1、西安市城市環境容貌秩序日常管理工作暫行標準第一節引 言第一條為進一步提高城市管理水平，鞏固整治提升效果，維護和保持整潔優美靚麗的城市環境面貌，依據法律法規和城市管理相關行業規范及西安市城市容貌標準，結合實際，制定本標準。第二條本標準適用于城六區、四區一港兩基地和市級有關部門的城市管理日常工作。郊三區和市屬四縣參照執行。第三條本標準由各城市管理部門組織、協調、指導，各區政府、各開發區管委會和市級相關職能部門依據職責負責落實。第二節城市環境平面管理第四條城市道路及高架橋、地下通道清掃保潔。道路、橋面、通道地面平整無坑洼、無污水積存、無積泥污漬、痰跡、果皮、紙屑等廢棄物；高架橋（含人行天橋）護欄干凈

2、整潔，無破損、脫落現象，與地面結合部無灰帶、積塵；地下通道兩壁無明顯污漬，無亂貼亂畫。道路清掃保潔推廣濕法作業，積雪積冰及時清除。一類道路實行“兩掃全?！?，每千平方米果皮、紙屑、塑料膜、煙蒂分別少于4個（片），痰跡數少于4處，且無污水和其它廢棄物。二類道路實行“兩掃全?！?， 每千平方米果皮少于5個、紙屑及塑料膜少于6片、煙蒂少于8個、痰跡數少于8處、污水面積小于0.5平方米，其它廢棄物或堆積物少于2處。三類及三類以下道路實行“一掃全?！?，視界內無明顯雜物、垃圾堆積。車行高架橋、地下通道實行機掃作業，全天保潔，每日機掃不少于2次；人行天橋及地下通道實行“兩掃全?！?，保潔質量于一類道路同等。推廣機

3、械化清掃，主城區機掃率不低于40%，其他路段機掃率不低于20%。機掃車作業時間安排合理，無影響車輛、行人通行現象。第五條違法建設及亂搭亂建管控。在城市規劃區內，無在核定用地上隨意新增建筑物、構筑物行為，無擅自改變土地使用性質現象，無未辦理建設工程規劃許可的建設項目，無使用期滿未拆除的臨時建筑。沿街建筑物符合城市街景規劃，無違反規劃建筑，無影響容貌觀瞻搭建，無占用消防通道、盲道的各類棚亭。城市干道、廣場、旅游景點雕塑、牌匾、大門、圍墻、小品建筑的設計方案經規劃部門審定，無影響城市景觀和風景名勝現象。城市道路兩側人行道通暢平整，無亂搭亂建棚亭。第六條城市道路兩側果皮箱、垃圾桶設置管理。果皮箱、垃圾

4、桶美觀、衛生、耐用、防雨、阻燃，設置符合行業規范要求，專人管理。箱（桶）體干凈無污漬，無破損丟失，無箱體廣告，周邊無灑落垃圾，無翻拾垃圾，定時清掏。一類道路和商業繁華地區果皮箱、垃圾桶設置間距不大于50米。全天巡視，每日清掏不少于2次，箱（桶）體擦洗不少于2次。二類道路果皮箱、垃圾桶設置間距不大于100米。全天巡視，每日清掏不少于1次，箱（桶）體擦洗不少于1次。三類及三類以下道路果皮箱、垃圾桶設置間距不大于200米。隔日巡視，及時清掏、擦洗。第七條臨街門店生活垃圾收集、清運、處置。生活垃圾按規定收集，無亂堆亂放，無撒落垃圾；清運器具干凈整潔密閉，無破損；定時清運處置，無隨意丟棄、傾倒現象。一、

5、二類道路兩側和商業繁華地區沿街門店在店內設置垃圾收集桶（箱），每日清洗桶（箱）體，收集的垃圾在室內存放，定時清運至垃圾收集點。三類及三類以下道路沿街門店按店設置垃圾收集容器，一店一桶（箱），以街（路）統一規格、樣式、擺放位置。沿街餐飲門店經營單位設置專用餐廚垃圾收集容器，專人收集清運至專門部門處置，不與生活垃圾混放，不將泔水污物直接排入城市雨水、污水管道，無隨意處置現象。第八條城市公廁、垃圾站、壓縮站日常管理。城市公廁設施完好整潔，標志牌清潔無歪斜，無缺字少字，自來水、照明電路、排污管道通暢；外設公共廁所指示牌標志明顯，有中英文標識，公廁外墻壁干凈整潔，無破損污漬，無亂寫亂畫，無張貼、懸掛物。

6、流動公廁按規劃要求定位，無占壓盲道、影響行人通行現象，外立面色彩與周邊環境協調，墻體干凈無污漬，無破損脫落、無異味。垃圾站定位設置，桶（箱）擺放整齊。設置點周邊無散落存留垃圾，無污水流溢；桶（箱）無殘缺破損，封閉良好，桶（箱）體整潔，無油漆脫落；垃圾日產日清，無冒尖滿溢，定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物，無焚燒垃圾、樹葉現象。垃圾壓縮站生活垃圾實行先壓縮、后清運，外場地整潔，無散落垃圾和堆積雜物，無積留污水。室內通風良好，無惡臭，墻壁、窗戶無積塵、蛛網；站內建筑外墻清潔，無積灰、污漬。操作平臺有防塵防污染擴散及污水處理等設施，無積塵；垃圾容器周邊無撒漏垃圾。蚊蠅孳生季節，每周不少于1次藥滅蚊蠅。第九條

7、人行道非機動車輛停放站點設置管理。非機動車停放站點設置合理規范，城市一、二類道路禁設非機動車保管站點，無私自設立現象。三類及三類以下道路設置非機動車停放站點需經主管部門批準，明確地點、面積，留足人行通道，無擅自移位、擴大面積現象。經批準設立的非機動車停放站點設置色調規格統一的通透護欄，按要求設置統一標識，專人負責，保持站點容貌整潔，無用繩子、鐵絲做圍擋物現象，無各類野廣告。站內非機動車輛停放整齊有序，無占壓盲道、隨意擺放行為。非機動車臨時停放點設置間隔不小于200米，周邊300米范圍內有非機動車保管站的不設臨時停放站點。第十條城市各大廣場和綠地小廣場日常管理。城市廣場清潔有序，每日清掃，全天保

8、潔，無隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑行為；無擅自占用城市廣場進行宣傳、咨詢、募捐及其他經營活動；無擅自占用城市廣場設置集貿市場、擺攤設點、堆物作業、堆放物料和搭建臨時建筑；無占用城市廣場攤曬物品、堆放和傾倒垃圾、廢棄物；無占用城市廣場進行麻將等棋牌活動；無占用城市廣場擅自設置機動車或非機動車停車場（點）。經批準臨時占用城市廣場設置的停車場（點），標牌、標線、設施規范，車輛停放有序，無亂停亂放現象。綠地小廣場按規劃要求建設，公共設施齊備，清掃保潔到位，無擅自改變城市綠化規劃用地、占用公共綠地進行建設的行為。綠地小廣場的地形、地貌、水體和植被保持完好，無擅自占用公共綠化用地開設商業、服務攤點等行為

9、。綠地小廣場管理規范，無損壞樹木花草、綠化設施、穿行綠籬、爬樹、攀枝、刻劃樹木、釘釘子、拴鐵絲、架電線行為。綠地小廣場設置環衛設施，無隨意傾倒垃圾污物、取土、鏟草、放牧行為。第十一條城市綠化帶、綠籬、花壇及行道樹樹坑、樹池日常管理。城市綠化帶、綠籬、花壇與周邊環境相協調。臨街樹木、綠籬、花壇干凈整潔，綠化帶內無雜物、垃圾堆積。行道樹樹形整齊，樹冠美觀，無缺株、無枯枝、無死樹，及時防治病蟲害；樹坑、樹池管理到位，坑、池內浮土不高于坑沿。同一條街路樹坑、樹池形狀規格統一，有條件的宜覆蓋池箅或植綠。綠化帶或綠化隔離帶無缺株斷壟和黃土裸露現象。第十二條城市建筑工地、占用城市道路施工工地日常管理。建筑施

10、工工地實行封閉施工，設置與周邊環境相協調的硬質實體圍擋墻（沿街圍墻應當設置文化墻）；出入口進行硬化處理，配備出入車輛沖洗設備，設置不超過3.25米的限高桿，并在明顯位置按規定設置工程標牌和監督牌。施工現場干凈整潔，物料堆放整齊有序，食堂廁所設置規范，建筑垃圾定點存放，生活垃圾日產日清，排水通暢無污水積存。待建工地管理到位，無亂倒垃圾、堆積垃圾和亂搭亂建現象。占用城市道路施工工地設置高度不低于1.8米、色彩規格統一、連續穩固的硬質隔擋，懸掛挖掘占用道路許可證和相關標識牌，設置安全警示標志和防護設施，夜間懸掛紅色警示燈，無敞開式作業現象；開挖產生的黃土或渣土覆蓋處置，拆除建構筑物采取濕法作業，防止

11、揚塵污染；施工期間保持施工現場周邊環境整潔，無污水泥漿外溢，無運輸車輛帶泥上路；竣工后，迅速恢復所占城市道路原貌，無遺留殘渣、余料和垃圾。居民稠密區和高、中考期間考場周邊建筑工地無夜間施工現象。第十三條城市街具、人防工事出入口及書報亭、閱報欄、報警亭、電話亭設置管理。城市街具設置符合城市街景規劃要求，保持完好，每日擦拭清理，無破損，無浮塵，無污垢。人防工事出入口與周邊建筑相協調，專物專用，無占用出入口從事書報、餐飲、冷飲、百貨經營等現象。書報亭、閱報欄定點設置，城市一、二類道路書報亭進店經營，三類及三類以下書報亭設置定點不小于500米。閱報欄在廣場、居民小區內擇點設置，城市一、二類道路無設立閱

12、報欄現象。報警亭設置經主管部門批準，靠墻設立，人行道寬度小于3米不設報警亭；電話亭設置疏密有序，以壁掛式為主。經批準設置的棚亭，均需按規定數量、式樣和點位設置，配置夜景光源，保持燈飾完好，保證亭體整潔，無未經批準的廣告信息，無亂張貼、涂寫的各類“野廣告”。第十四條城市各出入口周邊環境日常管理。城市各出入口環境衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂建棚亭、亂開店鋪、亂擺攤點、兜售物品等現象。指路牌、標示牌、告示牌設置規范，內容準確，無隨意設置標牌行為。周邊綠化帶管理到位，無死樹枯枝，無盜伐、亂伐現象。未進行綠化的用地，按規定設置規格統一的實體圍墻，無擅自設立大型戶外廣告現象。第十五條農貿市場及周邊環

13、境日常管理。農貿市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，市場內無占道經營；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給排水設施完善，公廁、垃圾收集站點建設符合衛生要求，各攤位配備專用垃圾收集容器；無違禁野生動物銷售。市場周邊環境整潔，面向街路的門店環境衛生“三包”責任制落實，無出店經營，無占道銷售，無垃圾堆積。第十六條黨政機關、城區各旅游景點周邊環境日常管理。黨政機關、城區各景點周邊環境整潔干凈，公共設施齊備，無丟失缺損。黨政機關建筑立面無樓體廣告和戶外商業廣告。管理人員落實，專人定點值守，對影響環境秩序問題查處及時。無占道攤點，無流動兜售，無流浪乞討現象。周邊門店責任落實，建筑物立面整潔，牌匾設

14、置規范，無出店經營現象。第十七條城市道路指路牌、導示牌、公交站牌及出租車?？空军c設置管理。占用城市公共空間設置的路名牌、指路牌、指示牌、標識牌、告示牌等設施符合城市規劃和行業規范，控制嚴格，無擅自設置現象。經批準設置的路名牌、標識牌等按規定點位、數量、規格、式樣、材質、要求和設置時間設置；配置夜景光源，燈飾完好，整體清潔，與街景協調，無安全隱患，無占用人行道、盲道設置現象。公交站牌設置形式規格統一，干凈整潔，與周邊環境協調，配置夜景照明設施，標識明顯，無破損，無浮沉。出租車?？奎c設置符合道路交通管理要求，標識明顯，通體整潔，不影響車輛行人通行。第十八條城市道路隔離樁、隔離墩、交通護欄、交通附屬

15、設施保潔管理。城市道路隔離樁、隔離墩、交通護欄、交通附屬設施設置符合道路通行和城市容貌要求，色彩格調與周邊環境協調，無浮塵污漬，無殘缺破損，無傾斜歪倒，底座無積泥灰帶。設有護欄的一、二類道路及商業繁華區每周清洗不少于一次，每半年進行一次油飾刷新。地面交通標線施劃符合城市道路交通管理評價指標體系二等管理標準。一、二類道路及車流量較大的城市道路交通標線，每年使用熱熔標線漆施劃一次，其他道路未使用熱熔標線漆施劃的，每年用常溫型標線漆施劃兩次。第十九條占用機動車慢行道、人行道機動車輛停放站點的日常管理。占用慢行道、人行道機動車停放站點設置規范，標志統一，標線明顯，有專人管理，有專用設施，著裝統一。站點

16、內環境衛生整潔，即時保潔，無痰跡、果皮、紙屑等廢棄物，無從事其他經營活動行為。停放站點機動車輛停放整齊有序，占用機動車慢行道的停放站點車輛停放無影響非機動車輛行駛現象；占用人行道的停放站點車輛停放無占壓盲道及妨礙行人通行現象。第二十條城市市政道路路面、井蓋、道牙管理。路面鋪設平整密實，與下水井等其他構筑物連接平整，無明顯沉陷、網裂，填縫飽滿，路面修補形狀規則，邊線平行或垂直于道路中線，接頭平整，線型直順，無明顯錯臺。人行道無明顯沉陷，拱漲、積水，無缺損、錯位、松動，無混凝土殘樁、鋼筋等施工殘留物，無廢棄樹坑，補換人行道磚的材質、外觀、尺寸、色調應與周邊地磚基本一致，無明顯差異。按要求配備巡查人

17、員，“三爛”現象查處及時，井蓋、水箅丟失、損壞或存在重大安全隱患當日修復或補齊；爛道牙及路面破損的，從發現之日起，主干道3日內修復，次干道5日內完成修復，支路及街坊路7日內修復。第三節城市環境立面管理第二十一條沿街建筑物立面定期清洗、刷新。沿街建筑物外墻立面色彩符合城市建筑主色調要求，造型和建筑設計風格相協調，整潔干凈，無亂涂亂畫、亂貼亂掛現象，外立面瓷磚貼面每年應進行不少于1次的清洗，玻璃幕墻立面每年不少于兩次，建筑涂料外立面每年粉刷1次。第二十二條沿街建筑物門廳、踏步、櫥窗、陽臺管理。臨街門廳、踏步、櫥窗、陽臺、窗臺、觀景臺應保持外形完好、整潔，無堆積雜物、懸掛物，無擅自改建、擴建現象。責

18、任部門定期巡查，對隨意改建、擴建和懸掛物品、晾曬衣物行為查處及時。鼓勵沿街居民綠化、美化臨街陽臺。第二十三條沿街門店門頭牌匾日常管理。沿街門店門頭牌匾實行一店一牌，設置位置、高度符合規定，二樓以上無設立門頭牌匾現象。門頭牌匾設置要與城市景觀容貌相協調，無影響采光、通風、消防等功能正常使用現象。所設門頭牌匾按規定使用新型材料制作，配置夜景光源，牌匾干凈、整潔、美觀、完好，用字規范，無殘缺破損，缺字少劃，無利用牌匾推介產品、發布經營服務信息或廣告的現象。第二十四條沿街建筑樓體廣告、大型戶外廣告、懸掛物日常管理。沿街建筑物嚴格按照規劃設計要求，外形完好整潔，無利用建筑物頂部或建筑物20米以上立面設置

19、戶外廣告現象。同一住宅樓設置的遮雨、遮陽棚、防盜窗、防盜網規格色彩統一，清潔美觀，陽臺外無懸掛物。外置空調外機按規劃設計位置安裝，無隨意變換位置，破壞建筑外墻立面行為。臨街建筑物一樓空調外機安裝高度距地面不少于2.5米，空調冷凝水統一接入排水管道，無隨意排放到建筑外立面和室外地面現象。第二十五條各類“野廣告”日常管理。沿街單位、門店環境衛生門前“三包”責任制落實，一、二類道路路面、沿街建筑物、構筑物、樹木、公共設施上，無隨意張貼涂寫各類野廣告現象。管理部門責任落實，獎懲措施到位，對發現的噴寫張貼野廣告行為，查處及時。一、二類道路24小時之內清理干凈，恢復原狀。需覆蓋的亂涂寫污漬，使用與建筑顏色

20、相同或相近的涂料覆蓋，無使用顏色差異較大涂料覆蓋現象。第二十六條城市一、二類道路景觀圍墻設置管理。城市一、二類道路景觀圍墻設置符合城市景觀規劃要求，墻體色彩與周邊環境協調。鼓勵沿街單位設立透景或半透景圍墻，保持墻體清潔，無殘缺，油漆無脫落，無嚴重變色；墻內環境整潔，無亂堆物料，無垃圾、廢棄物。實體圍墻設置應按所在路段、風格、標準統一，墻面整潔，無亂寫亂畫；沿街圍墻按規定設置文化墻，無商業廣告。第二十七條改造歸順架空線纜。城區內按照城市街景規劃，逐步清理歸順架空線纜。新建、改建、擴建的城市道路或城區改造地域的架空線纜，實行入地埋設。暫不能埋設的，實行單向歸順，無交叉布設或利用行道樹布設行為。歸順

21、的架空導線，符合安全距離要求，保持張弛相對平衡，無松脫、無絞線、無折疊、無硬彎、無斷股、無嚴重氧化，無絕緣破損現象。單位內部管線設置，無跨越城市道路架設現象。第四節沿街建筑物頂部管理第二十八條建筑物頂部“平改坡”工程。 “平改坡”工程符合西安市建筑物屋面整治改造管理辦法要求，統一規劃，統一設計，統一組織，統一實施。保持美觀、合理、安全、可靠。鼓勵支持產權單位對低層、多層建筑物頂部實施“平改坡”改造工程。不宜實施“平改坡”工程的建筑物頂部，采用平坡結合方式進行改造。符合綠化要求的，按照園林綠化設計規劃，實行綠化改造。第二十九條建筑物頂部亂搭亂建棚亭清理。建筑物頂部設計符合城市容貌和環境要求，與建

22、筑規劃風格相協調，無亂搭亂建棚亭現象。未經批準，不得隨意改變建筑物頂部形式，增設建（構）筑物。確需改變的，按照城市規劃要求，辦理相關手續。主管部門責任落實，定期巡查，查處及時。第三十條建筑物頂部垃圾雜物日常管理。建筑物頂部納入市容環境衛生責任區范圍，每周清掃1次，保持干凈整潔，產生的垃圾雜物隨掃隨收，無屋頂掃落行為。定期維護建筑物頂部環境，無物料、雜物堆積。第三十一條建筑物頂部飼養家禽家畜清理。建筑物頂部符合西安市城市市容和環境衛生管理條例要求，整潔干凈，無利用建筑物頂部飼養家禽家畜等動物的現象。第三十二條建筑物頂部設施規范管理。在建筑物頂部設施符合設計規范，無隨意增設建構筑物和附屬設施現象。

23、居民樓頂設置的太陽能面板，排列整齊，定期擦洗，無明顯積塵污跡。一環線內建筑物頂部設施規范，無設立的戶外廣告；一環至二環線內經批準設置的戶外廣告，須采用透空型霓虹燈形式設置。城區范圍內建筑物頂部，嚴格控制通信鐵塔、電視接收等設施設置。確需設置的，按規定辦理相關手續，并保證設施設置符合城市景觀要求。第五節城市夜景照明設施管理第三十三條沿街兩側主要建筑、大型公共建筑、高層建筑、標致性建筑點亮。明城墻、鐘樓、鼓樓等名勝古跡和城市主要街區的建（構）筑物應按照街景要求實施點亮。主要道路兩側和窗口地區商業和公共建筑、商住樓和市區標志性構筑物設置夜景燈光，各種燈飾和霓虹燈管應保持設施完好，修復與更換及時，按規

24、定時間開啟燈光設施，無缺失損壞。樓宇景觀照明設施與周圍環境和建筑本身特點設置并相協調。地面景觀照明設施不影響駕駛員行車視線。第三十四條城市道路路燈照明設施設置管理。城市主干道道路路燈亮燈率不得低于98%，次干道道路路燈亮燈率不得低于96%。照明設施完好率不得低于97%。城市路燈照明發生非正常亮燈、大面積熄燈、倒桿、線路故障及配電設備故障等事故處理率達到100%。燈具保持整潔，安裝穩固，部件完整，連接可行，運行安全，符合設計要求。燈桿無傾斜、彎曲，連接可行，部件齊全，外觀整潔，接地可靠有效，無安全隱患。直埋電纜絕緣良好，連接牢固，無漏電，無接頭過熱現象，每月不少于2次絕緣測試。配電箱平整穩固，箱

25、體外清潔，無異物；標志明顯齊全，出入箱導線連接良好，電器導線排列整齊、連接可靠，箱體無碰損。第三十五條城市高架橋、立交橋、城市小品點亮設施日常管理。橋梁景觀照明和城市小品點亮符合城市夜景規劃，設施完好有效，保持清潔干凈。維護管理人員按照規定時間開關燈，每日開關燈時間與路燈同步進行，重要節日或特殊情況按要求執行。維護檢修時，不得擅自改變該設施的光源、燈具、燈桿等型號規格，保持與原設計一致。城市小品景觀照明設施符合城市小品自身特點，與周圍景觀協調；燈具設計簡潔、美觀、有現代感；所有景觀照明設施的設置選點合理，采用顯色系統高的照明光源，無燈具外露及眩光產生現象。第三十六條城市霓虹燈廣告、戶外廣告點亮

26、設施日常管理。經批準設置的城市霓虹燈廣告、戶外廣告按照城市夜景規劃，配置夜景光源，無擅自設立現象。城市霓虹燈廣告，戶外廣告定期檢修和維護，保持整體完好，無破損，無顯示不全。維護管理人員責任落實，按規定時間開關夜景設施。第三十七條大型電子顯示屏日常管理維護。電子顯示屏設置符合城市規劃，安裝牢固，連接線無外漏，無安全隱患，定期保養檢修，無黑屏，無顯示不全；外觀干凈整潔，無積塵，無污漬，每月清理不少于2次。第六節城市環境秩序管理第三十八條非法占道人力資源管理。充分發揮已設置的室內人力資源市場作用，為各類求職人員提供良好的就業服務，滿足人力資源市場發展的需要。無非法占用城市道路、橋涵設置人力資源市場現

27、象。加強對人力資源市場周邊城市容貌環境的管控，教育勸阻用工方和求職者不在人力資源市場外進行勞務交易，無影響城市公共秩序和城市容貌的行為。加強宣傳引導，指導轄區內用人單位及個人在合法設立的人力資源市場或者通過合法的中介機構招用人員，無在非法人力資源市場招工的現象。責任部門管理措施落實，定期清理非法占道人力資源市場。第三十九條各類非法占道經營、出店經營、出店夜市早市和違章占道作業日常管理。城市一、二類道路管理良好，無占道經營、出店經營、出店夜市早市現象，無沿街兜售小商品和流動散發小廣告行為。三類及三類以下道路無集結性占道現象，單條街路不超過3戶。沿街商業門店按要求施劃出店經營警示黃線，無出店經營現象。從事車輛清洗、維修、裝飾、焊接等門店在批準的場所內經營，無違章占道作業現象。機動車和非機動車進入場站停放，無亂停亂放和侵占人行道行為。第四十條臨街商業門店占用城市道路設立宣