1、智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列 智慧城市建設思路與策略（一）智慧城市建設思路與策略（一）上海麥杰科技股份有限公司上海麥杰科技股份有限公司 營銷總監營銷總監信息資源規劃聯盟信息資源規劃聯盟 秘書長秘書長智能數字油田大開放論壇智能數字油田大開放論壇 秘書長秘書長智慧城市發展聯盟智慧城市發展聯盟 秘書長秘書長 張彥國張彥國智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列智慧城市系列 一一. 智慧城市建設思路與策略智慧城市建設思路與策略 二二. 智慧城市總體規劃與一級平臺規劃智慧城市總體規劃與一級平臺規劃 三三. 智慧城市二級平臺規劃智慧城市二級平臺規

2、劃四四. 智慧城市案例介紹智慧城市案例介紹 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）一一: :智慧城市建設思路與策略智慧城市建設思路與策略 1. 智慧城市基本概念智慧城市基本概念2. 智慧城市建設內容智慧城市建設內容3. 智慧城市總體規劃與頂層設計概念智慧城市總體規劃與頂層設計概念4. 智慧城市建設總體思路智慧城市建設總體思路5. 智慧城市實施策略智慧城市實施策略智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）1. 1. 智慧城市基本概念智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念）智慧城市基本概念2）中國特色）中國特色“智慧城市智慧城市”3）中國智慧城市理論體系）中國智慧城市理論體系

3、4）數字城市與智慧城市）數字城市與智慧城市5）國內外智慧城市）國內外智慧城市 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市基本概念智慧城市基本概念 在一個城市中將政府職能、城市管理、社會服在一個城市中將政府職能、城市管理、社會服務、工業經濟通過務、工業經濟通過“智慧城市智慧城市”這個大平臺融為一這個大平臺融為一體。采用信息化、物聯化、智能化，將城市所涉及體。采用信息化、物聯化、智能化，將城市所涉及的社會經濟、綜合管理與社會服務資源，進行全面的社會經濟、綜合管理與社會服務資源，進行全面整合和充分利用。為城市的社會經濟可持續發展服整合和充分利用。為城市的社會經濟可持續發展服務、為城

4、市綜合管理服務、為社會民生服務。為保務、為城市綜合管理服務、為社會民生服務。為保障我國新型城鎮化進程健康發展，建立和諧社會提障我國新型城鎮化進程健康發展，建立和諧社會提供一個可實施的途徑和強而有力的技術手段。供一個可實施的途徑和強而有力的技術手段。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）PhotoMailJavaGame維穩定保民生促增長智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城管智慧城管智慧物流智慧物流平安城市平安城市智慧執法智慧執法智慧巡檢智慧巡檢智能交通智能交通智慧醫療智慧醫療智慧社區智慧社區 智慧監察智慧監察智慧景區智慧景區電子政務電子政務政府熱線政府熱線應

5、急系統應急系統食品安全食品安全智慧校園智慧校園智慧郵政智慧郵政公共信息公共信息平臺平臺智慧環保智慧環保保穩定保穩定保增長保增長保民生保民生智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）中國特色中國特色“智慧城市智慧城市” 打造智慧政府，實現管理與公共服務創新；打造智慧政府，實現管理與公共服務創新； 建設新型城鎮化科學發展必由之路；建設新型城鎮化科學發展必由之路； 推動民生透明、公正、均等化服務；推動民生透明、公正、均等化服務； 促進新興產業與信息產業融合發展；促進新興產業與信息產業融合發展； 以社會管理創新和民生服務為出發點和立足點。以社會管理創新和民生服務為出發點和立足點。 智慧城市系

6、列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。開展智慧城市建設，提升康社會的重要舉措。開展智慧城市建設，提升城市管理能力和服務水平，促進產業轉型發展。城市管理能力和服務水平，促進產業轉型發展。 摘自摘自住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市試點工作的通知住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市試點工作的通知住建部智慧城市試點目標住建部智慧城市試點目標智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 遵循住建部智慧城市試點指

7、標體系遵循住建部智慧城市試點指標體系 規定動作：規定動作：城市公共信息平臺城市公共信息平臺 自選動作：自選動作：指標體系中指標體系中3-5個個 創新動作：創新動作：具有本地區特色的項目具有本地區特色的項目 住建部智慧城市試點要求住建部智慧城市試點要求智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）保增長保增長保民生保民生智慧城市智慧城市應用系應用系統統管理體管理體系系互聯網互聯網物聯網物聯網通信網通信網關鍵點一關鍵點一: : 互聯互聯關鍵點二關鍵點二: : 技術的綜合應用技術的綜合應用關鍵點三關鍵點三: :可持續可持續保穩定保穩定國家發展戰略指向國家發展戰略指向發展智慧城市符合國家戰略城市

8、化的必然結果城市化的必然結果智慧城市是歷史演進的必然結果。國際“觀”價值“觀”全球城市建設潮流全球城市建設潮流智慧城市是世界各國城市建設主題與潮流。現實現實“觀觀”智慧城市是城市治理的現實需求時機所至現實所需形勢所趨歷史“觀”國內“觀”人類發展價值取向人類發展價值取向智慧城市將帶來可觀的經濟效益、社會效益和環境效益。 智慧城市觀念智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市理論體系基礎智慧城市理論體系基礎 智慧城市是國家信息化戰略和一個城市具體發展智慧城市是國家信息化戰略和一個城市具體發展 戰略的融合的具體體現；戰略的融合的具體體現； 全面創建具有中國特色全面創建具有中國特色“

9、智慧城市智慧城市”的體系框架；的體系框架； 智慧城市以城市管理和民生服務為宗旨；智慧城市以城市管理和民生服務為宗旨； 建立城市級建立城市級“一級、二級、三級一級、二級、三級”平臺；平臺； 建設城市級建設城市級“數據資源中心數據資源中心”。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市理論體系要點智慧城市理論體系要點 1）全社會管理和服務）全社會管理和服務能力的融合能力的融合；全社會管；全社會管理和服務理和服務資源的融合（兩個資源的融合（兩個“融合融合”4I4I）。 基于基于“智慧城市智慧城市”平臺，打通政府職能、城平臺，打通政府職能、城市管理、社會服務、企業經濟的市管理、社會服務

10、、企業經濟的“經脈經脈”（4I）。）。 基于基于“智慧城市智慧城市”平臺，將平臺，將4I延伸到智慧建筑、智慧延伸到智慧建筑、智慧社區、智慧家庭、智慧個人社區、智慧家庭、智慧個人（4I）。）。 2）建設城市級信息共享）建設城市級信息共享“一級平臺一級平臺”，城市城市級數據共享級數據共享“數據資源中心數據資源中心”。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市理論與實踐循環體系智慧城市理論與實踐循環體系智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市理論體系構成智慧城市理論體系構成智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）“體系體系”概念概念 1）為實現某個特

11、定的戰略規劃目標，將不同類）為實現某個特定的戰略規劃目標，將不同類別相同類別的系統在物理上和邏輯上進行一體化的別相同類別的系統在物理上和邏輯上進行一體化的集合稱之為集合稱之為“體系體系”。 2） 以以“系統間組織系統間組織”為核心，橫向為核心，橫向+縱向、上縱向、上下左右，強調總體規劃、自上而下；下左右，強調總體規劃、自上而下； 3）通過）通過總體規劃方案總體規劃方案和體系框架圖體現和體系框架圖體現。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）“結構結構”概念概念 1）為實現某個特定的戰術功能目標，將不同）為實現某個特定的戰術功能目標，將不同類別或相同類別的系統在不同層級上，按程度多少

12、類別或相同類別的系統在不同層級上，按程度多少的順序進行有機組合稱之為的順序進行有機組合稱之為“結構結構”。 2） 以以“系統間關系系統間關系”為核心，層級為核心，層級+系統，強系統，強調調 軟硬件配置和系統工程；軟硬件配置和系統工程； 3）通過）通過系統設計方案系統設計方案和系統結構圖、系統和系統結構圖、系統原理圖體現。原理圖體現。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）“平臺平臺”概念概念 1）“平臺平臺”泛指進行某項工作所需要的環境或泛指進行某項工作所需要的環境或條件。從條件。從IT的角度，的角度，“平臺平臺”系指計算機硬件系統和系指計算機硬件系統和軟件系統集合的操作環境；軟件

13、系統集合的操作環境； 2）以）以“軟件體系軟件體系”為核心，強調系統橫向間信為核心，強調系統橫向間信息的互聯互通和數據交互共享；提供應用環境的支撐。息的互聯互通和數據交互共享；提供應用環境的支撐。 3）通過）通過總體規劃方案總體規劃方案的系統體系來規劃的系統體系來規劃“平平 臺臺”，以實現，以實現“網絡融合、信息交互、數據共網絡融合、信息交互、數據共享、業務協同享、業務協同”的戰略目標。的戰略目標。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）“系統系統”概念概念 1）實現某個確定功能，將相互關聯又彼此獨立）實現某個確定功能，將相互關聯又彼此獨立的子系統、功能模塊、裝置的子系統、功能模塊

14、、裝置(部件部件)進行組合和集成。進行組合和集成。按一定秩序和內部聯系集成為一個可應用的整體稱按一定秩序和內部聯系集成為一個可應用的整體稱之為之為“系統系統”； 2）通常以）通常以“軟硬件和系統工程軟硬件和系統工程”為核心，強調為核心，強調系統的獨立性、專業性和實用性；系統的獨立性、專業性和實用性； 3）通過）通過“系統設計系統設計”，以實現，以實現“系統集成、信系統集成、信息集成、功能集成、應用集成息集成、功能集成、應用集成”的戰術目標。的戰術目標。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 數字城市與智慧城市數字城市與智慧城市 數字城市數字城市 以地理信息技術（以地理信息技術（G

15、IS）為基礎，實現地理）為基礎，實現地理空間定位信息的數字化。空間定位信息的數字化。 智慧城市智慧城市 以云計算與物聯網技術為基礎，實現信息的以云計算與物聯網技術為基礎，實現信息的互聯互通和共享交換，感知信息網絡的互聯互聯互通和共享交換，感知信息網絡的互聯與融合。與融合。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 智慧城市的理解智慧城市的理解智慧城市技術應用由信息化、網絡化、數字智慧城市技術應用由信息化、網絡化、數字化、化、自動化和智能化技術。自動化和智能化技術。智慧城市實現互聯網與物聯網的融合和無縫智慧城市實現互聯網與物聯網的融合和無縫互聯。互聯。智慧城市是數字城市的高級階段。智慧

16、城市是數字城市的高級階段。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）物聯網物聯網 物聯網應該強調全面感知及其控制能力，應物聯網應該強調全面感知及其控制能力，應該是對物的該是對物的動態、連續、實時、在線的自動化的、動態、連續、實時、在線的自動化的、智能化的全面感知，智能化的全面感知，而不僅僅如而不僅僅如RFID和二維碼和二維碼的的靜態、離線、非實時的局部感知。靜態、離線、非實時的局部感知。 感知與控制感知與控制(反饋反饋)是一個閉環，感知是因，是一個閉環，感知是因，控制是果。感知與控制控制是果。感知與控制(反饋反饋)是物聯網區別于互是物聯網區別于互聯網的重要特征。聯網的重要特征。智慧城

17、市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市特征（智慧城市特征（IBMIBM）1） 更透徹的感知更透徹的感知（傳感與感知）（傳感與感知）2）更廣泛的互聯互通）更廣泛的互聯互通（互聯網與物聯網）（互聯網與物聯網）3）更深入的智能化）更深入的智能化（控制與反饋）（控制與反饋）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）國外智慧城市發展經驗國外智慧城市發展經驗 建立統一的信息化管理體制；建立統一的信息化管理體制； 制定統一的信息化發展規劃；制定統一的信息化發展規劃； 強化智慧城市的總體規劃與頂層設計；強化智慧城市的總體規劃與頂層設計； 注重政府內部信息共享和業務協同。注重政府內部信

18、息共享和業務協同。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）中國智慧城市現狀中國智慧城市現狀 以電子政務為政府信息化起點；以電子政務為政府信息化起點； 以數字城管為城市信息化開端；以數字城管為城市信息化開端； 缺乏智慧城市總體規劃和頂層設計；缺乏智慧城市總體規劃和頂層設計； 不斷重復建設不斷重復建設“信息孤島信息孤島”。 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市建設遇到的問題信息化全局工作缺乏有效的規劃，導致部分重信息化全局工作缺乏有效的規劃，導致部分重復建設復建設 各部門、各行業都在信息化，但不能連接起來各部門、各行業都在信息化，但不能連接起來發揮綜合效應發揮綜

19、合效應信息孤島現象嚴重信息孤島現象嚴重 缺乏統一的城市信息化標準體系缺乏統一的城市信息化標準體系不同部門組織制訂的信息化標準之間不協調不同部門組織制訂的信息化標準之間不協調缺乏完整、科學的標準體系缺乏完整、科學的標準體系缺乏科學、實用的城市信息化建設的總體框架缺乏科學、實用的城市信息化建設的總體框架缺乏適合不同類型城市使用的建設與運行模式缺乏適合不同類型城市使用的建設與運行模式缺乏合適的運行管理模式缺乏合適的運行管理模式 缺乏有效規劃，重復建設缺乏有效規劃，重復建設 ？如何解決智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 2.2.智慧城市建設內容智慧城市建設內容1）智慧政府促進政府管理

20、創新）智慧政府促進政府管理創新2）智慧城管提升城市現代化管理水平）智慧城管提升城市現代化管理水平3）智慧服務改善民生服務）智慧服務改善民生服務4）智慧產業建設帶動產業的智慧發展）智慧產業建設帶動產業的智慧發展智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 促進促進智慧政府管理創新智慧政府管理創新1) 打造透明、清廉的智慧型政府。打造透明、清廉的智慧型政府。2) 實現民生服務型政府。實現民生服務型政府。3) 建立公眾監督和行政績效考核體系。建立公眾監督和行政績效考核體系。4) 實現政府信息化運作機制，有效防止貪污腐敗實現政府信息化運作機制，有效防止貪污腐敗智慧城市系列講座（第一講）智慧城市

21、系列講座（第一講） 提升城市智慧管理水平提升城市智慧管理水平1）建設智慧城市管理運行一體化監控與管理平臺。）建設智慧城市管理運行一體化監控與管理平臺。2）實現城管、安全、交通、環保、節能、設施監控）實現城管、安全、交通、環保、節能、設施監控 與管理信息互聯互通和數據共享交換。與管理信息互聯互通和數據共享交換。3）建立常態管理與突發應急處理相結合的智慧城）建立常態管理與突發應急處理相結合的智慧城 市運行模式。市運行模式。 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）推動智慧民生服務推動智慧民生服務1）智慧城市建設以民生服務為立足點和出發點。）智慧城市建設以民生服務為立足點和出發點。2）智

22、慧民生以政務服務、公共服務、商業服務為實）智慧民生以政務服務、公共服務、商業服務為實 施重點。施重點。3）建立以市民卡為核心，集成智慧社區、智慧醫療、）建立以市民卡為核心，集成智慧社區、智慧醫療、 智慧教育、智慧房產、智慧商務信息化服務體系。智慧教育、智慧房產、智慧商務信息化服務體系。4）將智慧民生服務延伸到農村、社區和家庭。）將智慧民生服務延伸到農村、社區和家庭。 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）帶動產業的智慧發展帶動產業的智慧發展1）建設智慧產業建設帶動本地區產業的智慧發展。）建設智慧產業建設帶動本地區產業的智慧發展。2）建設智慧產業基地，支撐智慧城市可持續發展。）建設

23、智慧產業基地，支撐智慧城市可持續發展。3）打造智慧城市建設規劃、設計、咨詢、軟件、產）打造智慧城市建設規劃、設計、咨詢、軟件、產 品、品、 承包、運營、服務等智慧產業鏈。承包、運營、服務等智慧產業鏈。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）最終用戶最終用戶 政府政府解決方案解決方案提供商提供商內容及業內容及業務提供商務提供商智慧城市智慧城市運營商運營商提供行業化、本地化的內容信息提供行業化、本地化的內容信息提供定制化業務提供定制化業務提供完整的行業應用解決方案提供完整的行業應用解決方案提供政府行業咨詢和規劃能力提供政府行業咨詢和規劃能力提供項目建設方案及技術支持提供項目建設方案及技

24、術支持擁有豐富的系統集成經驗擁有豐富的系統集成經驗提供本地定制和服務的團隊提供本地定制和服務的團隊 項目投資、承建、運維，進而項目投資、承建、運維，進而轉售或租賃給政府使用轉售或租賃給政府使用 提供基礎通信，寬帶網絡提供基礎通信，寬帶網絡 把握城市信息化整體需求把握城市信息化整體需求 政府各部門協同運作，業政府各部門協同運作，業務流程理解深刻務流程理解深刻 直接面向受眾群眾直接面向受眾群眾提升政府執政形象提升政府執政形象提高企業辦公效率提高企業辦公效率改善人民生活質量改善人民生活質量智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）3.3.智慧城市總體規劃與頂層設計概念智慧城市總體規劃與頂層

25、設計概念1）智慧城市總體規劃概念與內容）智慧城市總體規劃概念與內容2）智慧城市頂層設計概念與內容）智慧城市頂層設計概念與內容智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市總體規劃概念智慧城市總體規劃概念 “總體規劃總體規劃”的概念，源于系統工程領域的的概念，源于系統工程領域的理論。信息化理論創始人詹姆斯理論。信息化理論創始人詹姆斯-馬丁指出信息系馬丁指出信息系統規劃應遵循自頂向下（統規劃應遵循自頂向下（Top-down Planning ）和從底向上的設計（和從底向上的設計（Down-top Design ）原則。）原則。 智慧城市智慧城市“總體規劃總體規劃”是對整個城市在應用是

26、對整個城市在應用信息化、網絡化、數字化、物聯化、智能化科技，信息化、網絡化、數字化、物聯化、智能化科技，支撐城市科學管理、民生服務、可持續發展的總支撐城市科學管理、民生服務、可持續發展的總體目標、原則、內容和任務。體目標、原則、內容和任務。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 規劃的概念規劃的概念 規劃的概念，意即進行比較全面的長遠的發展規劃的概念，意即進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性、戰略性計劃，是對未來整體性、長期性、基本性、戰略性問題的思考、考量和規劃未來整套的行動綱領和路問題的思考、考量和規劃未來整套的行動綱領和路線圖。通過規劃為實現某個特定

27、的戰略目標，將不線圖。通過規劃為實現某個特定的戰略目標，將不同類別或相同類別的體系、平臺、系統在物理上和同類別或相同類別的體系、平臺、系統在物理上和邏輯上進行一體化的集合稱之為邏輯上進行一體化的集合稱之為“規劃規劃”。 智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 設計的概念設計的概念 設計是將一種計劃、規劃、設想通過方案和圖設計是將一種計劃、規劃、設想通過方案和圖示的方式傳達出來，并可以通過工程建造的來實現示的方式傳達出來，并可以通過工程建造的來實現計劃、規劃和設想的預期成果。通過設計將技術應計劃、規劃和設想的預期成果。通過設計將技術應用和確定的功能聯系在一起，并將相互關聯又彼此用和

28、確定的功能聯系在一起，并將相互關聯又彼此獨立的子系統、功能模塊、裝置（部件）進行組合獨立的子系統、功能模塊、裝置（部件）進行組合和集成。按一定秩序和內部聯系集成為一個可構建和集成。按一定秩序和內部聯系集成為一個可構建和應用的整體稱之為和應用的整體稱之為“設計設計”。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講） 總體總體規劃與頂層設計關系圖規劃與頂層設計關系圖智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市總體規劃內容智慧城市總體規劃內容 目標：目標：明確智慧城市建設總體目標。明確智慧城市建設總體目標。 原則：原則：確定智慧城市建設實施原則確定智慧城市建設實施原則 內容：內容

29、：規劃智慧城市建設內容及指標體系規劃智慧城市建設內容及指標體系 任務：任務：規劃智慧城市近、中、遠期實施任務規劃智慧城市近、中、遠期實施任務 框架：框架：規劃智慧城市功能、平臺、技術框架規劃智慧城市功能、平臺、技術框架 體系：體系：規劃智慧城市知識與建設體系構成規劃智慧城市知識與建設體系構成 平臺：平臺：規劃智慧城市一、二、三級平臺架構規劃智慧城市一、二、三級平臺架構 系統：系統：規劃智慧城市行業應用系統組成規劃智慧城市行業應用系統組成智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）智慧城市頂層設計概念智慧城市頂層設計概念 “頂層設計頂層設計”的概念，是的概念，是“總體規劃總體規劃”的深化

30、過的深化過程，是將程，是將“總體規劃總體規劃”的八大要素落實到實施方案的八大要素落實到實施方案和設計圖紙上。智慧城市頂層設計的重點是智慧城和設計圖紙上。智慧城市頂層設計的重點是智慧城市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧產業中各行業業務平臺（二級平臺）和應用系統的產業中各行業業務平臺（二級平臺）和應用系統的詳細設計。詳細設計。 頂層設計深度應達到：系統組成、技術應用、實頂層設計深度應達到：系統組成、技術應用、實現功能、工程圖紙、軟硬件配置清單、項目預算等。現功能、工程圖紙、軟硬件配置清單、項目預算等。智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（

31、第一講）智慧城市頂層設計內容智慧城市頂層設計內容智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）4 4. . 智慧城市建設總體思路智慧城市建設總體思路1）以民生服務在醫療、教育、住房、社區服務）以民生服務在醫療、教育、住房、社區服務 信息化建設為重點。信息化建設為重點。2）政府主導、社會參與、市場運作、多種模式。）政府主導、社會參與、市場運作、多種模式。3）以）以“智慧城市智慧城市”總體規劃與頂層設計為起點。總體規劃與頂層設計為起點。4）建立城市級）建立城市級“一級平臺一級平臺”和和“數據資源中數據資源中心心”。5）編制智慧城市建設規范和實施細則。）編制智慧城市建設規范和實施細則。智慧城市

32、系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Page 43 政府獨自投資政府獨自投資 建網運營建網運營政府投資，委托政府投資，委托運營商建網運營運營商建網運營政府指導（部分政府指導（部分投資）運營商投投資）運營商投資建網運營資建網運營政府牽頭，運營商政府牽頭，運營商建網的建網的BOTBOT模式模式智慧城市智慧城市運營模式運營模式運營商獨立投運營商獨立投資建網運營資建網運營智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Page 44政府投資并負責維護政府投資并負責維護政府可將設計、建設和運營外包給專業公司政府具有充裕的建設資金政府具有較強的運營管理能力，主動智慧城市規劃、建設、運營管理。無

33、線網絡服務，提供基于無線網絡的各種應用。市政府將網絡容量的市政府將網絡容量的40%40%用于市政服用于市政服務的自動化服務，將網絡容量的務的自動化服務，將網絡容量的60%60%出租給出租給ISPISP（例：美國德克薩斯州Corpus Christi）非盈利，完全用于建設獨立于民用的政務專用網絡或公共服務（例：美國紐約NYCWiN）優點：政府對對工程的控制和運營的監管深入缺點：政府要承擔建設費用和相應的風險需要政府有建設和運營的能力模式典型案例：模式典型案例：美國德克薩斯州美國德克薩斯州美國紐約美國紐約運營與管理運營與管理典型應用典型應用智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Pag

34、e 45政府主導并負責主要投資，運營商提供相關支持，例如可使用運營商已有的骨干網運營商已有的骨干網，并負責運營維護 政府需要較深的監管力度政府傾向于將無線網絡作為低廉甚至免費的公共基礎設施提供給用戶數字城管、無線視頻監控、移動執法、實時交通信息報道和一些特殊互動的直播報道等豐富的業務應用以免費為主，政府給予運營商一定補貼政府給予運營商一定補貼。用戶可以在有無線接入點的地方自由地上網獲取信息；或免費上政府網站和公共事業網站等；結合部分廣告、增值服務結合部分廣告、增值服務例如新加坡、香港、深圳，西安優點：政府對網絡監管力度大。運營商可利用已有網絡、客戶資源、運營經驗、人才以及資金優勢。降低商務風險

35、 ，增加首期收益缺點：政府要承擔建設費用和相應的風險。運營商對產品規劃和發展的控制不足，不能有效地利用設備資源模式典型案例：模式典型案例：新加坡新加坡香港香港深圳深圳西安西安運營與管理運營與管理典型應用典型應用智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Page 46市場培育階段，政府提供相關的扶持鼓勵政策運營商利用已有網絡、技術、產品等優勢條件建設政府能投入資金，管理能力和能承擔的風險有限政府需要運營商的實施能力、經營能力和對產業鏈的整合能力政府需要對網絡建設和運營有監管深度提供電子政務、城市應急指揮、遠程醫療、氣象預報等多種業務清楚劃分商業業務和公共服務的界限公共服務免費為主，政府

36、購買服務：特定信息（如公共服務相關）和特定地點（如機場等公共場所）都由政府買單，提供免費服務商業服務獲取資費，結合廣告等增值服 務獲得市場化收入來源。例如上海、廈門、廣州，延吉。優點：運營商能通過靈活配置投資和收益模式來達到政府監管和企業運營的平衡。運營商獲得產品規劃和發展的控制點，更加有效利用設備資源，增加客戶黏性缺點：運營商選取合作伙伴需要更加周密的考量和協商過程。增加商務風險，增加了投資回收期模式典型案例：模式典型案例：上海上海廈門廈門廣州廣州延吉延吉運營與管理運營與管理典型應用典型應用智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Page 47政府牽頭，只支付少量規劃咨詢費用運營

37、商出資建設，擁有一定期限專營權，到期擁有一定期限專營權，到期移交政府移交政府政府參與城市建設規劃政府負責運營監督運營商負責建設實施，運營管理提供基于Wi-Fi的無線網絡服務，及無線網絡各種應用。 前向計時收費為主，提供多種付費套餐提供多種付費套餐專營權期間，營業額的專營權期間，營業額的1%-3%1%-3%用于運用于運營商向政府繳納管理費營商向政府繳納管理費。例如臺北優點：政府承擔的投資和風險都非常小，主要有運營商承擔風險及投資缺點：不能充分調動運營商投資建設及發展的積極性 模式典型案例：模式典型案例：臺北臺北運營與管理運營與管理典型應用典型應用智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講

38、）Page 48完全由運營商提供資金并進行建設政府對網絡沒有太多話語權，僅提供有限的基礎設施或政策支持政府授權運營商建設政府負責運營監督運營商負責建設實施，運營管理提供基于Wi-Fi的無線網絡服務，及無線網絡各種應用。前后向收費結合，例如運營商在公共前后向收費結合，例如運營商在公共熱點地區提供無線網絡接入服務，用熱點地區提供無線網絡接入服務，用戶需要購買無線上網充值卡戶需要購買無線上網充值卡或者與移動帳戶進行綁定扣費才能接入網絡但在會展中心、機場等重要對外場所可由政府提供補貼使用免費服務例如美國費城、日本東京優點：政府不承擔投資和風險運營商可利用已有網絡、客戶資源、運營經驗、人才以及資金優勢缺點：政府對網絡監管難以深入 模式典型案例：模式典型案例：美國費城美國費城日本東京日本東京運營與管理運營與管理典型應用典型應用智慧城市系列講座（第一講）智慧城市系列講座（第一講）Page 49綜合集成綜合集成商內部各商內部各職能部門職能部門聯合專班聯合專班運營商省運營商省公司內部公司內部各