1、智慧城市服務的實踐創新分析技術創新，變革未來智慧城市2013.1首批國家智慧城市試點（90個）2013.1智慧城市試點示范（20個）2013.8第二批國家智慧城市試點（103個）2013.11首批國家信息消費試點市（區、縣）(68個）探索實踐2008“智慧城市”概念提出落地 建設政策 支撐調整規范基建部署全面數字化階段2012國家智慧城市試點暫行管理辦法國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系2014國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)關于促進智慧城市健康發展的指導意見促進智慧城市健康發展部際協調工作制度及2014-2015年工作方案2015關于推進數字城市向智慧城市轉型升級有關工作的通知關于

2、智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用指導意見2016新型智慧城市評價指標體系新型智慧城市建設部協調工作組2016-2018年任務分工2017（2017-2020年）（NB-IoT)建設發展的通知智慧城市時空大數據于云平臺建設技術大綱（2017年版）2018GB/T 36333-2018 智慧城市頂層設計指南2019推進智慧交通發展行動計劃 智慧城市時空大數據于云平臺建設技術大綱（2019年版）關于全國推進移動物聯網 2019年新型城鎮化建設重點任務20202020年新型城鎮化建設重點任務全國智慧城市白皮書實施城市更新行動2021關于加快發展數字家庭提高居住質量的指導意見2014.1“寬帶中

3、國”示范城市（39個）2014.6信息惠民國家試點城市（80個）2015.1第二批“寬帶中國”示范城市（39個）2015.4第三批國家智慧城市試點（97個）2015.12第二批國家信息消費試點城市（縣、區）（36個）2016杭州城市大腦2018海口城市大腦2019.7長沙城市大腦2019.9東莞市數字政府2019.11數智貴陽未來城市2020.1鄭州城市大腦2020.6廣東數字政府智慧城市建設進入全面數字化階段智慧城市概念從2008年底提出以來，在世界上引起廣泛關注，我國高度重視智慧城市的發展，國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）的正式出臺，意味著智慧城市成為我國城市發展的全新模式。到目

4、前為止，我國開展智慧城市、信息 消費、“寬帶中國”、信息惠民等試點的城市近600個，近9成的地級及以上城市提及智慧城市建設。“十四五”規劃進一 步提出要堅定不移建設數字中國，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等的數字化智能化水平。站在 “十四五”和黨的第二個百年奮斗目標的新起點上，我國智慧城市建設也將邁入全面數字化的新階段。我國智慧城市發展政策及落地建設歷程4智慧城市服務平臺基于城市“操作系統”的應用服務智慧城市的總體架構可以概括為五個層面：感知層、通信和網絡層、城市數據和控制層、城市應用層和支持系統層。其中 城市數據和控制層是智慧城市的核心功能，通信和網絡層、支持系統層為智慧

5、城市運行提供必要支撐，這三者可以說是智 慧城市的“操作系統”，智慧城市的“操作系統”加上城市的基礎設施構成智慧城市底座，在此之上是各類城市應用服務， 以應用場景為單位串聯起城市的生活空間。智慧城市操作系統與城市服務平臺的關系智慧生活智慧交通智慧社區公共服務智慧旅游智慧醫療智慧校園智慧 城市 服務智慧城市服務平臺感知終端層移動終端設備終端公共傳感器基礎設施地下管線配變電表信息網絡支持系統層城市數據和控制層 通信和網絡層城市 操作 系統城市基礎 設施智慧城市底座城市操作系統和城 市基礎設施構成智 慧城市運行底座智慧城市服務平臺 以應用場景為單位 串聯城市生活空間城市應用服務智慧政務公共安全環境監測

6、5智慧城市服務平臺的發展歷程城市服務平臺探索逐步深化城市服務平臺根據發展模式和建設內容的不同大致可以分為三個階段。第一階段的主要體現是政府網站和市民卡，能實現 政務信息線上展示的政府網站和將城市多項公共服務集成于一體的市民卡成為城市公共服務一體化探索的早期形態。第二 階段主要表現為政務信息化的大力推進，其主要驅動力來自于國家對政府信息公開、“互聯網+政務”的大力推動以及互 聯網、云計算、大數據等現代信息技術的成熟。目前，我國城市服務平臺發展已經進入第三階段，在這一階段中，城市數 字基礎設施進一步建設完善，“人”逐漸成為城市的發展中心和主導力量，基于城市服務平臺的城市服務和治理模式將成 為探索重

7、點。城市服務平臺的主要發展歷程及階段標志政務信息化建設的大力推進階段標志：“互聯網+政務”、數字政 務服務平臺建設的推進引領者：政府等公共服務部門技術基礎：移動互聯網、云計算、大數 據等數字城市服務和治理模式的探索階段標志：各地方政府及大型科技公司 “一網統管”、“數字生活”等戰略的提 出和實施引領者：政府等公共部門、大型科技企業 技術基礎：新一代信息技術、云計算、大 數據、AI、區塊鏈城市公共服務一體化試水 階段標志：政府網站和市民卡 引領者：政府、地方國企2004杭州市民卡20082007中華人民共和國政府信息公開條例2013基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南2017北京：北京通AP

8、P貴州：云上貴州APP2018福建：閩政通APP海口：椰城市民云APP2019深圳：i深圳APP浙江：浙里辦APP四川：天府通辦APP廣東：粵省事微信小程序2020鄭州：鄭好辦貴陽：數智貴陽城市服務平臺1.0浙江：推出100項“ 智能秒辦” 事項河南：打造指尖上 的政務、屏幕上的 民生城市服務平臺3.0城市服務平臺2.0煙臺市民卡昆山市民卡2010長沙市民卡青島市民卡北京：實現城市運 行管理“一網統管”上海：打造“網購型”政務服務城市廣東：實施“一網統管” 三年行動計劃2002國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見199962006國家電子政務總體框架關于加強政府網站建設和管理工作的意

9、見“政務上網”工程智慧城市服務平臺主要類型各類城市服務平臺共同構建數字化城市生活環境隨著互聯網技術的迭代和城市數字基礎設施建設的完善，城市服務平臺逐漸發展成兩種典型模式：數字政務服務平臺屬于城市綜合公共服務平臺，通常以政府和地方國企為主導方，主要用以提升城市公共服務和城市 治理能力，是數字政府建設的重要組成部分；城市垂直公共服務平臺通常圍繞城市某塊公共資源做延伸，以滿足市民某個單一公共服務場景的需求，常見的有城市 公共交通平臺、城市旅游出行平臺、城市醫療系統平臺等。智慧城市服務平臺主要類型城市綜合公共服務平臺主導方：政府部門、地方國企主要特點：不以盈利為目的，主要實現城市公共服務和治理城市垂直

10、公共服務平臺主導方：政府各委辦局、地方國企主要特點：城市公共資源運營，帶有商業性質，但以便民、利民為出發點數字政務服務平臺政務服務應急管理 民生服務城市安全防災減災 脫貧攻堅污染治理城市垂直服務平臺智慧交通智慧旅游智慧校園7智慧城市服務平臺的本質賦能城市生活，打造以人為本的數字城市生活空間城市的主體是“人”，智慧城市服務平臺的本質是圍繞“人”在城市中的生活場景，通過大數據、云計算、區塊鏈、人工 智能等現代信息技術，實現人與人、人與城市的有效鏈接，實現高效透明的公共服務、便捷的日常生活服務、良好的就業 創業服務和豐富的文化休閑服務，全面賦能本地城市生活，提高人在城市中的歸屬感和幸福感。以“人”為

11、本的數字城市生活空間便捷的日常生活 服務良好的就業創業 服務高效透明的公共 服務豐富的文化休閑服務8智慧城市服務平臺價值為全面數字化階段的城市發展難題提供解決方案城市發展過程中的難點主要體現在城市治理、市民服務和產業發展三個方面，智慧城市服務平臺的意義和價值就在于基于 數字城市的發展理念，通過技術手段和平臺模式創新性地解決了城市發展中的階段性難題，在政府端實現“治理+服務” 的城市管理方式，促進政府工作模式的轉變，加深政府和企業、市民的聯系，實現城市管理的科學性、準確性和有效性； 在市民端營造出舒適便捷的城市生活氛圍，提升市民在城市空間中的生活體驗；在企業端提升企業運行效率，降低企業運 營成本

12、，形成良好的創業和營商環境。通過不同城市服務平臺間的數據共享，加強政府、市民、企業三方在城市中的聯系 和互動，提高城市運行的整體效率，從而為數字城市的治理和運轉提出解決方案。城市服務平臺對政府、企業和市民的價值政府端市民端企業端舒適便捷的城市生活 社會保障醫療服務社會救助產業資源對接園區運營服務提升企業運行效率城市治理城市服務資源協調教育、衛生、文化、體育資源共享應急管理統一調控、精準防控、防災減災社會保障及救助脫貧攻堅、網絡扶貧、網絡公益優化營商環境優勢產業集聚、 先進產業布局提升居民幸福感政務信息公開、優化業務流程子女教育勞動就業交通出行9旅游休閑文化娛樂產業政策創業支持物流商貿智慧辦公工

13、商辦理智慧城市服務平臺的關鍵城市數據的互聯、互通、共享要打造數字化的城市生活空間，關鍵在于城市數據的互聯、互通和共享機制，使數據成為城市的一大資源要素。城市服務 平臺是城市數據的匯聚池，通過各類城市服務平臺數據的匯聚和交換共享，將構建出城市生活的數字全貌，助力城市的高 效運營和精準治理。值得注意的是，要實現城市數據的互聯、互通和共享，一方面需要建立統一的數據開放共享模式和標 準，培育數據開放共享平臺和參與主體；另一方面也需要制定相應的數據版權保護、產權保護措施，強化個人隱私和公共 數據安全，防范數據開放共享風險。以城市服務平臺為入口的城市數據互聯、互通、共享機制數 據 支 撐數 據 支 撐城市

14、決策中心城市數據開放共享平臺數據交易數據交易運營決策運營決策城市基礎設施數據數字政務服務平臺城市垂直公共服務平臺數據交流城市公共資源數據政務公開數據其他數據垂直公共資源數據垂直行業運行數據市民行為數據其他數據數據開放共享的制度保證體系數據支撐政策指導數據支撐政策指導10數字中國建設初見成效來源：工信安全智庫我國數字基礎設施建設現狀及推進措施研究、國家網信辦2020年數字中國發展報告，研究院自主研究及繪制。數字基礎設施建設全球領先，數字經濟產業迸發活力數字中國是十九大提出的新時代下國家信息化發展的重大戰略，到2020年底，我國數字經濟總量躍居世界第二，數字經濟 核心產業增加值占GDP比重達到7.

15、8%，成為推動經濟高質量發展的重要力量。我國數字基礎設施建設持續推進，從下到上 可以分為網絡通信層、存儲計算層和融合應用層，我國在網絡通信層具有一定的先發優勢，目前處于世界領先地位；在存 儲計算層的個別領域如人工智能、超級計算等處于世界發展前列，數據中心、云計算等領域正在逐漸縮小與領先國家的差 距；融合應用層主要涉及通用軟硬件基礎設施和傳統基礎設施的數字化改造，我國在基礎和高端軟件領域與發達國家仍有 一定差距，但在軟硬件供給體系上正逐漸完備。我國數字基礎設施建設情況軟件產業2020年中國軟件產業收入8.16萬億數據中心2020年數據中心業務較上年同比增長22.2%云計算2020年云計算業務較上

16、 面同比增長85.5%人工智能2020年人工智能產業較 上年同比增長15%存儲 計算層超級計算機世界超算500強中我國擁有的超級計算機占比45%網絡通信層5G標準專利到2020年10月我國5G標準必要專利占全球總量的37%5G基站建設到2020年底建成數量71.8萬個固定寬帶2020年中國固定寬帶家 庭普及率108%移動寬帶2020年移動寬帶用戶普 及率96%融合 應用層物聯網2020年中國物聯網IP連接量約45億工業互聯網2021年具備行業、區域影響力的工業互聯網平臺超100家，工業設備連接數超過7000萬臺，工業App超過59萬個12數據開放共享體系逐漸清晰來源：數字經濟聯合會（CIDEE

17、）我國數據開放共享報告2021，研究院自主研究及繪制。數據采集存儲跨境數據流動采集合法化采集標準化采集模式存儲設施存儲模式數據要素融合跨行業跨區域跨部門數據開放共享（以及要素市場）數據交易流通（二級要素市場）政-政數據共享政-企數據共享企-企數據共享公共數據開放企業數據開放數據交易平臺數據可信流通平臺API服務平臺數據定制化服務制 度 規 則 體 系保 障 措 施 體 系跨境數據 流動規則數據開放 共享規則數據定價 規則數據交易 規則數據產權個人隱私 保護數據質量管理數據價值 評估數據安全管理數字基礎 設施數字技術 產業13制度保障體系日趨完善，數據共享步伐不斷加快到2020年底，全國一體化數

18、據共享交換平臺搭建完成，政務數據、公共數據、政企數據、企業數據的開放共享速度加快：政務數據共享：中央62個部門、32個省級地方全面接入國家數據共享體系，累計發布數據共享服務接口超過1300個。公共數據開放：省級公共數據開放平臺基本設立完成，上海等地出臺專門的地方政府規章，公共數據開放有序推進中。政企數據共享：政企數據共享的特定是由政府主導型向政府合作型轉變，第一類是搭建政企數據共享平臺（遼寧、南 京）；第二類是政府數據授權運營（重慶、山東、北京）。企業數據開放：企業數據開放的目的是實現商業價值，企業層面的數據開放以市場化行為為主。制度規則和保障體系建設：2020年12月，國家知識產權局發布知識

19、產權基礎數據利用指引，各地區紛紛研究制定 制度規則，推進政府數據共享開放、數據資源開發利用，一體化的數據共享響應機制日趨完善。通過數據開放共享構建數據要素市場城市公共交通服務平臺智慧交通從“公交都市”到“城市公共交通智能化”城市公共旅游服務平臺智慧旅游從“單一城市”到“全域數字化建設運營”城市垂直公共服務平臺28城市公共交通發展背景城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺201720182020參考 指標公共交通出行分擔率（不含 步行）公共交通人均日出行次數公共汽電車線路網密度公共汽電車平均車齡公共交通投訴處理完結率公共汽電車車均場站面積公共汽電車港灣式停靠站設 置率公交優先通行交叉口比率公共

20、交通職工收入水平公共交通優先發展配套政策 制定情況考 核 指 標公共交通機動化出行分擔率公共汽電車線路網比率公共交通站點500米覆蓋率萬人公共交通車輛保有量公共交通正點率早晚高峰時段公共汽電車平 均運營時速早晚高峰時段公共交通平均 擁擠度公共交通乘客滿意度公共汽電車進場率公交專用車道設置比率綠色公共交通車輛比率公共汽電車責任事故死亡率軌道交通責任事故死亡率城鄉客運線路公交化運營比 率公共交通運營補貼制度及到 位率公共交通乘車一卡通使用率公共交通一卡通跨省市互聯 互通公共交通智能化系統建設和 運行情況城市公共交通規劃編制和實 施情況建設項目交通影響評價實施 情況公 交 都 市 考 核 評 價 指

21、 標 體 系來源：交通運輸部，研究院繪制。2012首批城市上海、南京第二批城市北京、天津、大連、 蘇州、杭州、寧波、 鄭州、武漢、長沙、 廣州、深圳、銀川2019第三批城市石家莊、呼和浩特、沈 陽、哈爾濱、合肥、南 昌、濟南、青島、株洲、 柳州、西安、烏魯木齊2021第四批城市太原、長春、重慶、 貴陽、昆明、蘭州、 西寧202229國家“公交都市”建設示范城市持續推進“公交都市”是為緩解城市交通擁堵、降低城市能源消耗、改善城市生態環境、提升城市交通治理水平所推行的一項重要交通戰略，目前已成為全球各大都市的重要發展方向，東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、哈爾濱、哥本哈根是世界聞名的八大“公交

22、都市”。我國交通運輸部于2011年發布關于開展國家“公交都市”建設示范工程有關事項的通知， 標志著我國“公交都市”建設的開端，也由此確立公共交通在我國城市交通系統中的主體地位。國家“公交都市”建設示范城市名單及考核評價指標體系城市公共交通發展情況城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺2016-2020年全國城市公共汽電車數量、公共汽電車線路運營長度及增速2016-2020年全國開通城市軌道交通城市數量、 城市軌道交通線路總長度及增速城市公共交通體系規模不斷擴大截至2021年7月，我國“公交都市”建設示范城市達到33個，公共交通體系規模不斷擴大，并在各個城市中逐漸形成以軌 道交通和快速公交為骨

23、干、常規公交為主體、出租車為補充、慢行交通為延伸的一體化都市公交體系。到2020年底，我國 公共汽電車線路運營長度達到148.2萬公里，城市軌道交通線路長度達到0.797萬公里，同時公共汽電車線路運營長度和城 市軌道交通線路長度均保持較高速度增長。41.550.357.667.479.7303435404521.2%14.5%16.9%18.3%20162020201720182019城市軌道交通線路總長度（百公里） 開通城市軌道交通城市數量（座） 城市軌道交通線路總長度增速（%）注：2017年8月，關于公布“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市名單的通知正式發布，共50個城市入選；2

24、018年下半年，公交都市第一批創建城市進入驗收。98.1106.9119.9133.6148.260.965.167.369.370.48.9%12.2%11.4%10.9%20162020201720182019公共汽電車線路運營長度（萬公里） 城市公共汽電車（萬輛）公共汽電車線路運營長度增速（%）來源：交通運輸部，研究院繪制。來源：城市軌道交通協會，研究院繪制。30城市公共交通服務平臺驅動因素城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺政策規劃技術落地十二五公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃城市公共交通智能化應用示范工程建設十三五城市公共交通“十三五”發展綱要建設與移動互聯網深度融合的智

25、能公交系統十四五國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要建設數字交通，開展智能交通試點示范。北京上海廣東浙江建設智慧交通系統，推廣“出行即服務”，實施智慧交通提 升行動計劃深化智慧交通發展，構建智能感知信息網絡，推進智能航運、 智慧道路等新型交通設施升級建設加快發展智能交通，推進交通基礎設施與人工智能、物聯網、 移動互聯網等新興技術融合發展，提升交通管理智能化水平加快智慧交通、綠色低碳交通建設，提升城市公共交通出行 比例，推動都市區軌道交通和城鄉運輸一體化融合發展區塊鏈大數據云計算人工智能通信技術城市公共交通智能化系統企業運營 智能調度平臺乘客出行 信息服務平臺城市公共交通

26、行業監管平臺企業運營信息管理車輛運行動態檢測智能調度與動態排 班靜態信息：票制票 價、線路、場站、 換乘等動態信息：位置、 到站預報、擁擠情 況、道路路況等基礎業務管理綜合運行監測安全應急管理服務質量考核與發 展水平評價統計決策分析政策規劃和技術落地推動城市公共交通智能化發展城市公交交通智能化系統是公交都市建設的重要內容，十二五期間，伴隨國家“公交都市”的建設，我國同步提出城市公 共交通智能化應用示范工程建設，成為我國城市公共交通智能化發展的起點；十三五期間，我國進一步強調公交系統與移 動互聯網的深度融合；十四五開局，伴隨5G、大數據、區塊鏈、物聯網等現代信息技術的成熟，我國提出數字交通、智能

27、 交通、綠色交通等發展主題，并在北京、上海、河北等部分省市開展積極試點。公共交通是城市發展的重要組成部分，隨 著智慧城市建設的深入推進，我國城市公共交通系統信息化、智能化水平將不斷提升。政策規劃和技術落地推動我國城市公共交通智能化發展來源：交通運輸部科學研究院城市公共交通智能化應用示范工程建設指南，研究院繪制。31城市公共交通服務平臺發展水平城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺部分東部省會、沿海城市具備較高的公共交通智能化水平我國城市公共交通智能化應用示范工程中，創建效果明顯和創建效果較好的城市主要是東部省會和沿海城市，并且不同城 市之間的公交智能化水平差距較大，其中頭部城市公共交通服務平

28、臺基本建設完成，并開始基于城市交通智能系統進行車 路協同、無人駕駛、多網融合、智慧交管等應用場景的驗證，而部分中西部地區城市，還處于城市公共交通基礎設施建設 完善階段，在公共交通智能化系統上還有較大的建設部署空間。我國公共交通智能化發展水平其他申報城市：濟南、哈爾濱、西安、長沙、重慶、太原、 青島、武漢、株洲、貴陽、烏魯木齊、保 定、長春、天津、銀川、蘭州、昆明、南 昌、新鄉、西寧、柳州、福州、海口、呼 和浩特創建效果較好的城市：北京、蘇州、石家莊、大連、沈陽、合肥、 寧波創建效果明顯的城市：上海、杭州、南京、廣州、深圳、鄭州. . . . . . . . .南海諸島廣州深圳北京大連沈陽南京蘇

29、州上海 杭州寧波濟南西安長沙重慶青島株洲貴陽烏魯木齊哈爾濱長春天津 保定太原 石家莊銀川蘭州昆明合肥 武漢南昌新鄉 鄭州西寧柳州福 州 . .海口呼和浩特來源：交通運輸部公路科學研究院我國城市公共交通智能化發展情況分析，研究院繪制。32城市公共交通服務平臺發展機會城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺整合：基于都市圈和城市群的區域公共交通服務平臺拓展：覆蓋到縣一級的城市公共交通服務平臺運營管理和服務“一張網”：設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容區域平臺整合+縣級節點拓展國家綜合立體交通網規劃綱要是我國第一個關于綜合立體交通網的中長期規劃綱要，為當前和今后一段時期我國交通 強國建

30、設提供了行動指南，其中明確提出我國交通體系“國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋” 的發展目標。按照規劃，對于全國主要中心城市，將會以都市圈和城市群的形式“組團”、“組隊”發展，同時鼓勵城鄉 交通運輸體系的一體化發展。因此，對于都市圈、城市群內的中心城市，未來的發展重點將是實現區域內不同城市公共交通服務平臺的互聯互通、整合協調；對于縣級城市的公共交通服務平臺，未來的發展重點將是有效建設和安全接入城市公 共交通體系。城市公共交通服務平臺發展機會國家綜合立體交通網規劃綱要（2021-2035）主要城市立體暢達縣級節點有效覆蓋都市圈1小時通勤34個都市圈城市群2小時通達19個城市

31、群全國主要城市3小時覆蓋全國123交通出行交通圈城鄉交通運輸一體化發展城鄉交通基礎設施一體化規劃、建設、管護提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平2800余個縣級行政單位來源：國家綜合立體交通網規劃綱要，研究院繪制。33國內旅游業發展情況2.63.03.33.64.04.45.05.56.02.92.71.92.32.63.03.43.94.65.15.72.22.44.0%4.2%4.5%4.7%5.0%5.3%5.5%5.6%5.8%2.2%2.9%201120122021Q320132014國內旅游人數（十億）城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺國內旅游消費活力逐漸恢復近年來，我國國內旅

32、游人數及旅游收入呈持續上升態勢，且2011-2019年國內旅游收入占GDP的比重逐年上升。2020年， 我國旅游行業受疫情影響，出行人數和旅游收入出現斷崖式下降，但也因此促進了“互聯網+旅游”的發展，催生出在線 旅游、云旅游、云演藝、云展覽等多種新型旅游形式。在疫情沒有完全消散的情況下，2021年前三季度，我國國內旅游總 人次26.89億，比上年同期增長39.1%（恢復到2019年同期的58.5%），國內旅游收入2.37萬億元，比上年同期增長 63.5%（恢復到2019年同期的54.4%），整體呈現出良好的恢復態勢。國內旅游人數、國內旅游收入及對GDP的貢獻情況全國旅游收入：10.94 萬億元

33、國內旅游收入占到全國旅游收入的86.4%來源：文化和旅游部，研究院繪制。34201520162017201820192020國內旅游收入（萬億元）國內旅游收入占GDP的比重（%）智慧旅游發展現狀城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺. . . . . . . . .南海諸島內蒙古：智慧旅游景區、跨境旅游試驗 區建設江西：“一部手機游江西”等智慧旅游示 范建設貴州：大數據+全域智慧旅游“一碼游貴州”服務平臺建設遼寧：全域智慧旅游服務“一部手機游遼寧”、“掌上游遼寧”江蘇：建設“全域智慧旅游云”平臺和一 批智慧旅游景區云南：建設具有國際領先水平的智慧旅游 平臺福建：完善全島智慧旅游平臺發展南島語

34、族、藍眼淚、石厝等特色旅游黑龍江：打造全域智慧旅游生態旅游示 范省， 實現“全省旅游一張網”河南：建設省智慧旅游開放平臺推廣云上景區、云上場館甘肅：拓展“一部手機游甘肅”平臺功能安徽：建設省級文化和旅游大數據中心優化升級“安徽文化云”和“游安徽”公 共服務平臺功能青海：提升“大美青海智慧旅游”公共服 務平臺功能，實施數字化景區行動湖南：建設“一部手機游瀟湘”公共服務 平臺，建設一批智慧旅游示范城市、示范 小鎮和示范景區北京：智慧旅游拓展工程、鄉村民俗提升 工程、京韻滿鄉民族團結文旅精品示范帶湖北：打造“一部手機游湖北”綜來源：公開資料，研究院繪制。35合服務平臺智慧旅游正進入“全域數字化建設運

35、營”的新階段2010年，江蘇省鎮江市在全國范圍內率先提出“智慧旅游”概念，由此開啟我國智慧旅游建設的探索，南京、蘇州、洛陽 等城市隨后提出自己的“智慧旅游”行動方案。十三五期間，我國積極鼓勵智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業 和智慧旅游鄉村的建設示范，并建立“12301”智慧旅游公共服務平臺，智慧旅游建設得以在全國更多城市中鋪開。十四 五開局，按照各省最新發布的“十四五”規劃，省級智慧旅游服務平臺的建設完善和省內新一批智慧旅游景區的打造接入 將是下一階段智慧旅游系統的建設重點，由此也可以看出，我國智慧旅游建設將由單一城市規劃部署進入到“全域數字化 建設運營”的新階段。各省“十四五”規劃中

36、與智慧旅游相關的論述摘要城市公共旅游服務平臺發展機會城市公共交通服務平臺城市公共旅游服務平臺平臺功能深化+特色文旅資源挖掘運營從各省“十四五”智慧旅游的建設規劃來看， “全省旅游一張網”、“一機、一碼游全省”、“特色旅游資源開發”將是 未來一段時間全域智慧旅游的重要發展目標，城市公共旅游服務平臺作為全域智慧旅游規劃中的重要組成部分，其主要發 展機會將來自于以下兩點：1）用于支撐實現“一機游全省”、“一碼游全省”等建設目標的平臺功能的完善和深化；2） 針對城市當地特色旅游資源新場景、新模式、新業態的挖掘及精細化運營。城市公共旅游服務平臺發展機會基礎 支撐感知終端層城市操作系統文旅 場景農村旅游休

37、閑旅游老年旅游文創旅游購物旅游紅色旅游研學旅游平臺功能導覽導航導游導購城市公共旅游服務平臺（服務入口）“全省旅游一張網” “旅游大數據中心”來源：研究院繪制。36智慧城市底座“一機游全省” “一碼游全省”平臺功能深化全域智慧旅游的新場景、 新模式、新業態文旅資源挖掘大數據區塊鏈云計算人工智能物聯網48典型案例：城市服務的實踐創新目錄政務服務平臺案例-平安智慧城市-i深圳政務服務平臺案例 “i深圳”，由平安國際智慧城市公司承建 并在全國落地30+城市案例“i深圳”APP是平安智慧城市推出的一個“建設+運營”于一體的城市服務平臺， 平安智慧城市是平安集團旗下專注于新 型智慧城市建設的科技公司，助力

38、政務信息化和數字政府的建設。“i深圳”定位為深圳市統一政務服務APP，是“互聯網+政務服務”、“數字政府”改革下的典型代表，為深圳市政務服務、社會治理等做出了重要貢獻。和大多數平臺重建設和輕運營不同， “i深圳”首先在平臺建設中集合了領先的區塊鏈、AI和大數據等技術，保證了平臺 能力的完善和穩定，也為各業務場景提供了良好的技術基礎；其次“i深圳”在此基礎上通過打通深圳政府各部門數據，并將數據進行有效分析，沉淀為數據資產，結合不同用戶最終的實際業務場景，給用戶帶來精準化服務和個性化的良好體驗， 將數據反哺城市治理。同時平臺通過專業的運營推廣活動和發布會等，有效的觸達更多用戶享受平臺的良好服務，也

39、進一步助力政府對城市管理覆蓋度和有效度的提升。平安智慧城市“i城市”整體解決方案和特點30+城市城市政務服務平臺城市垂直公共服務平臺“i深圳”助力深圳打造城市服務平臺，推行“掌上政 府、指尖辦事” 。“順意辦”北京市順義區政務應用創新場景平臺，極 大提升辦事人員辦事滿意度。“黃山全域 旅游交通”整合全域旅游、交通供給資源，實現“旅 游+交通”創新發展。“深圳地鐵”互聯網+出行服務平臺。為深圳市民提供 乘客服務“N+”場景，“34+“功能。技術中臺業務中臺數據中臺數據層B4大基 礎數據庫審批事項庫電子證照庫公共信用庫政策法規庫開放層應用層一網通辦 無感通辦 智能審批 智能驗證 智能小 i一碼通城

40、碼賬戶碼引擎 碼結算 碼開放一數應用BCID可信賬戶 可信數據 隱私計算“i城市”（ App 小程序 H5 PC端 )市民服務企業服務政府忙市民累效率低成本高流程長線上化智能化標準化集成化個性化方案特點應用豐富：通過平安自身多年服務C端客戶 和改善C端應用場景流程等的經驗和積累， 再結合區塊鏈、大數據、AI等領先技術，針 對用戶痛點優化使用場景，推出豐富的功能 和模塊，帶給最終用戶多樣便捷的應用49良好體驗：平安通過用戶大數據分析，以及 千人千面的精確界定，為不同客戶提供個性 化的應用場景優化和差異化推送的服務，讓 平臺用戶能有更良好的平臺使用體驗持續運營：和行業大多數大型科技公司不同， 平安

41、智慧城市方案不僅重視平臺建設，同時 也重視平臺運營，有專門運營團隊保證后續 的平臺體驗，有平臺自運營和賦能平臺當地 運營合作伙伴的能力政務服務平臺案例-平安智慧城市-i深圳政務服務平臺案例 “i深圳”，以智能科技解決市民痛點，提 升辦事綜合體驗“i深圳”基于平安區塊鏈、AI、大數據等智能科技為市民打造智能移動服務平臺。基于以上領先技術，2020年9月，“i 深圳”在“秒批”“秒報”基礎上，推出“秒報秒批一體化”政務服務新模式。 2020年10月，深圳市又推出政務服務 “免證辦”。疫情期間， i深圳” 靈活快速的上線相關服務，助力“防疫抗疫”，為深圳市的復工復產作出了積極貢獻。“i深圳”平臺亮點

42、和案例展示秒批秒報平臺亮點600萬件免證辦理，8000+項服務及事項免證辦助力抗疫案例展示口罩預約系統（市民、企業）快速上線，運行穩定2020年2月10日，央視新聞聯播報道“i深圳”疫情防控平臺“i深圳”疫情防控平臺是針對深圳市新冠疫情防控 工作研發并廣泛投入應用的智慧城市市民服務管理 平臺，助力政府疫情防控、企業復工復產、市民生 產生活等各項工作。在疫情期間，“i深圳”疫情防 控平臺連續推出平安在家、口罩預約、在線問診等 專題服務，大流量高并發場景支撐能力達到業界領 先水平，累計受益人次超800萬，受益企業12萬家。50城市公共交通服務平臺案例-Metro大都會城市服務相關功能模塊業務模式首

43、頁會有地鐵乘車相關的，車 站和線路指引、乘車優惠等功 能乘車模塊為單獨模塊，也是用 戶使用最多的功能模塊發現模塊則通過圍繞交通出行， 地鐵站基礎上衍生出文化、游 玩、探店等功能1建設和運營情況：大都會是上海申通地鐵 股份有限公司和支付寶聯合推出的產品， 雙方共同開發和運營。注冊用戶數約 4000萬。使用大都會乘車的乘客占所有 乘車用戶的40%左右。上海規劃未來將健 康碼、交通卡出行二維碼、大都會出行二 維碼三碼合一，運營可能收歸大數據局統 一管理。商業變現情況：廣告等收入占比最高；其 次為合作商階段性的活動推廣收入；票款 類收入占比最少。此外也有沉淀資金可做 資金的運作。未來可能根據上海當地特

44、色， 如迪士尼等，進行景點、展會、電影衍生 品等的商業探索。2技術情況：首次實現手機端和設備端在 “無網絡狀態”下同樣可以進出閘機的創 新應用技術“二維碼雙脫機回寫” 技術。應用內可同時支持全國多個城市的 乘車。3大都會最主要功能是乘車碼，其次是圍繞乘車的充值優惠大都會是上海地鐵推出的便民出行的交通服務平臺APP，主要功能為“五導”：導乘、導讀、導購、導游、導吃，實現全場景對乘客立體化覆蓋，用戶在大都會APP上可以使用和地鐵相關的所有功能。Metro大都會案例介紹來源：研究院根據公開信息與專家訪談自主研究及繪制。51全域旅游服務伴手禮旅游線路景區票務導游預約酒店預訂餐飲服務積分商城游玩攻略全域

45、交通服務旅游班線旅游包車景區換乘景區代駕景區班線接駁專車定制客運汽車租賃營銷推廣服務優惠券商城活動會員等級渠道管理會員積分商品推薦生活便民服務智能客服休閑娛樂停車繳費周邊服務智慧物業應急投訴5G物聯網 云平臺基礎支撐平臺統一用戶管理公共組件庫移動應用服務平臺運營管理平臺積木化配置系統運行監控統一開放平臺綜合搜索系統旅游管理訂單管理 商戶管理產品管理 財務管理營銷管理交通管理票務管理 線路管理車輛管理 評價管理駕駛員管理統一支付用戶中心支付中心交易管理智能客服智能問答語音服務知識庫管理案例展示亮點52價值智能客服實現快速搜索商品及服務，對話完成旅游班線車票購買、個性化游玩行程定制優惠券、促銷活動

46、、會員積分及等級、商品推薦等配套功能促進營銷升級PC端和移動管理端協同，為入駐商家及平臺運營方創造便捷、高效、靈活的操作體驗通過讓數據多跑路，讓游客少排隊，解決游客目的地旅游“最后一公里”的問題連接整合各業態服務資源，聚攏生態合作伙伴，提升資源開發和運營效益提供統一服務入口，打造黃山全域旅游整體品牌形象，塑造黃山文旅新名片城市旅游服務平臺案例-平安智慧城市-掌上黃山“掌上黃山”為當地提供了全域旅游服務整體解決方案“掌上黃山”定位為“全域旅游+交通目的地”一站式服務平臺，利用云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等數字技 術能力與傳統線下業務結合。通過構建旅游班線、景區代駕、接駁專車、旅游包車、

47、汽車租賃等八大交通服務，實現交通 的有效銜接，形成全域協同的交通服務體系，同時上線伴手禮商城、酒店預訂、景區票務、旅游線路、停車繳費等多項功 能，以車聯網為載體，實現全域旅游交通無縫對接，連接旅游行業核心關聯方及本地生活服務各類資源要素，搭建“旅游+”生態系統，打造一站式、全流程、端到端的出游體驗，賦能全域旅游業態創新和融合發展。平安智慧城市“i旅游”全域旅游服務整體解決方案進一步助力城市管理能力和形象提升城市服務平臺在疫情中發揮的重要作用進一步促進平臺發展疫情期間，已經部署了城市政務類服務平臺的城市通過快速推出健康碼，對疫情的迅速控制起到了重要作用。加上疫情影 響，用戶也進一步養成優先選擇政

48、務類服務平臺完成線上辦事的習慣，用戶也從中獲得了很大的便利性。因此未來城市服 務平臺將進一步發展，城市管理者會深入挖掘城市服務平臺的價值，不斷優化城市服務平臺，實現精細化城市管理和運營。未來，政府會基于城市服務平 臺的數據，主導建立合規的數 據交易平臺。讓平臺數據保證 隱私前提下對本地生活的精細 運營提供幫助。城市服務平臺中，尤其是政務類服 務平臺大部分會接入智慧城市或者 城市大腦等城市綜合治理平臺。城 市服務平臺的數據能更好的協同城 市管理。優秀的城市服務平臺可以助力城市 獲得各類政務能力評比獎項，也是 城市管理者政務能力的體現。同時 可以為當地人和外地來客提供良好 的城市生活體驗，有助于良

49、好城市 口碑的確立和傳播。城市服務平臺未來作用來源：研究院根據公開信息與專家訪談自主研究及繪制。54提升城市形象助力城市管理精細化城市運營平臺數據資產建設是未來重點從平臺建設初期數據聚合到將數據形成數據資產反哺社會城市服務平臺中的數據保護和利用是未來平臺發展最為重要的環節，有效保證用戶隱私前提下最大挖掘數據效用，在城市管理中得到充分應用，是各平臺未來需要長遠持續考慮的問題。數據資產建設是未來重點廣泛合作最終實現將數據作為生產力要素， 需要發動社會各方的力量，共同來 做數據的交易和流通。數據安全開放既要發展數據生產要素 又要保護隱私，以后的 數字政府、企業數字化 都是要以數據為驅動的， 如何把數

50、據在安全可靠 的情況下開放給政務和 企業是全行業的目標和 課題。目前在隱私計算、 聯邦計算等方面都有一 些探索和成熟的產品。數據資產建設城市服務平臺未來會成 為城市政務服務和公共 服務的入口，會積累大 量的數據。一方面要強 調將數據變成要素發揮 作用；另一方面要強調 隱私保護。所以如何對 數據進行資產化將是一 個問題，比如數據確權、 數據保護等方面的技術 探索。政府可以搭建數據交易平臺， 搭建數據基礎設施。通過打 通之前各部門數據，對用戶 進行多維標簽標注，構建市 民用戶畫像等基礎信息。數據資產反哺社會1通過可用不可見、區塊鏈等 的技術處理后，將數據用于 政府管理、企業甚至市民等， 形成社會各

51、方的共享數據資 產。將基于服務平臺獲取的 數據資產反哺整個社會。2來源：研究院根據公開信息與專家訪談自主研究及繪制。55城市服務平臺未來將呈現進一步融合趨勢政務服務類平臺省級城市服務平臺未來仍將聚 焦于政務辦事類定位市級城市服務平臺，除了保留 本地城市的落戶、搖號等政務 辦理業務外。進一步融合本地交通、本地旅游、本地文化等 的本地特色標簽模塊部分地區的乘車碼可能會和健 康碼、交通碼等多碼合一，乘 車等掃碼功能將越來越多集中于政務類城市服務平臺垂直公共服務類平臺交通旅游類平臺中也逐步 整合契合本地用戶高頻使 用的政務服務場景如公積金、社保、車牌搖號、生活費用繳納等市民常用場景未來也將逐漸出 現在交通、旅游類平臺各類平臺重復功能將被整合，不同平臺將進一步融合各類城市政務服務平臺，以及交通出行平臺和旅游平臺等各垂直公共服務平臺，在疫情后迎來一個建設高潮，各地城市、 甚至區縣都紛紛建立城市服務平臺或者納入未來建設計劃。未來，各類平臺的邊界相對會越來越模糊，政務服務平臺中也 會逐漸提供交通、旅游等城市服務，交通、旅游等垂直公共服務類平臺也會逐步整合部分政務服務。各類平臺呈現相互融合趨勢城市服務平臺來源：研究院根據公開信息與專家訪談自主研究及