1、國土局2014年第一批土地整理項目竣工驗收報告 一、項目概況（一）批復的項目投資計劃 該項目位于吳起縣，于2014年經市國土資源局、市財政局批復，共治理土地面積1421畝，投資1868.33萬元。 （二）項目區土地利用現狀 1、項目區土地利用結構 項目區的土地總面積1421畝。由于多為順坡種植，土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重，地塊小，零碎，不利于機械作業；水資源主要靠自然降水，由于地形復雜，難以攔蓄。主要以種植地瓜、花生、玉米、小麥、林果等農作物為主，但產量低，而且不穩。 2、土地利用中存在的問題項目區內土壤類型主要為棕壤，潛在肥力較高，適應種植各種農作物，如改良措施得力，完全可以建

2、成高產農田，但由于該區域特殊的地理環境和土壤形成過程，存在以下不利因素：（1）土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重。（2）地塊小，零碎，不利于機械作業。（3）林木覆蓋率低，調節生態環境的能力差。（4）投入不足，科技滯后，影響土地的充分利用。 （三）項目規劃標準和方案 1、項目規劃標準 土地平整：通過整理，盡量增加耕地面積，但不搞統一化，要根據地形、地貌、土壤母質及風化程度、空間結構等特點，將項目劃分成多個單元區，科學合理地進行土地平整，做到局部平整的統一化，土層按每個單元區實際厚度根據規劃設計要求有一定的高差。坡度在150250之間的區域，田面寬度1550米，整成坡式梯田，坡面向內側傾斜，

3、達到外撅嘴里流水標準。土地平整實行生對生，熟蓋頂，盡量不打破活土層，保證土地質量。 2、項目規劃方案 （1）總體布局 區內地勢平坦，坡度小于15度，水利設施較好，均規劃為水澆地，其整理要求是：a.田面沿等高線布置成長方形或帶狀，根據灌溉和機械作業要求，田面寬度和長度一般應根據地形條件在15-50米不等，土層厚度60公分。b.坡度大于15度小于25度，水澆條件差的區域規劃，按照“地圍山轉，水平梯田”的原則，規劃為旱地，寬度、長度盡可能大，地面平整，土層厚度在40公分以上。 （2）工程規劃a.平整土地工程 在確保環境保護和農業生產、節約投資的情況下，盡量可能地增加有效耕地面積為本項目土地平整的基本

4、原則。 本項目采取局部平整方案，即根據地形條件將項目區劃分成若干土地平整區域進行整理，主體工程為梯田的修筑，田面寬度不小于15米，適宜寬度為50米。 b.水土保持工程 為控制地表徑流集中沖刷，防止坡下部溝頭前進等，從項目區內地形條件，支溝比降，以及群眾便利等因素出發，通過對項目區土地整平、農田灌溉設施配套、建造防護林及排水設施的建設等方面的綜合治理，加強了水土保持，防止了水土流失，使項目區的水土流失模數由原來的2590T/km2.年，減少到1470T/km2.年，提高了經濟及生態效益。 c.環境影響 項目區內通過山區土地整理，對環境的改善是非常顯著的。第一，通過植樹造林，完善農田林網，增加林木

5、覆蓋率，可以改善生態環境，減少自然災害的發生。第二，通過整理土地，形成梯田，通過配套水利，提高農業產出效益，防止水土流失。 （四）項目建設任務及主要技術指標完成情況 1、土地平整工程：項目區實際整理土地面積58公頃。工程施工采用人力與機械作業相結合的辦法，全部進行平整，將零散地塊合并，整理時要注意土層結構，土層達40cm以上。深翻整平現有耕地，通過整理，增加耕地4.8公頃。 二、項目工程和管理 （一）工程建設質量情況 1、土地質量 按照規劃設計要求，整理后凈增耕地4.8公頃，土地達到了標準農田的質量標準。平整度好，田塊相對集中連片，區域布局合理，各類用地比例協調，并且具有良好的通達性，與機耕路

6、、公路、村莊等的距離及達到的難易程度適中，方便群眾的生產生活。 整理后全部耕地的土層深度自然沉實后不少于60厘米，耕作層達到40厘米以上，耕層有機質、鹽份含量不低于當地平均耕層有機質含量。灌溉保障率為P=75%。土壤類型為棕壤和褐土，以酸性巖殘坡棕壤性土為主。 （二）資金管理使用情況 按照土地開發整理項目資金管理暫行辦法等的有關規定，嚴格執行資金的使用和管理制度，做到專款專用，專項管理、單獨核算。財政下撥資金的使用管理由縣財政局、計委和審計局把關，縣國土資源局具體監督及管理實施。由有關部門編制工程年度投資計劃，作好資金的利用規劃，項目資金按時、足額到位，減少資金的浪費和不合理的應用。按照事前審

7、查、事中監督、事后檢查的要求，建立健全資金監督檢查制度，定期不定期地開展項目資金專項檢查，強化資金的管理監督，嚴禁資金被擠占挪用，切實把全部資金用于項目建設和管理。為切實加強資金的效益，凡是按合同完成工程質量要求，予以資金的大力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍達不到合同要求的，取消其項目的承包資格，同時收回所投入的資金，并按合同規定予以一定的經濟處罰。 （三）土地權屬調整情況 1、土地整理項目工程完成后，縣國土資源管理部門對整理后的土地進行綜合評價，作為實施整理后土地分配方案的參考或修正依據。 2、土地整理后的農用地進行了分配，堅持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則

8、，參照土地綜合評價結果，按項目區內各組織原有土地比例，以標準田塊為基本單元，根據路渠等線狀地物重新調整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。 3、縣國土資源管理部門根據土地分配結果進行權屬調整，并依據土地管理法和國土資發199950號文件精神，遵循土地整理前后土地所有權一致的原則。 4、對于農村集體經濟組織之間，為了生產方便，將飛地、插花地自愿進行調換的，依據有關部門政策，辦理必要的批準手續，進行所有權變更登記，并頒發土地證書。 5、在農村集體經濟組織內，對整理出的耕地落實好承包經營，頒發土地使用證書，既保護農民的合法權益，保護農民的承包經營權，調動一切積極因素，提高土地產出率。 （四）項目建成后

9、運行管護措施 項目建成后，明確了路公共設施的管護主體，建立健全了管護制度。整理后的耕地劃入基本農田保護區。 土地整理完成后，在保證灌溉和土壤改良的條件下，可以根據五蓮縣地方市場的需求情況和當地農民的種植意向，種植經濟和糧食作物，使土地整理真正成為“富民工程”，保證農民增收和土地資源的可持續利用。 （五）投資預期效益分析項目完成后，土地利用率將由先前的80%提高到90%，耕地增加率為10%，共改造中低產田789畝，耕地質量得到大幅度提高。項目完成后，項目區內的生態環境得到明顯改善。水土流失治理面積58公頃，項目區內土壤有機質含量明顯提高，地力得以穩步回升。通過整理，可新增耕地4.8公頃，按每畝產

10、值增700元計算，年可增效益5.04萬元。通過土地整理改造中低產田，每畝可增加效益200元，共增加效益17.4萬元。整個項目完成后，年增效益22.44萬元，與開發整理前相比，農民收益有了很大提高。預計項目總投資3年內可逐步收回，項目完工后可收到社會經濟生態效益同步增長。 （六）文檔管理情況 明確建立了檔案制度，對項目立項、規劃、設計、工程實施和檢查驗收等各環節形成的每一技術資料都收集、整理齊全，分類建檔，妥善保存。 （七）項目建設管理主要措施、經驗 1、組織管理 項目法人和建設單位均為吳起縣國土資源局。由建設單位成立專門管理機構管理此項工程，負責確定施工單位、委托監理公司進行監理，使工程建設達

11、到有效的監控和管理，保證建設質量。 2、實施管理 （1）建立健全項目管理制度 在具體的管理環節上，認真做好項目可行性報告的編制工作，推行專家評審制度，提高立項的科學性；認真搞好項目規劃設計，編好項目計劃，做好與土地利用規劃、土地開發整理規劃和土地利用計劃的銜接；規范項目預算的編制，強化預算的約束；通過認真實行法人制、工程監理制、招投標制、合同制、實施公告制，對項目工程實施嚴格管理，努力提高項目建設質量；嚴格執行請、撥款制度，實行項目資金專款專用、專戶管理、專帳核算制度，提高資金管理水平；實行項目科研、規劃設計、施工等單位資質認證制度，保證建設的質量和水平；加強指導，層層把關，搞好項目驗收等。只

12、有建立完善的管理制度，才能從根本上保證把項目管好。 （2）通力合作協調發揮整體功能 土地整理項目管理是一項涉及多方面、整體性很強的工作，要理順關系，明確職責，搞好部門協作、上下協作、行政與事業單位的協作，發揮整體功能。 （3）強化指導和監督檢查 土地整理項目管理是一項新的工作任務，要求高、責任重，特別是在項目實施中，涉及到組織管理、政策、技術、農民利益、部門合作等多方面的問題，要加強指導，隨時發現和解決實施中的問題。同時建立日常監督檢查制度，檢查項目實施情況。嚴格執法，特別是在資金使用管理上，要嚴格財政紀律。 2015年 4月 25日若能覓得一方喜歡的山水，在空曠的風里，種上淡暖如許，清歡如許

13、。我愿用無塵的詩句，沾染些許晨露，輕叩那些老去的時光，讓曾經的你我，重走一遍依舊開滿鮮花的小徑。時光里的我們，不說話。只是凝望著彼此舊時的模樣，任憑花落清溪，任憑日暮煙霞。陌上的時光，匆匆如流。指尖，一直貪戀著世間所有的暖香。而那些沒有著落過往，早已隨風而散。往事已舊，一切，終會在念與不念，忘與不忘之間，莞爾一笑，變得風輕云淡。歲月的風，就這樣翩躚而過。還好，總有一些不離不棄的相伴，安暖著歲月的榮辱滄桑。然后，在玲瓏的小字里塵埃落定。珍惜著，不早也不晚的緣分。愿你永遠在我文字的四季，可以與那些草木葳蕤的深情一樣，青青又青青?？v使某天，錯過了所有，只剩下一個人憂傷，也不要怪罪時光。時光里那些牽過

14、的手，給錯的愛，都是情不由衷。開始與結束，一樣美麗。我們應該，原諒時光，記住愛！那些過往里的施與舍，恩與惠，何必計較太多。我們在山水間喂養清風，在草木間描摹明月，云淡風輕一天又一天。任憑年華一去不返，依舊無怨無悔，不負歲月，不負時光。那些風花雪月的重逢與離別，終將隕落在時光深處，被過往的煙塵一一覆蓋。當時光里，那些被歲月漂白的光陰，再回首時，風住塵香，緣已渺渺，我們也不必遺憾。蒼茫處，風景依舊，繁華笙歌，人事無恙。那些散落在流年深處的芬芳，也是依舊靜美如初，相宜靜好。不如，安靜著，于寂寂紅塵中，為自己開一扇般若門，將一切浮云過往都放逐在紅塵之外，只留一顆琉璃心，只守一池為我而開的蓮荷，一粥一飯

15、，一筆一墨，閑渡流年。未來的路，那么遠。從未想過會遇見誰，也從未想過會錯過誰。今朝，一壺濁酒，一撲流螢，幾許明媚，幾許嫣然，我依然是那個樸素的琉璃女子。不敷衍，不趨勢，簡單的行走，簡單的生活，簡單的愛與被愛。當時光里，那些被光陰漂白的過往，再回首時，風住塵香，緣已渺渺，我們也不必遺憾。蒼茫處，風景依舊，繁華笙歌，人事無恙。那些散落在流年深處的芬芳，也是依舊靜美如初，相宜靜好。若是，光陰辭去舊年，初心不改。我依然愿意，在心里種半畝花田，在文字里養一個春天。這樣，無論你來不來，在不在，我都一樣安靜的開落。那樣，你偶爾回眸，看到的風景，都是春天般，含著香，透著暖。喜歡讓心在那一刻，靜如菩提明鏡。那么

16、，且許我一程走舊的歲月，溫一壺經年的雨水，煮一段曾經的往事，不提花開，不說花落。就讓那所有的喜怒哀樂，淡暖清歡，如茶般，氤氳出縷縷清香。而你我，亦愈來愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到無味，亦有一股回甘，令人回味留戀。桃花釀酒，醉了光陰。春水煎茶，赴了風雅。我人生四季，永遠是那一抹剔透的琉璃色，不必虛張，不必聲勢，只做安靜的自己，善待生命里遇見的一切，感恩并珍重，且溫柔的對待。若有一天，我們隔著茫茫人海，穿過人流車流，你是否會一眼將我認出，并且微笑著喊出我的名字。若有一天，經年的路口，人煙渺渺。你是否會收集所有花香，用思念為我鋪一條灑滿落花的小路。那些失落的前塵往事，你是否愿意陪我一一撿拾，然后一

17、起裝幀成流年里最美的那一冊畫卷。人生云水一夢，尋一份清幽，養一顆禪心。那些迎面而來的風景，讓我們微笑著迎接，并且一一納入流年的畫卷。愿世間美好，都是恰逢其時。至于那些聚了又散的人或事，淡記就好?；蛟S，終有一天，心歸寧靜，從容樸素。那么，我便在南山尋一處清幽。春來，采一壺桃花，釀一壺三生三世。夏來，養一池荷，掬一捧蓮子醉清風。秋來，邀一縷秋風，修籬種菊，種下一個人的浮世清歡，種下一些心悅的小情緒。曾經的往事，不提花開，不說花落。就讓那所有的喜怒哀樂，淡暖清歡，如茶般，氤氳出縷縷清香。而你我，亦愈來愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到無味，亦有一股回甘，令人回味留戀。桃花釀酒，醉了光陰。春水煎茶，赴了風雅。我人生四季，永遠是那一抹剔透的琉璃色，不必虛張，不必聲勢，只做安靜的自己，善待生命里遇見的一切，感恩并珍重，且溫柔的對待。若有一天，我們隔著茫茫人海，穿過人流車流，你是否會一眼將我認出，并且微笑著喊出我的名字。若有一天，經年的路口，人煙渺渺。你是否會收集所