1、、人 刖 百南寧市馬山縣喬利鄉耕地提質改造（旱改水）項目位于喬利鄉樂坪村、古樓村、北良村、東雞村、興科村，項目共涉及19個地塊，建設規模為46.6468公頃。 項目主要建設內容有：灌溉與排水工程、田間道路配套工程等。項目通過公開招 標由廣西恒廣建設工程有限公司承建， 于2015年3月1日開工建設，于2014年 5月30日竣工，現將項目財務決算報告如下：一、竣工財務決算編制依據竣工財務決算編制是依據廣西壯族自治區土地開發整理項目驗收技術標準、廣西壯族自治區土地整治專項整治專項資金管理辦法（桂財建2010244號）、廣西壯族自治區土地整治項目管理暫行辦法（桂國土資發201120號）的編制。二、項目

2、實施情況1、項目實施的組織情況項目的實施經馬山縣人民政府批準由馬山縣國土資源局作為項目實施管理 單位負責項目全面管理和監督，馬山縣土地礦產開發整理儲備中心具體組織實施。 項目工程由馬山縣國土資源局向社會進行了公開招標，由廣西恒廣建筑工程有限公司中標承建，馬山縣土地礦產開發整理儲備中心進行技術監督和指導，委托廣 西恒碩工程項目管理咨詢有限公司對項目建設進行監理。2、項目實施管理制度建設執行情況（1）建立并嚴格執行五項制度：為了抓好項目的建設，項目領導小組建立并嚴 格執行項目法人制、招投標制、合同管理制、監理制、公示制等五項制度。縣國 土資源局負責項目的全程管理，馬山縣土地礦產開發整理儲備中心履行

3、法人職責；與中標單位按照投標文件和投標書約定簽訂了施工合同、與監理公司簽訂了工程委托監理合同協議，明確了各方責任、權力、義務。對項目區土地權屬 調查結果、調整方案進行了公告，對項目建設范圍、內容進行了公示，將招投標 結果在網上及有關媒體上進行了公示。(2)搞好宣傳動員和組織群眾參與：土地整理建設離不開廣大干部群眾在共同 參與，因此，宣傳發動工作顯得十分重要。工作中，我們主要把握了兩個環節： 第一，全同深入發動。我們通過會議、電視、廣播、標語、宣傳資料等形式，大 力宣傳土地整理工作的重要性和必要性， 在項目區召開了土地整理專項工作會議, 進行全面動員，說服干部群眾帶動面上工作，使廣大干部群眾形成

4、共識，積極投 入項目建設。(3)加強監督管理，確保工程按時保質完成：一是嚴格工程監理，在完成招投 標工作的同時，委托具有土地整理建設監理經驗的廣西恒碩工程項目人常駐施工 現場，主要采取了材料報審、旁站監理、平行檢驗，巡視檢查，要求整改，督促 進度，監理例會，監理日志，監理月報，工程進度月付款簽證等監理方法和措施， 做好監理日志和施工日記，填報每天施工的質量檢查情況表，每月或不定期監理 例會，對工程建設質量、進度、撥款情況進行通報。二是主動接受群眾監督。要求施工隊伍成立項目經理部，將工程范圍、內容、 質量要求、施工進度、完成時限、項目負責人、實際安排的施工人數等進行掛牌 公示，接受鄉村組干部、群

5、眾代表和各級領導的監督。三是堅持巡視辦公，及時解決問題。項目領導小組辦公室、中心技術管理人員、 監理人員、施工單位、各村監督堅持每天現場巡視辦公，及時協調解決施工中出 現的問題。使工程質量、進度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關系得到了有效協調3、財務組織管理(1)財務管理為增加項目資金使用的透明度，加強項目資金管理與監督，有效合理使用項目 資金，馬山縣人民政府成立了馬山縣喬利鄉耕地提質改造(旱改水)項目工作領 導小組，經縣委常委、縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣國土資源局 局長、財政局局長等各相關部門負責人任成員。項目資金實行專戶管理，對撥付 的項目資金實行

6、專項管理，專款專用，單獨核算。專款專用、單獨核算：資金管理按專款專用，專戶儲存，專項管理，單獨核算， 一支筆審批”的原則進行管理，項目嚴格按規定的用途使用，杜絕擠占、挪用。在開工后對每一次工程款的撥付采取由施工單位根據簽字，業主單位在會簽單上由現場技術人員、分管理領導、局長共同簽字后報縣財政局審核后報縣領導審批， 后報縣財政局支付款中心直接撥付給項目施工單位，工程完工后對項目資金使用狀況進行財務和基建審計，從制度上規范了資金使用，防止了截留、挪用和擠占 行為的發生，確保了資金得到安全高效運行。強化資金監督。縣財政局對項目資金嚴格實行專戶存儲、專人管理、專款專 用，建立專項帳戶，確保的挪用、不截

7、留。嚴格按工程進度撥款，工程完工初驗 后，支付工程款不超過已完成工程建設工程款的 80%,項目驗收合格后，支付工 程款至90%,扣留10%作為工程保修金，待保修期滿后支付；嚴格支出管理，工 程資金劃撥必須經施工、監理、國土、土地整理中心簽注明確意見后劃撥支付。 按照會計法和國家統一規定設立的帳薄，進行會計核算，及時提供合法、真 實、準確、完整的會計信息。設置的會計科目有：現金、撥入專款、其他應收款、專項工程支出、預付帳款、應付帳款等，對于項目資金管理以土地開發整理項 目資金管理暫行辦法和預算法 會計法為依據。（2）、財務制度與財經紀律執行情況對項目的資金的撥付的使用，嚴格按照預算規定的范圍，標

8、準及上級有效文件 精神，對各項目支出嚴格把關。對違返規定的支出，不予列支和報銷，領導不簽 字的錢不支。項目工程款嚴格按工程預算、工程的進度和質量進行撥付，沒有違 規支出和財務違紀的現象發生。4、主要合同項目的主要合同見下表：本項目承擔單位（馬山縣國土資源局）與各參與方簽訂合同如下：合同名稱簽訂單位合同額（萬元）備注項目可行性研究才艮告編制合同廣西壯族自治區國土測繪院4.98項目勘測、規劃設計及預算編制合同廣西壯族自治區國土測繪院18.8建設工程招標代理合同廣西天柱建設管理有限公司0中標方出建設工程施工合同廣西恒廣建筑工程有限公司100.69建設工程委托監理合同廣西恒碩工程項目管理8.25有限公

9、司項目工程委托復核委托合同廣西泰誠土地咨詢有限公司2.3325項目耕地質量等及評定費合同廣西壯族自治區國土測繪院7.385、項目建設完成情況(1)項目自2015年3月1日開工建設，于2015年5月竣工，共完成灌溉與排 水工程76.16萬元，配套工程27.33萬元。(2)由于工程施工過程中遇到了部分工程規劃設計不符合實際要求，根據群眾 提出意見，本著項目實施的最終目的是為了改善當地群眾的生產生活條件的理念。 經縣國土資源局、設計單位和監理單位多次到現場勘查核實、根據項目現場實際 情況和當地群眾的要求，由施工單位提出工程增加申請，使工程項目更加符合實 際情況和發揮更大的工程效益。項目共批準工程增加

10、簽證一份。(3)項目完成后，馬山縣國土資源局會同農業局、水利局、交通局等有關部門 對項目工程進行了初步驗收，經驗收認為，該項目工程的施工維護了規劃設計的 嚴肅性，各項工程質量良好，達到了預期的目的，項目完成后為當地發展起到了 很好的促進作用。三、項目預算分解、執行和資金到位情況(1)項目預算分解、執行情況項目規劃設計和預算批復后，馬山縣土地礦產開發整理儲備中心按預算將各 單項工程的工程施工費進行分解。項目的撥款嚴格按照施工進度執行，項目總預算金額333.22萬元。項目預算中，工程施工費103.5萬元，占項目總投資的31.02%; 前期工作費25.64萬元，占項目總投資13.93%;竣工驗收費7

11、.08萬元，點項目總 投資的3.85%;業主管理費4.17萬元，點項目總投資的2.27%; 土地#查費0.52 萬元，點項目總投資的0.28%;項目可行性研究費5萬元，點項目總投資的2.72%; 項目勘測費5.6萬元，點項目總投資的3.04%;項目設計及預算編制費14萬元， 點項目總投資的7.61%;期項目招標代理費0.52萬元，點項目總投資的0.28%; 工程監理費12萬，點項目總投資的6.52%;工程復核費0.73萬元，點項目總投 資的0.4%;工程驗收費1.46萬元，點項目總投資的0.79%;項目決算編制與審計 費1.04萬元，點項目總投資的0.57%;新增水田復核費3.06萬元，點項目

12、總投資 的1.66%;工程管護費5.17萬元，點項目總投資的2.81%;耕地質量等級評定費 7.7萬元，點項目總投資的4.18%。工程施工費中，灌溉與排水工程施工費為76.16萬元，配套工程施工費為27.33萬元。以上費用按照實際發生的費用進行支出。六、財產物資的清理及債權債務的清償情況項目竣工后，主要完成工程量為耕地“提質改造”面積： 40.7724公頃，山 塘加固215.96米，改建農渠21條共3613.47米，排灌渠2條共631.93米，田 間主道1條1016.45米，村屯硬化道 路1條125.73米，過路涵管3座，交付給 村屯管理，并制定管護實施方案，同時與項目受益村委會簽定了交接協議

13、，村委 會已制定管理方案，派專人管理。七、主要經驗和建議實行監理公司、建設單位雙重監管機制，加大工程監督力度，確保工程質量 的中心環節是對項目實施過程中的監督管理，在項目實施過程中，無論項目大小， 都應委托的資質的監理公司監督，同時，委派甲方代表進行監管，實行監理公司、 建筑單位雙重監管機制。工程質量嚴格按照土寺開發管理標準和有關行業施 工規范，實行全方位跟蹤檢查，并建立項目監督管理日志、月報、測評、簽證、 驗收等工作制度。在項目資金管理上，嚴格執行國土資源部和自治區國土資源廳有關資金管理 制度，做到事前審查、事中監督、可后檢查。同時，對項目資金的使用情況，自 覺接受財政、審計，紀檢、監察等部門的監督審計，確保全部資金用于建設和管 理。實踐證明，資金管理、工程水平管理與所造耕地質量、數量管理密不可分， 只有嚴格管理規范運作才能保證項目高質量完成，才能保證項目區開發的耕永續高效利用。馬山縣土地開發整理儲備中心項目經費收支情況表項目南寧市馬山縣喬利鄉耕地提質 改造（旱改水）項目預算數（萬元）實際數（萬元）備注資金來源1、中央投資2、地方投資333.223、其它資金合計資 金 使 用1、前期工作費25.64a、土地清查費0.52b、項目可行性研究費5.00c、項目勘察費5.60d、項目設