1、.PAGE . 勞動力市場調查與探究一、勞動力市場綜述一勞動力市場含義、功能及特點1、勞動力市場含義勞動力市場是現代市場經濟中最重要的生產要素的市場。其根本涵是指勞動力的供應方勞動者和勞動力的需求方企業等用人單位通過市場競爭，自主達成勞動契約關系。構成勞動力市場的三個根本要素是勞動力的供應、需求和價格。黨的十四屆三中全會關于建立社會主義市場經濟體制假設干問題的決定指出：改革勞動制度，逐漸形成勞動力市場。這是黨中央以決定的形式，第一次提出了中國搞市場經濟要有勞動力市場，并且要求把培育勞動力市場作為培育市場體系的重點之一。 在社會主義市場經濟條件下，所有的資源和生產要素都要由市場作根底性的配置，這

2、包括土地、資金、原材料、技術、勞動力等，而在這些生產要素中，其他都是物的要素，只有勞動力是人自身具有的要素，它是人的體力和智力的總和。所以勞動力市場在我國市場體系中是一個處于中心地位的獨立完整的市場。 隨著經濟體制改革的逐步深入，我國的勞動力市場體系已根本發育成型，并呈現良性運轉的態勢。但是，從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善，還存在一些亟待解決的問題。2、勞動力市場的功能第一、以勞動力本錢的杠桿分配勞動力，實現人力資源的最優配置。在這里勞動的支配者用人單位和勞動者本人。根據投入產出的原則作為勞動力配置的根本目的。第二、調節勞動力的供需關系。當勞動力供大于求時，勞動力本錢相對降

3、低。當勞動力供不應求時，勞動力本錢上升。在任何一個勞動市場中，都存在著勞動者把自身擁有的勞動力交付給經營者分配的過程，在這個過程中勞動力的數量、質量以及報酬狀況都受供求關系的影響。第三、競爭機制是勞動市場的又一個重要功能。勞動者素質與勞動力本錢是決定勞務市場競爭市場的主要因素，勞動者為選擇適宜的企業而競爭，企業為選擇合格的人才而競爭。過去我國勞動力一直由國家統一安置，因此不存在勞務市場。現在勞動力的需求方出現了多元化的趨勢，個體、私營、民營以及其它非國有企業都成為勞動力的需求方，為勞務市場的建立提供了根底，同時勞動力的主體勞動者也擁有選擇工作的自由，出現了供需雙方的選擇趨勢，這也為勞務市場的建

4、立提供了前置條件。可以說勞務市場已成為市場經濟建立中的一個主要組成局部。3、勞動力市場的特點第一、勞動力供求雙方的關系比其它生產要素市場供求雙方的關系復雜。因為其它生產要素市場上供求雙方只在市場交換過程中發生關系。而勞動力供求雙方的關系在市場交換完成之后仍然存在。勞動力需求方要通過支配勞動力供應來到達購置的目的。第二、勞動力不能像其它生產要素那樣被儲存或報廢，勞動者在脫離生產時仍然要維持其生計，這一特征是其它生產要素市場所不具備的。第三、勞動力供應方勞動者，可以組織起來提高勞動力的價格，所有這些特征的根本點都緣于勞動力的自身特征， 即勞動力不同于其它生產要素或商品，鑒于上述特點，應對勞務市場給

5、予極大關注，并建立起較完善的社會保障體系，以促進勞務市場的發育與完善。二我國勞動力市場開展中存在的問題1、勞動力數量龐大，勞動參與率高中國是世界上勞動力資源最豐富的國家。根據國家統計局的數據，2014年末中國總人口為13億6800萬人 (不包括、澳門特別行政區和省)，其中15-64歲的勞動年齡人口為92184萬人，占70.92%。在全國13.54億人中，勞動年齡人口15歲至60歲占七成，總量約為9.37億；在這9.37億勞動年齡人口中，除了大中專學生，就業人口共有7.67億人。這7.67億就業人口，通過勞動和效勞等創造財富，來撫養2.23億未成年人和1.94億老年人口。2012年，中國15-5

6、9歲勞動年齡人口為9.37億人，比上年末減少了345萬人，較上年降低0.60%。這是中國勞動年齡人口首次絕對減少。2014年，中國60周歲及以上人口共計1.94億人，占全國總人口的14.3%，比上年末提高0.59個百分點。2014年，中國新出生人口1635萬人，死亡人口966萬人，凈增669萬人，出生率遠高于死亡率；人口自然增長率只有4.95。但是，2014年出生的1635萬人中，出生男女性別比為117.70:100，依然嚴重失調。中國的勞動參與率是世界上最高的國家之一。在未來幾十年，中國每年將新增勞動力700萬左右，同時，農村約有2億剩余勞動力；按照農村人口城市化每年增長1%計算，農村勞動力

7、每年向城市轉移約1000萬人；而在經濟每年增長8%-9%的情況下，每年新增就業崗位800-900萬個；2010年末，城鎮登記失業人數為827萬人，登記失業率為4.2%；城鎮調查失業率在7%-8%左右。因此，城鎮每年約有1000萬以上的勞動力得不到工作崗位。國家開展改革委員會聯合其他部門共同發布的2012年就業面臨的問題及政策建議顯示，2014年，我國勞動力供大于求的壓力將進一步加大，全年城鎮勞動力供大于求的數量達1400萬人。同時，據中國社科院和國家信息中心預測顯示，考慮到每年城鎮新增勞動力、農村城市化水平的提高和往年失業的人口，十二五 期間可能有四五千萬勞動力需要就業。所以就業總量矛盾突出，

8、中國將長期面臨巨大的就業壓力。 2、勞動力總體素質低下2014年末，全國就業人員受教育情況：大專及以上教育程度的占7.2%；高中教育水平的占13.4%；初中教育水平的占45.8%；小學教育水平的占27.4%；小學以下教育水平的占6.2%。說明中國勞動力的受教育水平低于世界平均水平(中國6歲以上人口的平均受教育年限為8.01年同比世界平均水平為11年)。事實說明受教育程度與失業率密切相關，世界銀行基于2007年國統計局城市家計調查的統計：受教育程度小學畢業的，失業率為15.2%，初中13.3%，高中9.7%，大學及以上為3.2%。 我國的技能型人才總量嚴重缺乏；在技能型人才中，高級技能人才更為短

9、缺，出現了所謂的技工荒 現象 ：即嚴重的技能勞動者特別是高技能人才短缺的現象。2014年第二季度全國 104個城市的勞動力市場職業供求狀況信息證明，高級技工、技師、高級技師的需求人數均遠遠大于供應人數，缺口總人數分別為 45769人、23854人、8943人。所以勞動力總體素質不能適應產業構造調整和提升的需要。 3、勞動力市場分割尚未消除新中國成立以來，國家在勞動力流動上制定了嚴格的城鄉隔絕措施，通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農村勞動力向城鎮的自由流動，這些制度安排促成我國勞動力市場的城鄉分割。與此同時，大量的勞動密集型企業只給員工提供較低的工資和較低的工作穩定性，形成二級勞動力市場。而高

10、新技術產業與資本密集型產業卻能夠給員工提供較高的工資和較高的工作穩定性，加上原有的事業單位和國有壟斷性企業，共同形成一級勞動力市場。一級市場往往通過部招聘以及對招聘信息的壟斷排斥二級市場的勞動者，從而形成勞動力市場的兩極分割。勞動力市場具有的分割特性使得勞動者難以在本錢收益分析的根底上，實現完全的自由流動，這成為影響勞動者就業選擇的重要因素。4、勞動力市場秩序還不規一方面是勞動力市場相關法律制度缺失，各種勞動法規不是很健全，包括：勞動平等法律制度缺失、勞動法律責任制度不完善、勞動爭議處理制度不合理。另一方面是勞動力市場的執法不嚴，包括：勞動行政執法不力、勞動行政執法不公、勞動司法不力。5、工會

11、還沒有充分發揮出其應有的功能隨著勞動力市場的建立和開展，作為勞動者的代表工會成為勞動力市場運行中非常重要的一個組成局部。它是雇員為改善勞動和生活條件而設立的組織，應該代表和維護勞動者權益。但是，我國的工會卻沒有發揮出其在勞動力市場中應有的功能。一方面，國有企業和集體企業的工會尚未改變附屬于企業行政的狀況，而一些非公有制企業還未建立工會，已成立工會的還幾乎全部被老板控制。在這種情況下，工會難以真正代表勞動力供應方勞動者的利益；另一方面，從事的是日常性福利工作，很少涉及其應該注重的保護工人合法權益的問題。 二、市勞動力市場供求根本情況 隨著經濟轉型跨越式開展，企業需要在開拓市場和穩固市場方面加大力

12、氣，市場營銷人才愈發緊俏，如機械、液壓、皮革等制造業、汽車銷售業等許多市新興且專業性較強的行業，但還是存在著用工短缺問題。下面，本文將對市勞動力供求狀況分析如下：一市勞動力供求分析1、分行業勞動力需求第二三一產業需求構造明顯。按產業需求觀察，第一、二、三產業需求分別占4.86%、62.01%、33.12%，第二產業的需求人數占據整個產業需求人數的一半多,二三一產業需求人數呈現階梯式趨勢,且第一產業與第二產業需求人數差距較大。與去年同期相比，第一、三產業需求比重下降，第二產業比重上升。見表1表1. 按產業分組的需求人數產業需求人數 (人)所占比重 (%)與上季度相比需求變化(百分點)與去年同期相

13、比 需求變化(百分點)第一產業5034.86-0.36個百分點4.83個百分點第二產業641662.0117.79個百分點13.33個百分點第三產業342733.1217.44個百分點8.51個百分點合計10346100/2、用人單位需求情況目前，用人單位用工需求繼續增加，資企業，外資企業，個體經營和其他用工單位都有不同程度的增加。外商投資企業的用工需求占主導地位。2014年第三季度外商投資企業總需求量達6459人，占用人單位總需求量的63.75%，與去年同期相比，本季度外商投資企業的用工需求所占比重上升了48.11個百分點；與上季度相比，所占比重上升了25.95個百分點。資企業下降幅度明顯。

14、與去年同期和上季度相比，所占比重下降了40.58和38.95個百分點。生產用工。商業和效勞業人員也是求職人數相對集中的職業，所占比重為15.2%。從第三季度的統計數字看，企業用工需求缺口最大的職業是農林牧漁水利生產人員，求人倍率1.7，即每17個普工崗位有10名求職者競爭。二市勞動力供求特征市人力資源市場統計數據顯示：2014年前三季度勞動力供求總量9.4958萬人，其中各用人單位通過勞動保障部門公共職業介紹效勞機構發布及招聘各類人員約5.0859萬人，進入勞動力市場的求職者約4.4099萬人，總的看今年市勞動力供求呈現出以下特點：1、勞動力總需求大幅增加。今年三個季度企業用工需求為5.085

15、9萬人，與去年相比增加了3861人。勞動力總需求數大幅增加的原因，除了新設立企業提供的就業崗位和原有的企業用工需求增加外，另一個因素就是市人力資源市場啟用后，效勞功能及設施較為完善，企業參與招聘的積極性增強，參與企業數量增加，提供的就業崗位增多。見表3表3. 2008年供求總體情況需求人數(萬人)求職人數(人)求人倍率與去年同期相比變化本期有效數5.08594.40991.150.082、已經出現求大于供的情況。在企業用工需求增長較快的情況下，求職人數增長相對減少，第三季度的求人倍率約為1.39，相比一季度的1.03、二季度的1.21，勞動力供求緊狀況不繼加劇。(見圖4)三對市用工短缺原因的分

16、析 1、工資待遇偏低和用工環境不佳導致企業吸引力不強一是工資水平較低。目前市企業工人月工資多在700元1500元，月工資700元以下的占5%，700元1000元的占32%，1000元1500元的占58%，1500元以上的只占5%。工資待遇上的較大差距造成一些技術骨干、熟練工不斷外流。二是從來合法權益難保障。以開發區為例，在勞動合同法已實施的今天，勞動合同簽定率仍不理想，工人勞動強度較大、工作時間較長的現象較普遍。三是生產生活環境較差，缺少人文關心。一些企業住宿較簡陋、伙食差，有的企業無視企業文化建立，很少和員工交流，難以在員工中樹立愛崗敬業、以廠為家的觀念。2、局部企業認識上存在誤區主要表達在

17、招工主體意識模糊，人力資源組織與配置方面的原因。企業招聘渠道單一，力度不夠，局部企業管理者習慣于等政府說媒，想著媳婦找上門，而不是自己走出去比武招親。毫無疑問，即使當前人力資源市場上有充足的供應。但是只有將這些供應在一定的時間有效地組織起來并配置給企業，才能防止用工短缺問題的出現。這是因為：首先，人力資源的需基于當下或未來*一段時期的需求;其次，有效的、充分的供應，是相對于當下或*一段時間的需求而言的。如果供應的時間可以無限延長，但需求量固定不變，則人力資源市場上的供應遲早是可以滿足需求的。因此，時間在這里是個限定因素。這意味著，企業在單位時間獲得的人力資源供應量，只有大于等于單位時間產生的人

18、力資源需求量，才能徹底解決用工短缺問題。而這一條件的滿足則取決于企業對人力資源的組織和配置能力。一般而言，制約企業人力資源組織和配置能力大致有如下兩個方面：一是企業部可投入到招聘中的資源的多少。如果企業招聘部門自身的人力、物力及能力有限，且無意識或無足夠財力依托外部人力資源效勞機構的協助，其組織和配置外部人力資源的效能自然會受到影響。二是企業外部人力資源效勞機構的開展水平。目前很多企業都依托于人力資源效勞市場中的職介機構或人力資源公司來協助組織和配置人力資源。但是，如果人力資源效勞市場本身沒有獲得充分開展(如本地人力資源機構不能及時、準確掌握人力資源供應信息，無法迅速地組織人力資源，無法準確地

19、配置人力資源)，則企業也就無充足的外力可借，以提高自身組織和配置人力資源的效率或效能，滿足用工需求。3、市勞動力外出務工較多是導致市用工短缺重要原因作為一個傳統勞力輸出大市，市勞動力外出務工現象一直都很普遍。去年市勞動部門在全市進展了大規模勞動力資源調查，調查顯示，市現有勞動力38萬人，其中外出務工18.2498萬人，在市已就業的4.3573萬人，充裕勞動力僅27.5301萬人，而市各類用人單位用人需求約4.6998萬人，需求缺口較大。4、勞動者主客觀條件的限制愈加凸顯出用工缺乏大量勞動力輸出后剩余勞動力綜合素質偏低。勞動保障部2010年初對企業的調查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能

20、水平，其中近10%的崗位需要到達中級工以上的職業資格。而對市輸出后剩余勞動力的調查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數沒有承受過任何職業培訓，只承受過15天簡單培訓的占25%，承受過正規職業培訓的僅占13%。就業時機增多后人們擇業觀念發生變化。出現企業用工缺乏與勞動者就業難并存的現象，除一局部勞動者因年齡偏大、文化偏低、技術缺乏而難以就業外，也有局部就業觀念方面的原因。許多求職者對工作期望值較高，在沒有適宜崗位時寧愿等待。一個典型的例子是，勞動部門在安置就業困難人員時，有局部就業困難人員提出非事業單位不去。另外，很多年輕人有在外工作的愿望，市作為職業教育城，每年有數萬職校生畢業，

21、但受習慣思維影響，多局部不愿在本地就業。5、經費保障缺乏是一不可無視的因素 在實際工作中，市各級勞動部門普遍感到就業資金投入缺乏，工作經費緊，在一定程度影響了工作的開展。一是就業資金撥付滯后，再就業資金未能專款專用。二是培訓和職介補貼長期以來一直未按標準執行。三是失業保險的工作經費至今仍未解決。三、對勞動力市場建立和諧勞動關系的影響勞動力市場的開展中存在的這些問題給和諧勞動關系的建立形成了障礙，具體表現為以下幾個方面。一勞動力市場供求失衡導致勞動關系中的強資本、弱勞工狀況由于目前的勞動力市場是典型的總量上供應大于需求的買方市場，買方約束型的勞動力市場使企業雇主處于主導、控制的地位。在締結勞動契

22、約時，勞動者之間過分的就業競爭壓力，使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利等方面降低自己的要求，削弱以至損害自己的*些勞動權利，以換取被企業選擇就業的時機。勞動者在勞動關系中的平等地位在進入企業伊始就被大削弱了，而且，勞動者的這種弱勢狀態還會延續到以后的勞動關系中。由勞動力市場的供求失衡帶來的勞動關系中普遍存在的強資本、弱勞工狀況是和諧勞動關系建立中所碰到的許多問題的根源。二工會角色不到位對和諧勞動關系的建立形成約束在現代市場經濟體制下，工會作為勞動者為維護自身利益研究方向；而自主結合的組織，其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權益。正是這一宗旨推動了工會成為現代勞動關系體制的根本構成要素，在協調勞

23、動關系中起著關鍵性的作用。但是，由于目前的工會還不能夠充分發揮出其在勞動力市場中應有的代表和維護勞動者權益的功能，這就大大削弱了工會在協調勞動關系中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用，勞動關系沖突就非常可能處于自發的、非理性的、破壞性的狀態，其后果就是勞動關系的不穩定和勞動關系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞動關系的建立。所以，工會角色的不到位會對和諧勞動關系的建立形成約束。三勞動力市場分割使農民工的勞動關系問題突出由于勞動力市場存在著城鄉分割和兩極分割，所以，對于農民工 而言，他們在選擇就業時只能是集中在城市中的非正規部門，主要是一些松散組織、小型企業或勞務組織、個體工商戶。在這類組織中，針

24、對農民工的勞動雇傭關系不規，有關農民工的勞動關系問題非常突出。首先是農民工工資經常被無故拖欠的問題。其次是農民工勞動時間過長的問題。據國務院研究室近日發布的中國農民工調研報告：農民工每天工作時間在 8小時以的僅占 13.70%，在8小時9小時之間的占 40.30%，9小時以上占45.98%。再次是農民工工傷事故頻發的問題。據國家平安生產監視營理局不完全統計，我國每年因工致殘人員近70萬，其中，農民工占絕大多數。四勞動力市場秩序不規致使勞動爭議頻繁發生由于相關法律制度欠缺及執法不嚴，在勞動力市場的實際運行中不規和無序現象仍比擬嚴重，勞動爭議頻繁發生。比方：勞動合同、集體合同簽訂不規或拒簽；阻撓職

25、工組建工會；壓低或拖欠職工 (包括農民工 )工資；不繳納或拖欠社會保險費；隨意延長工時；不重視勞動保護和生產平安；隨意辭退職；勞動合同的短期化；濫用勞務工等等。在勞動力市場秩序還不是非常規的情況下，一方面是大量的用人單位不遵守勞動法，另一方面勞動者的法律意識又比以前有所提高，因此，勞動爭議案件的數量呈逐年上升的趨勢。四、完善勞動力市場的幾項措施目前，應進一步完善勞動力市場，以便為和諧勞動關系的建立奠定根底，具體舉措為 ：一強化對招工重要性的認識解決企業用工緊缺問題不僅僅是企業的事，政府也責無旁貸。各級政府、各有關部門要充分認識解決企業用工緊缺問題的重要性和緊迫性，要把穩定企業用工作和招商引資工

26、作放在同等重要的位置來抓。二完善和創新招工舉措一是市委、市政府將招商與招工共同納入年度考核目標，以招商小分隊為單位，按誰引進的企業，誰負責為其招工原則，在全市形成招工即招商，人人幫招工的氣氛。二是勞動部門堅持走外并舉的招工路子。樹立大勞務觀念，眼睛既要向又要向外，跨市出省開展長期勞務協作。三是出臺相關政策，對外地來余工作人員和農民工一視，從工資、用工管理、就業效勞、社會保障、公共效勞、權益保障等方面給予外地來余工作人員和農民工優惠政策。三進一步加大職業培訓力度根據產業升級和經濟構造的變化，加強對勞動者的職業技能培訓。對已在企業工作的農民工，可與企業聯手進展上崗培訓和技能資格培訓，提升勞動者的職

27、業技能。對新成長的勞動力，重點是加強對農村初高中畢業后不能繼續升學的畢業生轉移就業培訓，落實勞動預備制培訓制度，在初高中畢業班中增加職業技能培訓，并享受職業培訓補貼政策，掌握職業技能，提高轉移就業能力。四構建和諧勞動關系一是充分發揮企業自身的招工主體作用，發揮企業的主觀能動性。二是企業要樹立和強化善待員工就是善待自己的觀念，提高勞動者的工資報酬；努力改善生產生活環境，依法保障員工合法權益。三是適當降低招工門檻，擴大招工選擇面。五開展多種形式的推介對接活動一是通過各種媒體大力宣傳市的開展，樹立市經濟開展迅速、城市文明整潔、開放包容風格的城市形象。二是通過各種媒體及時發布用工求職信息，尤其要發揮市

28、人力資源市場的平臺、輻射作用和勞動保障平臺、勞動保障助理員的宣傳作用。三是在去年市成功開展兩個合同、三個臺帳活動根底上，進一步做好與園區企業的用工對接。六暢通勞動者求職就業的渠道建立覆蓋城鄉的就業管理效勞組織體系，形成效勞網絡，使農村勞動者外出務工前，在縣鄉免費得到政策咨詢和就業信息效勞；進城求職期間，在公共職業介紹機構得到免費職業介紹效勞，在民辦職業中介機構得到誠信效勞。加強信息網絡建立，做好對不同地區職業供求信息的收集和發布工作，向社會及時提供準確的職業供求信息和工資價位信息，提高用人單位招聘與勞動者求職匹配效果。加強跨地區勞務協作，積極培育勞務中介組織，規勞務派遣，提高勞動力流動就業的組

29、織化程度。七降低勞動力參與率通過延長青年的教育時間、大學實行擴招，同時，通過執行靈活優惠的婦女就業政策，完善社會福利制度，可在一定程度上降低勞動參與率。發揮本市高職教育作用，工程技術大學、高等專科學校等教育機構實行本專科生的擴招，擴大成人教育專科起點本科的招生規模，鼓勵和支持未就業的專科高職畢業生參加成人專升本的學習，進一步緩解專科高職畢業生的就業壓力。八充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用。第一是工會代表維護勞動者權益的角色。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。作為處理勞動爭議的兩個主要機構用人單位勞動爭議調解委員會和地方勞動爭議調解委員會，都應有工會代表作為一方參加。第三是工會在協調勞動者與用人單位關系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業決策中的角色及工會在預防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強工會在協調勞動關系中的積極作用，以促進和諧勞動關系的建立和開展。九逐步消除勞動力市場分割有關 農民工 的勞動關系問題的根源是勞動力的市場分割。所以，要想徹底解決有關 農民工 的勞動關系問題