1、軟件開發設計及系統監理項目政府采購公開招標文件（上）招標編號：XXXXXX-XX-XXXX省政府采購中心XXXX年XX月XX日招 標 目 錄第一章、招標公告3第二章、投標須知5第三章、開標和評標須知10第四章、評分規則13第五章、內容與技術要求16第六章、商務條款140第七章、財務結算程序142第八章、XX省政府采購合同143第九章、附件147第一章 招 標 公 告根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等有關法律規定，XX省政府采購中心受省安全生產監督管理局、省司法廳委托，就軟件開發設計及系統監理項目進行公開招標，歡迎國內符合要求的供應商參加。一、招標編號：XXXXX

2、X-XX-XX二、招標內容：標項一：重大危險源監控信息系統應用軟件；標項二：重大危險源監控信息系統監理；標項三：律師管理平臺；具體內容詳見招標內容與技術要求。三、投標方的資格要求：符合中華人民共和國政府采購法對投標主體的要求。標項一、三注冊資金人民幣500萬元（含）以上，具有計算機信息系統集成三級（含）以上的資質，軟件企業認定證書；標項二：注冊資金人民幣200萬元（含）以上，具有信息產業主管部門頒發的信息系統項目監理資質。四、招標文件的發售：日期：XXXX年11月6日至XXXX年11月17日止（雙休日及法定節假日除外）。時間：上午8：30-11：30、下午14：00-17：00。地點：XX省政

3、府采購中心服務臺（XX市環城北路305號耀江發展中心一樓大廳）。標書售價：300元人民幣，售后不退。購買標書時應出具：需提供加蓋公章的營業執照復印件和法人委托授權書。聯系人：陶珊珊， 五、投標截止時間：XXXX年11月26日上午9時止。六、投標地點：耀江發展中心二樓開標室（XX市環城北路305號）。七、開標時間：XXXX年11月26日上午9時整。八、開標地點：耀江發展中心二樓開標室（XX市環城北路305號）。九、投標保證金（人民幣）：標項一、三：20000元，標項二：5000元，于XXXX年11月24日下午16：30時前在省政府采購中心服務臺（XX市環城北路305

4、號耀江發展中心一樓大廳）交納并到帳。十、項目聯系人：，聯系 ： 1。十一、標書下載 HYPERLINK :/ 。十二、本項目標項一方案系統須演示，演示時間為每家供應商15分鐘（不包含專家提問）。XX省政府采購中心XXXX年11月3日第二章 投 標 須 知一、適用范圍僅適用于本次招標采購所敘述的貨物和服務。二、定義一“招標方”系指XX省政府采購中心。二“投標方”系指向招標方提交投標文件的供應商。三“貨物和服務”系指按招標文件要求的貨物和服務。三、投標方的資格要求符合中華人民共和國政府采購法對投標主體的要求。標項一、三注冊資金人民幣500萬元（含）以上，具有計算機信息系統集成三級（含）以上的資質，

5、軟件企業認定證書；標項二：注冊資金人民幣200萬元（含）以上，具有信息產業主管部門頒發的信息系統項目監理資質。四、投標費用無論投標過程和結果如何，投標方自行承擔與投標有關的全部費用。五、投標報價一投標報價以人民幣為結算貨幣。二投標方應按招標文件要求認真制作開標一覽表，開標時，投標文件中的報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。六、投標保證金一投標保證金以銀行匯票、支票或現金形式按招標公告的規定時間和地點交納并到帳。單位名稱：XX省政府采購中心開戶銀行：深圳發展銀行XX市分行營

6、業部銀行賬號： 注：投標保證金以現金形式交納的，須將現金交納至指定銀行及帳號，憑銀行回單到服務臺登記并領取收據。二若一次投多個標項，只需交納一個標項的投標保證金（按所需保證金最大額的標準交納為準）。三投標截止日后，投標方撤回投標書的、中標方在供貨前若違背政府采購合同條款的，我中心將沒收投標保證金。七、投標有效期一投標文件從開標之日起，投標有效期為60個工作日。二特殊情況下，招標方可與投標方協商延緩投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。在這種情況下，保證金的有效期也相應延長。三投標方可拒絕接受延期要求而不會導致保證金被沒收，同意延長有效期的投標方不能修改投標文件。八、投標文件的組成商務

7、文件包括：1、投標書（附件一）；2、開標一覽表（附件二）；3、貨物或服務的詳細配置單、偏差表（附件三）及圖片資料；4、商務條款應對表（附件四）；5、售后服務及培訓承諾；6、投標方認為需要的其他文件資料。資格文件包括：1、法定代表人授權書（附件五）和全權代表身份證復印件；2、投標方一般情況（附件六）；3、提供符合年檢營業執照復印件（加蓋公章）；4、提供符合年檢的稅務登記證復印件（加蓋公章）；5、提供截止XXXX年6月底的資產負債表（加蓋公章）；6、相關資質證明材料。以商務和資格二份文件分別裝訂、一起密封，并在封皮上注明：招標單位名稱、項目名稱、項目編號、所投標項、投標單位名稱、詳細地址、全權代表

8、姓名。投標方應另行制作一份開標一覽表及相關的報價明細清單并單獨密封，密封封面上標明“開標一覽表”字樣，裝入“商務文件”正本密封袋中。除單獨密封的開標一覽表及相關的報價明細清單外，投標文件正、副本中仍應提供開標一覽表及相關的報價明細清單。九、投標文件的簽署和份數一投標文件需打印或用不褪色的墨水填寫。投標文件的裝訂順序應按本章第八條所敘順序裝訂。二投標文件凡需要蓋章處均須由投標單位蓋公章，并由法定代表人或全權代表簽署，投標單位應寫全稱。三投標方應按照“第九章附件七”的格式要求制作投標文件封面，標書正本一份，副本五份。十、投標文件的遞交一如果投標方未加寫標記，招標方對投標文件的誤投和提前啟封不負責任

9、。二招標方接受投標方標書時間投標文件于開標現場在投標截止時間前半小時內接受標書。三投標文件的補充和修改投標截止時間前，投標方可以書面向招標方已遞交的投標文件提出補充和修改，相應部分以最后的補充和修改為準。該書面材料應密封，由投標方代表簽字并加蓋公章。四投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。十一、無效投標發生下列情況之一的投標文件被視為無效：一在招標文件遞交截止時間以后送達的投標文件；二由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的投標文件；三僅以非紙制文本形式的投標文件；四投標方未能提供合格的資格文件；五標項以贈送方式投標的，對一個標項提供兩個投標方

10、案的；六與招標文件有重大偏離的投標文件；七投標文件應蓋公章而未蓋公章或蓋非公司公章、未裝訂、未密封、未有效授權、注冊資金不符、投標書、法定代表人授權書等填寫不完整或有涂改的；八未按規定交納保證金的；九開標時投標方全權代表未到開標現場或全權代表不能提供相應身份證明的；十不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。十二、標書答疑：如對本次招標文件存在疑問，請將書面文件在XXXX年11月17日下午15時之前，送至XX省政府采購中心3樓（XX市環城北路305號），招標方將做統一答復，如規定時間內未收到任何質疑，則視為各投標方均對此無異議。十三、預算價：本次公開招標有預算價，超出預算價的投標單位

11、的最后得分以0分計。十四、投標時間及地點一投標時間：XXXX年11月26日上午9：00時前二投標地點：耀江發展中心二樓開標室（XX市環城北路305號）。十五、開標地點和時間一開標時間：XXXX年11月26日上午9：00時正二開標地點：耀江發展中心二樓開標室（XX市環城北路305號）。十六、開標時宣布開標、評標須知。十七、其他：一如果有確鑿證據證明各投標方之間存在串標等舞弊、違法行為，招標方有權拒絕存在此行為的投標方投標或將投標作廢。二本文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。十八、本項目標項一方案系統須演示，演示時間為每家供應商15分鐘（不包含專家提問）。第三章 開標和評標須知一、開標

12、一招標方在招標文件規定的時間和地點公開開標，投標方全權代表必須參加。二開標時，采購中心將查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封投標文件并進行公開唱標，唱標內容為投標文件正本中“開標一覽表”及招標方認為合適的其他內容。二、評標委員會一評標委員會由5人（含）以上奇數的人員組成，其成員由采購管理辦公室依法抽取。二詢標期間，投標方全權代表必須在場，負責解答有關事宜。三、對投標文件的審查和響應性的確定開標后，招標方將組織評標委員會按照招標文件要求審查各投標商的投標文件。如果單價與總價有出入，以單價為準，若文字大寫表示的數據與小寫表示的不一致，則以文字大寫表示的數據為準。四、評標原則與方法一評標委員會將遵循

13、公開、公平、公正的原則，對投標方提供貨物或服務的價格、技術性能、交貨期限、安裝實施方案、售后服務、培訓計劃、公司基本情況、履約能力等進行綜合分析考評，由評委按照招標文件規定的評標細則（附后）記名并獨立打分，按得分高低推薦中標單位。二客觀、公正的對待所有投標方，對所有投標評價，均采用相同的程序和標準。三在開標、投標期間，投標方不得向評標委員會成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動，否則將廢除其投標資格，并不再返還投標保證金。四在評標過程中，評標成員不得與投標方私下交換意見，在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的人不得將評標情況擴散出評標成員之外。五 招標方不向落標方解釋落標原因，不退還

14、投標文件。五、中標通知一評標結束后，招標方將于七個工作日內在XX省政府采購網上發布中標公告，公告期滿，如無投標方質疑，招標方向中標方簽發中標通知書。二中標通知書發出后，若中標方放棄中標，應當承擔相應的法律責任，中標通知書對采購人和中標方具有同等法律效力。第四章 評 分 規 則標項一：價格（30分）即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 投標報價得分=(評標基準價投標報價)30技術指標及方案（50分）方案設計的完整性、合理性、先進性 10分軟件方案功能模塊、性能需求的符合性 30分方案演示 10分售后服務、培訓及供貨時間（

15、10分）維護響應、服務方式 6分培訓 2分供貨時間 2分公司經營情況（10分）公司的技術力量 4分公司經營情況、業績及經驗 4分標書制作 2分注：評委在開標前就技術指標及方案的評標將作進一步明細。標項二：價 格（25分）即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 投標報價得分=(評標基準價投標報價)25系統監理方案（50分）監理大綱或監理規劃 30分項目監理人員配備素質 20分 監理檢測設備（15分）監理檢測設備等公司經營情況（10分）公司的技術力量 4分公司經營情況、業績及經驗 4分標書制作 2分注：評委在開標前就技術指標

16、及方案的評標將作進一步明細。標項三：價格（30分）即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 投標報價得分=(評標基準價投標報價)30技術指標及方案（50分）方案設計的完整性、合理性、先進性 15分軟件方案功能模塊、性能需求的符合性 35分售后服務、培訓及供貨時間（10分）維護響應、服務方式 6分培訓 2分供貨時間 2分公司經營情況（10分）公司的技術力量 4分公司經營情況、業績及經驗 4分標書制作 2分注：評委在開標前就技術指標及方案的評標將作進一步明細。第五章 招標內容與技術需求除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項

17、目技術需求且性能與所明確品牌相當的產品參加。本項目謝絕聯合投標。標項一：XX省重大危險源監控信息系統應用軟件(省安全生產監督管理局)熟悉安全生產監管領域應用軟件開發和監控系統建設；所提供軟件產品必須擁有軟件產品登記證書，如果所提供軟件為第三方廠商產品，供應商須提供原廠商針對本項目的授權書原件；具有3年內同類項目成功案例；具有獨立承擔本項目的能力，并有良好的工作業績和履約記錄；具有較強的本地化服務能力，并配有較強的技術隊伍（本單位技術支持和開發人數不少于30人），能提供快速的售后服務響應，到達現場時間小于2小時。非本地公司須提供在XX有服務機構的證明材料。一、項目概況1.1 項目背景為加強對省內

18、各重大危險源及相關企業的日常管理工作，進一步提高日常監管效率，深入落實企業重大危險源管理主體責任，根據安全生產法和XX省安全生產條例等法律法規和省政府相關會議精神，實施本次工程建設。1.2 建設目標按照“整體設計、分級投入、分級監控、政府與企業共同推進”的建設原則，依托省政府政務外網構建省-市-縣三級重大危險源監管網絡，完成重大危險源監控系統的省、市、縣、企業四級節點建設，依據XX省重大危險源監控信息系統建設的相關標準規范，督促和指導企業完成自身重大危險源管理節點建設。借助信息網絡平臺，實現對全省重大危險源動態信息管理和空間信息管理，并為安全生產監管、決策提供服務，為建立全省重大危險源監控管理

19、體系提供良好的技術支持。工程實施后，能夠切實落實我省重大危險源企業的管理主體責任和各級安監部門對重大危險源的監管責任；促進各級安監部門重大危險源監管由目前以現場檢查為主的模式轉變為網絡視頻巡查和現場檢查相結合的模式；完善我省重大危險源事故報警和應急處置程序，并為重大危險源事故調查提供依據支持，同時進一步加強各級安監部門對重大危險源綜合信息的管理分析能力和事故預防能力。1.3 重大危險源定義根據安全生產法第七章附則中第九十六條規定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重

20、大危險源兩種。兩種重大危險源的確定方法2000年9月17日國家質量技術監督局發布的中華人民共和國標準（GB18218）“重大危險源辨識”作了具體規定。1.4 系統現狀XX省安全生產監督管理局自成立以來，十分重視信息化建設工作，相關部門在對信息資源分析、規劃的基礎上，逐步進行開發和利用，XX省安全生產信息系統一期工程建設已經取得了初步成效。目前省局中心建立了以HP RX6600雙機熱備和裸容3T的光纖存儲陣列為數據中心的千兆交換局域網，通過光纖專線與省政府電子政務外網連接。實現了電子公文及其它非涉密信息的無紙化傳輸和數據共享，并在網絡上部署了安全防護設備。采購了Oracle 10G數據庫管理系統

21、、ArcGIS地理信息平臺、Lotus Domino/Notes公文處理等系統軟件，隨著XX省重大危險源監控信息系統的實施，將有更多的現場數據需要上傳監控中心，進行存儲、分析、管理。隨著數據量的增加，對數據傳輸、處理、存儲等應用也將提出更高的要求，因此在原有硬件系統基礎上，計劃進一步加強省局中心端的設備投入和多級網絡系統建設。XX省安全生產信息系統一期建設已完成重大危險源普查、登記、辨識軟件的開發工作。軟件提供了重大危險源申報和登記，自動辨識和分級功能。包括生產經營單位網上在線申報，各級安監人員排查登記危險源，系統能根據有關規定設定危險源辨識標準，危險源實現自動辨識和分級。本期建設的重大危險源

22、監控信息系統需要實現與重大危險源普查、登記、辨識系統的基礎數據進行共享、交換。從目前情況來看，我省各市縣安監部門的信息化建設情況不一，差別較大。多數市縣安監機構組建不久，經費投入較少，尚處于起步階段，一部分市縣安監部門已經初步組建了本地局域網，建立了一些基礎性的資源數據庫和應用系統（包括政務外網的接入、門戶網站的建設、OA系統的應用、部分業務基礎數據庫的建立等）。但仍有不少安監部門的業務處理還停留在手工或單機上，信息化建設基本處于空白階段，使得網絡節點無法覆蓋全省所有的安全生產監管機構。二、系統需求分析2.1 需求概述省重大危險源監控信息系統的建設應以相關法律法規為依據，綜合體現省、市、縣各級

23、安全監管綜合管理職能；實現與省安全生產信息系統一期工程重大危險源申報登記系統相對接；實現全省重大危險源企業基礎信息管理；實現與GIS系統數據疊加、重大危險源地理信息定位等功能；實現系統的信息發布功能；實現用戶單點登入功能；同時預留省安全生產應急救援指揮中心的相關接口。各級安監部門可通過網上巡查系統遠程查看企業的現場視頻與數據，調取企業端歷史數據與圖像資料，掌握管轄范圍內重大危險源企業的歷史與實時數據。通過視頻、電子地圖與數據疊加等方式，以直觀的畫面展現在安監局各監控終端。重大危險源單位根據國家和省相關規定建立監控系統，企業對重大危險源的監控是全省重大危險源監控體系的基礎，中心應實現重大危險源相

24、關信息采集、設置安全報警范圍，提供多種報警方式，當企業監控主機發現采集到的數據超出安全范圍時系統應及時通知企業相關人員，并由企業負責對異常事件進行應急處置。企業監控中心應實現與監管部門節點互連互通。2.2 標準規范編制為確保XX省重大危險源監控信息系統建設工程合理規劃、科學實施，保障省、市、縣、企業之間的網絡互聯互通和數據共享，在完成招標工作后，項目中標單位應率先完成省重大危險源監控信息系統相關標準及規范的調研、編制和發布工作，指導和推動各級開展XX省重大危險源監控系統平臺的建設。由于XX省重大危險源監控系統平臺面向全省不同類型的重大危險源企業，根據省重大危險源監控系統的總體設計思路，在系統平

25、臺建設時需要考慮各企業監控中心的兼容性問題。本著確定規范、開放平臺的思路，在省級監控中心和相關試點單位建設開展前，編制和發布監控平臺相關技術與管理規范、平臺的接口標準等內容，同時在省重大危險源監控系統應用軟件開發、部分企業試點前設計編制完成。規范應包括： 中心節點基礎平臺、監控中心建設技術規范 二、三級節點基礎平臺、監控中心建設技術規范 企業監控中心建設技術規范 監控系統企業前置接口技術規范 各級節點監控中心管理規范為保證省重大危險源監控系統平臺建設能夠統一標準、統一接口與統一規范，二、三級節點應用系統由XX省安監局統一開發、統一部署。（1）各級節點（政府端）基礎平臺、監控中心建設技術規范該部

26、分規范編制應包括但不限于以下內容：a)基礎要求：場所、面積要求b)供電要求c)防雷、接地要求d)環境要求e)機房地面要求f)消防要求g)強弱電布置及標示要求h)機柜要求a)網絡接入要求b)服務器運算能力要求c)存儲策略及容量要求d)網絡安全設計要求a)顯示系統要求b)會議音響系統要求c)視頻會商系統要求d)現場調度系統要求D.視頻、語音、數據傳輸規范a)視頻編碼與傳輸b)語音編碼與傳輸c)數據編碼與傳輸a)中心節點地址規劃b)二、三級節點地址規劃c)企業端地址規劃（2）各級節點（政府端）監控中心管理規范該部分規范編制應包括但不限于以下內容：（3）企業端監控系統技術規范該部分規范編制應包括但不限

27、于以下內容：a)圖像監視要求b)圖像控制要求c)生產數據監視要求d)圖像及生產數據存儲、備份及回放要求e)報警系統要求f)聯網和管理要求g)擴充和升級要求a)前端監控設備（攝像機）技術要求b)立桿（鐵塔）、電源、機箱技術要求c)氣候環境適應性要求a)傳輸網絡傳輸能力要求b)傳輸圖像格式、分辨率、網絡協議要求c)傳輸網絡線纜鋪設要求a)供電要求b)防雷、接地要求c)溫濕度要求d)標示要求2.3 系統設計要求(1)實用性以實際應用需求為核心，保證系統功能有實際應用價值。系統應實現用戶可接受的監控功能和工作模式，具有良好的人機接口與靈活多樣的展現方式。(2)平臺化鑒于重大危險源監控系統業務的復雜性和

28、突發性，系統應針對不同的應用對象，建立專門應用平臺與工具，使其具備足夠的靈活性與擴展能力，系統應能夠根據應用需求，具備支持多種組件模塊、多種數據接口的能力，適應技術升級、設備更新，支持業務功能擴展與重構。(3)安全可靠應用系統安全性與可靠性是至關重要的，應充分考慮到系統的安全防護與冗余措施，提供較強的管理機制和控制手段，包括：系統備份、數據恢復、事件監控和網絡安全保密等技術措施。(4)平戰結合應用系統功能設計應兼顧日常監管、報警處置和應急救援指揮的多重需要，實現平戰結合。(5)整體考慮系統應從橫縱兩個方向考慮應用系統建設的架構與功能，橫向與已有系統（重大危險源管理信息系統、應急救援系統、門戶網

29、站等）的數據交換，縱向與各級安監部門的數據交換、信息共享與互聯互通。(6)開放擴展系統應基于業界開放式標準，對系統中的技術規范、網絡協議、數據接口、指標體系等進行統一規劃，為系統擴展奠定基礎。系統必須是構件化、面向對象，可靈活擴展，應充分考慮到系統縱向和橫向的平滑擴張能力。(7)開發標準系統架構：B/S方式服務器操作系統：PC服務器選用windows 2003 Server/Linux操作系統；應用服務器中間件： WebLogic、Tomcat、WebSphere等 （另行采購）數據庫：Oracle 10G (已布署)GIS軟件：ESRI的ArcSDE （已采購）地圖規范：全省1:250000

30、、市縣1:50000 （另行采購）客戶端：支持Windows XP/Vista操作系統 IE6/IE7/Firefox瀏覽器2.4 視頻編碼及監控需求分析視頻信息來自生產經營單位重大危險源監控中心的實時或存檔視頻數據，根據視頻圖像在網絡上傳輸的標準以及圖像清晰度，正常活動圖像，幀數為 25幀/秒的情況下，根據不同的分辨率要求，帶寬占用如下表：圖象分辨率圖象質量壓縮碼率傳輸帶寬CIF352*288最好512Kbps540Kbps較好384Kbps400Kbps普通256Kbps280Kbps2CIF352*576最好較好768Kbps780Kbps普通512Kbps540Kbps4CIF704*

31、576最好2Mbps-較好普通因此，根據不同的需求，所需的傳輸帶寬也各不相同，開發商應可根據實際在線監控點數量及可用網絡帶寬，實現動態調整以使監控系統平臺達到最大網絡帶寬利用率及多點監控的圖像效果。最低情況下，單點巡查圖像分辨率應不低于壓縮碼率；多點巡查圖像分辨率在1-4分屏的情況下應不低于2CIF/768K壓縮碼率，在8-16分屏的情況下應不低于CIF/512K壓縮碼率。2.5 監控系統網絡架構根據省安全生產監督管理局安全生產信息系統建設現狀,參照國家電子政務網建設規范，XX省重大危險源監控信息系統網絡架構如下：(1)基于省政府電子政務外網構建省局政務外網。通過省政府電子政務外網的公共服務專

32、網(VPN1)與Internet互聯，提供省安全生產監督管理局各類對外應用服務，為工作人員獲取信息、溝通聯絡和服務社會提供便捷條件，主要用于全省重大危險源企業申報登記和對外信息發布。(2)基于省政府政務外網構建重大危險源監管專網。通過省政府電子政務外網的資源共享專網(VPN2)與二、三級節點（市、縣）相連，作為重大危險源監控系統的縱向監管專網。主要用于各級安監部門的數據傳輸與信息共享。 (3)基于網絡運營商的數據傳輸VPN專網重大危險源監管專網的縱向廣域網采用兩種連接方式互為冗余：一是基于省政府電子政務外網的鏈路資源和MPLS-VPN功能，建設省安全生產資源專網省、市、縣三級節點虛擬專用網絡（

33、VPN），作為各級安監部門主用鏈路；二是采用IPSEC-VPN技術建立基于互聯網的加密隧道，組建虛擬專用網絡傳輸重大危險源監控企業的視頻圖像與實時監測數據等相關信息。當監管專網出現故障時，由基于互聯網的VPN專網實現各級安監部門的數據傳輸。網絡架構拓撲如下：涉及各危險源的視頻及數據屬于內部信息，相關數據必須通過專網或者VPN專網的方式接入以保證信息傳輸的安全性。2.6 中心節點監控端建設（省局）省局重大危險源監控端的建設，從實用原則出發，考慮到場地制約、技術更新等因素，在本期建設中，采用業務處室工作人員兼顧重大危險源監控管理的工作方式，處室人員在桌面可隨時查看重大危險源實時圖像和監控數據。在相

34、關監控終端安裝超薄液晶電視屏,后端連接PC主機，通過網絡將重大危險源實時圖像和參數展現出來，工作人員可通過液晶電視屏，進行全省重大危險源日常視頻巡檢，并實現對報警信息進行查閱、統計處理等功能。當事故發生時，為事故處理提供決策支持、實現應急可視調度以及事故調查階段相關資料調取等功能。今后待辦公場地、人員配備等條件成熟后建設單獨的監控中心，并與應急指揮系統、視頻會商系統相對接。省局中心節點服務器配置如下：功能服務器數量描述數據庫服務器1雙機熱備，用于安全生產信息系統數據庫服務GIS應用服務器1布署Arc GIS系統，用于地圖服務應用服務器2布署本項目的相關應用軟件視頻接口服務器1用于提供省局監控中

35、心視頻輸入輸出控制服務接口控制服務器1用于監控系統數據采集與訪問、遠端設備控制數據庫接口服務器1用于視頻、數據統一存儲接口控制視頻存儲陣列1用于存儲重大危險源現場視頻數據防病毒服務器1負責全網防病毒軟件的升級和補丁分發等安全認證服務器1用于網絡接入安全認證服務(CA)網管服務器1用于安裝安全生產資源專網網絡管理軟件光纖交換機2用于為SAN區域內服務器、磁盤陣列提供光纖通道磁盤陣列1用于存儲安全生產信息系統相關業務數據虛擬帶庫1用于業務數據備份2.7 二、三級節點網絡建設（市、縣）由于大部分市縣安監部門信息化建設起步較晚，局域網建設許多還處于空白，無法實現重大危險源數據的監控和調用處理。因此，首

36、先將對全省11個二級節點（市級）及部分三級節點（縣級）下發部分網絡設備，由于經費原因，剩余節點將由各方逐步完成投資建設。二級節點（市級）網絡架構：在市局與省電子政務網絡出口處配置一臺支持MPLS的路由設備，通過路由器與所屬地市政府的電子政務網進行連接。配置一臺交換機來組建二級節點重大危險源監控網絡。配置一臺服務器布署重大危險源監控系統應用軟件和數據存儲。市屬重大危險源企業的視頻數據，通過因特網與市局傳輸。三級節點網絡架構：在縣局與市電子政務網絡出口處配置一臺支持MPLS的路由設備，通過路由器與所屬區縣政府的電子政務網進行連接。配置一臺交換機來組建三級節點重大危險源監控網絡。配置一臺服務器布署重

37、大危險源監控系統應用軟件和數據存儲。市屬重大危險源企業的視頻數據，通過因特網與市局傳輸。二、三級節點通過省政府電子政務外網與省安監局進行連接，用以實現省、市、縣三級安監機構的網絡互通互聯工作。2.8 網絡傳輸設計(1)省、市、縣互連省、市、縣三級網絡基于XX省電子政務外網進行連接。各地市縣安監局配置支持MPLS功能的路由設備接入屬地電子政務外網。二、三級節點通過省政府電子政務外網訪問省重大危險源監控系統平臺。(2) 企業接入重大危險源相關企業租用ISP運營商互聯網寬帶線路與省重大危險源監控系統平臺中心節點進行連接，省、市、縣各級監管部門通過因特網與相關企業實現視頻及數據傳輸。按照屬地管理的原則

38、，省安監局可以調取全省所有重大危險源企業監控信息；市安監局可以調取本市重大危險源監管企業監控信息。縣安監局可調取當地縣管企業重大危險源企業監控信息。(3)帶寬要求省局中心端租用兩條具備8個以上固定IP地址的100M寬帶線路（電信/網通）作為監管企業接入。企業可根據實際情況自主選擇ISP運營商，原則上企業接入帶寬應不低于2M。2.9 政府端應用系統建設省重大危險源監控信息系統平臺通過采集相關企業現場視頻和參數數據監控安全生產情況。如果安監局工作人員需要查看企業現場，應可通過應用系統將企業實時或歷史圖像、參數數據以直觀的畫面展現在監控屏幕，達到遠程實時監管企業現場生產情況，同時重大危險源監控應用系

39、統必須和GIS地理信息系統進行無縫集成，并與重大危險源申報管理系統有效融合。總體功能要求：（1）系統要求實現在GIS平臺上的監控點快速查詢，點擊地圖即可調出現場的實時監控信號（圖象及參數），實現視頻監控與GIS平臺的集成，滿足現場巡查和應急救援的需要；（2）系統能夠和重大危險源申報管理系統、應急救援系統集成，實現信息共享和應急聯動；（3）系統要求和地理信息系統無縫集成，有報警時應在電子地圖上自動定位。（4）可通過網絡遠程訪問企業視頻監控點（要求具備云臺遠程控制功能）；（5）對巡查或報警發現的異常情況，系統能夠自動記錄保存現場信號；（6）能夠在企業端出現異常情況及系統預警時，自動定位發生異常情況

40、的企業，并自動存儲相關視頻及監測數據；（7）系統能夠實時監測相關企業重大危險源監控系統及設備的工作狀況，在監測預警設備發生異常情況時（網絡中斷、非正常關機、系統故障等）能夠自動存儲到中心節點數據庫；（8）系統能夠和企業監控平臺對接，實現多級聯動監測預警；（9）系統能夠實現視頻圖像、參數數據、企業相關信息的疊加顯示；（10）系統能夠實現各級安監部門對轄區內重大危險源單位日常巡查與行政執法情況的記錄、統計與分析。根據以上總體功能，重大危險源監控應用系統可由以下三大功能塊構成：1、基礎支撐模塊2、基本功能模塊3、行政管理功能模塊基礎支撐模塊包括GIS支撐平臺和數據共享與交換系統，整個應用系統在基礎支

41、撐系統的支撐下，能夠實現基于地理信息的重大危險源監控以及和重大危險源辨識、分級系統的有效整合。基本功能模塊包括視頻和參數的采集、傳輸、存儲、回放以及一些設備管理控制的相關基本功能。行政管理功能模塊是一些專門為安監部門定制的業務功能，包括遠程巡查、監測報警、事故應急處理、事故后處理，這些業務功能都需要調用基本功能模塊，基本功能模塊同時也是行政管理功能模塊的有效支撐。政府端重大危險源監控應用系統的功能構成如下圖所示： 基礎支撐模塊(1) GIS支撐平臺GIS（地理信息系統）支撐平臺能夠將全省的地理信息和數據信息電子化，為工作人員提供直觀的圖形顯示。在GIS地圖上能夠實現企業、政府機構定位、應急資源

42、分布信息管理、危險源分布信息管理、實時點擊調閱重大危險源監控點圖像及數據等，為重大危險源監控以及事故應急救援工作提供強大的輔助支持。省安監局已有ArcGIS平臺一套，本期建設內容主要是購買比例為1：250000和1:50000的電子地圖兩套，以及圍繞重大危險源監控的二次開發工作，地圖購買與圖層首次加工費用不計入本項目，開發商需承擔后續圖層加工處理工作,矢量化電子地圖至少要全面精確地表示出以下內容：重大危險源分布情況主要道路分布情況主要建筑物和社區分布情況重要防護目標分布情況主要應急資源分布情況應急力量分布情況基于GIS地理信息系統的安全生產監管決策分析功能開發應實現基于不同圖層的各行業企業安全

43、生產情況圖形化分析，能夠幫助用戶直觀清楚的了解不同企業的安全生產狀況。(2) 數據共享與交換系統建設一套數據共享與交換系統，實現省安監局新建的重大危險源監控系統與已有的重大危險源申報和危險化學品行政許可管理等系統有效整合，解決全省安監部門之間各類重大危險源數據的交換共享與信息同步問題，特別是解決不同時期采用不同技術平臺建設的相關系統之間的接口與信息同步問題。系統的主要功能如下：獲取各系統的業務數據實現重大危險源監控平臺各業務系統數據備份功能支持開放標準的訪問協議兼容異構數據庫圖形化的操作界面提供日志管理 基本功能模塊(1) 視頻監控實時視頻監控：能夠遠程接入企業監控主機，實時調閱企業現場攝像機

44、采集的視頻信號，能夠支持多路視頻同屏顯示，并且能夠方便的切換任一路指定的視頻信號。視頻存儲:能夠根據工作需要，對企業現場的任一路視頻信號進行存儲，同時可支持圖像抓拍并存儲，存儲方式及時間可以靈活設置。歷史視頻檢索、回放：能夠根據工作需要，對存儲的歷史視頻進行檢索和回放。視頻圖像輪詢：能夠根據設定的輪詢周期，對各個重大危險源的視頻圖像進行自動輪詢切換顯示，方便日常監管。(2) 參數監測實時參數監測:能夠遠程接入企業監控主機，實時查看企業現場信號采集設備采集的參數數據。參數存儲:能夠根據工作需要，對企業現場的任一路參數數據進行存儲，存儲方式及時間可以靈活設置。歷史參數檢索、回放：能夠根據工作需要，

45、對存儲的歷史參數進行檢索和回放。參數輪詢：能夠根據設定的輪詢周期，對各個重大危險源的每一路參數數據進行自動輪詢切換顯示，方便日常監管。(3) 設備控制云臺、鏡頭遠程控制:能夠遠程操作，控制企業現場的攝像頭，并進行云臺遠程控制，靈活的對現場視頻點進行定位和聚焦。電視墻控制：能夠將接入的現場視頻信號按照要求的模式和方式輸出到電視墻或其它顯示設備上，并能夠對顯示的信號順序進行自由的切換和控制。鏡頭分組：能夠使用戶根據視頻監控攝像機的實際用途進行分組，從而能夠讓用戶方便的找到相應鏡頭，也比較好進行用戶對相關鏡頭的權限設置。語音對講、語音廣播：能夠實現政府監測中心和企業現場的語音雙向對講及語音廣播，便于

46、政府對企業進行工作溝通和調度。系統配置與維護管理：能夠實現用戶在線狀態監測、用戶名密碼管理、用戶操作權限管理、報警條件設置、遠程診斷維護；同時能夠遠程設置企業信號接入的各類基礎參數。 行政管理功能模塊(1) 遠程巡查通過調用基本功能塊中的視頻、參數數據的監測、存儲等功能，達到通過網絡隨時進行重大危險源安全狀況的日常遠程巡查工作，并能做到對巡查工作的提醒、監督功能。遠程巡查功能包括以下子功能：到期巡查提醒根據設定的巡查周期，系統可以自動提醒相關工作人員需要進行某企業的巡查。巡查工作監督巡查的工作情況記錄在系統內，上級單位、上級管理人員能夠通過系統檢查巡查工作的開展情況。企業端設備監管要求實現對企

47、業的監控主機設備、攝像機、傳感器等關鍵設備的日常運行狀態進行自動檢查，對設備故障或處于非正常狀態等情況能夠自動提醒并記錄保存，便于政府及時對企業進行監督管理，使企業自身的重大危險源監控系統始終處于良好的運行狀態。(2) 監測報警要求根據預先設定的報警條件，實現企業監控室和政府監控中心的聯動報警功能（支持自動聲光報警、自動語音多媒體報警、 短信群發報警等多種報警形式），報警時，自動顯示事故現場的視頻圖像和參數數據，并自動存儲、記錄事故相關信息。重大危險源的監控、報警按照“屬地管理、分級負責”的原則來進行，正常情況下，省、市、縣各級安監局各自管理轄區內的重大危險源。對于有可能發生特別重大事故、特大

48、事故的重大危險源報警處理，允許省、市級安監部門直接跨級管理。報警及管理的層級示意圖如下：監測報警的數據流程圖如下： 監測預警包括以下子功能：報警條件設定可以根據重大危險源的生產特征，設定各傳感器的參數數據和預警條件。報警與攝像機聯動控制當企業現場采集的參數數據達到報警響應條件時，能夠自動將企業現場的視頻信號強制上傳到對應的政府監測中心端，并能夠自動在政府端的重大危險源監控信息系統上跳出軟件界面，對報警的現場自動定位。報警信息記錄管理能夠實現各級安監部門對各自轄區內的重大危險源報警信息進行記錄和管理，包括對上報的報警記錄、事故報告單的查看、查詢、統計等功能，為監管重大危險源提供信息支持。可查看該

49、企業已經報告上來的報警記錄和填寫完成的事故報告單，查看報警記錄，即可查看該報告單所包含的報警記錄。(3) 事故應急處理要求在重大危險源發生事故（火災、爆炸、有毒氣體泄露等）的情況下，能夠在基本功能塊的支撐下，實現政府端監測中心的聯動報警，并自動顯示事故現場的視頻圖像和參數數據，并自動存儲相關數據。(4) 事故后處理要求在重大危險源發生事故后，救援工作完畢的情況下，能夠將企業端保存的歷史視頻及數據上傳到安監局，并能實現查看和管理報警記錄、事故記錄，作為事故分析的重要依據。2.10 企業端監控系統建設為確保各個企業所建設的重大危險源監控系統能夠達到相關要求，實現與政府端兼容互連的目標，要求在企業監

50、控中心與省重大危險源監控系統平臺配置一臺前置接口機，同時在編制XX省重大危險源監控系統技術及管理規范中編制前置機接口規范和企業端監控系統相關技術規范。企業在規范的基礎上充分整合已有的相關監控系統（DCS、環保監控、安防監控等）硬件、網絡和軟件等資源，按照有關系統功能要求接入政府重大危險源監控系統平臺，確保各級監管部門對企業重大危險源能夠做到有效動態監控。企業端監控系統建設包括信號采集設備（包括傳感器和攝像頭）、信號集中傳輸設備（企業監控主機）、網絡系統、監控管理軟件等部分組成，能夠根據企業的實際情況，實現多級監控體系的建立，能夠通過前置接口的方式和各級政府監控中心端進行連接。企業端監控系統基本

51、框架設計如下圖： (1) 信號采集設備建設信號采集系統主要包括傳感器和攝像頭，用于采集企業重大危險源的數字視頻數據和模擬量進行數據采集以及一些由傳感器采集的模擬數據（被監控區域的溫度、濕度、壓強等）。設備部署的位置，優先選擇儲罐區（儲罐）、庫區（庫）、生產場所三類重大危險源，其它監控場所可視企業自身安全生產情況來決定。攝像頭和傳感器等設備選型、線路鋪設規范、設備安裝規范、報警范圍設置等內容以XX省重大危險源監控系統技術及管理規范標準執行。(2) 信號集中傳輸設備信號集中傳輸設備即企業監控主機，通過監控主機實現監控設備的高集成性，將視頻監控、參數監測、聯動報警、通訊傳輸等眾多不同領域的技術集成到

52、一套系統之中。(3) 視頻監控功能設備可以根據企業現場安全生產監控需求進行二次開發或根據企業的特殊需求進行功能定制。產品要實現監視設備的高集成性，將視頻監控、參數監測、聯動報警進行集中傳輸。設備要求采用MPEG4或H.264的圖像壓縮標準,圖像分辨率支持QCIF、CIF和D1格式；監控主機必須高度集成，一臺設備至少同時支持1、2、4路攝像機和8路傳感器接入，能夠根據現場需要靈活配置設備型號。設備要支持語音及廣播功能。音頻輸入方式支持線性輸入和麥克風輸入，可實現語音對講功能，語音清晰穩定。設備要支持數字矩陣切換功能，可外接鍵盤控制。支持服務器轉發功能。支持雙碼流功能。設備必須支持通過前置接口與各

53、級安監部門監控中心進行數據傳輸，并能夠支持事故報警信息的強制上報和聯動報警。(4) 網絡系統建設企業端根據實際情況，申請2M因特網寬帶線路與上級安全生產監管部門進行連接，上傳視頻和實時監測數據。(5) 監控管理軟件建設監控軟件部分主要分為視頻監控和參數監測兩個部分。視頻監控編碼標準為MPEG4/H.264，可實現多畫面監視，支持多用戶訪問及用戶分級。三、軟件設計需求3.1 軟件系統平臺架構系統作為XX省安監局對全省重大危險源的日常管理平臺，涉及省、市、縣三級安監部門。系統要求能集成GIS地理信息系統，功能點要求涵蓋重大危險源信息管理、企業端監測監控與報警、安監局端網上巡查、重大事件應急救援指揮

54、、重大危險源日常管理統計分析與綜合評價、信息報送和對外發布等。系統要求采用J2EE架構，結合數據倉庫技術，統一重大危險源管理與監控中所需數據、接口標準與規范。通過GIS平臺支撐整個應用系統的可視化展示與交互，形成功能強大、結構簡潔的XX省重大危險源監控系統平臺。重大危險源檔案可按多種應用分類保存；實現與企業端監控系統的對接，可實時采集重大危險源現場數據，并通過數學模型實現風險分析和事故分析；實現危險源巡查、值班管理和應急指揮等業務。此外，該平臺應實現與二、三級節點及企業端監控系統之間穩定的數據交互。在此基礎上，構建政府和企業多級應急指揮管理體系，對應急資源和應急預案進行管理，結合綜合評估功能，

55、促進應急體系的完善、應急預案的編制與維護。并通過決策支持引擎，使系統具有強大的數據分析功能，在應急指揮工作中起到有效的支撐作用。系統功能結構設計如下：系統要求至少具備以下功能：1)實時數據庫：用于重大危險源監控系統平臺實時數據存儲；2)地理信息系統：重大危險源監控系統平臺的地理信息管理系統，要求能整合應急指揮調度、網上巡查等其他業務系統；3)信息集成：完成實時監控系統的視頻、語音及數據集成，要求滿足異構系統、異構數據庫、異構平臺的數據集成；4)決策支持系統：輔助決策調度（如最佳路徑選擇和資源調度），輔助重大危險源危害評估；5)日常管理與系統維護。實時數據庫須滿足多數據源、多數據格式的信息集成，

56、統一數據格式，提供統一的信息服務，要求支持分布式應用和基于XML標準的數據交換，并實現與GIS系統的數據集成。 重大危險源綜合監管子系統以XX省各級行政區域地理信息的規劃標準，提供XX省重大危險源監控系統日常監管工作平臺。系統要求實現以下功能：對全省重大危險源基礎信息及相關內容的管理與維護，實現與一期重大危險源申報系統和危險化學品行政許可管理系統的對接。要求在安監局的GIS地理信息系統和企業端的平面圖（可通過AUTOCAD繪制）上，實現重大危險源和相關企業視頻（參數）監測點的標注。實現以地理信息系統為基礎平臺的視頻、語音、數據及重大危險源企業相關信息的集成與疊加顯示。實現重大危險源企業應急預案

57、管理；實現全省安全評價機構的管理；實現對企業端數據采集的遠程監測、可視化圖像監控，并集成于GIS地理信息平臺中；實現系統平臺各模塊間的調用，與各軟、硬件子系統無縫集成。 信息交換子系統系統應實現以下功能：重大危險源監控系統的視頻、語音、數據及報警信息的傳輸；實現語音、短信、 群發等通信手段；實現動態巡查信息的組播與各終端屏幕的顯示；提供動態巡查的參數設置、顯示、調整功能；實現系統平臺各模塊間的調用，與各子系統無縫集成。 事務處理子系統系統應實現以下功能：報警信息的接收、存儲與處理；監控系統日常值班管理與數據維護；實現重大危險源管理工作的統計、分析與綜合評價等功能；實現重大危險源決策信息、數據模

58、型的管理；提供事故模擬與應急指揮演練預案的調取、管理；實現系統平臺各模塊間的調用，與系統平臺各子系統無縫集成。 系統維護子系統系統應實現以下功能：根據XX省重大危險源監控系統技術規范實現全網IP地址規劃與統一管理；實現全網各監控終端在線狀態（如：啟用、禁用、斷網等）的實時巡查與監控；實現系統平臺日常運行日志的管理與維護；實現平臺入網用戶的統一授權，帳號、密碼的管理功能；實現系統平臺各模塊調用，與系統平臺各子系統無縫集成。 企業監控中心前置接口企業監控中心前置接口應實現以下功能：實現與企業監控中心的互連互通，根據XX省重大危險源監控系統技術規范實現與企業監控中心的視頻、語音、數據傳輸與控制轉換；

59、實現安監局端各相關節點對重大危險源企業各監控點的云臺控制；實現安監局端各相關節點對其監管企業歷史數據的查詢、調閱、傳輸；與省局監控中心相連，實現企業端實時在線狀態的發送、斷網報警并重連功能，；實現監控中心對前置接口機的遠程軟件升級與系統管理功能。3.2 系統基本模塊系統平臺設置以下基本功能模塊，各投標單位可在此基礎上增加功能模塊，以使XX省重大危險源監控平臺應用軟件系統的建設更符合實際需求。 重大危險源企業基礎信息管理模塊實現對全省重大危險源企業基本信息、重大危險源基礎信息及相關數據的管理與維護等功能，實現與一期重大危險源申報與危險化學品行政許可管理系統的數據讀取。重大危險源基礎信息管理基于G

60、IS地理信息系統實現。相關企業在省重大危險源申報登記系統中申報其存在的重大危險源，并及時配合各級安監部門確保數據的完整性。同時，安監部門在日常巡檢中發現的重大危險源，亦可在基礎信息管理系統中進行補登記。同時，對登記的危險源依據相關標準進行辨識，實現分類和分級，確定其危險級別。危險源申報登記內容：包括生產經營單位基本情況表、貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、重大危險源周邊環境，以及重大危險源的GIS地理信息、企業應急預案。危險源辨識：系統應依據重大危險源辨識（GB18218-2000），根據物質的危險特性及其數量，對填報