1、秦中伏浙江大學建筑工程學院土木工程管理研究所建筑廢棄物綜合利用現狀及對策目 錄建筑廢棄物綜合利用概述國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理我國建筑廢棄物綜合利用的現狀3建筑廢棄物概述124我國建筑廢棄物綜合利用的問題和啟示5 研究背景 建筑業是我國國民經濟的支柱產業 我國GDP中有56000億元固定資產投資是靠建筑業來實現的；全國每年23000億元的基本建設投入，占GDP的20%。 建筑業發展“十二五”規劃提出，“十二五”期間，要鞏固建筑業支柱產業地位，行業總產值、增加值年均增長15%以上。 研究背景 建筑廢棄物的產生量與日俱增 我國建筑廢棄物的數量已占到城市垃圾總量的1/3以上； 絕大部分建筑廢

2、棄物采用露天堆放或填埋的方式處理； 清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。 建筑廢棄物概述建筑廢棄物的概念建筑廢棄物的組成 建筑廢棄物即為新建、改建、擴建、維修、裝修和拆除各類建筑物、構筑物、管網等過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。 建筑廢棄物概述建筑廢棄物的概念建筑廢棄物的組成建筑廢棄物的分類根據建筑廢棄物存在的具體形態根據生成建筑廢棄物的建筑活動的性質按照廢棄物可再生性和可利用價值按照建筑廢棄物的來源 固體廢棄物 液體廢棄物 氣體廢棄物 交通工程廢棄物 挖掘工程廢棄物 拆卸工程廢棄物 清理工程廢棄物 擴建翻新工程廢棄物 可直接利用的材料 可作為材料再生或可以

3、用于熱回收的材料 沒有利用價值的廢棄物等 建筑廢棄物概述土地開挖道路開挖舊建筑物拆除建筑工地垃圾 表上層（可用于種植） 表下層（主要用于回填、造景等） 混凝土碎塊 瀝青混凝土碎塊 磚和石頭、混凝土 木材、塑料、石膏和灰漿 鋼鐵和非鐵金屬等 剩余混凝土（工程中沒有使用掉的混凝土） 建筑碎料（鑿除、抹灰等產生的舊混凝土、砂漿等礦物材料） 木材、紙、金屬和其他廢料等 建筑廢棄物概述 雖然不同結構類型的建筑物所產生垃圾的各種成分及組成比例雖不相同，但其基本組成是一致的，各種建筑廢棄物的組成及所占比例如下：垃圾組成施工垃圾組成比例（%）占材料購買量的比例（%）磚混結構框架結構框架剪力墻結構碎磚(碎砌塊)

4、305015301020312砂漿8151020 1020510混凝土815 1530153514樁頭/ 815820515包裝材料515 5201020/屋面材料25 252538鋼材15 282828木材15 151558其他1020 10201020/單位建筑面積產生施工垃圾量(kg/m2)50200 4515040150/ 建筑廢棄物概述建筑廢棄物的組成比例垃圾成分 拆除垃圾施工垃圾垃圾成分 拆除垃圾施工垃圾瀝青1.610.13磚 6.335.00混凝土19.899.27玻璃 0.200.56鋼筋混凝土33.118.25其他有機物 1.303.05泥土11.9130.56塑料管 0.6

5、1 1.13巖石6.839.74砂 1.441.70碎石4.9514.13樹木 0.000.12木料7.1510.53固定裝置 0.040.03竹子0.310.30纜繩 0.070.24塊狀混凝土1.110.90金屬 3.414.36總計100.00100.00 建筑廢棄物概述建筑廢棄物的概念建筑廢棄物的組成建筑廢棄物的分類建筑廢棄物的特性 時間性 任何建筑物達到一定的使用年先后都將變成垃圾而遭到廢棄；由于科技水平和經濟條件的不斷變化，絕不部分建筑廢棄物得到有效利用。 空間性 從空間角度看，某一種建筑垃圾不能作為建筑材料直接利用，但可以作為生產其他建筑材料而被利用。 持久危害性 建筑廢棄物需要

6、幾十年才能趨于穩定，對周圍環境造成很大的污染，且污染極易擴散；即便達到穩定狀態，仍然會造成持久的環境問題。 建筑廢棄物概述建筑廢棄物的概念建筑廢棄物的組成建筑廢棄物的分類建筑廢棄物的特性建筑廢棄物的對環境的危害 建筑廢棄物污染環境的途徑多、污染形勢復雜?？芍苯踊蜷g接污染環境，主要表現在侵占土地、污染水體、大氣和土壤，影響市容和環境衛生等方面。 建筑廢棄物綜合利用概述自然資源與材料再生利用之間的關系地球自然資源工業垃圾建筑垃圾農業廢棄物生活垃圾垃圾其他再生材料再生建材生產過程消費廢棄物再生利用再生利用 建筑廢棄物綜合利用概述 由自然資源與材料再生利用之間的關系可知：綜合利用建筑廢棄物是節約資源、

7、保護生態的有效途徑。建筑廢棄物中磚石、混凝土等再利用主要有以下方面： 生產環保型磚塊利用建筑廢棄物中的渣土可制成渣土磚利用廢磚石和砂漿與新鮮普通水泥混合再添加輔助材料可生產輕質砌塊利用廢舊水泥、磚、石、沙、玻璃等經過配制處理，可制作成空心磚、實心磚、廣場磚和建筑廢渣混凝土多孔磚 建筑廢棄物綜合利用概述 由自然資源與材料再生利用之間的關系可知：綜合利用建筑廢棄物是節約資源、保護生態的有效途徑。建筑廢棄物中磚石、混凝土等再利用主要有以下方面： 用于夯擴樁 利用建筑廢棄物如平房改造下來的碎磚爛瓦、廢鋼渣、礦渣磚、碎石、石子等廢物材料為填料，采用特殊工藝和專利施工機具，形成夯擴超短異型樁。 建筑廢棄物

8、綜合利用概述 由自然資源與材料再生利用之間的關系可知：綜合利用建筑廢棄物是節約資源、保護生態的有效途徑。建筑廢棄物中磚石、混凝土等再利用主要有以下方面： 加工成再生骨料 建筑廢棄物中的廢混凝土塊、廢磚石、砂漿、渣土經破碎篩分和粉磨等一定的工序后都是作為再生骨料的材料來源廢混凝土塊經破碎篩分得到粗骨料和細骨料； 粗骨料可作為碎石直接用于地基加固、道路和飛機跑道的墊層、室內地坪墊層； 細骨料用于砌筑砂漿和抹灰砂漿。 建筑廢棄物綜合利用概述 由自然資源與材料再生利用之間的關系可知：綜合利用建筑廢棄物是節約資源、保護生態的有效途徑。建筑廢棄物中磚石、混凝土等再利用主要有以下方面： 生產環保型磚塊 用于

9、夯擴樁 加工成再生骨料 建筑廢棄物經綜合利用后，其利用率可超過95%，可大大緩解建筑制品材料源頭短缺的狀況，同時建筑廢棄物得到減量，一舉兩得。 建筑廢棄物綜合利用概述建筑廢棄物綜合利用的意義社會效益 經初步估算，經過處理后的垃圾呈現出截然不同的價值。和實心黏土磚相比，同樣生產1.5億塊標磚，使用建筑廢棄物制磚，可減少取土24萬立方米，節約耕地約180畝。 建筑廢棄物綜合利用概述建筑廢棄物綜合利用的意義經濟效益 經過處理后的垃圾可消納建筑廢棄物40多萬噸，節約堆放垃圾占地160畝，兩項合計節約土地340畝。 建筑廢棄物綜合利用概述建筑廢棄物綜合利用的意義環境效益 在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬

10、噸，節約標準煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。 建筑廢棄物綜合利用概述建筑廢棄物綜合利用的意義綜合效益 總之，建筑廢棄物綜合利用的社會效益、經濟效益、環境效益對城市發展有著重要的意義，為了實現建筑業可持續發展，實行循環經濟，必須促進和實行建筑廢棄物減量化和資源化。因此建筑廢棄物綜合利用和無害化處理勢在必行。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理日本日本具有較強的環境保護意識，并十分重視建筑廢棄物的再生利用，將建筑廢棄物視為“建設副產品”；日本年產生的建筑廢棄物約占整個產業廢棄物的20，在2000年，日本建筑廢棄物的可再生就已經達到了80；目前，日本建筑廢棄物再利用率幾乎已經達到100。

11、其再生材料被用于建材的原材料、道路路基、擴展陸地圍海造田的填料等。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面日本主導方針 盡可能不從施工現場排出建筑垃圾； 建筑垃圾要盡可能重新利用； 對于重新利用有困難的則應適當予以處理處理方式 利用全過程管理對垃圾的產生、收集、處理和回收過程進行管理，實現垃圾的減量化和資源化。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理日本建筑廢棄物的處理方式建筑廢棄物粗選（人工方法）大塊的木材包裝紙箱大塊混凝土其他細分（機械方法）殘渣不容不燃物可用的廢紙、金屬及成塊木材碎木材敲碎后的混凝土國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理殘渣不容不燃物可用的廢紙、金屬及成塊木材碎木材敲碎后的混凝土

12、焚燒處理掩埋處理直接出售給有關企業作為原料進行再利用造紙原料，水泥木屑板、刨花板和密度板原料，牲畜墊欄原料及燃料原料等回收其中的鋼筋，經篩分除去砂土，清洗干凈的碎混凝土可作為鋪路基的材料，還可用作混凝土的集料。日本國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理政策層面日本建筑廢棄物再利用委員會20世紀90年代初，制定規范要求建筑施工過程中的建筑廢棄物，必須送往“再生資源化設施”進行處理。1997年制定了再生集料和再生混凝土使用規范日本政府國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理對于建筑廢棄物的綜合利用，日本出臺了一系列政策和法律：1970年制定了“有關廢棄物處理和清掃的法律”。1991年日本政府制定了資源重新利

13、用促進法，規定建筑施工過程中產生的建筑垃圾，必須送往“再生資源化設施”進行處理。1993年5月制定推進建筑副產物正確處理綱要，為進行建筑工程的業主和施工者妥善處理建筑垃圾制定了標準。1997年制定建設副產物再循環推進計劃要求建筑工程的各個階段需貫徹三項基本政策：抑制建筑副產物的產生；促進建筑副產物的再生利用；對建筑副產物進行妥善處理。2000年頒布建筑廢物再生法，再度明確了工程部門中的建筑廢物再生利用負責單位，規定到 2010 年時的再生利用率要達到 95%。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理美國美國在建筑廢棄物資源化方面起步也較早，在美國的大中城市都建有建筑垃圾處理廠，負責各市區建筑垃圾的處

14、理。美國每年產生城市垃圾8億t，其中建筑廢棄物3.25億t，約占城市垃圾總量的40%。經過分揀、加工，再生利用率約70%，其余30%的建筑廢棄物填埋處理。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面美國資源保護屋和微波技術資源保護屋是利用回收的廢混凝土、木材、紙板、金屬等固體廢棄物建造成的建筑物 美國CYCLEAN公司采用微波技術，將廢棄瀝青路面料百分之百的回收再生利用建筑廢棄物綜合利用的三個等級國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理建筑廢棄物綜合利用的三個等級 低級利用 現場分揀利用，一般性回填等，占建筑廢棄物總量的50%60%。 中級利用 用作建筑物或道路的基礎材料，經處理廠加工成骨料，再制成各

15、種建筑用磚等，約占建筑廢棄物總量的40%。 高級利用 所占比重較小，如將建筑廢棄物加工成水泥、瀝青等再利用。美國國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理政策層面美國“政府市場政府加市場”3個階段的演變。第一階段是基于政府主導的命令與控制方法，通過行政手段實現污染控制；建筑廢棄物實施“四化”第二階段是基于市場的經濟刺激手段，強調企業在建筑廢棄物產生方面的源頭削減作用；第三階段是在進一步完善政策的基礎上實現政府倡導和企業自律的結合，提高廣大公眾的參與意識和參與能力。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理建筑廢棄物實施“四化” 資源化 無害化 綜合利用產業化 減量化 從標準、規范到政策、法律，從政府的控制措施

16、到企業的行業自律，從建筑設計到現場施工，從建材優勝劣汰至現場使用規程，無一不是限制建筑廢棄物的產生，鼓勵建筑廢棄物“零”排放。 美國政府制定的超級基金法規定：“任何產生工業廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”，從而在源頭上限制了建筑廢棄物的產生量，促使企業自覺地尋求建筑廢棄物資源化利用的途徑。美國國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理德國世界首個大規模利用建筑廢棄物的國家就是前聯邦德國。同時，德國也是世界上最早推行環境標志、最早開展循環經濟立法的國家。在二戰后的重建期間，對建筑廢棄物進行循環利用，不僅降低了垃圾清運費用，而且大大緩解了建材供需矛盾。至1955年末，德國共循環利用約11

17、50萬m3的廢磚集料，并用這些再生材料建造了17.5萬套住房。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面德國特殊的垃圾處理工藝和再生骨料技術特殊的垃圾處理工藝，可以使建筑垃圾中的各種可再生材料非常干凈地分離出來，從而進行再回收利用；200家企業進行建筑廢棄物的循環再生德國在利用建筑垃圾制備再生骨料方面處于世界的領先水平，具有科學的制作工藝和先進的機械設備。德國西門子公司開發的干餾燃燒垃圾處理工藝，可將垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用，對于處理過程中產生的燃氣則用于發電。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理政策層面德國1972年廢物處理法增補草案中，將各種建筑垃圾組分的利用率比

18、例做了規定，并對未處理利用的建筑垃圾征收存放費。1998年德國鋼筋委員會提出了“在混凝土中采用再生骨料應用指南”，要求采用再生骨料配置的混凝土必須完全符合天然骨料混凝土的國家標準。1994年循環經濟與廢物管理法規定建筑垃圾為一般先行粉碎，然后用磁鐵除去金屬雜質，再用于鋪路。國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面新加坡綠色宏圖2012廢物減量行動計劃建筑工程廣泛采用綠色設計、綠色施工理念，優化建筑流程，大量采用預制構件，減少現場施工量，延長建筑設計使用壽命并預留改造空間和接口，以減少建筑廢棄物產生。對建筑廢棄物收取一定的堆填處置費，增加建筑廢棄物排放成本，以減少建筑廢棄物排放。承包商為減少廢

19、棄物處理費用的措施國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理承包商為減少廢棄物處理費用的措施承包商在工地內將可利用的廢金屬、廢磚石分離，自行出售或用于回填和平整地面，其余則付費委托給建筑廢棄物處理公司。 在建筑廢棄物綜合利用場所內，對建筑廢棄物實施二次分類；已拆卸的建筑施工防護網，廢紙等將被回收打包，用于再生利用；木材用于制作簡易家具或肥料；混凝土塊被粉碎后加工用于制作溝渠構件；粉碎的砂石出售用于工程施工；未進入綜合利用廠的其他建筑廢棄物被用于鋪設道路或運送至實馬高島堆填區填埋。新加坡國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理政策層面新加坡早在60年代初新加坡政府便先后制定了一系列環境保護條例和相關標準，最主

20、要的是環境公共健康法和環境保護和管理法直接涉及廢棄物管理的法律法規環境公共健康（公共清潔）管理條例環境公共健康（有毒工業廢棄物）管理條例環境公共健康（一般廢棄物收集）管理條例環境公共健康（強制糾正工作）管理條例等國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理一般廢棄物收集條例一般廢棄物收集條例對固體廢棄物的收集發牌、轉運和處置進行了詳細的規定。條例第三條規定廢棄物回收商必須擁有許可牌照。第十四和十五條規定運送廢棄物的車輛必須保證無廢液的滲漏，車輛每天輪班過后必須進行清潔和保養，以保持良好的工作狀態。新加坡國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面法國預先規劃國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理預先規劃 記載

21、備忘錄開始制定規劃時，在設計者和企業之間記錄備忘錄，以限制邊角料的產生及優化不同的建筑方法。 預留位置在不同的層面上預留用來通過管道的位置 分揀廢棄物首先應該了解企業在源頭上能分揀到什么程度，以及在什么程度上應由專門企業進行二級處理。 法國國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理技術層面法國預先規劃具體實施國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理具體實施 在建筑施工工地設置分揀場地；將廢物管理工作委托給按份額計費的管理者或建筑工地施工期間并非一直存在的企業集團（往往是主體工程）的受托人； 建立專門化分揀中心。法國國外及港臺地區有關建筑廢棄物的管理建筑廢棄物綜合處理場開挖土地碎舊建材施工垃圾廢舊金屬分選其他

22、雜質回填無機質垃圾回填廢棄混凝土塊微粉磚石回收利用回收利用回收利用回收利用回收利用綜合以上分析，發達國家建筑廢棄物處理工藝流程如下所示：我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 1990年7月，上海市第二建筑工程公司在市中心的“華亭”和“霍蘭”兩項工程的7幢高層建筑的施工過程中，將結構施工階段產生的建筑廢棄物，經分揀、剔除并把有用的廢渣碎塊粉碎后，與標準砂按11的比例拌合作為細骨料，用于抹灰砂漿和砌筑砂漿，砂漿強度可達5MPa以上。共計回收利用建筑廢渣480t，節約砂子材料費1.44萬元和垃圾清運費3360元，扣除粉碎設備等購置費，凈收益1.24余萬元。上海我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上

23、 1992年6月，北京城建集團一公司先后在9萬m2不同結構類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840t，用于砌筑砂漿、內墻和頂棚抹灰、細石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達3萬多m2，節約資金3.5萬余元。 據該公司對綜合利用建筑廢渣的經濟效益統計分析，若按每施工1萬m2建筑產生500t建筑廢渣計算，如果綜合利用則可為企業創直接經濟效益2萬余元；如果將其外運，僅清運費就需多支出1萬余元。通過建筑廢棄物的綜合利用，這兩家建筑施工企業不僅獲得了可觀的經濟收益，同時還促進了施工現場的文明化、規范化和標準化管理。北京我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 北京建筑工程學院從1992

24、年開始進行再生混凝土的研究；2007年，作為第一承擔單位進行了北京市、區兩級重大課題“建筑垃圾資源化關鍵技術與應用的研究”，目前已完成包括北京市建筑垃圾管理規定政策研究，再生混凝土、砂漿及適用的外加劑等大部分內容的研究； 2007年底完成了全國首座1000mz全級配再生骨料現澆混凝土試驗建筑的建設； 2008年利用再生古建磚在崇文區前門大街完成了一個示范院的建設； 完善了兩條年產100萬t建筑垃圾再生利用生產線和制品生產線：北京我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 北京某環保建材科技有限公司利用廢磚瓦生產再生磚，產品各項性能可與普通磚媲美，且可制成仿古磚的形式，在工程中使用效果良好。 北京我

25、國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 近些年來，河北工專新興科技服務總公司開發成功一種“用建筑垃圾夯擴超短異型樁施工技術”，在綜合利用建筑廢棄物方面有了突破性進展。 該項技術是采用舊房改造、拆遷過程中產生的碎磚瓦、廢鋼渣、碎石等建筑廢棄物為填料，經重錘夯擴形成擴大頭的鋼筋混凝土短樁，并采用了配套的減隔振技術，具有擴大樁端面積和擠密地基的作用。單樁豎向承載力設計值可達500700kN。 經測算，該項技術較其他常用技術可節約基礎投資20%左右。河北我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上青島我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上存在的問題： 青島市每年砂石消耗量1200萬噸左右，當地河砂僅能滿足60

26、%左右，缺口約500萬噸。加之當前大小河流治理，導致砂石亂采亂挖現象日趨嚴重，對自然生態環境造成了嚴重破壞，也給城市管理帶來了巨大壓力。與此同時，城市建筑垃圾數量日趨增多，已達到城市垃圾數量的40%以上。其中，絕大部分采用露天堆放或掩埋方式處理，耗用巨額的處置費用，占用稀有的土地資源，造成嚴重的環境污染。青島我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上探索和研究： 自2010年起，青島市住房和城鄉建設委員會開始著手建筑垃圾資源化利用的研究。2度派人向深圳學習經驗，著力搭建一個以企業為主體，市場為導向，產學研緊密結合的技術創新平臺。 而后，通過與中國建筑科學研究總院、清華大學、同濟大學、青島理工大學等

27、科研院校和青島綠帆再生建材有限公司合作，青島市研發了建筑廢棄物資源化利用的先進技術，使得建筑廢棄物100%循環利用，達到低碳、綠色、零排放，青島市建筑廢棄物資源化利用實現了革命性突破。青島我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上編制標準：掌握標準才能贏得市場發展。青島市積極與企業聯合先后編制了： 混凝土和砂漿用再生細骨料GB/T25176-2010 混凝土用再生粗骨料GB/T25177-2010等國家標準。青島我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 青島磊鑫混凝土有限公司 青島正友砼業集團有限公司 青島建一混凝土有限公公司 青島旭盛新型建材有限公司 等6家試點企業青島企業試點：我國建筑廢棄物綜合

28、利用的現狀技術層面上 再生路基混凝土 再生透水混凝土 再生C15混凝土 再生C20混凝土 再生C25混凝土 再生加氣混凝土砌塊 再生自保溫加氣混凝土砌塊青島 再生路面磚 再生透水磚 再生粗骨料 再生細骨料 再生干粉砂漿 再生穩定土 再生綠化種植土 建筑廢棄物再生產品研發我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上 2011年青島市人大常委會、市政府牽頭組織有關單位，先后赴深圳、廣州、北京、濰坊、成都、舟山、邯鄲等城市，對建筑廢棄物資源化利用理發的必要性、立法的基本思路、立法的先進經驗等內容進行了實地調研。 經市委領導批示、市政府同意，在市城鄉建設委員會地方建筑材料管理處加掛“青島市建筑廢棄物資源化綜

29、合利用管理辦公室”的牌子，具體負責全市建筑廢棄物資源化利用日常管理工作。青島立法工作：我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上之后，綜合利用管理辦公室委托青島理工大學對青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理條例進行了立法前評估，對立法成本、執法成本、守法成本、立法的經濟效益、法規實施情況、預測等指標進行了詳細地評估。國務院法制辦公室給予了高度評價。 2012年該項立法被青島市人大、市政府列為立法完成項； 2012年8月8日市政府常務會議第5次會議討論通過； 8月29日市人大常委會4次會議進行了初審； 10月30日立法通過。青島立法工作：我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上既有建筑因拆除地面工程產生

30、的廢棄物、新建建筑因開挖基坑產生的廢棄物，政府按4元/m3收取“垃圾處置費”。如果拆除工程是由政府組織的招投標工程，則該費用（拆除及運輸費用）由政府支出，并最終計入土地拍賣費中。如果建設單位將建筑廢棄物運往政府指定的建筑廢棄物處理廠，并在新建建筑中再生骨料的用量超過骨料總用量的20%以上，則先期繳納的“垃圾處置費”可以得到返還。青島青島市建筑廢棄物處置管理辦法：我國建筑廢棄物綜合利用的現狀技術層面上青島市500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園已經在規劃之中，它集科研開發、倉儲加工、機械制造、物流配送、生活服務為一體。建成后每年可減少掩埋土地500畝，減少對周邊1500畝土地和地下水資源的污染，減

31、少二氧化碳排放量約15萬噸。青島組團化發展：我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 1995 年全國人大第十六次會議通過了中華人民共和國固體廢物污染環境防治法，這是一部關于城市固廢處理的根本大法。該法第 41 條對建筑垃圾做了專門規定；“施工單位應當及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾，積

32、極采取措施，防止污染環境”。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 1995 年國務院頒布了城市市容和環境衛生管理條例。第十六條規定：“城市的工程施工現場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運”，它是城市實施固體廢物管理的最為廣泛的規范依據。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關

33、建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 1996 年 2 月建設部頒發了城市建筑垃圾管理規定。這是第一部直接關于建筑垃圾管理方面的專門性規章。該規章第二條提出了建筑垃圾及建筑垃圾管理的定義；第三條提出城市建筑管理的歸屬部門、管理的方式；第四至九條提出排污申報、排污收費、監督檢查和違規處罰等。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關

34、建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 2003 年 1 月實施了清潔生產促進法。第二十四條提出：“建筑工程應當采用節能、節水等有利于環境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料”，這在一定程度上控制了建筑垃圾從源頭的產出。

35、我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 2005 年 3 月，建設部正式出臺了城市建筑垃圾管理規定。這是在內容上最為豐富和詳實的建筑垃圾管理規定，明顯加強了對違規行為的處罰力度。規定第四條提出“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則”并且“國家鼓勵建筑垃圾綜合利

36、用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品?！边@是首次提出建筑垃圾綜合利用方面的內容，表明了國家隊建筑垃圾綜合利用的支持政策。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上我國有關建筑廢棄物處理方面的法律法規體系：1995 年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；1995 年城市市容和環境衛生管理條例；1996 年城市建筑垃圾管理規定；2003 年清潔生產促進法；2005 年城市建筑垃圾管理規定；2008 年中華人民共和國循環經濟促進法。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 2008 年 8 月，全國人民代表大會通過中華人民共和國循環經濟促進法。該法規定“建設單位應當對工程施工中產生的建

37、筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處置”這是首次強調對施工過程中的建筑垃圾進行處理，是一個原則上的描述，但沒有提出具體懲罰措施。我國建筑廢棄物綜合利用的現狀政策層面上 各個地方城市也逐漸提出建筑垃圾的相關管理條例，例如廣州市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）和深圳市建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法(征求意見稿)，雖未正式施行，但在內容上已經接近完整，條例明確提出了“建筑垃圾資源化利用企業依法享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優惠”的支持政策，并提出對建筑垃圾綜合利用進行長遠規劃的建議。我國建筑廢棄物綜合利用的問題和啟示建筑垃圾源頭分類管理建議政府采取某些措施，如制定相應的法規，促使建筑商進行垃圾分類；給予優惠獎勵政策，鼓勵建筑商開展這方面的工作或鼓勵專業從事拆房分類的企業出現等。也可以將建筑垃圾的處理方案作為建筑工程招投標中的一項參考內容，從而加快建筑垃圾分類堆放、充分回收利用、節約資源消耗、保護環境的建