1、項目類別：優質中藥材貴州省財政扶貧資金項目申 報 書項 目 名 稱： 興仁縣屯腳鎮中藥材（何首烏）種植項目 實施單位（簽章）： 興仁縣屯腳鎮人民政府 申報單位（簽章）： 興仁縣屯腳鎮人民政府 主管單位（簽章）： 興仁縣扶貧開發辦 申 報 時 間： 二一三年七月 編 制 說 明一、扶貧項目建議書是指符合項目申報條件的縣（市、區、特區）和鄉（鎮）政府，根據縣域國民經濟和社會發展規劃、省扶貧產業規劃和建設任務、片區縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃，結合資源情況、建設布局等條件和要求，經過調查、預測和分析，向扶貧部門提出的對某個項目投資建設的項目申請，是對擬投資建設項目的輪廓性設想。二、本建議書只是財政扶

2、貧資金項目申請的初始依據，不替代項目實施方案或項目規劃。三、文中所用單位為千米、萬元、立方、畝、株、羽等。使用數字一律用阿拉伯數字填寫。四、所申請的產業投資補助標準，按黔扶辦通201287號文件執行，未作規定的以縣級政府采購標準為準。 五、“整合資金”，指根據所申報的中央和省級財政扶貧資金總額的比例要求，由縣政府整合扶貧資金以外的其他部門涉農資金。整合資金額度一般按財政專項扶貧資金投入總額的1：3比例整合。六、上報省扶貧辦的項目建議書，必須附有市（州、地）扶貧部門的推報文件（100萬元以下項目除外）。七、本案中的“填寫要求”，是供填寫單位填寫相關內容時的參考，中括號內的內容可刪除。 貴州省扶貧

3、開發辦公室編一、項目概要項目名稱： 興仁縣屯腳鎮中藥材（何首烏）種植項目 項目實施單位： 興仁縣屯腳鎮人民政府 項目實施單位法人代表： 付光翔 聯系電話：項目主管單位： 興仁縣扶貧辦 項目主管單位法人代表： 黃瓊珠 聯系電話： 技術依托單位： 興仁縣農業局 技術依托單位技術負責人 馬德鈳 聯系電話： 項目建設性質： 新 建 項目類型： 優質中藥材 項目建設地點： 屯腳鎮雙龍村 項目建設內容及規模： 何首烏種植600畝 項目投資規模：項目總投資370萬元。其中，財政扶貧資金125萬元，合作社自籌資金245萬元。項目建設期限： 一年 項目直接受益農戶： 25戶 二、項目建設依據（一）國家和省有關政

4、策文件依據1.中藥材生產質量規范（GAP）；2.中共貴州省委、貴州省人民政府關于推進中藥現代化科技產業發展的若干意見；3.省人民政府關于實施貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）若干配套政策；4.貴州省“十一五”中藥現代化產業發展意見；5. 貴州省農業產業發展規劃；6. 貴州省扶貧資金管理辦法；7. 貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則；8. 貴州省關于規范編制產業化扶貧發展規劃和項目實施方案的通知。（二）項目區自然資源條件興仁縣位于云貴高原向廣西丘陵過渡的東斜坡上，東徑1045410534，北緯25162547，海拔1300米，在貴州省西南部，黔西南州中心，東連貞豐，南界

5、安龍、興義，西接普安，北鄰晴隆，東北隔北盤江與關嶺縣相望。全縣總面積1785.3平方公里，轄14個鄉（鎮）、4個街道辦事處、134個行政村、9個社區、19個居委會。2012年末全縣總人口52.8萬人，居住著漢、布依、苗、回、彝、黎、仡佬等16個民族，少數民族人口11.99萬人，占總人口的24.9%，屬多民族雜居地區屬北亞熱帶溫和濕潤氣候，常年平均氣溫15.20，年均降雨量1320.5毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜各種動植物的生長和繁殖。縣內有宜牧草山草坡63萬畝，零星草山32萬畝，成片草山草坡31萬畝，有各種優良畜禽品種20余個，有天然牧草29科，139屬，207種，草地資源豐富，可提供新增5

6、.6萬個牛單位的飼草飼料，全縣耕地 80.46萬畝，年產秸稈80萬噸以上。項目區土質較好，土壤PH值在5.6-7之間，氣候、土地、水源等綜合資源優勢突出。近年來，農業結構調整取得積極進展，優質水稻、優質油菜、脫毒馬鈴薯等優質農產品和牧草種植比重明顯提高，興仁苡仁米、荸薺、何首烏、金銀花等特色農作物中藥材種植面積不斷擴大。項目選擇地點主要分布在興仁縣東部屯腳鎮，屯腳鎮位于興仁縣東部，距縣城約15公里，東面與貞豐、安龍龍山接壤，南與雨樟，安龍戈塘毗鄰，西接李關，北與巴鈴交界，省道213線橫穿境內，年降雨量1320.5毫米，其氣候特點是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長夏短，春秋相連，常

7、年多霧，全年日照時數1480小時，霜期213天。鎮轄區內常年氣候冷涼，多霧，生態環境好。氣候獨特，適于天麻、杜仲等名貴藥材及優質茶葉生長，且品位高，質量好，市場需求大，前景看好。全鎮總面積127多平方公里，耕地面積2.29萬畝，轄21個行政村，175個村民組，鎮內居住著漢、苗、布依等民族，少數民族占總人口的63.7%。盛產優質米，俗稱“屯腳米”，色、香、味俱佳，“屯腳耳塊粑”遠銷、廣西、云南、四川等地。獨具特色、藥食兼用的“雙龍珍珠苡仁米”，植株分蘗力強，結籽密集，產量高，畝產達1200斤以上。地方特產荸薺粉，深受廣大消費者的喜愛，清代曾為貢品。現已建成興仁野生荸薺有限責任公司；名特產蜂蜜壩壁

8、梨，具有梨果大皮薄，肉質晶瑩透亮，食之香甜可口，用刀去皮后24小時不變色等特點，食之勝蜜，清代曾作為貢品上貢，故有“壩壁貢梨”之美譽。項目實施地點屯腳鎮雙龍村位于屯腳鎮西南面，距鎮政府駐地1.5公里，全村國土總面積6.03平方公里，轄14個村民組，798戶、3281人，主要居住著漢、苗、布依等民族，少數民族人口783人，占全村總人口的23.86。該村交通便捷，區位優越，毗鄰興（仁）安（龍）公路，村組公路四通八達，已實現通組道路水泥硬化全覆蓋。土地肥沃，水源富足，農田水利基礎設施良好，現有在冊耕地3129畝（其中水田1514畝，旱地1615畝），林地2666畝，草山草坡2800余畝。糧食作物主要

9、有水稻、玉米、小麥等，經濟作物主產油菜、烤煙、荸薺、苡仁米等。雙龍村地貌以高山丘陵地勢為主，海拔980-1250米之間，屬喀斯特地形環境。雙龍村屬亞熱帶季風性濕潤氣候區。年平均氣溫14-16，年降雨量1300毫米，其氣候特點是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長夏短，春秋相連。雙龍村全村有耕地3129畝，其中大于26度530畝；有適宜何首烏種植的荒坡800余畝，陡坡耕地的比例大。農作物以水稻、玉米、苡仁米、荸薺、油菜等為主。（三）項目建設的必要性和可行性 1、必要性：（1）項目建設有利于“十二五”期間社會主義新農村的建設，加快新農村建設，合理布局生產力、優化農村產業結構建立社會主義市

10、場體系，對促進農村經濟發展將產生深遠的影響。（2）有利于提高土地資源的節約利用和農村經濟結構調整的步伐，有利于農民生活的改善和農村的生產條件和生活質量；有利于農村安定團結、穩定和諧社會的建設。（3）是優化貧困地區農村產業結構的需要。在貧困地區規范化、標準化、規模化建立優質中藥材生產基地，優化農村產業結構，以優勢品種為突破口，走內涵發展的道路，就顯得越來越重要。（4）該項目的建設是農民脫貧致富的需要。項目促進農戶增收：一年后，項目產生效益，預計可吸納農戶及貧困戶勞動力就業100余人，并輻射帶動本鎮及周邊3個貧困村發展何首烏種植1000畝左右，直接受益貧困農戶25戶，總人口100余人，實現人均增收

11、1500余元，使25戶貧困戶通過種植何首烏脫貧致富。產品由興仁縣萬富首烏農民專業合作社直接收購、加工，既可帶動其它產業同步發展，也可實現農村勞動力就地轉移，項目的實施不失為廣大貧困農戶尋找出一條脫貧致富的新路子。（5）建立優質中藥材何首烏規范化生產基地，可以減少水土流失，保護生態環境，實現貧困地區農業可持續發展。2、可行性：（1）項目區農業氣候條件適宜何首烏生長，何首烏對環境條件要求不嚴，以年平均氣溫916以上，極端最低溫度-2-25，有霜期150天以下，海拔在500米以上，年降雨量800毫米以上的地區種植為宜。屯腳鎮生態環境冬寒、夏無酷署、雨量充沛，立體氣候明顯，土壤肥沃，PH值偏酸，透水性

12、較好，自然生態環境及地理位置適宜中藥材生產，是中草藥種植的理想基地。（2）地理條件獨特，立體氣候明顯，適應多種中藥材的生產種植，為建立中藥材生產基地提供了得天獨厚的地理條件。中藥材生產基地遠離鐵路干線、無工礦企業污染的邊遠山區，生態環境優越，水資源無污染，空氣清新，符合綠色食品生產的環保要求，生產出的中藥材質量好、品位高，具有道地性。中藥材產業既是特色產業，又是朝陽產業，市場前景廣闊。據世界衛生組織統計，目前全世界已有四十億人使用中草藥治病，中藥材的開發利用，將在未來惠澤全球。利用較好的自然條件發展壯大中藥材產業，是順應大市場和新形勢的重要舉措。（3）氣候、土壤條件優越。境內土地資 源豐富，農

13、業氣候條件優越，立體氣候明顯，年平均降雨量為1300mm， 年平均氣溫攝氏15.5，無霜期達265 天，土質好，PH值中性偏酸，有機質含量高，土層深厚肥沃。光、熱、水資源和土地資源，適宜于何首烏的生產和規模發展，為建立優質中藥材何首烏生產基地提供了優越的生產條件。（4）交通、通訊方便。形成了四通八達的交通網絡。已建立起移動通訊網及基站，開通數字數據通訊，全鎮全部開通了程控電話。交通、通訊極為方便。（5）群眾種植中藥材的積極高漲，貧困地區群眾脫貧致富的愿望十分強烈，鎮黨委政府，村支兩委對中藥材產業的發展高度關注和重視，為項目的規劃實施提供有利的保障，為繼續擴大基地形成產業化開發奠定了基礎。（6）

14、產業潛力強。何首烏具有降血脂、降血糖、抗菌和強心等獨特保健功效，并已被科學證明非常適宜當今“富貴病”帶來的越來越多的高血脂、高血糖患者服用，這無疑為何首烏提供了廣闊的市場前景。目前國內已經開發出許多以何首烏為原材料的藥品，如精烏沖劑、天馬首烏片、烏發片、首烏潤腸通便口服液等，每年都需要上萬噸何首烏原料。 何首烏主產于貴州、云南、湖南等省，現在市場上何首烏主要來源于野生，幾乎沒有家種，近年來何首烏資源已經表現出不能滿足市場的倪端，干品價格已經由前幾年的10元/公斤上升到現在15元/公斤，因此何首烏的人工栽培勢在必行。三、項目建設的內容、規模及名稱（一）項目建設內容規模屯腳鎮雙龍村600畝何首烏種

15、植，年產何首烏1200萬公斤。（二）名稱興仁縣屯腳鎮中藥材（何首烏）種植四、項目效益分析及市場分析（一）扶貧效益項目實施可帶動25戶，100余人實現人均增收1500元以上，同時可間接帶動周邊農戶發展何首烏種植1000畝左右，從而達到脫貧致富的目的。（二）社會、經濟、生態效益1、社會效益：有利于實現農村剩余勞動力的就地消化和帶動地方經濟的發展。通過該項目的實施，采取現場培訓、發放技術資料等方式，不但提高農民的經濟收入，可以解決當地就業問題，提高農民科學技術知識和調整產業結構的積極性，減少因收入差距產生的社會矛盾，一年以后，項目產生效益，可以輻射帶動面積1000畝以上，可以解決地方就業100余人。

16、通過整體打造 “特色產業”品牌形象，促進屯腳鎮產業的生產能力、競爭能力的提高，進一步拓展市場，有效增加農民收入，支持社會主義新農村建設和城鎮一體化的發展。2、經濟效益：有利于山區農民的脫貧致富。項目實施區有大塊荒山、荒地和退耕還林土地。這些荒山土地上有果林、樹林、灌叢生長，為何首烏生長提供了較適宜的環境和自然攀援條件。尤其是退耕還林土地更為何首烏生長提供了半陰環境和天然架材。更重要的是農民在退耕還林之后，喪失了可耕土地，還林地在近年又難有經濟效益，嚴重地影響了農民的經濟效益的增收。在荒山、荒坡、林間種植何首烏，不但實現了生態保護效益，而且促進了農民經濟效益短期增收，既能充分利用土地，又使林藥之

17、間，互借優勢、相互助長。何首烏為草質藤木纏繞植物，樹林為其提供了天然架材和半陰濕潤環境。同時樹借藥管理，在何首烏澆水、施肥、植保中，樹也得到了有效管理。因此荒山、林間間作何首烏可謂一舉兩得。初步估算，雙龍村何首烏的種植，通過加強管理，每畝按照3000株計算，在1年以后，每株最低可產生何首烏1.5公斤，按照現在的市場價每公斤3元，每畝收益應是3元/公斤1.53000株=13500元/畝（一年），那么平均每年每畝收益13500元。移植600畝180萬株，年收入可達810萬元。 3、生態效益：何首烏屬常綠多年生草質藤木纏繞植物，長可達3米余。藤蔓上架后，能綠化荒山，美化環境、凈化空氣；有利維護生態平

18、衡，保護水土流失，調節氣候，促進生態的良性循環，保證退耕還林戰略計劃落實，鞏固退耕還林成果，實現生態保護效益。（三）市場分析中藥材何首烏在20世紀80年代之前，屬于小三類品種，銷量平平，價格低迷，不為藥廠、藥企、藥商和藥農所重視。但進入21世紀后，何首烏異軍突起，銷量銳增，價格攀升，進入暢銷品種的行列，并成為亮點品種之一，令眾商刮目相看。何首烏緣何從一個不經見傳的小品種，一躍成為眾商關注的熱點品種呢？1、用途廣泛，市場需求逐年增加何首烏（別名首烏、地精、陳知已、馬肝石等）為蓼科多年生纏繞植物何首烏的塊根，是我國傳統中藥材，以塊根入藥。秋冬采挖，削去兩端，洗凈、切厚片、干燥，稱生首烏；再以黑豆汁

19、拌勻，蒸至內外均呈褐色、曬干，稱為制首烏。制首烏味甘、澀，性微溫；歸肝、腎經。生首烏味甘、苦，性平；歸心、肝、大腸經。具有補助肝、益腎、養血、祛風之功效，常用于肝腎陰虧、眩暈耳鳴、腰膝酸軟、須發皂白、遺精、崩帶、久痢、慢性肝炎、癰腫、痔疾、腸燥便秘等癥，外用于白癜風、疥瘡頑癬、皮膚瘙癢等癥。中國藥用何首烏已有千年歷史，早在古醫藥經典著作開寶本草、本草綱目等，對何首烏的作用均有精辟論述，并稱之為“滋補良藥”。現代醫藥學研究證明，何首烏還具有增強免疫功能、強壯神經、健腦益智、降血糖等作用，用于高血脂、冠心病、動脈粥樣硬化等癥。何首烏除藥用外，還進入食品、保健、化工、美容等行業。由于何首烏特殊的療效

20、及用途的廣泛，不但暢銷國內市場，還遠銷國際市場，兩個市場對何首烏的需求量呈逐年增長之勢，從1998年至2007年十年熱銷不衰，已成為市場的搶手俏貨。從國內市場看，中國各大制藥集團、保健品生產企業以及食品、化工、美容等廠家，用何首烏為主要原料研發生產了2000余種產品，其中所生產的新藥、特藥、中成藥和保健品等多達800余種，投入醫藥市場上頗受消費者青睞，部分產品供不應求。從國際市場需求看，何首烏是我國對外出口的傳統中藥材，更是出口創匯的重要商品之一。從1999年起，出口數量呈逐年上升勢頭，特別是全球經濟形勢的轉機和全球經濟一體化，以及我國加入WTO以后，何首烏出口范圍擴大，市場份額增加。據有關外

21、貿出口部門的統計資料表明，我國何首烏出口國家已由53個增加至104個，出口量每年遞增，1998年為50噸， 2006年為200噸。2、資源匱乏，供需矛盾日趨尖銳何首烏主產于廣西、云南、貴州、四川、湖北、湖南、江蘇、廣東、山東、河南、安徽、浙江等省，其中以廣西、云南、貴州三省區產量最多。市場需求幾乎完全依靠野生提供，家種品寥寥無幾。19982007年十年時間市場對何首烏的需求量呈現先穩后緊的態勢。20世紀90年代之前，市場需求不旺，何首烏用量很少，產大于銷，收購價每千克（下同）只有1元左右，產區很少有人去采挖，產量呈供大于求的局面。但進入21世紀后，國內國際市場對何首烏的需求量逐年增大，2000

22、2006年七年時間由500噸銳增至1300噸，同時產地收購價與全國藥材市場的銷售價也在同步上漲，2000年收購價漲至23元，產區群眾一天可以采挖50100千克，收入達400600元之多，等于種一畝玉米的收入，于是從2000年起，產區群眾在利益的驅動下，一哄而起，連年采取地毯式的濫采濫挖，掘地三尺，甚至連幼根也不放過，使野生資源遭到到嚴重破壞，野生何首烏的產量每年遞減30%左右。據業內專家估算，20世紀80年代全國何首烏的蘊藏量在800010000噸，90年代銳減至40005000噸，20002002年已減至3000噸左右，20032004年再驟降至500700噸，2005年又減至300500噸

23、。據來自主產地廣西、云南、貴州三省區的信息，2006年何首烏收購量只有300噸左右。由于野生何首烏產量的愛逐年銳減，供應市場的貨源主要靠“吃”歷年庫存維持，但近年各地庫存已基本消化殆盡，呈空虛之勢，部分藥市已呈零庫存，無大貨可供，導致供需矛盾日趨尖銳。由于何首烏供應缺口每況愈下，我國內銷外銷受到沖擊，不少企業因無原料只好停產或減產，外貿也縮減了何首烏出口量。何首烏產量的逐年大幅度下滑、庫存空虛以及市場需求的有增無減，更使市場雪上加霜。“物以稀為貴”，拉升何首烏價格逐年上漲，干品價格已經由前幾年的5元/公斤上升到現在10元/公斤。因此，何首烏由野生引為家種，擴大種植面積，滿足市場急需已迫在眉睫。

24、五、項目投資概算及資金用途（一）投資概算項目總投資2萬元，其中，財政扶貧資金90萬元；自籌資金178萬元。（二）資金用途（1）、種苗費72萬元。每畝用苗3000株，每株0.4元，拆合每畝需1200元，600畝用苗需投入資金72萬元。財政扶貧資金解決60萬元，自籌解決12萬元；（2）、肥料費42萬元。每畝需使用復合肥120公斤（5元/公斤），磷肥100公斤（1元/公斤），拆合每畝需700元，共需投入42萬元。財政扶貧資金解決24萬元，自籌解決18萬元；（3）、農藥補助款：60025元/畝4次，共計6萬元。扶貧資金解決6萬元。（4）、耕地、種植、施肥、噴藥等勞務投入費：600畝700元/畝，共計4

25、2萬元。自籌解決（6）、土地租賃費：600500元/畝,共計30萬元。自籌解決。（7）、生產廠房：500800元/,共計40萬元。自籌解決。（8）、生產線機械設備：1條35萬元/組，共計35萬元。自籌解決。（9）、培訓、資料費：1萬元。自籌解決。六、項目資金籌措項目總投資：370萬元其中申請財政扶貧資金：125萬元縣財政配套資金：0萬元 （公章） 年 月 日自籌資金及自籌資金來源：興仁縣萬富首烏農民專業合作社自籌資金245萬元。 （公章） 年 月 日七、產業組織形式(一)組織保障 實施單位興仁縣屯腳鎮成立項目實施小組，具體負責項目的落實和實施，對項目完成情況、質量和資金管理負終身責任。技術依托

26、單位興仁縣農業局成立以主要領導為組長、分管領導為副組長，經作站技術人員為成員的技術服務、指導小組，為項目實施提供技術服務和技術指導。項目主管單位成立項目監督管理小組，對項目的實施進行全程監管，項目竣工后及時組織驗收小組，對項目進行驗收。項目實施單位成立項目實施小組，搞好項目的宣傳發動、地塊落實、組織實施。各職能部門通力協作，各負其責，各記其功，確保項目順利實施。資金使用上，采用報賬制，憑有效憑證進行報賬，根據項目實施進度分期支付項目資金，項目通過驗收支付全部資金。(二)技術保障 項目技術依托單位，根據申報文本，制定確實可行的技術實施方案，并按照技術實施方案，開展進村到組入戶集中、分散、到戶多形

27、式面對面技術培訓，全方位開展技術服務、技術指導，技術措施到田間地頭。八、項目建設方案概要（一）園地選擇何首烏種植設計全部落實在一個村區域內，共設計面積600畝，本著“適地適苗”的原則，結合當地村民意愿，設計中藥材品種為何首烏。何首烏對環境條件要求不嚴，但以年平均氣溫916以上，極端最低溫度-2-25，有霜期150天以下，海拔在500米以上，年降雨量800毫米以上的地區種植為宜。在山地建園時應選擇南向坡為佳。中藥材設計25度以上坡耕地，選擇土層較厚，土壤較為肥沃的地塊布置，各項條件滿足建園要求。（二）栽培技術何首烏喜陽，耐半陰，喜濕，畏澇，要求排水良好的土壤。適合生長在海拔200-3000米山谷

28、灌叢、山坡林下、溝邊石隙。用種子和扦插繁殖。種子繁殖：直播為主，也可育苗移栽。1月至12都可以播種，條播行距3035cm，施人畜糞水后將種子均勻播入溝中，覆土3cm。株距30cm左右。扦插繁殖：1月至12月選生長旺盛、健壯無病蟲植株的莖藤，剪成長25cm左右的插條，每根應具節23個。行距3035cm，株距30cm左右，穴深2cm左右，每穴放1條，切忌倒插。覆土壓緊，施人畜糞肥。（三）整地施肥山地建園，土壤耕層薄，有機質少，肥力低，需要進行土壤改良。定植前一般要用竹簽插深20厘米、寬或直徑60厘米的穴，每穴施有機肥5-10千克，磷肥1-1.5千克與土拌勻回填。（四）撫育管理苗木成活后要注意適時除草、施肥，干旱時應及時澆水抗旱。春夏秋梢抽發前天都要追施農肥，促發抽枝長葉，第2年和第3年追肥數量要逐年增加,夏秋梢抽發前每株用5千克農肥追施。播種和扦插均應保持田間濕潤。生長期應注意除