1、ICS65.020.40CCSB 65DB51四川省地方標準DB51/T 29212022省級森林城市建設規(guī)范2022 - 07 - 25 發(fā)布2022 - 09 - 01 實施四川省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術語和定義1總則2建設流程2省級森林城市建設和評估2省級森林城市授牌后動態(tài)監(jiān)測3附錄A（規(guī)范性） 省級森林城市建設流程圖4附錄B（規(guī)范性） 省級森林城市建設總體規(guī)劃提綱5附錄C（規(guī)范性） 省級森林城市建設指標評估報告名錄7附錄D（規(guī)范性） 省級森林城市建設質量評價指標賦分標準、指標類型和評分方法9附錄E（規(guī)范性） 評價指標計算方法12前言本文件按照GB/T 1

2、.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由四川省林業(yè)和草原局、四川省綠化委員會辦公室提出、歸口并解釋 。本文件起草單位：四川省林業(yè)科學研究院、中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所本文件主要起草人：黎燕瓊、鄭紹偉、王成、慕長龍、陳俊華、古琳、龔固堂、毛穎娟、侯曉云、陳思多、李德鵬、謝天資、劉靜。本文件首次發(fā)布。省級森林城市建設規(guī)范范圍本文件規(guī)定了四川省省級森林城市的術語和定義、總則、建設流程、省級森林城市建設和評估、省級森林城市授牌后的動態(tài)監(jiān)測等。本文件適用于四川省縣（市、區(qū)）建設、評估省級森林城市，地（市）級城市參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中

3、的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本 文件。GB/T 15776 造林技術規(guī)程GB/T 15781 森林撫育規(guī)程GB/T 37342-2019 國家森林城市評價指標下列術語和定義適用于本文件。3.1省級森林城市 forest city of sichuan province在城市管轄范圍內形成以森林和樹木為主體、山水林田湖草相融共生的生態(tài)系統(tǒng)，且各項指標達到四川省森林城市建設標準要求，并被四川省林業(yè)和草原局命名、授牌的城市。3.2藍綠空間 green spaces森林、濕地和

4、城區(qū)綠地等生態(tài)用地空間。3.3生態(tài)標識 ecological signage利用圖形、信號、記號、符號或標志物闡釋生態(tài)實體、知識、原理、功能、文化等信息的媒介。3.4大 樹 big tree沒有達到古樹名木標準，但胸徑50cm 以上的樹。3.5林蔭道路 avenueGB/T 37342-2019 定義3.63.6受損棄置地 wasteland由相關主管部門出具認定證明，因生產活動或自然災害等原因造成自然地形和植被受到破壞，且已廢棄的宕口、露天開采用地、窯坑、塌陷地等。術語和定義總則建設目的通過森林城市建設，把國土綠化與增加居民生態(tài)福祉滿足人民美好生活需求緊密結合起來，構建布局完備的森林網絡體系

5、、發(fā)達的森林產業(yè)體系、繁榮的森林生態(tài)文化體系和豐富的森林服務體系與堅實的森林支撐體系，使全省國土綠化工作更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。建設原則形成森林網絡格局在市域范圍內，通過林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立布局合理、結構優(yōu)化的城市森林網絡空間格局，保障市域森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和功能性。提高城市生物多樣性注重保留原始性森林資源，因地制宜確定營林模式、樹種配置、管護措施等，培育近自然森林為主體的森林景觀，促進城市生物多樣性保護恢復。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注重鄉(xiāng)村森林景觀建設，對市域范圍內的城鄉(xiāng)生態(tài)建設統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)規(guī)劃、投資、建設、管理的一體化，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境的

6、同步改善。體現(xiàn)鮮明地方特色從當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展水平、自然條件和歷史文化傳承出發(fā)，堅持鄉(xiāng)土樹種為主，延續(xù)鄉(xiāng)愁森林景觀，實現(xiàn)自然與人文相結合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設相交融。注重科學綠化美化推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)力、節(jié)財?shù)纳鷳B(tài)技術措施和可持續(xù)管理手段，降低城市森林建設與管護成本， 杜絕各種偽生態(tài)行為。實現(xiàn)建設成果惠民堅持以人為本，在森林城市的規(guī)劃、建設和管理過程中，充分考慮市民的需求，最大限度地為市民提供便利。5建設流程省級森林城市建設流程按附錄A執(zhí)行。6省級森林城市建設和評估申報材料申報材料通過書面方式上報，具體材料包括：申報城市林草主管部門申請報告；5 年以上省級城市森林建設總體規(guī)劃（章節(jié)設置執(zhí)行

7、附錄B 規(guī)定）；申報城市的城市森林建設評估報告。省級森林城市建設成效評估評估辦法四川省林業(yè)和草原局組織的專家組采用書面審評、現(xiàn)場考查2種方式開展綜合評估。書面審評需要提交評估報告，分為指標評價報告和創(chuàng)森工作報告兩部分：指標評價報告按評價指標，進行分項評價，報告內容包括指標要求、評估方法、評估結果和佐證材料（指標評估報告名錄見附錄C）；創(chuàng)森工作報告應包括城市概況、創(chuàng)森認識、重要舉措和主要成效四個方面的內容。現(xiàn)場考查主要考查內容：城區(qū)綠化、道路綠化、水系綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、義務植樹基地、生態(tài)宣傳示范活動等。省級森林建設達標要求建設指標達標要求省級森林城市建設質量評價分為森林網絡、森林健康、生

8、態(tài)福利、生態(tài)文化和建設組織機構建設5類，共有指標30個；其中約束性指標15個，為一票否決指標，須全部達標。6.3.2 評價得分要求省級森林城市總得分90分以上。（省級森林城市建設質量評價指標及其指標類型、賦分、評分方法標準詳見附錄D.表1。）7省級森林城市授牌后動態(tài)監(jiān)測省林草局對“省級森林城市”進行動態(tài)監(jiān)測考核，在授予“省級森林城市”稱號滿3年后組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“省級森林城市”稱號。A附 錄 A（規(guī)范性）省級森林城市建設流程圖省級森林城市建設流程見圖A.1。圖A.1省級森林城市建設流程圖B附 錄 B（規(guī)范性）省級森林城市建設總體規(guī)劃提綱省級森林

9、城市建設總體規(guī)劃正文提綱省級森林城市建設總體規(guī)劃應該包含但不限于以下章節(jié)。建設背景及建設意義應包括項目背景、項目來由、項目建設意義等內容。項目區(qū)概況應包括自然地理、社會經濟、自然資源、旅游資源、生態(tài)環(huán)境等內容。森林城市建設現(xiàn)狀分析應包括綠化用地現(xiàn)狀、林木資源現(xiàn)狀、城區(qū)綠化資源現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)狀等內容。指標達標情況與建設潛力分析應包括達標情況分析、建設潛力分析等內容規(guī)劃總體思路與目標應包規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃目標等內容。森林生態(tài)體系重點建設工程應包括城區(qū)綠化、村莊綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、水系綠化、道路綠化、森林質量提升等等內容。生態(tài)產業(yè)體系重點建設工程應包括但不限于生態(tài)旅游、森林康

10、養(yǎng)等涉林經濟產業(yè)建設、生態(tài)文化體系重點建設工程應包括古樹名木保護、生態(tài)科普教育等內容。生態(tài)保護體系建設應包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、“創(chuàng)森”檔案管理等內容。投資估算應包括估算范圍、投資估算、資金籌措等內容。11保障措施從組織、建設、管理、資金保障等方面提出切實可行的保障措施。B.2 附 圖應包括但不限于：區(qū)位關系圖、土地利用現(xiàn)狀圖、森林資源現(xiàn)狀圖、總體布局圖、綠化建設工程布局、林產業(yè)建設工程布局圖、生態(tài)文化建設工程布局圖等。B.3 附 表應包括創(chuàng)森省級森林城市建設工程一覽表表、建設投資估算表。C附 錄 C（規(guī)范性）省級森林城市建設指標評估報告名錄藍綠空間比評估報告林木覆蓋率評估報告城市建成

11、區(qū)公園綠地面積評估報告城區(qū)林蔭道路率評估報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化評估報告村莊綠化評估報告水岸綠化評估報告道路綠化評估報告受損棄置地生態(tài)修復評估報告樹種多樣性評估報告鄉(xiāng)土樹種使用率評估報告苗木使用評估報告生態(tài)養(yǎng)護評估報告森林災害防控評估報告森林保護評估報告公園綠地服務評估報告生態(tài)休閑場所服務評估報告公園免費開放評估報告綠道網絡評估報告生態(tài)產業(yè)評估報告科普活動評估報告義務植樹評估報告古樹名木評估報告地域文化特色評估報告生態(tài)標識建設評估報告組織領導評估報告規(guī)劃編制評估報告投入機制評估報告示范活動評估報告檔案管理評估報告D附 錄 D（規(guī)范性）省級森林城市建設質量評價指標賦分標準、指標類型和評分方法省級森林城市建設

12、質量評價指標賦分標準、指標類型和評分方法見表D.1。城市建成區(qū)范圍由城市規(guī)劃或住建部門認定。減分的指標，該指標最低分為0，最高分為該指標賦分；其余指標達標得分。表D.1 省級森林城市建設質量評價指標賦分標準、指標類型和評分方法建設指標及標準指標內容賦分指標類型評分方法總分100小計33一、森林網絡1.1 藍綠空間比縣域藍綠空間比40%以上，計算方法見附錄E。2引導性低于 40%扣 1 分，低于35%扣 2 分1.2 林木覆蓋率縣域林木覆蓋率達35%以上，計算方法見附錄E。6約束性達標 6 分1.3 人均公園綠地面積城市建成區(qū)人均公園綠地面積達12.0m2以上， 其中地區(qū)地處高山峽谷地帶（屬于甘

13、孜州、阿壩和涼山州）的城市，建成區(qū)人均公園綠地面積不得低于10.0m2；計算方法見附錄E。約束性達標 4 分41.4 城區(qū)林蔭道路率城區(qū)主干路林蔭道路率達60%以上，計算方法見附錄E。4引導性每減少 5%扣 1 分1.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化有建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有不小于1000m2的公共休閑綠地1處以上。5引導性不達標 3 分1.7 村莊綠化村莊林木綠化率達20%以上，60%以上村莊建設1處公共休閑綠地。4引導性不達標 2 分注重縣域內水體沿岸的生態(tài)保護和修復，適宜綠化的水岸綠化率達80%以上，計算方法見附錄E。約束性達標 3 分1.8 水岸綠化3縣域內道路綠化應與周邊自然、人文景觀相協(xié)調，適宜綠化的道路綠化

14、率達80%以上，計算方法見附錄E。約束性達標 3 分1.9 道路綠化31.10 受損棄置地生態(tài)修復受損棄置地生態(tài)修復率達70%以上，計算方法見附錄E。2約束性達標 2 分二、森林健康小計182.1 樹種多樣性城市森林樹種豐富多樣，形成多樹種、多層次、多色彩的森林景觀，城區(qū)某單一樹種的栽樹數(shù)量不超過樹木總數(shù)量的20%，市（縣）樹市（縣）花除外。4約束性達標 4 分2.2 鄉(xiāng)土樹種使用率城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、農場居民點鄉(xiāng)土綠化樹種使用率達80%以上，計算方法見附錄E。2引導性低于 80%扣 1 分，低于60%扣 2 分表D.1（續(xù)）建設指標及標準指標內容賦分指標類型評分方法二、森林健康2.3 苗木使用

15、森林城市建設苗木供應方應具備種子經營許可證、并提供檢疫檢查證，不應非法移植大樹、古樹進城。2約束性達標 2 分2.4 生態(tài)養(yǎng)護避免過度的人工干預，實現(xiàn)森林、綠地的近自然管護，有綠地有機覆蓋1處以上。4引導性沒有 0 分2.5 森林災害防控有效保護森林、濕地資源和生物多樣性，近2年未發(fā)生重大涉林犯罪案件和公共事件。3約束性達標 3 分2.6 森林保護城市公園綠地500m服務半徑對城區(qū)覆蓋達70%以上，計算方法見附錄E。3約束性達標 3 分三、生態(tài)福利小計163.1 公園綠地服務建有森林公園、濕地公園等大型生態(tài)休閑場所，10km服務半徑對縣域覆蓋達60%以上，計算方法見附錄E。6約束性達標 6 分

16、3.2 生態(tài)休閑場所服務財政投資建設的公園向公眾免費開放。3引導性免費開放公園數(shù)量每少 10%扣 0.2 分3.3 綠道網絡縣域建有綠道網絡，居民每萬人擁有的綠道長度達0.5km以上，計算方法見附錄E。4引導性每少于 0.1km 扣 1 分3.4 生態(tài)產業(yè)發(fā)展森林旅游、休閑、康養(yǎng)、食品等綠色生態(tài)產業(yè)，促進農民增收致富。3引導性3 種以上涉林產業(yè) 3 分，每少一種涉林產業(yè)扣 1 分四、生態(tài)文化小計214.1 科普場所在縣域內各公共休閑游憩地中，共設有不少于 3 處的自然教育和科普場所。5引導性每少一處扣 1 分4.2 科普活動開展森林城市主題宣傳，每年舉辦活動3次以上。3引導性每少一次扣 1 分

17、4.3 義務植樹組織全民義務植樹，創(chuàng)新義務植樹形式，開展互聯(lián)網+全面義務植樹、公眾參與綠地認建、認捐、認養(yǎng)等多種形式的參與活動，建義務植樹登記卡和跟蹤制度，并建有義務植樹基地。義務植樹基地面積應在2.0hm2以上， 義務植樹盡責率達80%以上。義務植樹基地的建設和管理按GB/T 15776 造林技術規(guī)程和GB/T 15781 森林撫育規(guī)程執(zhí)行。4約束性達標 4 分4.4 古樹名木古樹名木保護良好，保護率90%，并確定保護責任單位或責任人。2約束性達標 2 分4.5 地域文化特色尊重良好的鄉(xiāng)風民俗，保護具有民族特色及傳統(tǒng)文化內涵的林木和林地，并按照城市所處的不同地帶特點，因地制宜開展多種形式的城

18、鄉(xiāng)綠化活動。4引導性沒有得 1 分表D.1（續(xù)）建設指標及標準指標內容賦分指標類型評分方法四、生態(tài)文化4.6 生態(tài)標識建設開展森林城市生態(tài)標識建設，縣域內所有的保護地、公園、廣場、主干街道等都有生態(tài)標識，在城鎮(zhèn)居民集中活動的場所，建有生態(tài)標識。3引導性保護地、公園、廣場、主干街道各類型綠地 生態(tài)標識每缺 1 個類型扣 1 分五、組織管理小計125.1 組織領導指導思想明確，組織機構健全，成立森林城市建設領導小組，明確部門職責。2約束性達標 2 分5.2 規(guī)劃編制編制期限5年以上的森林城市建設總體規(guī)劃。3約束性達標 3 分5.3 投入機制森林城市建設納入政府公共財政預算，建立多元的投融資機制和獎補政策。2引導性有財政投入并提供證明材料得分，無證明材料 0 分5.4 示范活動積極開展森林社區(qū)、森林單位、