源保護區內和河流、湖泊、水庫周圍建設重化工、涉重金屬等工業污染項目；對已建成的工業污染項目，當地人民政府應當組織限期搬遷。項目區不在水源涵養區、飲用水水源保護區和河流、湖泊、水庫周圍，項目為銻礦開采配套的選礦工程。符合由上表可知，項目的建設符合《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（修訂）要求。1.4.3.2與《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》符合性分析《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》：第五條指出：“勘查、開采礦產資源，應當加強水土保持、土地復墾和環境保護工作，加強地質環境保護、監測和地質災害的整治工作”。第三十五條提出："開采礦產資源，必須遵守國家、自治區土地、草原、森林、環保、文物保護、水法等法律、法規。開采礦產資源造成礦山地質環境、生態環境破壞的，應當治理恢復；給他人生產、生活造成損害的，依法予以補償，并采取必要的補救措施。”本項目屬于銻礦選礦工程。項目嚴格按照相關規定和要求，在施工期和運營期，制定相關環境保護制度，設置專人負責環境保護和污染防治工作，將生態環境保護落到實處。待尾礦庫退役后，按照尾礦庫的生態恢復治理方案執行，做好尾礦庫的污染治理和生態保護工作。因此，本項目建設符合《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》的項目要求。1.4.3.3與《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》符合性分析根據《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》（2019年1月1日實施）中第三十七條：“各級人民政府應當加強對建設施工、礦產資源開采、物料運輸的揚塵和沙塵污染的治理，保持道路清潔、控制堆料和渣土堆放，科學合理擴大綠地、水面、濕地、地面鋪裝和防風固沙綠化面積，防治揚塵污染。（1）本項目選礦工業場地各車間采用全封閉設計，集中布置，并在主要產塵環節設置了除塵、噴淋等降塵措施，減少了污染物無組織逸散。（2）本項目選礦工業場地內運輸道路均進行硬化處理，減少車輛揚塵產生。（3）本項目新建選礦廠，定期采取灑水降塵等措施，可有效減少無組織粉塵逸散。綜上，本項目對污染物的防治措施符合《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》（2019年1月1日實施）的相關要求。1.4.3.4與《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》符合性分析本項目與《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》符合性分析詳見下表表1.4-8與礦山生態環境保護與污染防治技術政策符合性分析類別具體要求項目情況是否符合指導方針礦產資源的開發應貫徹“污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。本項目將嚴格按照本技術政策的指導方針的相關要求和規定，項目在礦石的破碎篩分、輸送等均加裝了粉塵收集和治理設施；對廠區運輸道路和場地進行硬化，定期灑水降塵；銻精粉堆存于全封閉的庫房內；在尾礦庫閉礦后，按照相關規定做好生態恢復治理的工作。符合技術原則發展干法或節水的工藝技術，減少水的使用量；本項目選礦廢水集中收集經沉淀澄清處理后回用于生產循環使用不外排。符合發展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生；項目尾礦集中收集，部分尾礦外售進行綜合利用；剩余的尾礦則集中堆存于尾礦庫內妥善處置。符合礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。項目尾礦集中收集，部分尾礦外售進行綜合利用；剩余的尾礦則集中堆存于尾礦庫內妥善處置。符合礦產資源開發規劃與設計（一）禁止的礦產資源開發活動1.禁止在依法劃定的自然保護區（核心區、緩沖區）、風景名勝區、森林公園、飲用水水源保護區、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區、基本農田保護區等區域內采礦。2.禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天開采。3.禁止在地質災害危險區開采礦產資源。4.禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產資源開發活動。5.禁止新建對生態環境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發項目。6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。①本項目不在依法劃定的自然保護區（核心區、緩沖區）、風景名勝區、森林公園、飲用水源保護區等；同時也不占用基本農田。

②項目周邊200m范圍內無鐵路、國道、省道。

③本項目采用“一次粗選三次精選四次掃選浮選+尾礦濕排”工藝，不屬于禁止的浮選工藝。

④項目選礦廠和尾礦庫不涉及“新建對生態環境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發項目”。符合（二）限制的礦產資源開發活動1.限制在生態功能保護區和自然保護區（過渡區）內開采礦產資源。生態功能保護區內的開采活動必須符合當地的環境功能區規劃，并按規定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區內的主導生態功能。2.限制在地質災害易發區、水土流失嚴重區域等生態脆弱區內開采礦產資源。①本項目位于民豐縣216道路山前道班南側800米處，不屬于“限制在生態功能保護區和自然保護區（過渡區）內開采礦產資源”。

②項目區不屬于“限制在地質災害易發區、水土流失嚴重區域等生態脆弱區”。符合（三）礦產資源開發規劃1.礦產資源開發應符合國家產業政策要求，選址、布局應符合所在地的區域發展規劃。2.礦產資源開發企業應制定礦產資源綜合開發規劃，并應進行環境影響評價，規劃內容包括資源開發利用、生態環境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。本項目的建設符合國家產業政策；選址、布局符合《新疆維吾爾自治區重點行業生態環境準入條件(2024年)》；本項目已開展礦產資源開發利用方案編制工作，環境影響評價工作正在進行中。符合（四）礦產資源開發設計1.應優先選擇廢物產生量少、水重復利用率高，對礦區生態環境影響小的采、選礦生產工藝與技術。2.應考慮低污染、高附加值的產業鏈延伸建設，把資源優勢轉化為經濟優勢。提倡煤－電、煤－化工、煤－焦、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染、高附加值的產業鏈延伸建設。3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統籌規劃、分類管理、綜合利用。4.選礦廠設計