縣中和鎮

機

關

干

部

職

I

1

管理制度

全體干部職工：

為了進一步加強干部職工的教育管理，理順工作關系，使各項工作逐步

走上規范化、程序化、制度化的軌道，并充分調動干部的積極性，提高干部

的整體素質和工作效率，經黨委研究允許，現將《值班制度》、《機關財務管

WO、《首問責f瑾J》、《家詡正己〈民情日記〉制團、《學習制度》、《工

幅度K《搜捌度K《請靴蒯度K蒯制度K但班舒^用匐、

《機關內務徵黠度》、《重大事呦■蟆》、《工作去向歌第度》、《11時

力結制度》、《責任追究制度》印發給你們，希遵照執行。

以上制度由岳池縣中和鎮黨委負責解釋，本系列制度從2022年3月

1日起執行。

中共岳池縣中和鎮委員會

岳池縣中和鎮人民政府

二0—年二月二十日

2

值班制度

-值班的主要任務

1、處理公務來電（電話、傳真）、來信、來訪。

2、發布會議通知。

3、向領導及上級機關報告重要情況。

4、協助領導處置突發事件。

5、做好安全保衛、保密、衛生工作。

6、承辦領導交辦事項。

二、值班要求

L口語表達清晰、文字記錄準確、通訊保持暢通。

2、工作嚴謹、熱情周到、態度溫和。

3、來電、來信、來訪隨接隨辦，當天未辦結事宜做好接班交接。

3

第三組張濤賀寧、江慶華、蔣品軍、劉紅霞、廖俊輝

第四組馮昌勇趙玉良、鄧晨、將依波、姚K、陽小玲

第±1組江小軍李永國、滕米君、王江紅、唐馮、楊富強

第六組柏洪趙兵、雷宇楊、屈宗倫、張杰

第七組卿召學張敏、鄧利華、文華、唐何情

財理制度

為了嚴肅財經紀律，實行財政統管，厲行節約開支，制止奢靡浪費，強

5

化監督職能,特訂立本制度。

-必霞

鎮屬站（所、室）應收款項均由財政所統收統管，專人收取，專戶專存；

各村（社區）代收一切款項必須當天解繳財政入庫（特殊情況不超過三日），

杜絕白條收款或者收款不開據，更不許坐收坐支，否則，將按財經紀律嚴肅查

處。

二、支出管理

（一）申報制度：凡因工作需要的支出、暫時借款，經領導審批后可實施

開支和借用；公務暫時借款金額在2000元以上的,要提前申報并與財政所聯

系，填好借款單，注明借款事由和金額，經鎮長簽字允許方可借款；各種借

款必須在當年1個月內與財政所結清賬務，如遇特殊情況最遲不超過2個月。

（二）審批制度：各種費用開支發票：由經辦人簽字并寫明事由、送分

管領導審簽、鎮長審批、黨委書記加蓋審核章；當月支出發票必須當月簽字，

過期不予認可。大額開支必須由黨委政府集體研究審批。簽字審批時間原則

上定在每周星期四，特殊情況除外。

（三）款待費管理：款待費實行〃四定一公開〃：定標準：每人每餐20元，

特殊情況集體研究決定；定陪餐人員：實行對口接待；定地點：鎮上接待一

律在規定的地點就餐；定統一審批時間：每周星期四為定時審批時間（特殊

情況時間順延）。

（四）差旅費管理：根據岳府辦發[2022]（28號）文件規定，出差、開

會、報表必須憑《電文通知》或者《出差審批單》報銷差旅費。每出差一次

乘鎮機關的小車不報車費，搭乘客車到岳池標準（含城內公交）報來回車費

20元；若到其它地方出差，按交通管理部門標準執行。途中津貼一天以內

報一天，兩天以上（含兩天）報兩天。津貼標準：縣內10元/天，縣外市內

20元/天，省內市外50元/天。出差、開會需租車或者需開支生活費、住宿

費的，必須請示主要領導允許，方可報銷，否則，一律不予報銷。

（五）小車管理：①公務出車：在確保縣上會議的前提下，由主要領導根

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據工作情況具體安排，主要領導不在由在家領導安排，領導都不在，由辦公

室安排，安排出車必須是公務用車（特殊情況除外）。司機無條件接受公務出

車安排。②公務租車：在小車己坐滿或者小車外出的情況下，開會、出差情況

緊急，經請示主要領導允許后方可租車，否則,不得報銷租車費。③小車維

修：暫時小修到指定地點進行維修，每維修一次由跟車領導在維修單上簽字，

方能認可，若遇特殊情況，跟車領導也要補簽，否則，不得報悵；小車大修，

需經集體研究決定，由紀委、財政所經辦。④小車燃油費：按實際用油量報

銷，注意節約用油，不該用車的盡量不動車。

（六）水電費管理：①厲行節約，杜絕浪費水電的不良行為，辦公室做到

人走燈滅、人離電停。②辦公電費，財政報銷，若職工蓄意偷竊辦公用電，

發現一次由本人負責報銷該辦公室的所用辦公電費。

（七）通訊費管理：①內設各辦公室電話和寬帶網絡一律安置在辦公室內，

不得私拉亂接，辦公室電話取銷長途話費（書記、鎮長因工作聯系除外）;②

手機通訊費報銷按相關文件規定執行。

三、現金、票據管理

（一）出納每月定期對庫存現金、專戶專款進行清點或者核對，帳款不

符及時查證；

（二）出納庫存現金不超過200元；

（三）票據由票管員統一領購和保管；

（四）各站（所、室）因工作需要使用票據的，須經分管領導允許方能

到票管員處領用；

（五）各種票據應妥善保管，按規定套開據，如遺失和違規開據，其責

任由領用人自行承擔。

（六）所有支出憑證，必須是印有稅務機關監章的正式發票，否則不予

簽帝艮帳。

（七）機關內部業務往來的支出憑證，必須是財政局或者各主管部門統

-印制的內部使用發票，否則不予簽字報帳。

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四、監fffi

（一）成立以鎮紀委書記為組長、相關人員為成員的財務監督小組，主

要負責財務預決算審核、會計財務審核、財務收支監督審計復核等工作。

（二）財政所每月向鎮主要領導和財務監督小組書面匯報一次財務工作和

資金運行情況，每季度進行一次財務分析。

首問責任制

為推動機關工作作風建設和行政效能建設，切實解決機關〃門難進、臉

難看、話難聽、事難辦〃的問題，鎮黨委、政府決定，在全鎮推行機關工作

人員首問責任制。根據上級有關精神，結合我鎮實際，特制定本實施辦法。

—內容與要求

1、首問責任人是指群眾到機關咨詢、辦事問到的第一個機關工作人員。

2、首問的形式包括直接問詢、電話問詢和信函問詢。

3、首問人員應履行的職責：

①熱情接待。群眾到機關問詢、辦事，機關工作人員應認真聽取群眾詢

問，作好記錄。解答問題必須認真詳細，接待群眾應使用文明規范語言，不

得訓斥問詢者。

②及時處理。屬自己職責范圍內的事，首問責任人要認真、及時地辦理；

如不屬自己職責范圍的事，首問責任人應將問詢群眾引導到承辦部門或者承辦

人,并作好情況介紹和交接登記工作。

③積極督辦。首問責任人對群眾所要求辦理的事項，對辦理過程有督辦

責任。對推委、遲延和不按規定、不按程序辦理的人和部門，首問責任人有

權進行催促，并向相關領導和首問責任監督小組反映。

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④結果反饋。承辦部門和經辦人應將辦理結果告訴首問責任人，首問責

任人也應將群眾反映的問題，處理的結果以適當的形式反饋給群眾。

二、監督與保障

L通過政務公開欄、黑板報等渠道將首問責任制向社會公開。

2、在鎮機關設立〃首問責任制〃監督意見箱，采集群眾反饋的信息，公

布投訴電話，接受群眾監督，投訴電話：5824208

3、建立機關工作人員首問責任監督處理小組，鎮黨委副書記、紀委書記

任組長，組織、紀檢、辦公室人員為成員，具體處理群眾對首問責任人的投

訴，采集相關情況，按有關規定提出獎懲辦法等。

4、嚴格執行機關《值班制度》，保證群眾來機關咨詢和辦事能找到人，

能辦

三、考核與獎懲

1、將機關干部執行首問責任制的情況納入機關工作人員年度目標考核內

容,考核結果作為評先評優和年終獎懲的依據之一。

2、機關工作人員如未履行首問責任，群眾每投訴一次，查證屬實，扣發

當月工作津貼（績效工資）的5%,并取銷當年評先評優個人資格，三次以上

的實行誡勉警示。如因未履行首問責任而造成較為嚴重后果的，年終考核定

為不稱職（不合格），并要視其情節賦予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交

司法機關追究其刑事責任。

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家訪和記《民情日記》制度

為了密切全鎮干部職工同人民群眾的聯系，促進干部知民情、排民憂、

暖民心、順民意，根據縣委的要求，結合我鎮實際，決定在鎮機關實行干部

職工家訪，記《民情日記》制度。

-家訪和記《民情日記》的要求

1、駐村干部每周必須用2至3天時間到村社農戶采集民情民意，為群眾

排難解紛，每半年對全村所有農戶至少走訪一次。

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2、鎮干部必須隨身攜帶《民情日記》本，隨時隨地記錄轄區內的社會動

態和群眾的意見要求，以及民情反饋和群眾要求的處理情況。

3、記《民情日記》必須認真、及時、詳盡、真實。

二、民情的處理

1、民情處理方式主要包括宣傳教育、解釋說明、解決落實、向上級或者

相關部門反映等。

2、鎮干部采集到的社會動態和群眾的意見要求，自己能夠解決的，即將

解決；自己不能解決或者解決條件不成熟的，向群眾做好解釋工作，并把意

見反饋給鎮黨委政府。

3、鎮干部處理普通民情實行限時辦結制，原則上不超過3天，時效性強

的民情要及時處理，重大民情必須及時向鎮黨委政府匯報。

4、每周對干部職工家訪情況和采集處理民情的情況進行匯總。鎮黨委政

府每半月召開一次專題民情匯報會，聽取干部職工的民情匯報，研究具體措

施加以解決，并將責任落實到人頭。

三、監督考核

L鎮黨政辦負責采集鎮干部反映的民情，歸類整理后交鎮黨委政府集

體研究處理或者報黨政主要領導批示后轉有關單位辦理。建立《民情備忘錄》，

由黨政辦詳細記載鎮干部匯報的民情、鎮黨委政府研究或者領導批示的民情

處理意見、落實意見的責任人、以及落實結果的情況反饋等。

2、成立以鎮黨委副書記、紀委書記為組長,黨政辦主任、組織、紀檢、

宣傳干部和部份老干部為成員的考核監督小組，負責對家訪、記《民情日記》

制度的落實情況實施考核和監督，重點對老百姓反映的問題是否辦理進行考

核監督。

3、考核監督小組每季度檢查一次鎮干部家訪和記《民情日記》的記錄情

況，并對檢查結果進行通報。

四、獎懲規定

把鎮干部家訪、記《民情日記》和處理民情的情況納入干部年度目標考

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核內容，作為干部年終評定優劣的重要依據。同時，對鎮干部落實家訪和記

《民情日記》制度的情況進行專項獎懲。對認真執行家訪和記《民情日記》

制度，盡心竭力為民辦事的好干部，授予〃人民公仆〃榮譽稱號，并予以獎

勵。對不執行家訪和記《民情日記》制度或者執行制度不認真的，根據情況

給予相應的處罰；了解的民情不記或者漏記的，上報黨委政府發現的，該及

時處理而未按規定及時處理的，一次扣發工作津貼（績效工資）20元；對

重大民情上報不及時或者處理不公正的，除扣發當月工作津貼（績效工資）

外,要視其情節，按有關規定予以嚴肅處理。

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學習制度

-全體干翻虹要認真學習馬列主義、毛澤東思想、煙」用理論、〃三

個代表〃重要思想、科學發展觀、黨的基本路線、方針、政策、法律法規、

科技知識，不斷提高理論和業務水平，增強改革開放和現代化建設的能力，

使自己成為與時俱進的優秀干部。

二、集中學習。每月集中政治學習時間一天，以通知為準。鎮黨委每季

度檢查一次學習筆記。

三、端正學風。采取集中學習與自學相結合，通過學習，一定要理論聯

系實際，用理論指導各項工作，提高解決實際問題的能力和駕馭市場經濟的

本領，帶領群眾致富。

四、寫好筆記。普通干部每年記筆記不少于1萬字，領導干部不少于1?3

萬字；同時寫調研文章1篇，普通干部每篇不少于3000字，領導干部每篇

不少于6000字。鎮黨委定期或者不定期檢查學習筆記和學習心耳導,保證學習

效果和質量。

五、嚴肅紀律。學習期間不得請假，凡遲到、早退者，每次繳學習教育

費10元，無故缺席者，除檢討外，按曠工處理，扣當天的工作津貼（績效工

資），由主持人提供依據，財政所在次月發放時扣除。

六、年終對學習進行考核評比，作為干部年終考核的依據之一。

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工作制度

一、必須堅固樹立全心全意為人民服務的思想，具有強烈的事業心、責

任感，保持旺盛的工作精力，圓滿完成組織交給的各項工作任務。

二、自覺保持良好的工作作風。全體干部職工要自覺深入村（社區）、社

（組）調查研究，指導工作，認真匡助基層解決具體問題。每周工作五天，

堅持在鎮內住宿三個晚上，做到有3天時間深入到基層。領導干部要帶頭深

入實際。

三、自覺遵守作息時間，不遲到早退，每周工作日堅持點名簽到制度。

在工作時間內不得擅離工作崗位，凡發現不在工作崗位一次，記曠工一天，

并按曠工的規定處理。

四、正確處理好業務與中心工作的關系，既要做好中心工作，也要抓好

業務工作，做到統籌兼顧。提倡和發揚吃苦耐勞、加班加點、兢兢業業的工

作作風，并以此作為考核干部的一項重要內容。

五、工作必須在狀態，杜絕在辦公室上網聊天、打游戲、看電影等，做

與工作無關的事。凡發現一次，書面向黨委政府寫出檢討，并扣發當月工作

津貼10%。

六、工作一定要抓落實。凡領導安排的工作，必須在規定時間內完成，

若遇特殊情況，務必反饋工作發展情況。不許浮現工作不匯報，不抓落實現

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考勤制度

一、辦公考勤：在鎮機關辦理業務工作的，必須按作息時間在辦公室辦

公J需要外出的向分管領導和值班領導說明情況，以便領導知曉和考勤記載,

否則視為曠工。

二、工作考勤：干部職工必須將每天所從事的具體工作如實記錄，每月

將自己的考勤記錄進行匯總，于次月5日前將匯總情況交組織人事干部統計

并予以公示。

三、學習考勤：每月學習，全體干部將當月學習情況進行小結，由主持

人隨機抽查部份同志匯報當月學習完成情況，并將學習記錄，調研文章匯總

并予以公示。

四、出勤考核：每月出勤情況由黨政辦匯總予以發布。凡遲到一次扣補

貼10元，早退一次扣補貼10元，無故缺席，按曠工處理。

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請銷假制度

-機關干部因病因事請假必須出具書面假條，3天以內的，由黨委副書

記、紀委書記審批，同時報告分管領導、值班領導知曉；4至7天以內的，

由黨政主要領導審批，同時報告分管領導、值班領導知曉；8天以上的，報

縣委組織部或者人事部門或者業務主管部門審批。機關干部公休請假一律由

黨政主要領導簽字并按公休條例執行。

二、所有假條必須交黨政辦存檔并作好登記備查。

三、若不假自走連續7天累計15天以上者，鎮黨委與其誡勉談話，并扣

發一個季度的工作津貼；若不假自走連續15天累計30天以上按公務員法規

定執行。

四、假滿后，確因特殊情況需延時，須先電話請假，回單位后補假條。

否則，按曠工處理。

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廉政制度

一、不許超標準接待，不許巧立名目用公款吃喝玩樂，不許過量酗酒。

二、不許利用職權吃拿卡要，不許利用職權侵占公共財物和他人財產。

三、不許用公款或者在下屬單位報銷應由個人支付的各種費用，不許公

車私用。

四、不許弄虛作假、浮夸、欺上瞞下，騙取榮譽、獎金、職位。

五、不許賭博，不許參預封建迷信活動。

六、不許在公務活動中接受社會和各種有價證券；不許接受下層單位和

其他企業、事業單位禮物、禮金。

七、不許挪用公款；不許借公款為個人及其親友買房、建私房和進行營

禾小舌動。

八、不許從事營利性活動；不許利用職務之便在自己職權范圍內為自己

配偶、子女從事營利性活動。

九、做到〃四管好〃，即管好自己的頭，不要亂想亂猜；管好自己的嘴,

不要亂吃亂說；管好自己的手，不要亂拿亂收錢、物；管好自己的腳，不該

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去的地方堅決不去。

上名簽到制度

一、上班點名：全體干部職工上班必須到會議室參加點名。點名時間：

為早上

8:30o

二、下班簽離：全體干部職工下班必須到辦公室簽離。簽離時間：下午

5:30-6:00。

三、除值班人員和特殊安排外，每周雙休日不點名簽離。

四、點名遲到和未簽離者，每人每次扣補貼10元，早上點名和下午簽離

均不參加者，按曠工處理。

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五、值班領導和辦公室人員一定要堅持原則，一視同仁，絕不允許弄虛

作假，一經查實，嚴格追究當事人的責任。

六、每周辦公室負責將干部點名簽離情況進行統計，由辦公室妥善保管、

登記，每月對干部點名簽離情況進行匯總，交月末最后一天的值班領導審核

后進行發布并交財政所兌現。

機關內務管理制度

為進一步加強鎮機關內務管理工作，努力做到規范化、制度化，特訂立

以下制度:

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一、認真做好鎮機關內部的清潔衛生保潔工作，機關干部職工自覺愛護

好公共衛生，各辦公室負責本辦公室的清潔衛生和保潔工作。

二、做好機關內部的安全保衛工作。由站（所、室）負責本辦公室的安

全工作，站（所、室）負責人為本辦公室安全工作第一責任人。

三、全體干部職工厲行節約，不浪費一滴水、一度電。

四、來人來客、由辦公室安排接待，采取就餐定地點（鎮伙食團）的辦

法，做好記載。

五、全體干部職工愛護公物，管好公物。財政所認真做好公物登記，干

部調動后，按記載交清公物方能開介紹信。

六、機關日常事務的處理由辦公室和分管領導負責，對機關日常事務工

作進行檢查，發現問題及時處理。

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重大事項報告制度

為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保鎮黨委發揮核心

領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建

立重大事項報告制度。

一、報告內容

L上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、鎮領導交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況;

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或者工作中浮現重大失誤情況；

9、鎮領導和站（所、室）負責人外出考察、學習及離開情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、鎮機關全體干部職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事

后有報告，確保領導對工作發展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職

權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐

級報告，不得超越權限；

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3、需要報告的重大事項由報告站（所、室）或者個人用書面、口頭或者

其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時

補報；

4、重大突發事件或者事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告

主要領導，普通事故要及時（2小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后

再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態發

展和處理情況，隨時進行續報；

5、領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到

艱難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任站（所、室）審批或者請示有關領導后審批。急事及

時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或者按規定需要上報上級部門的事

項由上級研究確定。

三、紀律與監督

1、嚴格執行各類規章制度，上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身

職責范圍的要及時答復或者處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答

復不及時或者處理不當或者應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責

任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后

將辦理情況向受理人寫出書面匯報或者口頭匯報。未按要求報告或者未按批

復意見辦理的，視情節輕重賦予紀律處分。

3、對一些影響全局的突發事件，因本站（所、室）或者當事人原因導致

未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和站（所、室）負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由鎮紀委負責督辦。需要上報的按有關要求及時

上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

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工作去向硼制度

一、實行干暗B職工工作去向告知上墻公示。

二、每周星期一至星期五，辦公室將機關干部職工每天工作去向公示于

斂口牌上。

三、機關干部職工去向包括：開會（包括上級會議、培訓、考察及本鎮

會議）、出差、下村（社區）、在崗（辦公室處理公、事務）、請假等。

四、機關干部職工每天點名后需下村（社區）、辦公要向辦公室報告，由

辦公室填報去向公示牌。若是出差、開會、請假要出具相關文字依據，由辦

公室填報去向公示牌。

五、辦公室應將機關干部職工每天工作去向情況進行登記留存備查。

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限時辦結制度

為改善行政機關服務態度，提高工作效能，增強政府執行力和公信力，

根據《岳池縣行政機關限時辦結制度（試行）》精神，結合本鎮實際，制定

本制度。

一、限時辦結制是指鎮屬站（所、室）對公民、法人或者其他組織就其

職責和承諾服務范圍內業務和管理工作事項的咨詢、申請、舉報和申訴，

依據法律、法規和承諾的時限及時辦結的制度。

二、鎮屬站（所、室）執行限時辦結制要堅持急事急辦、特事特辦、常

事常辦、勤政高效的原則，在辦理本職業務和管理事項時，要減少中轉環節,

提高工作效率，切實方便群眾。

三、鎮屬站（所、室）需要限時辦結的事項主要有：

（一）職責范圍內的管理服務事項；

（二）鎮黨委政府重大決策事項；

（三）上級業務部門交辦、轉辦的事項；

（四）領導交辦、批辦的事項；

（五）人大代表的批評意見建議；

（六）黨政會議研究決定的事項；

（七）向社會公開承諾的服務事項；

（八）公民、法人或者其他組織的舉報、申訴事項；

（九）其他按規定需要限時辦結的事項。

四、鎮屬站（所、室）需要限時辦結的重大事項的辦理時限，按如下情

形確定：

（一）鎮黨委政府重大決策事項，有明確規定時限的，按照時限要求盡

快辦理；沒有時限要求的，按照政府辦公會議決定或者政府領導批示時限要

求辦理。最遲應在15個工作日內辦理完畢。

（二）對行政