1、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范化解對策摘要：本文論述了影響城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的主要因素及其防范化解對策。關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng)；風(fēng)險(xiǎn)；防范對策近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，燃?xì)夤芫W(wǎng)在不斷發(fā)展延伸，受各類城市建設(shè)活動 增多及極端氣候的影響，第三方施工損壞、雜散電流、地質(zhì)自然災(zāi)害對管網(wǎng)的運(yùn) 行帶來嚴(yán)重威脅，已是造成燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，防范化解上述因素導(dǎo) 致的燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件，減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，是當(dāng)前燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵 所在。一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)面臨的形勢和問題（一）城市建設(shè)發(fā)展的影響隨著城市周邊城鎮(zhèn)化的發(fā)展，高壓管線沿線地區(qū)由以前的一、二類逐漸過渡 為三、四類地區(qū)，周邊住宅區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場所逐漸密集

2、，部分場站及管線段周邊 正逐漸形成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。（二）各類第三方施工影響城市規(guī)劃建設(shè)的加快，舊城區(qū)的改造，道路擴(kuò)、改建和敷設(shè)其他管線以及房 地產(chǎn)開發(fā)等各類施工都會影響燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，給燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行帶來 威脅。以廣州市為例，2018年12月，涉燃?xì)夤艿乐苓叺谌绞┕さ墓こ添?xiàng)目近 1400個(gè)。燃?xì)夤韭鋵?shí)了各項(xiàng)安全保護(hù)措施，保障燃?xì)庠O(shè)施安全。但仍存在以下 問題，一是施工單位對燃?xì)夤艿牢：π哉J(rèn)識不足，對燃?xì)夤镜母嬷弥焕恚?盲目施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p壞；二是施工單位施工前與燃?xì)夤具M(jìn)行了聯(lián)系溝通， 清楚附近有燃?xì)夤艿溃F(xiàn)場施工時(shí)為趕工期、心存僥幸心理，在燃?xì)夤疚赐?成現(xiàn)場探管，也未按要求

3、采用人工開挖方式下，冒險(xiǎn)機(jī)械作業(yè)導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p壞; 三是部分第三方施工項(xiàng)目單位不配合到燃?xì)夤巨k理相關(guān)手續(xù)獲取燃?xì)夤艿老嚓P(guān) 資料，不提供燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案。（三）雜散電流影響雜散電流帶來的腐蝕具有時(shí)間短、腐蝕嚴(yán)重等特點(diǎn)。隨著廣州市地鐵及高壓 輸配電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營規(guī)模的不斷增加，雜散電流對管道防腐的影響日益突出。特 別是高壓管道屬于輸配主干管，擔(dān)負(fù)著城市燃?xì)廨斉涞闹饕蝿?wù)，腐蝕問題不容 忽視。（四）地質(zhì)自然災(zāi)害因素廣州是人類活動最為強(qiáng)烈、地質(zhì)環(huán)境較脆弱、地質(zhì)災(zāi)害影響破壞最為嚴(yán)重的 地區(qū)之一，其陸地地質(zhì)環(huán)境和主要陸地地質(zhì)災(zāi)害的特征為崩塌、滑坡、泥石流三 種災(zāi)害。天然氣高壓管道在輸送的過程中需要經(jīng)過各種

4、地質(zhì)不同的地區(qū)，燃?xì)夤?道經(jīng)過的地區(qū)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害將會導(dǎo)致天然氣管道受損，引發(fā)各類安全事故發(fā) 生。二、燃?xì)馄髽I(yè)防范化解對策（一）建立全覆蓋網(wǎng)格化巡查機(jī)制燃?xì)馄髽I(yè)將燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，每一段管線、閥門都確定責(zé)任人，巡線 人員按制度要求進(jìn)行巡查。節(jié)假日及重要活動期間，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的 巡查頻次。（二）加強(qiáng)管線標(biāo)志標(biāo)識管理企業(yè)安全責(zé)任人親自抓，把標(biāo)志標(biāo)識完善納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)考核。 將路面標(biāo)志標(biāo)識納入新工程驗(yàn)收，路面標(biāo)志標(biāo)識齊全方能辦理驗(yàn)收合格簽證。同 時(shí)，不斷加強(qiáng)管線安全標(biāo)志標(biāo)識的日常維護(hù)和管理，對使用中的安全標(biāo)志進(jìn)行分 類登記并歸檔；管線標(biāo)志標(biāo)識納入日常管線巡檢范圍，發(fā)現(xiàn)有變形

5、、損壞、變色、 圖形符號脫落、亮度老化等現(xiàn)象存在時(shí)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換；當(dāng)設(shè)施或環(huán)境發(fā)生 變化時(shí)，及時(shí)增減或變更標(biāo)志，確保安全標(biāo)志的完好使用。（三）加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)巡查保護(hù)制定完善企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備巡檢管理辦法，加強(qiáng)對巡線人員的技能培訓(xùn)，配 備PDA提高巡線質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除施工損壞管道隱患，并對重點(diǎn)施工過程設(shè)置 專人現(xiàn)場監(jiān)控。（四）加強(qiáng)施工動態(tài)管理建立燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)第三方施工項(xiàng)目監(jiān)管臺賬，做好燃?xì)飧咧械蛪汗芫€ 巡檢和施工現(xiàn)場監(jiān)控，及時(shí)預(yù)判和掌控管線保護(hù)范圍內(nèi)及沿邊的施工動態(tài)，加強(qiáng) 監(jiān)管。（五）加大管道保護(hù)告知與溝通協(xié)調(diào)針對管道保護(hù)須制定燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)聯(lián)系函、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)告知書、 燃?xì)夤艿腊踩[患告知書

6、，并及時(shí)下發(fā)給燃?xì)夤艿姥鼐€單位、社區(qū)及施工企 業(yè)，提前告知相關(guān)單位進(jìn)行燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，涉及施工的要求及時(shí)與燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)系， 確定管道保護(hù)方案。落實(shí)工地旁站監(jiān)控、在施工工地安裝管道警示標(biāo)志等措施， 嚴(yán)防施工損壞燃?xì)夤芫W(wǎng)事件的發(fā)生。（六）加強(qiáng)對鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理和維修、改造燃?xì)馄髽I(yè)定期對雜散電流干擾區(qū)（主要是軌道交通運(yùn)行區(qū)域和高壓電網(wǎng)周邊 區(qū)域）管地電位進(jìn)行監(jiān)測，通過做好高壓燃?xì)夤艿劳饧与娏鞅Ｗo(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、 持續(xù)完善中壓管網(wǎng)犧牲陽極保護(hù)系統(tǒng)、增加排流地床數(shù)量、同步對防腐層破損點(diǎn) 進(jìn)行開挖維護(hù)修復(fù)或整體改造，不斷提升鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)效果。（七）加強(qiáng)對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域巡檢力度暴雨及臺

7、風(fēng)等異常天氣過后，燃?xì)馄髽I(yè)加大對風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)段的巡檢密度，主 要檢查有無水保工程毀壞、嚴(yán)重的水土流失、管道外露、地表明顯沉降、塌陷、 裂縫等可能危害管道安全的現(xiàn)象發(fā)生。（八）加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動燃?xì)庹{(diào)度中心24小時(shí)值班，并與110、119聯(lián)動，設(shè)置應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍， 發(fā)生第三方施工損壞等泄漏事件，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場控制險(xiǎn)情。凡是燃?xì)夤芫€保 護(hù)范圍內(nèi)及沿邊的施工項(xiàng)目，未提交保護(hù)方案并經(jīng)專業(yè)審核、現(xiàn)場保護(hù)措施未有 效落實(shí)，無論是否已經(jīng)危及管線安全，在對施工進(jìn)行制止的同時(shí)，將相關(guān)施工信 息實(shí)時(shí)報(bào)送屬地行業(yè)管理部門；對于現(xiàn)場不聽勸阻同時(shí)撥打公安報(bào)警電話110。三、結(jié)語城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行是關(guān)系到民生的大事，預(yù)防第三方施工損壞、雜散 電流、地質(zhì)自然災(zāi)害等導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)，能有效遏制嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)，防止 出現(xiàn)泄漏、爆炸、火災(zāi)等影響城市公共安全的惡性事件發(fā)生。燃?xì)馄髽I(yè)將此作為 主要的安全工作來抓，并制定各項(xiàng)針對性措施，加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理。同 時(shí)也需要政府部門給予大力支持，從城市規(guī)劃與發(fā)展角度出發(fā)，重視燃?xì)夤艿赖?保護(hù)，減少不必要的管線遷改；加大燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的公益宣傳和教育；依法 對破壞燃?xì)夤芫€的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，提高