1、.：.；- PAGE 9 -附件:熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程建立管理暫行規(guī)定第一章 總那么為提高能源利用效率，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電安康有序開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于全國(guó)范圍內(nèi)新擴(kuò)建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程。開(kāi)展改革部門經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、工程申報(bào)與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管任務(wù)。第二章 規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照國(guó)家電力開(kāi)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)開(kāi)展情況和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

2、熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測(cè)熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對(duì)不同規(guī)劃建立方案進(jìn)展能耗和環(huán)境影響論證分析。地市級(jí)及以上政府有關(guān)部門擔(dān)任編制專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)納入全省直轄市、自治區(qū)電力工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國(guó)家電力開(kāi)展規(guī)劃。省級(jí)開(kāi)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國(guó)電力開(kāi)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)擔(dān)任專項(xiàng)規(guī)劃的審定，一致報(bào)國(guó)家開(kāi)展改革委。熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程專項(xiàng)規(guī)劃該當(dāng)實(shí)施滾動(dòng)管理，根據(jù)電力規(guī)劃建立規(guī)模確定的周期普通為三年，統(tǒng)籌確定熱電建立規(guī)模，必要時(shí)可結(jié)合地域?qū)嵺`開(kāi)展情況進(jìn)展調(diào)整。煤矸石綜合利用發(fā)電工程，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)備規(guī)劃建立

3、，具備集中供熱條件的，應(yīng)思索熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建立以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電工程。煤矸石綜合利用發(fā)電工程的設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)模化和就近消化的原那么，優(yōu)先安排建立大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原那么上不規(guī)劃建立燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)工程。熱電聯(lián)產(chǎn)的建立分5類地域安排，詳細(xì)地域劃分方式按照GB50176等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。熱電聯(lián)產(chǎn)該當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地域，暫不思索規(guī)劃建立熱電聯(lián)產(chǎn)工程。在嚴(yán)寒、冰冷地域包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建立以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)工程，取代分散供熱的鍋爐，以

4、改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。在夏熱冬冷地域包括長(zhǎng)江以南的部分地域如具備集中供熱條件可適當(dāng)建立供熱機(jī)組，并可思索與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)工程。夏熱冬暖地域和溫暖地域除工業(yè)區(qū)用熱需求建立供熱機(jī)組外，不思索建立采暖供熱機(jī)組。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)該當(dāng)盡能夠集中規(guī)劃建立，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原那么上不反復(fù)規(guī)劃建立企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)效力的熱電聯(lián)產(chǎn)工程建立。熱電聯(lián)產(chǎn)工程中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。 背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計(jì)入電力建立控制規(guī)模。背壓型機(jī)組不能滿足供熱需求的，鼓勵(lì)建立單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。在電網(wǎng)規(guī)

5、模較小的遙遠(yuǎn)地域，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枨螅梢园礋嶝?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先思索利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐漸淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤油抽凝機(jī)組。以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)工程覆蓋的供熱半徑普通按20公里思索，在10公里范圍內(nèi)不反復(fù)規(guī)劃建立此類熱電工程； 以蒸汽為供熱介質(zhì)的普通按8公里思索，在8公里范圍內(nèi)不反復(fù)規(guī)劃建立此類熱電工程。第三章 核準(zhǔn)除背壓型機(jī)組外，工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)該當(dāng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)建立方案與熱電分產(chǎn)建立方案進(jìn)展審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源耗費(fèi)量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。工程懇求單位該當(dāng)在工程懇求報(bào)告中提供上一款所需資料。第十七條

6、 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃是工程核準(zhǔn)的根本根據(jù)。工程核準(zhǔn)該當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃指點(diǎn)下進(jìn)展，擬建工程該當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評(píng)議后予以明確。第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)工程在申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除提交與常規(guī)燃煤火電工程一樣的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研討報(bào)告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組小鍋爐房關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價(jià)錢主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價(jià)錢批復(fù)文件，工程申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)工程運(yùn)轉(zhuǎn)以及近三年核驗(yàn)情況。第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電工程在申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除提交與常規(guī)燃煤火電工程一樣的支持性文件外，還需提供工程配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)?/p>

7、燃料來(lái)源的論證和批復(fù)文件，工程申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電工程運(yùn)轉(zhuǎn)以及近三年核驗(yàn)情況。第四章 支持與保證措施第二十條 國(guó)家支持利用多種方式處理中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問(wèn)題，推行采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗⒐膭?lì)有條件的地域采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實(shí)施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱該當(dāng)符合因地制宜、合理規(guī)劃、先進(jìn)適用的原那么。第二十一條 國(guó)家采取多種措施，大力開(kāi)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探求運(yùn)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)整體煤氣化結(jié)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱制冷、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程的上網(wǎng)電價(jià)，執(zhí)行國(guó)家開(kāi)展改革委公布

8、的。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地域，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成；在未實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地域，新建工程上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)工程的熱力出廠價(jià)錢，由省級(jí)價(jià)錢主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償本錢、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原那么，按照價(jià)錢主管部門經(jīng)本錢監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r(jià)本錢及規(guī)定的本錢利潤(rùn)率或凈資產(chǎn)收益率一致核定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價(jià)錢逐漸實(shí)行同熱同價(jià)。第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，根據(jù)實(shí)時(shí)供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在

9、非供熱運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗程度確定其發(fā)電調(diào)度序位。第五章 監(jiān)視檢查第二十五條 工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)該當(dāng)綜合思索城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境維護(hù)、銀行監(jiān)管、平安消費(fèi)等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，健全完善工程檢查和認(rèn)定核驗(yàn)制度。熱電聯(lián)產(chǎn)工程必需安裝熱力負(fù)荷實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)安裝，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。第二十六條 工程建成投產(chǎn)后，由工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)展開(kāi)工檢查，確認(rèn)工程建立能否符合工程核準(zhǔn)文件的各項(xiàng)要求。受托組織開(kāi)工檢查的單位，應(yīng)將檢查結(jié)論報(bào)國(guó)家開(kāi)展改革委。經(jīng)開(kāi)工檢查合格的工程，方可懇求享用國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享用當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政

10、策或補(bǔ)貼。第二十七條 工程消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，省級(jí)開(kāi)展改革部門經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委該當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)展定期年度核驗(yàn)。對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程核準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并報(bào)國(guó)家開(kāi)展改革委。國(guó)家開(kāi)展改革委將視情況組織專項(xiàng)稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責(zé)令其停頓上網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處置。第二十八條 工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)該當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的工程、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建立的工程，以及未按工程核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)展建立的工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停頓建立，并依法清查有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附那么第二