1、提升公信力 提升貢獻率重慶市質量技術監督局 2015年，重慶市質監局部署開展了以“提升公信力，提升貢獻率”為主題的檢驗檢測“雙提升”行動，試點“神秘買家”、檢驗檢測報告質量抽查等創新性工作，積極構建“放、管、治”三位一體的工作格局，著力打造認證認可工作升級版。一、創新治理促進檢驗檢測公信力提升創新治理理念、治理機制和治理方法，是適應檢驗檢測行業發展新業態、強化事中事后監管、提升檢驗檢測公信力的必然要求。重慶市質監局全面總結以往檢驗檢測機構監管工作經驗，把檢驗檢測機構的“產品”檢驗檢測報告作為關注焦點，聚焦檢驗檢測的最終結果，試點開展了檢驗檢測“神秘買家”和檢驗檢測報告抽查工作，取得了階段性成效

2、。（一）檢驗檢測“神秘買家”實現監管視角轉變。重慶市質監局會同重慶市交通委員會工程質量安全監督局聯合開展了檢驗檢測“神秘買家”試點工作，選派自愿者以“普通客戶”身份，把特定的鋼筋樣品送至23家資質認定獲證實驗室進行委托檢驗，并根據實驗室的樣品接收、檢驗情況和鋼筋檢測數據準確性情況，判定實驗室向社會提供檢驗檢測“產品”的質量狀況，站在客戶的角度對檢驗檢測的最終“產品”實施監督，及時發現了部分實驗室出具虛假檢測報告、檢測結果失實和檢測數據不準確等問題，提升監管工作的靶向性和有效性，有效強化了對檢驗檢測活動的事中事后監督。（二）檢驗檢測報告抽查實現監管方式改變。重慶市質監局對全市415家實驗室的83

3、21份檢驗檢測報告試點開展質量抽查。通過對檢驗檢測報告、原始記錄和委托（抽樣）書的合法性、規范性和可追溯性檢查，以點帶面倒查檢驗檢測活動的合法性、體系運行的有效性、保持技術條件的持續性，既發現了超出資質認定范圍出具檢驗檢測報告、未按檢測標準開展檢測工作等嚴重違規問題，又查找出原始記錄可追溯性差、數據信息前后矛盾、檢驗報告信息不全等不規范問題，強化了檢驗檢測機構的主體責任意識和內部監控機制，落實了簽字人和法定代表人的“雙責任”。二、創優服務促進檢驗檢測貢獻率提升重慶市質監局以服務產業發展為導向，指導兩江新區獲批創建全國第四個、中西部第一個“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區”；積極協調國家認監委批準

4、在兩江新區籌建國家級工業機器人質檢中心，成為重慶打造工業機器人產業集群的重要技術支撐；指導國家服裝與家用紡織品質量檢驗中心順利通過“三合一”評審，為中西部地區服裝紡織產業發展提供了技術保障；指導重慶市計量質檢院、國家機動車質檢中心等3家實驗室新增3C認證檢測資質11個，保障重慶和周邊區域的相關產業發展；編撰質量重慶（認證認可專刊），約請各區縣領導和企業負責人暢談對認證認可工作的認識體會，拓展認證認可的社會影響，得到了國家認監委孫大偉主任高度肯定。通過“雙提升”活動，我們結合重慶發展實際，在“創新治理”上取得了新突破，在“創優服務”上做出了新貢獻。在實踐過程中，我們主要有以下體會：第一，關注結果

5、是適應行業需求、提高監管效率的優選途徑。檢驗檢測“神秘買家”和檢驗檢測報告抽查工作將資質認定部門的監管視野由關注檢驗檢測過程擴展至關注檢驗檢測結果，監管角度由監管部門轉變為普通顧客，監管方式由順向式檢查轉移至逆向式檢查，取得了事半功倍的成效。第二，問題導向是創新監管方式方法、強化事中事后監管的必然要求。“神秘買家”以暗訪方式開展，能夠全面掌握實驗室從樣品接收，樣品檢驗，報告出具等全過程的工作情況，有效解決了傳統實驗室能力驗證工作中存在的各種問題，真實反映出實驗室的檢驗檢驗能力水平和日常從業行為。第三，風險管理是增強監管能力、促進行業發展的有效方法。通過“神秘買家”、質量抽查等工作，及時發現和管控實驗室存在的風險，有利于改進對實驗室的監管方式方法，及時發現“異常名單”，并對出現異常情況的機構加嚴監管。第四，部門合作是形成監管合力、推進多元共治的內在需求。質監部門的資質認定工作與行業主管部門的行業監管工作有機融合，優勢互補，方能達到 “