1、2016 年經(jīng)濟(jì)工作會議會議，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”布局的要求，去年經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對建設(shè)取得風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然一些突出

2、和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。會議認(rèn)為，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的判斷。必須統(tǒng)一、深化認(rèn)識，切實把和行動到判斷和決策部署上來。必須克服、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也著很多和，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意、大膽創(chuàng)新，必須解放、實事求是、與時俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排

3、，加大結(jié)構(gòu)性力度，矯正要素配置素生產(chǎn)率。，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要會議，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開

4、放。會議強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。會議，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性的攻堅之年。做好經(jīng)濟(jì)工作要全面黨的和三中、四中、精神，以理論、“”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照“五創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的位一體”總體布局和“四個全面”發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持布局，牢固樹立和開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、政策要實、社會政策要托

5、底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好 滅戰(zhàn)，著力加強結(jié)構(gòu)性，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財政支出和投資的同時，主要用于彌

6、補降稅帶來的財政減收，保障應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。第三，微觀政策要活，就是市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)和合法利益

7、，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品、交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費需求。第四，政策要實，就是要加大力度推動。要完善機制，把握好試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好舉措工作，使不斷見到實效，使群眾有獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。會議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性任務(wù)十分繁重，上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要

8、是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性的關(guān)系。為實施市場化程序創(chuàng)造條件，加快。要提出和財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度易成本，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，各種

9、不合理，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化，完善煤電價格聯(lián)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通。第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍城鎮(zhèn)化率和深化住房制度的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要戶籍制度方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等非戶籍在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍。要

10、發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。第四，擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)加大、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困，質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投

11、資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技效益上。第五，把和政策重點用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、。對信用違約處置。要有效化解地方風(fēng)險，做好地方政府存量置換工作，完善全口徑管理，改進(jìn)地方專項整治，堅決遏制債券辦法。要加強全方位，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展蔓延勢頭，加強風(fēng)險監(jiān)測妥善處理風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的。會議強調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性，必須依靠全面深化。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度，推出一批具有牽引作用的舉措。要大力推進(jìn)國有企業(yè)，加快改組組建國有

12、資本投資、運營公司，加快推進(jìn)行業(yè)。要加快財稅，抓住劃分和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。要加快金融成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的，盡快形市場，抓緊研究提出金融要加快養(yǎng)老保險制度方案；加快推進(jìn)體系，深化國有商業(yè)，加快發(fā)展綠色金融。，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快衛(wèi)生，在保基本、強基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。會議，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作

13、。要改善利用環(huán)境，高度重視保護(hù)要抓好“程。企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識，對內(nèi)企業(yè)要一視同仁、公平對待。”建設(shè)，發(fā)揮投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好標(biāo)志性工會議強調(diào)，要堅持瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。堅持大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性，著力解決制約發(fā)展的次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住。要健全督查激勵問責(zé)機制，促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。會議強調(diào)，要堅持市場經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)的主線。要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性，充