1、第11章 公共部門人力資源管理的交流調配(diopi)與回避管理 人力資源的合理流動是人才成長以及實現人事相宜目標的重要途徑。為了保障公職人員鍛煉才干(ci gn)、適才適用和職位交流，保證公職人員履行職責的客觀性和公正性，公共部門設計了一系列適用于不同目的的人員流動制度。共十八頁第一節 公職人員交流調配(diopi)的含義與功能一、公職人員交流調配的含義公職人員交流調配是指國家行政機關以及國有企事業組織工作的需要，鍛煉人才的需要或其他法定的原因，依據法定的管理程序和方法，對系統內部(nib)公職人員的人事交流，以及系統之間的人事交流，進行的組織、控制、協調等管理活動和過程的總稱。共十八頁公職

2、系統交流調配(diopi)的特點對于公職系統的交流調配(diopi)管理而言，它具有如下特點：1公職系統交流調配具有形式上的多樣性。2交流調配管理對象的特定性。3交流調配的計劃性。共十八頁二、交流(jioli)調配的作用 1開闊視野，鍛煉干部。 2促進公職系統(xtng)用人和治事的統一。 3打破政治上的“關系網”，杜絕各種不正之風對行政活動客觀性和公正性的影響。 4為行政機構改革做必要的配套工作。 5解決公職人員的實際生活困難。共十八頁三、交流調配(diopi)管理的原則1量才使用原則。2集中化調控與分散化管理相結合的原則。3依法交流調配原則。4個人服從組織與合理(hl)照顧個人利益原則。共

3、十八頁第二節 公職人員交流調配(diopi)的形式調任(diorn) 轉任掛職鍛煉 輪換 共十八頁一、公職人員的調任(diorn)管理調任是指國家行政機關以外(ywi)的工作人員，通過一定程序調入國家行政機關擔任領導職務或助理調研員以上非領導職務的人事交流活動，以及公務員調出行政機關，到其他組織系統任職的人事交流活動。調任的特點1、調任包括調出和調入兩項基本內容 2、調任活動涉及公職身份的獲得與喪失 3、調任的范圍 4、調任的對象 5、調任的目的 共十八頁二、公職人員(n zh rn yun)的轉任管理轉任(zhun rn)是指公務員因工作需要或其他正當理由，在國家行政機關內部進行跨地區、跨部

4、門的調動，或在同一部門中的不同職位之間進行轉換任職的人事交流活動。轉任的特點1、轉任是公務員在行政系統中的內部流動活動。 2、轉任不涉及公務員身份的去留問題。 3、公務員的轉任只能是平級調動，而不涉及職務的升降。 4、轉任的目的。共十八頁轉任(zhun rn)的條件與限制 1. 每個年度政府人事主管部門對轉任的人員數量有大致的限定。 2. 轉任必須在用人單位有相應職位空缺的情況下才能進行。 3. 轉任過程中，用人單位除了要考慮(kol)轉任人員的正當理由外，還要根據組織職位結構和職位發展需要通盤考慮(kol)轉任者的知識、能力與素質構成。4. 轉任者必須具備擬轉任職位所要求的資格條件，經考核合

5、格后，才能辦理轉任手續。 共十八頁三、公職人員(n zh rn yun)的輪換管理輪換是一種特殊的轉任形式。它是指國家(guji)行政機關內，對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的人員，進行有計劃的崗位、職務輪換的交流活動。輪換的特點 1、輪換的對象是特定的 2、輪換具有計劃性和強制性 3、輪換的目的是特定的共十八頁輪換(lnhun)的途徑分為三種形式 本部門、本單位內不同領導(ln do)職位之間的輪換 2. 一級政府中不同部門之間領導職位的輪換 3. 中央行政機關與地方行政機關之間的職位輪換共十八頁四、公職人員(n zh rn yun)的掛職鍛煉管理 掛職鍛煉是指國家行政機關(jg

6、un)有計劃地選派國家公務員在一定時間內到基層單位或企事業單位，擔任一定職務，鍛煉才干的內部交流活動。共十八頁1、掛職鍛煉有兩種：(1)對于無領導經驗的公務員，為使其獲得全面的領導經驗，安排其到基層單位擔任某一領導職務的鍛煉。(2)對于初任的青年公務員，由于其缺乏實踐經驗，安排其到基層單位任職，從事具體業務(yw)工作，使其了解實際、積累經驗和增長才干。2、掛職鍛煉不涉及公務員行政隸屬關系的改變 。3、掛職鍛煉公務員的主要流向是基層機關和企事業單位。掛職鍛煉的特點(tdin)共十八頁第三節 公職人員的回避(hub)管理回避是指在國家行政機關中，為了防止公職人員出于某種親情關系或個人利益，不能秉

7、公執行公務，直至徇私枉法、以權謀私，而對其任職和執行公務等作出的事前限制性措施(cush)。它是國家公務員監控機制的組成部分。回避制度以公職人員對親屬回避為中心。共十八頁一、回避(hub)的作用1、回避有助于防止腐敗的產生，促進國家行政機關 的廉政建設。2、回避有助于維護機關正常的工作原則，保證(bozhng)公務 員以客觀、公正態度執行公務，為公眾服務。3、回避有助于維持或提高機關干部素質水平，促進 公務員健康成長。4、回避有助于消除政治上的不安定因素，促進政治 團結，社會穩定。共十八頁二、回避(hub)原則1政策(zhngc)配套原則。2依法回避原則。3內外監督原則。4自我約束原則。共十八頁三、公職人員的回避(hub)管理形式我國的國家公務員制度實行四種基本回避(hub)形式：即任職回避(hub)、公務回避(hub)、地區回避(hub)和卸任回避(hub)。共十八頁內容摘要第11章 公共部門人力資源管理的交流調配與回避管理。第11章 公共部門人力資源管理的交流調配與回避管理。第一節 公職人員交流調配的含義與功能。第二節 公職人員交流調配的形式(xngsh)。調任是指國家行政機關以外的工作人員，通過一定程序調入國家行政機關擔任領導職務或助理調研員以上非領導職務的人事交流活動，以及公務員調出行政機關，到其他組織系統任職的人事交流活動。3. 轉任過程