1、學習解讀新制訂的執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法課件主講人：XXX 時間：20XX.XX執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法前言9月7日，農業農村部公布修訂后的動物診療機構管理辦法動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法和新制定的執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法（以下簡稱“四個辦法”）。其中，動物診療機構管理辦法執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法自10月1日起施行，動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法自12月1日起施行。目錄辦法的修訂背景一辦法的修訂內容二辦法的貫徹落實三辦法的全文學習四辦法的修訂背景一辦法的修訂背景動物診療、檢疫、防疫條件審查及獸醫管理等工作都是動物防疫的重要環節。現行動物診療機構管理辦法執業獸醫管理辦法鄉村

2、獸醫管理辦法動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法分別制定于2008年、2010年，對規范動物防疫活動管理、維護養殖業生產安全和公共衛生安全發揮了重要作用，但隨著動物檢疫工作量大幅增長，動物診療新業態發展迅速，執業獸醫考試、相關場所選址評估等改革加快實施，部分條款已不適應當前工作實際，需要予以修改完善。2020年6月24日召開的國務院常務會議決定通過推動修法改革執業獸醫資格考試方式，允許獸醫相關專業高校學生在校期間報考、考試合格的畢業時即取得執業資格。同時，取消執業獸醫注冊和鄉村獸醫登記許可，降低了就業門檻，只要取得執業獸醫資格的人員備案即可執業，具有獸醫相關專業中等以上學歷的人員備案即可擔任鄉

3、村獸醫。2021年修訂的中華人民共和國動物防疫法（以下簡稱動物防疫法）調整并強化了動物防疫條件審查、動物檢疫等制度規定，設立官方獸醫任命制度，調整執業獸醫報考規定，鼓勵鄉村獸醫向執業獸醫轉變。為適應動物防疫工作需要和改革要求，并與上位法的規定相銜接，農業農村部成立起草組，對五個原有辦法進行修改完善，并將執業獸醫管理辦法鄉村獸醫管理辦法兩個規章合并為執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法，形成了新公布的四個辦法。辦法的修訂內容二辦法的修訂內容按照“放管服”改革要求，執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法細化了執業獸醫資格考試和執業獸醫、鄉村獸醫備案規定。一是調整執業獸醫資格考試報名條件，將全日制高校在校生和從事動物診療

4、活動十年以上的鄉村獸醫納入報考范圍。二是明確考試類別和科目，考試類別分為獸醫全科類和水生動物類，包含基礎、預防、臨床和綜合應用四門科目。三是完善備案要求，將執業獸醫注冊和鄉村獸醫登記均修改為備案，規定從事村級動物防疫員工作滿五年的可以備案成為鄉村獸醫。四是允許多點執業，規定執業獸醫可以備案多家執業的動物診療機構，鄉村獸醫可以在備案機關所在縣域的鄉村從業。在此基礎上，本次修訂新增了多項管理與服務措施。一是建立完善執業獸醫和鄉村獸醫信息管理系統，加強從業活動監管，提高備案效率。二是發揮行業協會作用，要求獸醫行業協會為獸醫人員提供信息咨詢、宣傳培訓、權益保護、糾紛處理等服務。三是制定實施執業獸醫和鄉

5、村獸醫繼續教育計劃，鼓勵獸醫人員接受繼續教育。四是對執業助理獸醫師的診療活動范圍作出細化規定，允許執業助理獸醫師在鄉村獨立從事動物診療活動，壯大鄉村動物診療力量。辦法的貫徹落實三辦法的貫徹落實為了確保新辦法有效貫徹實施，我們將開展以下工作。一是加強對四個辦法的宣傳解讀。做好四個辦法主要條款的細化解讀，詳細解答行業內較為關注的問題，推動有關單位和從業人員知法懂法守法，持續提高監督管理、行業指導、依法行政等能力。二是繼續完善各項配套制度。主要包括修改獸醫處方格式及應用規范，完善動物診療病歷管理制度，制定執業獸醫和鄉村獸醫繼續教育計劃；修改有關動物檢疫規程，完善動物檢疫證章標志格式及填寫要求；指導各

6、地制定完善動物防疫條件選址評估辦法，規范開展選址評估。三是做好新舊辦法的過渡工作。對照動物防疫條件審查辦法和動物診療機構管理辦法，現有的相關場所需要對布局、設施設備以及管理制度等方面進行調整完善。新辦法設置了一年左右的整改過渡期，我部將組織各地指導從業主體平穩做好過渡工作。四是適時開展立法后評估。通過自評估、實地調查和問卷調查等方式對四個辦法實施情況開展評估，及時了解各地對新制度的貫徹實施情況，總結成效，查找不足，提出完善制度的措施建議。辦法的全文學習四辦法的全文學習第一章 總則第一條 為了維護執業獸醫和鄉村獸醫合法權益，規范動物診療活動，加強執業獸醫和鄉村獸醫隊伍建設，保障動物健康和公共衛生

7、安全，根據中華人民共和國動物防疫法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱執業獸醫，包括執業獸醫師和執業助理獸醫師。本辦法所稱鄉村獸醫，是指尚未取得執業獸醫資格，經備案在鄉村從事動物診療活動的人員。第三條 農業農村部主管全國執業獸醫和鄉村獸醫管理工作，加強信息化建設，建立完善執業獸醫和鄉村獸醫信息管理系統。農業農村部和省級人民政府農業農村主管部門制定實施執業獸醫和鄉村獸醫的繼續教育計劃，提升執業獸醫和鄉村獸醫素質和執業水平。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門主管本行政區域內的執業獸醫和鄉村獸醫管理工作，加強執業獸醫和鄉村獸醫備案、執業活動、繼續教育等監督管理。辦法的全文學習第四條 鼓勵執業獸醫和鄉村

8、獸醫接受繼續教育。執業獸醫和鄉村獸醫繼續教育工作可以委托相關機構或者組織具體承擔。執業獸醫所在機構應當支持執業獸醫參加繼續教育。第五條 執業獸醫、鄉村獸醫依法執業，其權益受法律保護。獸醫行業協會應當依照法律、法規、規章和章程，加強行業自律，及時反映行業訴求，為獸醫人員提供信息咨詢、宣傳培訓、權益保護、糾紛處理等方面的服務。第六條 對在動物防疫工作中做出突出貢獻的執業獸醫和鄉村獸醫，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的執業獸醫和鄉村獸醫，按照國家有關規定給予補助或者撫恤。縣級人民政府農業農村主管部門和鄉（鎮）人民政府應當優先確定鄉村獸醫作為村級動物防疫員。辦法的

9、全文學習第二章 執業獸醫資格考試第七條 國家實行執業獸醫資格考試制度。具備下列條件之一的，可以報名參加全國執業獸醫資格考試：（一）具有大學專科以上學歷的人員或全日制高校在校生，專業符合全國執業獸醫資格考試委員會公布的報考專業目錄；（二）2009年1月1日前已取得獸醫師以上專業技術職稱；（三）依法備案或登記，且從事動物診療活動十年以上的鄉村獸醫。第八條 執業獸醫資格考試由農業農村部組織，全國統一大綱、統一命題、統一考試、統一評卷。第九條 執業獸醫資格考試類別分為獸醫全科類和水生動物類，包含基礎、預防、臨床和綜合應用四門科目。辦法的全文學習第十條 農業農村部設立的全國執業獸醫資格考試委員會負責審定

10、考試科目、考試大綱，發布考試公告、確定考試試卷等,對考試工作進行監督、指導和確定合格標準。第十一條 通過執業獸醫資格考試的人員，由省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門根據考試合格標準頒發執業獸醫師或者執業助理獸醫師資格證書。第三章 執業備案第十二條 取得執業獸醫資格證書并在動物診療機構從事動物診療活動的，應當向動物診療機構所在地備案機關備案。第十三條 具備下列條件之一的，可以備案為鄉村獸醫：（一）取得中等以上獸醫、畜牧（畜牧獸醫）、中獸醫（民族獸醫）、水產養殖等相關專業學歷；（二）取得中級以上動物疫病防治員、水生物病害防治員職業技能鑒定證書或職業技能等級證書；（三）從事村級動物防疫員工作

11、滿五年。辦法的全文學習第十四條 執業獸醫或者鄉村獸醫備案的，應當向備案機關提交下列材料：（一）備案信息表；（二）身份證明。除前款規定的材料外，執業獸醫備案還應當提交動物診療機構聘用證明，鄉村獸醫備案還應當提交學歷證明、職業技能鑒定證書或職業技能等級證書等材料。第十五條 備案材料符合要求的，應當及時予以備案；不符合要求的，應當一次性告知備案人補正相關材料。備案機關應當優化備案辦理流程，逐步實現網上統一辦理，提高備案效率。第十六條 執業獸醫可以在同一縣域內備案多家執業的動物診療機構；在不同縣域從事動物診療活動的，應當分別向動物診療機構所在地備案機關備案。執業的動物診療機構發生變化的，應當按規定及時

12、更新備案信息。辦法的全文學習第四章 執業活動管理第十七條 患有人畜共患傳染病的執業獸醫和鄉村獸醫不得直接從事動物診療活動。第十八條 執業獸醫應當在備案的動物診療機構執業，但動物診療機構間的會診、支援、應邀出診、急救等除外。經備案專門從事水生動物疫病診療的執業獸醫，不得從事其他動物疫病診療。鄉村獸醫應當在備案機關所在縣域的鄉村從事動物診療活動，不得在城區從業。第十九條 執業獸醫師可以從事動物疾病的預防、診斷、治療和開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件等活動。執業助理獸醫師可以從事動物健康檢查、采樣、配藥、給藥、針灸等活動，在執業獸醫師指導下輔助開展手術、剖檢活動，但不得開具處方、填寫診

13、斷書、出具動物診療有關證明文件。辦法的全文學習第二十條 執業獸醫師應當規范填寫處方箋、病歷。未經親自診斷、治療，不得開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件。執業獸醫師不得偽造診斷結果，出具虛假動物診療證明文件。第二十一條 參加動物診療教學實踐的獸醫相關專業學生和尚未取得執業獸醫資格證書、在動物診療機構中參加工作實踐的獸醫相關專業畢業生，應當在執業獸醫師監督、指導下協助參與動物診療活動。第二十二條 執業獸醫和鄉村獸醫在執業活動中應當履行下列義務：（一）遵守法律、法規、規章和有關管理規定；（二）按照技術操作規范從事動物診療活動；（三）遵守職業道德，履行獸醫職責；（四）愛護動物，宣傳動物保健

14、知識和動物福利。辦法的全文學習第二十三條 執業獸醫和鄉村獸醫應當按照國家有關規定使用獸藥和獸醫器械，不得使用假劣獸藥、農業農村部規定禁止使用的藥品及其他化合物和不符合規定的獸醫器械。執業獸醫和鄉村獸醫發現可能與獸藥和獸醫器械使用有關的嚴重不良反應的，應當立即向所在地人民政府農業農村主管部門報告。第二十四條 執業獸醫和鄉村獸醫在動物診療活動中，應當按照規定處理使用過的獸醫器械和診療廢棄物。第二十五條 執業獸醫和鄉村獸醫在動物診療活動中發現動物染疫或者疑似染疫的，應當按照國家規定立即向所在地人民政府農業農村主管部門或者動物疫病預防控制機構報告，并迅速采取隔離、消毒等控制措施，防止動物疫情擴散。執業

15、獸醫和鄉村獸醫在動物診療活動中發現動物患有或者疑似患有國家規定應當撲殺的疫病時，不得擅自進行治療。辦法的全文學習第二十六條 執業獸醫和鄉村獸醫應當按照當地人民政府或者農業農村主管部門的要求，參加動物疫病預防、控制和動物疫情撲滅活動，執業獸醫所在單位和鄉村獸醫不得阻礙、拒絕。執業獸醫和鄉村獸醫可以通過承接政府購買服務的方式開展動物防疫和疫病診療活動。第二十七條 執業獸醫應當于每年三月底前，按照縣級人民政府農業農村主管部門要求如實報告上年度獸醫執業活動情況。第二十八條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當建立健全日常監管制度，對轄區內執業獸醫和鄉村獸醫執行法律、法規、規章的情況進行監督檢查。第

16、五章 法律責任第二十九條 違反本辦法規定，執業獸醫有下列行為之一的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零六條第一款的規定予以處罰：（一）在責令暫停動物診療活動期間從事動物診療活動的；辦法的全文學習（二）超出備案所在縣域或者執業范圍從事動物診療活動的；（三）執業助理獸醫師直接開展手術，或者開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件的。第三十條 違反本辦法規定，執業獸醫對患有或者疑似患有國家規定應當撲殺的疫病的動物進行治療，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零六條第二款的規定予以處罰。第三十一條 違反本辦法規定，執業獸醫未按縣級人民政府農業農村主管部門要求

17、如實形成獸醫執業活動情況報告的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零八條的規定予以處罰。第三十二條 違反本辦法規定，執業獸醫在動物診療活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（一）不使用病歷，或者應當開具處方未開具處方的；（二）不規范填寫處方箋、病歷的；辦法的全文學習（三）未經親自診斷、治療，開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件的；（四）偽造診斷結果，出具虛假動物診療證明文件的。第三十三條 違反本辦法規定，鄉村獸醫不按照備案規定區域從事動物診療活動的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。第六章 附則第三十四條 動物飼養場、實驗動物飼育單位、獸藥生產企業、動物園等單位聘用的取得執業獸醫資格證書的人員，可以憑聘用合同辦理執業獸醫備案，但不得對外開展動物診療活動。辦法的全文學習第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門根據本地區實際，可以決定執業