1、水源保護綜合整治項目可行性研究報告目錄 HYPERLINK l _TOC_250085 目錄I HYPERLINK l _TOC_250084 第一章總論1 HYPERLINK l _TOC_250083 一、項目概要1 HYPERLINK l _TOC_250082 二、可行性研究報告概要及結論2 HYPERLINK l _TOC_250081 第二章項目業主5 HYPERLINK l _TOC_250080 一、公司成立背景5 HYPERLINK l _TOC_250079 二、公司經營范圍5 HYPERLINK l _TOC_250078 三、與政府的關系6 HYPERLINK l _T

2、OC_250077 四、治理結構及公司管理6 HYPERLINK l _TOC_250076 五、主要子公司情況7 HYPERLINK l _TOC_250075 六、業務經營情況8 HYPERLINK l _TOC_250074 第三章項目的背景及建設的必要性10 HYPERLINK l _TOC_250073 一、項目的背景10 HYPERLINK l _TOC_250072 二、項目建設的必要性14 HYPERLINK l _TOC_250071 第四章項目區概況及社會經濟發展規劃17 HYPERLINK l _TOC_250070 一、某概況17 HYPERLINK l _TOC_25

3、0069 二、區域經濟分析18 HYPERLINK l _TOC_250068 第五章建設內容及規模20 HYPERLINK l _TOC_250067 一、泥石流治理工程20 HYPERLINK l _TOC_250066 二、堤防整治工程20 HYPERLINK l _TOC_250065 三、污水采集配套管網與附屬設施建設21 HYPERLINK l _TOC_250064 四、土地征收與征用22 HYPERLINK l _TOC_250063 第六章項目場地及建設條件24 HYPERLINK l _TOC_250062 一、區域自然條件24 HYPERLINK l _TOC_25006

4、1 二、場地工程地質條件24 HYPERLINK l _TOC_250060 三、基礎設施條件24 HYPERLINK l _TOC_250059 四、建筑材料供應條件24 HYPERLINK l _TOC_250058 第七章建設方案26 HYPERLINK l _TOC_250057 一、泥石流治理方案26 HYPERLINK l _TOC_250056 二、堤防整治建設方案38 HYPERLINK l _TOC_250055 三、污水采集管網建設方案44 HYPERLINK l _TOC_250054 四、工礦企業搬遷50 HYPERLINK l _TOC_250053 第八章項目組織管

5、理51 HYPERLINK l _TOC_250052 一、組織機構51 HYPERLINK l _TOC_250051 二、宣傳機制51 HYPERLINK l _TOC_250050 三、工作組織原則51 HYPERLINK l _TOC_250049 第九章工程建設管理方案52 HYPERLINK l _TOC_250048 一、強化在執行階段的監管工作52 HYPERLINK l _TOC_250047 二、加強建設管理52 HYPERLINK l _TOC_250046 三、加強項目投資管理53 HYPERLINK l _TOC_250045 四、加強質量管理53 HYPERLINK

6、 l _TOC_250044 五、加強工程進度管理54 HYPERLINK l _TOC_250043 六、加強合同管理54 HYPERLINK l _TOC_250042 七、加強協調管理55 HYPERLINK l _TOC_250041 八、加強安全建設管理55 HYPERLINK l _TOC_250040 九、資金管理56 HYPERLINK l _TOC_250039 第十章環境保護57 HYPERLINK l _TOC_250038 一、 環境影響評價依據57 HYPERLINK l _TOC_250037 二、 影響環境因素57 HYPERLINK l _TOC_250036

7、三、 環境保護治理措施58 HYPERLINK l _TOC_250035 四 、環境保護管理60 HYPERLINK l _TOC_250034 五 、環境影響評價60 HYPERLINK l _TOC_250033 第十一章節能節水61 HYPERLINK l _TOC_250032 一、節能、節水原則61 HYPERLINK l _TOC_250031 二、項目設計須遵照以下依據61 HYPERLINK l _TOC_250030 三、節能61 HYPERLINK l _TOC_250029 四、節水措施63 HYPERLINK l _TOC_250028 第十二章招標方案64 HYPE

8、RLINK l _TOC_250027 一、招標范圍64 HYPERLINK l _TOC_250026 二、招標組織形式64 HYPERLINK l _TOC_250025 三、招標方式64 HYPERLINK l _TOC_250024 四、投標、開標、評標和中標程序64 HYPERLINK l _TOC_250023 五、項目招標事項核準表66 HYPERLINK l _TOC_250022 第十三章項目進度計劃67 HYPERLINK l _TOC_250021 第十四章投資估算及資金來源68 HYPERLINK l _TOC_250020 一、投資估算調整的依據及說明68 HYPER

9、LINK l _TOC_250019 二、投資估算的范圍68 HYPERLINK l _TOC_250018 三、投資估算69 HYPERLINK l _TOC_250017 四、資金來源72 HYPERLINK l _TOC_250016 五、資金使用計劃73 HYPERLINK l _TOC_250015 第十五章財務評價及貸款償還分析74 HYPERLINK l _TOC_250014 一、土地地塊情況74 HYPERLINK l _TOC_250013 二、財務評價及貸款償還分析74 HYPERLINK l _TOC_250012 第十六章風險分析及對策77 HYPERLINK l _

10、TOC_250011 一、投資估算的風險77 HYPERLINK l _TOC_250010 二、資金周轉風險77 HYPERLINK l _TOC_250009 三、籌資風險77 HYPERLINK l _TOC_250008 四、貸款償還風險78 HYPERLINK l _TOC_250007 第十七章結論79 HYPERLINK l _TOC_250006 一、保障白沙河河水水質標準，確保成都市民飲用水安全79二、改善農民生產生活條件、促進農民增收79 HYPERLINK l _TOC_250005 三、促進城市發展79 HYPERLINK l _TOC_250004 四、拉動地方經濟發

11、展79 HYPERLINK l _TOC_250003 五、結論與建議80 HYPERLINK l _TOC_250002 附圖-1某市紫坪鋪鎮土地利用規劃81 HYPERLINK l _TOC_250001 附圖-2白沙河綜合整治項目現狀82 HYPERLINK l _TOC_250000 附圖-3項目區域位置圖84第一章總論一、項目概要（一）項目名稱：某白沙河水源保護綜合整治項目（二）項目性質：基礎設施建設（應急水源輔助工程）（三）項目位置本項目“污水采集管網建設”位于紫坪鋪、虹口鄉；“白沙河泥石流治理工程” 與“堤防整治工程”位于白沙河紫坪鋪鎮至虹口鄉一線；土地征用征收的土地位于紫坪鋪鎮

12、白沙村和岷江村。（四）項目業主：某新城建設投資有限責任公司（五）可行性研究報告編制依據及研究的范圍1、可行性研究報告編制依據中華人民共和國土地管理法；國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發200428 號）；國土資源部關于實行保障災后恢復重建特殊支持政策的通知（國土資發2008119 號）某市城市總體規劃；（5）某市紫坪鋪鎮總體規劃（2010-2020）；（6）業主提供的項目其他相關資料。2、可行性研究報告研究的范圍本項目可行性研究的主要內容為項目建設的背景及必要性、項目區概況、建設內容與規模、項目建設管理、項目總投資估算及資金籌措、財務評價及貸款償還、風險分析和對策等。二、可行性研究報告

13、概要及結論（一）項目建設的背景對于一個特大型城市而言，飲用水源保障特別是飲用水源安全保障極其重要。成都市非常重視飲用水源保護區建設，自 1991 年頒布成都市飲用水水源保護條例以來，陸續出臺了一系列政策規定，對成都市飲用水源保護區域進行了科學劃分，擴大了水源保護區面積，為成都市的快速發展提供了有力的水源保障。隨著經濟社會的快速發展和城市人口的劇增，飲用水需求量的不斷增加，飲用水安全也愈顯迫切。近年來，云南昆明、吉林長春、江蘇無錫等地紛紛出現城市供水問題。同樣，成都也出現了飲用水源污染事件：2009 年 7 月因為暴雨導致白沙河上游虹口地區發生塌方； 2010 年 4 月的柏木河污染事件；201

14、0 年 8 月泥石流災害；均導致成都市自來水六廠停產，嚴重影響了供水區域內的生產生活秩序，造成了極大的經濟損失和社會影響。因此，加強飲用水源保護區的建設勢在必行。在 2012 年成都市政府工作報告中提出“2012 完成磨兒潭應急水源建設”，本項目作為保障磨兒潭應急水源建設的必要配套項目，正式提上建設日程。（二）項目建設的必要性本項目建設將大幅減少污染白沙河水質的污染源、汛期泥石流對白沙河水質污染，促進磨兒潭應急水源地的建設，保障成都市區居民飲用水安全的需要； 同時，通過本項目的實施，可對各種基礎設施進行重建和升級、白沙河堤的整治和居民的集中安置，避免沿線居民因地震導致沿線ft區土質疏松，極易引

15、發泥石流災害，對沿線居民的生命和財產造成巨大傷害，使重建工作取得成功，因此項目也是災后重建的需要；通過工礦企業搬遷，國有土地收儲和基礎設施建設可提高土地的集中度，實現土地的最高最佳利用價值，是土地集約利用的需要；此外， 隨著交通的完善和環境的整治，將吸引更多旅游客源，加快當地建設休閑旅游組團的步伐，為當地居民創收提供了條件，是提高居民收入的需要。綜上，本項目建設是十分必要的。（三）項目建設內容及規模項目建設內容明細泥石流治理工程泥石流治理工程對白沙河 30 公里河道兩側ft坡及匯流ft溪馬家溝、深溪溝、八角廟溝等進行治理，防治泥石流的發生。1234白沙河河口防洪建設白沙河廟壩防洪重建及河道疏浚

16、工程貓巖峽口段疏浚 虹口鄉高原村高原大橋防洪堤建設左岸防護堤 2200 米白沙河堤防整治左岸防護堤 320 米，右岸防洪堤 50 米，疏浚泥石 5800 立方米長 1800 米，疏浚泥石方 158350 立方米長 2018 米，峽谷口建底格蘭柵壩 1 座，ft坡腳見截洪溝 1條及 2 處鋼筋砼暗涵污水管網建設污水管網建設新建鋼筋砼污水管 D600 為 6874 米、D500 為 9377 米、D400為 14688 米、箱涵 5504 米、檢查井、跌水井 1466 個土土地征收與征用1水電十局土地收儲共 310 畝國有土地，位于紫坪鋪鎮白沙村本項目主要建設內容為白沙河兩側泥石流治理工程、堤防整

17、治工程、污水采集配套管網與附屬設施建設和工礦企業土地征用收儲。（四）工程建設期本項目預計建設期 2 年（不含項目前期時間），自 2013 年 1 月開始，至 2014年 12 月。（五）項目投資及資金籌措1、項目總投資經估算，本項目總投資為 84,479.萬9 元，具體構成如下：一建設費用74,479.91泥石流治理工程44,990.02堤防整治費用10,781.13污水管網建設費用6,658.84土地征收12,050.0二貸款利息(年利率 10%)10,000.0三總投資84,479.9總投資一覽表（萬元）2、項目資金籌措本項目總投資為 84,479.9 萬元，資金來源為自有資金和申請銀行貸

18、款兩部分組成，其中：（1）項目自有資金 34,479.9 萬元，占總投資的 40.81%；（2）申請銀行貸款 50,000 萬元，占總投資的 59.19%。3、資金使用計劃根據工程進度要求，項目建設擬在2 年內完成，業主將根據工程進度計劃安排項目建設資金。即：第一年74,479.9 萬元、第二年10,000 萬元。（六）財務評價及貸款償還分析本項目的性質為公益項目，保障成都市應急供水配套工程，因此可以獲得政府財政補貼，因此項目還款來源比較穩定。（七）結論本項目是為配套成都市 2012 年重大民生建設項目磨兒潭應急水源建設的必要項目，項目建設條件成熟，具有良好的社會效益和生態效益，經濟上可行，

19、資金安排合理，融資有足夠保證，建議加快前期各項工作，推動項目建設的盡快實施。第二章項目業主某新城建設投資有限責任公司（以下簡稱“新城公司”）是某市委、市政府領導下的城市運營商和建設管理平臺，是集投資、建設、國有資產經營管理為一體的國有獨資公司，并具有房地產開發二級資質。公司注冊資金1.61 億元人民幣，實收資本全部為國有資本，按照現代企業制度運作，擁有獨立法人資格，實行自主經營、獨立核算。一、公司成立背景新城公司前身成立于 1992 年，在深化政府體制改革的大背景下，公司不斷順應時代發展和進步，經過兩次改制、三個重要發展階段，根據都府發2004105 號文件、都府函2004109 號文件、都府

20、發200554 號等一系列文件，于 2005 年 9 月 20 日改組成立新城公司。政府不斷加大對新城公司的政策扶持力度，整合市屬優質資源，注入公司，在短期內使公司資產規模實現迅速放大、資產質量提升、資產結構優化。具體措施包括：市政府將持有的某拉法基水泥有限公司股份注入公司，夯實資本金；擴大公司經營范圍，賦予公司基礎設施建設、土地整理、資本運作、資產經營管理、投資管理等職能，搭建政府投資平臺；成立董事會、監事會，任命經營班子，完善法人治理結構，明晰公司企業化、市場化運作的機制；政府賦予公司土地開發收益返還、特許經營權等權利；市政府明確表示將做大做強新城公司，同意對公司進行組織增信，并在土地資源

21、配置、城市發展專項資金設立、稅收政策優惠等方面予以支持。二、公司經營范圍公司經營范圍為：市政基礎設施建設，土地整治和拆遷改造，建設項目的投資及投資管理，資本運作及資產經營管理，項目招標，項目投資咨詢，房地產項目和配套設施建設的投資，文化、體育等項目的投資。公司所投資和建設的項目分為三大類，非經營性項目（公益性項目）、準經營性項目和經營性項目，具體包括：交通路網、景區建設、民生領域及社會事業、軟件產業配套、土地一級開發、保障性住房、經營性房產開發、特色酒店、鄉村酒店、旅游服務、合作建設等多種類型。三、與政府的關系作為代表政府行使城市基礎設施、旅游基礎設施、公共設施等投資職能的公司，新城公司無論在

22、業務關系還是工作關系上，均與市委、市政府、相關鄉鎮， 以及有關職能部門有著密切關系，并得到市委、市政府有力支持，受市政府直接領導。主要表現在：組織關系：公司高管人員的調動及任免，統一由市委、市政府進行統籌安排。職能關系：公司是市政府確定的運用政府資源和財政政策，投資于城市基礎設施、公共設施等建設的專門機構，在履行其建設職能時，以政府有關部門制定的城市發展規劃為依據，選擇重點項目進行投資和建設。計劃關系：在計劃方面，公司按照市政府年初制定的城市建設計劃和災后重建計劃，會同發改局、規劃局、建設局等部門制定項目實施計劃，會同財政等部門商討項目實施方案，確保各項城建工作計劃的順利實施。四、治理結構及公

23、司管理新城公司經過十幾年的發展，不斷提高自身管理水平，特別是近五年，按照現代企業制度運營，建立起完善的治理結構，并已逐步建立起權責利分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理機制和項目投資建設管理機制。目前，公司設有董事會和監事會，實行董事會領導下的總經理負責制。公司法人治理結構已步入正常運行軌道，董事會、監事會和總經理辦公及擴大會按各自分工，充分發揮職能，切實做到了決策民主化、監督制度化、管理規范化。部門有：項目開發部、工程技術部、綜合管理部、金融財務部、合同管理部、資產經營部、發展規劃部，各部門實行目標管理。公司采用矩陣式組織結構，在明確各職能部門分工的基礎上，同時實行業務領域總監制和項目

24、小組負責制，切實加強以片區和業務領域為單元的開發、建設和管理工作，形成相互支持、相互配合的管理模式，大大提升了公司的運作效率和項目監控能力。公司還運用計算機及網絡技術，建立了網上項目管理平臺，提高了信息共享程度和及時性，確保了實時監控項目進展情況、各項行政許可及審批手續辦理情況，促進了項目管理能力邁上新臺階。公司始終堅持以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，建立健全監管體系，積極實施創新戰略，以管理促發展，以專業人做專業事， 不斷增強員工綜合素質，實現公司和項目健康、持續、快速發展。公司道德信用良好，無違約記錄；信息披露制度較為健全；領導班子素質較好，有較為豐富的管理和工作經驗。經

25、過不斷的發展，新城公司已成為管理規范、實力雄厚、資產優質、內部團結、執行力較強的國有獨資公司，并得到政府較大扶持力度、在地區范圍內具有突出的競爭力。五、主要子公司情況公司下屬全資子公司有某市小城鎮建設投資有限責任公司（以下簡稱：小投公司），子公司有青城信息公司，參股公司有寶瓶旅游開發公司（以下簡稱：寶瓶公司）等。小投公司成立于 2007 年，注冊資本金 2000 萬元，主要業務是完成市政府指定的小城鎮內交通、市政設施、環境保護等基礎設施建設，參與舊城改造、旅游開發、土地整理等綜合開發，并負責某市對接成都小城鎮建設投資有限責任公司的平臺公司，首批農村新型社區項目于 2008 年開始實施、運作；青

26、城信息公司成立于 2005 年，注冊資本金 1000 萬元，目前主要業務是負責東軟集團成都軟件產業園建設項目投資管理工作；寶瓶公司成立于 2006 年，注冊資本金 600 萬元，主要業務是負責某市區一環路以內河岸兩側旅游配套服務項目開發和運營，已開發建成某市夜啤酒長廊，目前，該公司已進入盈利期。六、業務經營情況公司整合城市資源，與多家金融機構建立了良好的長期合作關系，連續三年超額完成市委、市政府下達的投資和建設任務， 2007 年底公司總資產由 2005年的 6.52 億增加到 14.28 億。公司以經營城市為理念，以規劃為先導，以市場化運作為手段，通過區域整體升值和城市品牌提升，已實現資金良

27、性循環。公司先后承建的代表項目有：某市十大重點工程之一的某大道及周邊區域開發項目， 為城市增加了一道亮麗的風景線，使區內的土地不斷增值；2004 年 6 月，公司投資建設成灌高速公路出口段綜合整治項目、外北街延伸段基礎設施建設項目、環ft旅游公路基礎設施建設項目、青城后ft旅游基礎設施綜合整治項目，目前， 以上項目都已完成階段性目標要求，取得了良好的經濟效益和社會效益。 2006 年，公司實施青城ft升 5A 景區綜合整治項目，以“搶時間、重安全、樹品牌” 為宗旨，在短短半年時間內完成了“創佳升 A” 近 30 個項目的投資和建設工作， 順利通過驗收。2007 年，公司開發的“水鄉人家”搬遷安

28、置房，是為民辦實事的重要惠民工程之一，入選某市“宜居小區”，樹立了我市舊城改造安置的新典范。2008 年，汶川地震發生后，公司根據市抗震救災指揮部安排，負責城區幸福溫馨家園、城市北區高埂臨時過渡安置點等應急配套建設，在公司領導的帶領下，全體參戰人員連續奮戰、頑強攻堅、以人為本、精心安排，又快又好完成任務，受到援建方的稱贊，獲得成都市板房建設優秀單位稱號。公司開發投資建設的主要項目還有： 古堰假日、東軟教師公寓、東軟集團成都軟件產業園、太平街舊城拆遷、夜啤酒長廊、220KV 高壓線路遷改、成青線健康走廊等，有力的促進了某市社會和經濟和諧、快速發展。第三章項目的背景及建設的必要性一、項目的背景從當

29、前和 21 世紀的發展看，洪澇災害、干旱缺水、水生態環境惡化三大問題，特別是水資源短缺問題，將越來越成為制約我國農業和經濟與社會發展的重要因素。水資源狀況形勢嚴峻，我國水資源總量28000 多億立方米，居世界第 6 位，但人均水資源占有量只有 2300 立方米，約為世界人均水平的 1/4。我國城市供水不足現象始于 20 世紀 70 年代，以后逐年擴大，并且愈來愈嚴重。據統計，全國 666 個城市中，有 400 多個城市供水不足，日缺水量 1600 萬立方米，年缺水量約 60 億立方米，平均每年因缺水影響工業產值 2000 多億元。當前全國農村還有 3000 多萬人和數千萬頭牲畜吃水困難。北方河

30、流斷流情況加劇，尤以黃河下游為甚。黃河下游自 1972-1998 年的 27 年中，利津站斷流 21 年，共計1050 天；其中90 年代就有 8 年連續斷流，共計859 天，黃河斷流的頻繁發生、加劇了主河槽的淤積，導致了河道排洪能力下降；使工農業生產遭受損失，城鄉居民飲水困難。嚴重地破壞了生態平衡。惡化了河口地區的生態與環境。局部地區地下水大量超采。據不完全統計，全國已形成地下水區域性降落漏斗 56 個，漏斗面積 87000 平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達 6080 米，遼寧、ft東、河北等沿海一些城市與地區，地下水含水層受海水入侵面積在 1500 平方公里以上；天津、上海、常州、西安等

31、 20 多個城市出現地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。在水資源本已短缺的情況下，我國水環境也日益惡化，其主要表現在：水體污染十分嚴重。全國有 1/4 的人口飲用不符合衛生標準的水，直接影響到人民的健康水平。據統計，1997 年全國工業、城市污水總排放量為 584 億噸，經過集中處理達標的只占 23%，處理后的回用率更低，其余的大都未經處理或處理尚未達標就排入江河或用于農業灌溉。在全國水資源質量評價的約 10 萬公里河長中，受污染的河長占 46.5%，其中海河達 62.3%。據 1997 年中國環境狀況公報， 我國大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。全國 90%以上的城市水域受到不同程度的污染。因此，對于

32、一個特大型城市而言，飲用水源保障特別是飲用水源安全保障， 其重要性無論怎么強調都不為過。成都市非常重視飲用水源保護區建設，自 1991 年頒布成都市飲用水水源保護條例以來，陸續出臺了一系列政策規定，對成都市飲用水源保護區域進行了科學劃分，擴大了水源保護區面積，為成都市的快速發展提供了有力的水源保障。隨著經濟社會的快速發展和城市人口的劇增，飲用水需求量的不斷增加，飲用水安全也愈顯迫切。近年來，云南昆明、吉林長春、江蘇無錫等地紛紛出現城市供水問題。(一)污染事件頻發近年來，成都頻繁出現了飲用水源污染事件：2009 年 7 月因為暴雨導致白沙河上游虹口地區發生塌方，成都市供水量最大的自來水六廠水源渾

33、濁度超標， 被迫關閉，造成成都市大面積停水近 40 個小時； 2010 年 4 月的柏木河污染事件，導致成都市水六廠停產，嚴重影響了供水區域內的生產生活秩序，造成了極大的經濟損失和社會影響。因此，加強飲用水源保護區的建設勢在必行。(二)地質災害頻發汶川地震通過誘發滑坡和崩塌產生大量松散固體物質促進了泥石流的暴發, 且大多數地震次生泥石流為超大規模,對水源地造成嚴重威脅。白沙河是某市最大的ft溪河流，也是岷江的重要支流，地震后白沙河流域地質疏松，極易發生泥石流災害，將極大影響成都市區飲用水安全，白沙河流域的整治必須提上日程快速推進。（三）各級政府高度重視，建立水源保護區為消除白沙河流域環境隱患，

34、減小環境風險，確保飲水安全，成都市政府建議省政府，加大白沙河周邊生態修復和保護力度，將其納入全省生態保護或退耕還林重點區域實施建設和保護，提高流域周邊水土保持和水源涵養能力，建立水源保護區。同時，優化流域周邊產業發展定位，逐步消除企業污染物排放對飲用水源造成的安全隱患，允許進行區域保護性開發。（四）應急水源地保護方案形成成都市應急水源工程主要是建設應急供水水源以解決成都市 600 萬居民的安全飲水，同時對水環境進行綜合治理，并進一步完善防洪體系建設。通過各領域專家認證及政府主管部門批準，成都市應急水源工程形成了完成的應急方案。即：水源供應配備了兩套應急方案，為成都市自來水供應提供雙保險，通過兩

35、套方案分別預防白沙河、紫坪鋪水污染。方案一：當白沙河水濁度超標或是受到人為污染時紫坪鋪水庫開閘釋放清水。水流通過岷江流至明渠入水口，再通過暗渠進入柏條河，抵達自來水廠。方案二：當岷江上游或紫坪鋪水庫水體受到污染時明渠入水口關閉水閘，開始釋放磨兒潭水庫的儲水。由于柏條河下游的自來水六廠日均產水量為 140 萬至 180 萬噸，磨兒潭水庫的 400 萬方水，至少可以保證成都和某中心城區 2 天的基本生活用水。在非應急狀態下，明渠入水口及暗渠出水口水閘都會關閉，而磨兒潭水庫則正常儲水。(五)成都市應急水源地建設，保障飲水安全成都市應急水源工程獲得成都市發改委批復同意，該工程總投資 20351.8 萬

36、元，包括磨兒潭水庫工程和輸水暗渠工程兩部分，其中：磨兒潭水庫工程投資12355.7 萬元、輸水暗渠工程投資 7996.13 萬元輸水暗渠工程已完成；磨兒潭水庫工程于 2012 年 3 月初動工。工程每天共投入挖掘機、運輸車輛400 余臺。為了保證工程順利進行，某市高度重視，專門成立了工程指揮機構，市政府韓冰副市長牽頭，市國投公司、興市公司、新城公司等負責工程施工，市水務局、監察局、安監局、交通運輸局、交警大隊、綜合執法大隊、治理辦、紫坪鋪鎮及各紀工委等職能部門和鄉鎮以及都管局全力配合， 圍繞“630”目標全力推進工程建設。(六) 白沙河水源保護綜合整治項目啟動2012 年成都市政府工作報告中提

37、出“2012 完成磨兒潭應急水源建設”，基于省市各級政府的高度重視及財政資金的大投入，促使應急水源地工程建設推進順利。而本項目作為保障磨兒潭應急水源建設的必要配套項目，也正式提上建設日程，其實施的意義與肩負的責任極其重大。白沙河水源保護綜合整治項目涵蓋“污水采集配套管網工程”、“流域堤防整治工程”、“白沙河沿線泥石流治理工程”及“土地征收與征用”。二、項目建設的必要性（一）本項目建設是保障成都市區居民飲用水安全的需要成都市自來水六廠是供應成都市市區居民飲用水的重要水廠，日供水量為178 萬立方米/日，為成都市外環路以內的中心城區(一圈層)提供自來水供應服務，供水面積超過 300 平方公里，用水

38、人口約 600 萬人。其取水點柏條河的源頭來自白沙河，因此保障白沙河的水質達到飲用水國家標準涉及到成都市居民的飲用水安全。白沙河是某市最大的ft溪河流，也是岷江的重要支流，其作為成都市用水源頭，自 2008 年 5.12 大地震之后，每年汛期白沙河容易遇到泥石流污染、水質容易出現濁度超標的狀況，這導致河水流入岷江后，以岷江為用水來源的成都自來水廠無法處理，成都市的供水也因此受到影響。2009 年 7 月 17 日，白沙河就因上游虹口地區發生ft體滑坡，河水渾濁度高，致使位于郫縣的成都市供水量最大的自來水六廠水源渾濁度超標，被迫關閉,造成成都市大面積停水。2010 年 8 月 13 日至 14

39、日，汶川、某地區遭遇大面積強降雨，繼而引發映秀鎮、龍池鎮、虹口鎮大規模ft洪和泥石流災害，白沙河濁度又再次超過應急預案的標準濁度（10000 度），對成都市水質造成威脅；建設磨兒灘水庫作為成都應急水源工程，在白沙河水質不能滿足要求時，為成都提供應急用水。通過本項目的實施，疏浚白沙河、對白沙河沿線的主要污染點實施搬遷將有力地防止泥石流、保障了白沙河的水質，為成都市民的飲用水安全起到了極大保障。（二）項目的建設既能保護環境又能保障居民生命財產紫坪鋪鎮地處某市北部ft區，距離 5.12 大地震震中映秀最近直線距離僅 3 公里，流域地質層破壞嚴重，生態嚴重受損。因此，通過本項目的實施，可對各種基礎設施

40、進行重建和升級、白沙河堤的整治和流域泥石流滑坡點治理，能有效保護流域生態環境，同時又能有效避免沿線居民因地震導致沿線ft區土質疏松而引發的泥石流災害，保障沿線居民的生命和財產，因此項目建設非常需要。（三）是提高當地居民收入的需要要實現紫坪鋪鎮的發展，首先要提高當地居民的收入，實現居民的安居樂業。通過本項目的實施，改善了當地的基礎設施、交通條件和景觀環境，為打造運動休閑度假旅游發展組團起到了保障作用，這將吸引更多的旅游人群，為當地居民創造更多的就業機會，提高居民收入創造了條件。（四）白沙河水源保護綜合整治各子項建設的必要性1、堤防整治工程建設的必要性白沙河流域河堤在經過 5.12 大地震后，受損

41、極為嚴重，流域河堤及兩岸邊坡地質疏松，遇暴雨極易發生邊坡塌方并堵塞河道，直接影響岷江水質，導致成都市區飲用水污染。通過本項目的建設，保障了磨兒潭應急飲用水源的建設，減少白沙河兩岸的洪災損失，減少防洪搶險費用及提高河道兩岸土地利用價值、供水效能等。2、工礦企業搬遷的必要性在水源地保護區域內現有分散居住的企業職工、基礎設施不齊，生活垃圾隨意堆放、污水任意排放；同時還分布有如矸石磚廠、乙炔生產廠等污染企業；為保障磨兒潭應急飲用水源的建設，防止飲用水源受到污染，需將這些住戶和企業遷出，進行水源地保護區域環境保育。3、疏散性及沿線泥石流治理工程建設的必要性為保障磨兒潭應急飲用水源的建設，需將居住在水源保

42、護區內分散居住的居民“疏散”以及工礦企業職工“遷出”，將白沙河沿線泥石流滑坡點治理，以防止飲用水源受到生活垃圾與污水等污染物的污染。4、污水采集配套管網及附屬設施建設的必要性為保障場鎮集中居住安置區排污及雨水排污不隨意排放，需建設污水采集配套管網及附屬設施，雨、污水采集采用雨污分流系統，污水直接經管道流入紫坪鋪鎮污水處理廠。雨水經過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益； 污水排入污水管網，并通過污水處理廠處理，實現污水再生回用。同時，通過污水采集配套管網與及附屬設施建設及附屬設施建設可改善當地的交通狀況、衛生狀況和生活設施，防止污水對水源的污染，保障磨兒潭應急飲用水源的建設。綜上分析，

43、從宏觀層面來看，本項目的實施建設有利于保障成都市區飲水安全保證；從微觀來看，本項目作為成都市應急水源工程的配套項目，項目的實施有利于促進白沙河流域生態保育、水源凈化，保護流域居民生活環境，提高居民生活水平，保障財產安全；同時項目的建設通過保護性開發有利于提升區域檔次。因此實施本項目的實施十分必要。第四章項目區概況及社會經濟發展規劃一、某概況（一）行政區劃某市總面積 1208 平方公里，總人口 60.96 萬人（2009 年），以著名的某水利工程而得名。某市轄 17 個鎮（灌口、幸福、蒲陽、中興、聚源、天馬、崇義、龍池、柳街、胥家、安龍、大觀、紫坪鋪、翠月湖、石羊、玉堂、青城ft）、2 個鄉（向

44、峨、虹口），49 個社區委員會、333 個村委會。（二）交通某距成都市 48 公里，某市區和成都市區經成灌高速公路連接，約 30 分鐘車程；距成都雙流國際機場 60 公里；213 國道（蘭州至昆明）橫貫市境東西；成都茶店子汽車站，有大巴車直達某市客運中心；2010 年 5 月 12 日成青快鐵正式通車，從成都到青城ft只需 30 分鐘左右。同時，某市區內公共交通便捷，乘公交車游客可以很方便地到達各個旅游景點。（三）旅游資源某市人文勝跡眾多。建于戰國時期的某，歷經兩千多年風雨仍發揮著巨大的作用，堪稱“舉世無雙”，其人與自然和諧統一的思想，凸現了中華民族的偉大智慧，是世界水文化寶庫中首屈一指的稀世

45、奇寶。自古即以“幽甲天下”著稱于世的青城ft是中國道教發祥地，凝聚了中國道教文化的精華。距今 4500 多年的芒城遺址是成都平原目前發現的幾處早期史前遺址之一，是新石器時代古蜀人的重要聚居地，是古蜀文明的重要見證，是研究長江上游人類文明起源的重要標本。位于青城ft麓的普照寺、以三教合一為突出特色的靈巖寺在港澳臺及東南亞地區具有廣泛影響。位于青城外ft的藥王廟以及道家養生之術，是源遠流長的中華長壽文化的重要體現。某市作為成都平原往川西北地區的重要通道，是西蜀文化與藏羌文化的交匯區，民族民俗文化獨具特色。（四）歷史文化由某而產生的具有強烈地域色彩的某水文化包括水文學、水文物、水神學等。諸如“二王廟

46、”、“伏龍觀”、“觀景臺”等處的人文景觀；改建魚嘴挖掘出土的東漢李冰石像和“飲水思源”石刻；歌頌李冰父子降龍治水的民間傳說和具有一定宗教神學色彩的祭祀活動；以及由此而產生的祭水、祭神、祭人的詩、詞、書畫的水文學等，形成獨具特色的某水文化。二、區域經濟分析（一）GDP 增長態勢某市域經濟呈現 “增速逐步攀升、后勁明顯增強、總體持續向好”的良好態勢。2011 年，全市實現地區生產總值（GDP）176.7 億元，同比增長 16%，增幅位居遠郊縣市第 2 位。其中：第一產業實現增加值 20.8 億元，同比增長 4.5%； 第二產業實現增加值 64.1 億元，同比增長 21.6%，其中：全部工業實現增加

47、值億元，同比增長 23%。（二）城鄉居民收入同步快速增長2011 年，全市城鎮居民人均可支配收入 16193 元，同比增長 18%，增速位居遠郊縣市第 1 位；人均消費支出 10178 元，同比增長 4.8%。農民人均純收入 8645 元，同比增長 22%，增速位居遠郊縣市第 3 位；人均生活消費現金支出 6334.74元，同比增長 20.19%。城鎮居民可支配收入與農民純現金收入比由去年的 1.94:1進一步縮小為 1.87:1。（三）區域固定資產投資分析投資回落盤整。2011 年，固定資產投資增幅下降，總量有所回落。全市全年完成固定資產投資 161.7 億元，同比下降 18%。其中：基本建

48、設投資完成 63億元，同比下降 25.3%；工業性投資完成 40.4 億元，同比增長 7.5%。房地產市場銷售回落。2011 年，房地產開發投資完成46 億元，同比下降0.9%。同時，受宏觀調控和市場內外部等因素的影響，房地產市場銷售逐月回落，全年商品房銷售總面積 72.48 萬平方米，實現商品房銷售額 42.7 億元。(四) 消費市場持續繁榮2011 年，全市實現社會消費品零售總額 71.8 億元，同比增長 18%，總額、增幅均位居遠郊第 1 位。分行業看，批發業實現 3.34 億元，同比增長 1.5%；零售業實現 54.15 億元，同比增長 16.4%；住宿業實現 1.79 億元，同比增長

49、 10.6%； 餐飲業實現 12.54 億元，同比增長 32.6%。分地域看，城鎮市場實現社會消費品零售總額 68.5 億元，同比增長 16.5%；農村市場實現社會消費品零售總額 3.3 億元，同比增長 61.2%。(四) 旅游市場更加興旺2011 年，以建設世界現代田園城市示范區和國際旅游城市為目標，抓住成都獲批全國旅游綜合改革試點重大機遇，全面完成青城ft、某等景區景點重建， 青城ft旅游區成功創建省級旅游度假區，虹口景區成功創建國家 AAAA 級旅游景區；完善古城基礎配套設施，建成玉壘閣、東門城樓等標志性建筑，景城一體格局正在形成，接待能力顯著提升；成功舉辦了清明放水節和虹口國際漂流節；

50、大力推進旅游信息化和景區數字化建設，開通 400 專線電話和官方網站；整合優化了青城ft-某景區門禁系統；開發了遠程團隊電子商務訂票系統。全市接待游客1467.2 萬人次，同比增長 26.5%；實現旅游綜合收入 63.3 億元，同比增長 24.4%， 其中門票收入 2.4 億元，同比增長 38%。第五章建設內容及規模項目的建設內容主要分為 4 類：白沙河沿線泥石流治理工程、堤防整治工程、污水采集配套管網建設和工礦企業搬遷土地征用。一、泥石流治理工程成都市是四川省政治經濟文化中心，位于四川省中部，地處“天府之國”腹心地帶，東鄰資陽市，南毗眉ft市，西連雅安市，西北與阿壩藏族羌族自治州接壤，北與德

51、陽市相望。全市現總面積 12390 平方公里，中心城區建成區面積達386 平方公里，全市戶籍人口 1060 萬人，其中非農業人口 653.73 萬人，流動人口 204.48 萬人。為有效應對暴雨期間白沙河水體被污染與ft洪暴發引發高濁度影響城市（成都市、某市）供水的問題和解決在某渠首歲修期間對成都市城市供水的問題。根據成都市 2009 年 7 月 29 日和 11 月 26 日兩次規劃委員會關于加快成都市應急水源建設的有關精神，對白沙河 30 公里河道兩側ft坡及匯流ft溪馬家溝、深溪溝、八角廟溝等進行治理，防治泥石流的發生。二、堤防整治工程1白沙河堤防整治234白沙河河口防洪建設白沙河廟壩防

52、洪重建及河道疏浚工程貓巖峽口段疏浚虹口鄉高原村高原大橋防洪堤建設左岸防護堤 2200 米左岸防護堤 320 米，右岸防洪堤 50 米，疏浚泥石 5800 立方米長 1800 米，疏浚泥石方 158350 立方米長 2018 米，峽谷口建底格蘭柵壩 1 座，ft坡腳見截洪溝 1 條及 2 處鋼筋砼暗涵對白沙河上游ft體治理后，為了達到鞏固場鎮沿線河提，同時也是為改善沿河景觀帶，保障了磨兒潭應急飲用水源的白沙河取水口蓄水水質，減少白沙河兩岸的洪災損失，減少防洪搶險費用及提高河道兩岸土地利用價值、供水效能等。主要建設內容為：三、污水采集配套管網與附屬設施建設為保障場鎮集中居住安置區排污及雨水排污不隨

53、意排放，需建設污水采集配套管網及配套基礎設施，雨、污水采集采用雨污分流系統，污水直接經管道流入紫坪鋪鎮污水處理廠。雨水經過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益；污水排入污水管網，并通過污水處理廠處理，實現污水再生回用。同時，通過污水采集配套管網與附屬設施建設可改善當地的基礎設施狀況、衛生狀況和生活設施，防止污水對水源的污染，保障磨兒潭應急飲用水源的建設。四、土地征收與征用在水源地保護區域內現有分散居住的企業職工、基礎設施不齊，生活垃圾隨意堆放、污水任意排放；同時還分布有如矸石磚廠、乙炔生產廠等污染企業；為保障磨兒潭應急飲用水源的建設，防止飲用水源受到污染，需將這些住戶和企業遷出，進行水

54、源地保護區域環境保育。本次征收的水電十局土地收儲共 310 畝國有土地。紅色區域部分第六章項目場地及建設條件一、區域自然條件（一）地形地貌項目位于某市，屬成都平原西北邊緣地帶，場地內地勢平緩，屬岷江沖洪積扇扇頂一級階地。（二）氣候屬四川盆地亞熱帶濕潤氣候，年均溫度 15.2，降雨量 1243.8mm，無霜期269 天，大氣質量級別為一級，空氣質量優。二、場地工程地質條件項目區地質主要基巖為二迭系頁巖，石英沙巖，河谷階地復蓋第三紀、第四紀沖積層，上層為砂礫石，中層為亞粘土，地形起伏小，地質構造簡單，地層承受能力高，工程地質條件較好。三、基礎設施條件（一）交通交通運輸便捷，毗鄰某市區，可通過成灌高

55、速公路，國道北線，省道“三大線”，川西旅游公路、市二環路及市級公路等四通八達的道路網絡，工程所需建筑材料可及時運到，所清除廢土及建筑垃圾能及時運出。（二）供水、供電、供氣項目供水、供電、供氣設施可就近解決。（三）郵電通信項目現有郵電所和電信支局，中國電信、中國移動和中國聯通已實現全覆蓋。四、建筑材料供應條件（一）工程所需水泥、鋼材等可在本地市場購入，硅酸鹽砌塊在本地可以解決。（二）當地建材豐富，片、塊石料、砂、砂礫、礫石、生石灰可以就近解決。（三）當地礦渣、煤渣來源豐富，泥巖、泥質砂巖等其他換填材料，可通過調查及土地開發情況選取。所以，本項目建設條件具備。第七章建設方案一、泥石流治理方案（一）

56、背景概述汶川地震觸發了 15000 多處滑坡、崩塌、泥石流,估計直接造成 2 萬人死亡。地質災害隱患點達 10000 余多處,以崩塌體增加最為顯著,反映出地震對ft區高陡斜坡的影響差異性非常大,在ft頂上的放大作用非常顯著。四川汶川“512”八級地震發生于青藏高原東部邊緣的龍門ft構造帶。龍門ft構造帶經受青藏高原與四川盆地強烈的擠壓,迄今仍處于活動狀態,多次發生強烈地震,是我國乃至全球ft脈中地形陡度最大區帶之一,在 100km 的范圍內,高差可達 5000 多米,形成高ft峽谷,是長江上游多條河流分布區。與我國其他強烈地震明顯不同,汶川地震觸發了大量的滑坡、崩塌、碎屑流, 伴隨暴雨,在岷江

57、等流域多處形成泥石流 ,造成了慘重的人員傷亡和巨大財產損失。地震發生后,地質災害隱患點增加了 237% , 其中,以崩塌體增加最為顯著,達到617%, 遠遠超過其他災種 ,隨后為不穩定斜坡 (480%), 泥石流 (152%) 和滑坡( 123% ) 。反映出地震對ft區高陡斜坡的影響差異性非常大,在ft頂上的放大作用非常顯著,導致了崩塌災害的大量發生。如果從災種占總隱患點的比例上看,在震前滑坡占到了 61%,而崩塌、泥石流和不穩定斜坡各占 13%;在震后新增的隱患點中,崩塌占的比例最高,達34% ,隨后為滑坡( 31% ) ,不穩定斜坡( 27%) ,泥石流(4% ) 。但是,在總的隱患點中

58、,滑坡所占比例仍最高,達到 40%,崩塌僅占 27%。2010 年泥石流災害發生后調查以下需要治理點位：1、本次調查評估范圍包括除關門石溝以上無人區外的整個虹口鄉區域，評估面積 34.4km2，其中重點調查區20.2km2，主要為白沙河河谷及一級階地岸坡地帶，一般查區為 14.2km2，系指除重點調查區外的區域。2、共計調查確定地質災害點 91 處，地質災害類型主要為泥石流、滑坡、及崩塌等，其中尤以泥石流為主，泥石流共計48 處，占總數的 52.7%，滑坡 14 處， 占總數的 15.4%；崩塌（危巖）26 處，占總數的 28.6%,不穩定斜坡 3 處，占總數的 3.3%。地質災害規模以中小型

59、為主，大型點 8 處、中型點 34 處、小型點 49 處。3、8.13 及 8.18 日ft洪泥石流爆發期間，虹口鄉有30 處地質災害共計毀壞林地、耕地 210 畝，破壞公路 22.4Km，河堤 1000 米，沖毀房屋 48 戶 306 間，受損房屋 34 戶 255 間，因災受傷 3 人，死亡 1 人，緊急轉移安置 3650 人，受災人數7525 人，預計直接損失達 6473 萬元。4、由于地處映秀北川斷裂帶上，特別是泥石流已經具備豐富的物源和充沛勢能條件，只要強降雨發生，泥石流則極易大規模群發，一旦爆發如 8.13 規模泥石流，將威脅潛在威脅 408 戶 1318 人生命財產安全，威脅林地

60、、耕地 468 畝， 公路 6.7Km，河堤 8Km，威脅可能造成的直接經濟損失 19555 萬元，91 處地質災害點中威脅散戶或安置點的合計 72 處，這 72 處當中，威脅程度中型的 53 處，小型的 19 處。從造成損失和威脅的分布來看，以白沙河沿岸及其支溝深溪溝、關鳳溝、銀洞子溝溝谷內的地質災害造成的損失和威脅所占比例較大，因此宜作為地質災害的重點防治區。在虹口鄉地質災害各災種中，以泥石流所造成的損失和威脅情況最為嚴重，應作為地質災害防治的重點災種。5、（1）白沙河及其支溝河谷危險性大區（A），系指起于關門石、經大坪、中坪、桐麻坎、止于紅廟子以上的白沙河河畔以及深溪溝、關鳳溝溝谷內已受