1、健全激勵機制，鼓勵企業建立激勵制度，在工資待遇、分配獎勵及企業年金、醫療保險等方面向高技能人才傾斜，并進一步完善高技能人才評選表彰制度，不斷完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核實施辦法。要加強載體建設、對接市場需求、提升辦學質量，不斷完善以行業企業為主體、各類職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。鉞金車間40多位鉞金工，38歲的朱黎明是最年輕的一位，這讓他深感憂心。作為一個技術性很強的工種，一位鉞金工的成長周期需要510年。公司經常招聘年輕人培訓，可很多人耐不住寂寞，干一兩年就離開。目前我省技術工人的收

2、入其實并不低，但很多年輕人寧愿坐辦公室不愿進車間，在朱黎明看來，還是“學而優則仕”的傳統觀念在“作怪”。有專家指出，要改變目前對技能人才“政府熱，社會冷”的狀況，關鍵是拓展技能人才的成長空間，讓好技工有機會進入公司核心領導層，讓年輕人受到激勵、看到希望。另一方面，要改變現有教育模式，政府除了加大對企業技能人才培養的資金支持，也要加大職技院校培養模式改革力度，提高職技院校畢業證書的含金量，并在吸引優秀年輕人讀職技院校上多下功夫，從而讓更多人看到，上職技院校并非只是高考、中考落榜生的無奈選擇。（與此同時，目前的高技能人才培養還存在兩大瓶頸。昆山人社局相關負責人坦言，首先是高技能人才培養還存在體制性

3、障礙。一是高技能人才培養慢，晉升難。目前，高技能人才主要靠自發分散成長，受學歷、年齡、資歷限制等影響，一些優秀青年技術工人即使達到資格，也難以得到及時晉升。二是職業培訓的市場化機制尚未成熟。昆山市傳統培訓組織體系目前已被打破，但市場化的職業培訓機制尚未成熟。社會力量職業培訓機構雖然為數不少，但在辦學理念、專業設置等方面參差不齊。其次是企業培養高技能人才的主體作用發揮不夠。與科研人員相比，技能型人才沒有得到企業足夠的重視，這種現象在中小企業中表現更為明顯：一是重學歷輕能力。企業一味按學歷和職稱為據，使一批能力很強而文憑不高的高技能人才沒有得以選拔使用。二是重資歷輕才能。在高技能人才的選拔和使用過

4、程中，存在片面強調資歷而忽視才能的傾向，不能得到及時選拔使用。三是重使用輕培養。不少企業存在重使用輕培養、忽視甚至不愿開展職工崗位技能提升培訓的現象，多數企業單純依靠院校和社會提供培訓服務。（朱新國）（一）實施職業培訓助推產業發展計劃。完善政府補貼緊缺型高級技師和技師培養政策，推動企業、院校和各類培訓機構積極參與緊缺高技能人才培養，促進其數量快速增長，適崗能力素質明顯增強。加快現代職業教育體系建設，深化產學融合、校企合作，通過示范專業建設，引導職業院校建立專業設置與產業發展、課程內容與企業崗位需求對接的動態調整機制。推行企業在職職工就讀職業院校（含技工院校，下同）的彈性學制、學分制政策，對完成

5、規定培訓課程和學時且考核合格的，發給相應的職業院校畢業證書。支持企業對在崗職工開展技能提升培訓。鼓勵企業建立技能大師工作室，開展關鍵工藝攻關、技能研習、技能傳承和技能創新等活動，培養技能開發團隊。（二）推進職業技能鑒定方式改革。堅持公開、公平、公正原則，完善以企業技能人才評價為重點的多元評價機制。健全激勵政策，科學制定評價辦法，引導符合條件的企業根據自身生產需要和崗位要求，在國家職業標準統一框架基礎上，采取考核鑒定、考評結合、業績評審等方式，開展企業技能人才評價工作；對有突出貢獻的技能人才可破格參評或直接認定為技師、高級技師。順應市場需求和產業結構調整，有序擴大社會化職業技能鑒定范圍，開展新興

6、職業（工種）能力考核認證試點。深化職業院校課程教學改革，研究符合在校學生特點的職業技能鑒定方式，實施過程化考核試點。優化工作流程，完善技術資源，切實提高職業技能鑒定質量，促進技能勞動者素質提升。（三）加強高技能人才培養實訓基地建設。進一步整合資源、優化布局，統籌建設門類齊全、技術先進、面向社會、與產業發展相銜接的技能人才培訓實訓基地。進一步加大財政對高技能大師工作室、公共實訓基地的資助力度。依托大型骨干企業（集團）、職業院校，創建一批示范性高技能人才培養基地。著眼戰略性新興產業和特色優勢產業發展，全面提升我市公共實訓基地和專項公共實訓基地建設及管理水平，重點開展高技能人才的提升培訓、考核評價、

7、技能競賽、課程研發、成果交流和科技成果轉化。（四）統籌組織實施各類職業技能競賽。鼓勵、支持企業事業單位開展職業技能競賽活動，并可將符合競賽組織實施要求的競賽活動納入政府組織的職業技能競賽計劃。積極選派技能人才參加全國性、省級職業技能大賽。對在省級以上職業技能競賽中取得優異成績的選手，按規定給予獎勵；對符合條件的競賽獲獎選手晉升相應等級職業資格。（五）實施高技能人才引進和海外培訓計劃。以企業為主體、項目為載體，大力引進高技能人才。鼓勵地方和企業積極開展高技能人才海外培訓。選派資助企業一線優秀高技能人才和職業院校骨干教師到海外培訓和研修。（六）完善公共服務體系。依托人力資源市場信息系統,建立技能人

8、才需求動態監測分析體系，實施技能人才供求信息和技能等級工資指導價位信息定期發布制度，引導技能人才合理流動，促進技能人才資源優化配置，推動技能培訓與產業需求有效對接。建立技能人才資源信息庫和公共服務網站，為技能人才技術交流、成果轉讓和創新創業等活動提供公共服務平臺。會議要求，各級各部門各單位必須著眼實體經濟發展和供給側結構性改革需求，加強載體建設、對接市場需求、提升辦學質量，不斷完善以行業企業為主體、各類職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。健全激勵機制，鼓勵企業建立激勵制度，在工資待遇、分配獎勵及企業年金、醫療保險等方面向高技能人才傾斜，并進

9、一步完善高技能人才評選表彰制度，不斷完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核實施辦法。廣大高技能人才要踴躍參加技能競賽、技術革新、技術協作和發明創造等活動，千方百計幫助企業改進技術、提高質量、增進效益，努力成為銳意改革創新的時代先鋒和推動科學發展的行動楷模。南通市高技能人才培養工作成效顯著2013-09-24我市緊緊圍繞現代化指標，大力實施高技能人才七年倍增計劃，完善政策，創新機制，營造高技能人才開發培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰獎勵的良好氛圍。2012年，全市培養高技能人才2.95萬人，完成省目標的250%;高技能人才總數達19.09萬

10、人，占技能勞動者的28.42%,居江蘇江北第一。2013年，全市開展職工技能提升培訓6.93萬人，完成省目標的86.6%;新增高技能人才1.22萬人，完成省目標的85.9%o充分發揮企業主體作用。著眼我市經濟社會發展對高技能人才的需求，重點落實高技能人才培養任務。通過全國百家職業培訓示范城市、省重點產業職工崗位技能提升培訓示范城市創建活動，大力開展崗位技能提升培訓、新型學徒制培訓。加大高技能人才引進力度，我市3名高技能人才入選全省7名高技能人才引進計劃。加快建立健全以職業能力為導向，業績貢獻為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。加強高技能人才培養政策與產業政策的統籌銜接，為加快

11、培養產業發展急需的技能人才提供政策支撐。凡對職工開展職業技能培訓、進行崗位提升培訓的企業，根據不同規模和培訓鑒定獲證比例，獎勵該企業當年繳納的職工教育培訓經費市級統籌部分。對企業新增高級工、技師、高級技師的分別按每人2000元、3000元、4000元的標準給予獎勵。市區企業中，凡開展職工技能提升培訓工作突出，獲得我市高技能人才培養示范基地稱號的一次性獎勵5萬元，獲得省級高技能人才培養示范基地稱號的一次性獎勵10萬元。凡企業培養的首席技師，每月發放津貼1000元，期限2年企業建立首席技師制度并且有職工被認定為南通市企業首席技師的，給予5萬元補助。企業建立“技能大師工作室”的，給予10萬元補助。今

12、年組織開展市區企業高技能人才培養獎勵申報工作，獎勵84家企業646萬元，比上年增加獎勵46家企業近400萬元。組織申報省緊缺型高技能人才補貼計24個工種2187人309萬元。我市寶鋼鋼鐵、港口集團等7家企業獲省企業職工崗位技能提升培訓工作先進企業稱號，并獲獎勵49萬元；我局獲省崗位技能提升培訓工作先進單位稱號；我市被國家人社部確定為開展技能振興專項活動百家城市之一。積極發揮技工院校基礎作用。建立技工院校專業設置與產業發展、教學內容與企業崗位需求對接的動態調整機制，重點發展與我市支柱產業、先導產業和新興產業相關的專業。創新培養模式，擴大技工院校一體化課程教學改革試點，促進技能培訓與產業需求有效銜

13、接。引導企業職工借助技工院校平臺實現職業生涯技能提升。推行企業在職職工就讀技工院校的彈性學制、學分制政策。大力實施“百校千企”緊缺型高技能人才培養工程，推進“一體化”教學方式，為我市培養留得住、用得上的技能人才。開展技工院校“示范專業、精品課程、教學名師”創建活動，強化技工院校基礎能力建設。實施“百千萬”師資培養工程，組織開展以一體化課程教學改革為主題的教研活動，推動校企合作共建實訓基地。鼓勵技工院校拓展多元招生渠道，在堅持面向城鄉初高中畢業生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，積極擴展培訓對象，面向企業在職職工、農村轉移就業勞動力、失業人員、高校畢業生、退役士兵等群體開展各類職

14、業技能培訓，強化培訓促進就業和穩定就業的功能。我局連續8年被省人社廳表彰為全省技工院校招生、就業工作“雙先”單位，為推動南通經濟發展培養造就了一大批技能人才。搭建企業職工技能提升培訓平臺。鼓勵行業企業開展各類職業技能競賽、技術比武，選拔企業急需的高技能人才。建立技能比武交流平臺。人社部門每年會同總工會、經信委、城鄉建設局、團市委等部門和團體開展一系列技能比武活動，對成績優異的選手授予技術能手、技術狀元、五一創新能手、青年崗位能手等稱號，晉升一級職業資格，根據有關程序優先推薦申報技師、五一勞動獎章等職業資格或榮譽。安排專項資金獎勵全市職工職業技能大賽和職業（技工）院校技能大賽獲獎選手。凡選送人員

15、參加省級以上大賽，獲得省級一類大賽前2名，或國家級一類大賽前5名的企業，給予高技能人才培養突出貢獻獎勵10萬元。同時，組織各類高技能人才評選推薦工作，為高技能人才成長拓寬渠道。今年獲評省高技能人才培養優秀示范基地1家、省首席技師7人；選拔推薦2名高技能人才申報省“333高層次培養工程”第三層次培養對象；初審并向市委工作領導小組報送南通市高技能人才成就獎正式候選人6名；評選8家市級技能大師工作室，認定17家單位為南通市高技能人才培養基地，其中10家單位為南通市高技能人才示范培養基地。南通職業大學江蘇商貿職業學院（港閘）南通工貿技師學院一一“國家級高技能人才培訓基地建設項目南通首批高技能人才培養示

16、范基地http:南通市組織實施高技能人才七年倍增計劃http:常州：多方聯動創新開展高技能人才培養工作發布日期：2016-03-30構筑技能人才高地促進產業轉型升級http:技能人才是企業核心競爭力的重要體現，在推動技術創新和科技成果轉化方面具有不可替代的作用。統計顯示，目前，我市技能人才占就業人數的16.7%，其中，高技能人才僅占4.85%,與先進發達地區差距較大。我市技能人才建設存在總量不足、分布不均、“引、培、用”體系不夠完善、社會環境有待優化等問題。建議案認為，當前和今后一個時期，我市應全面實施“人才強企”戰略，按照圍繞產業發展、堅持以用為本、崇尚一技之長、增創“人才紅利”原則，重點抓

17、好五個方面的工作：一是突出規劃引領，彰顯產業特色、推動載體建設，發揮優勢產業的集聚作用。二是堅持以用為本，健全培訓制度、優化使用體系，創新激勵機制，發揮各類企業的主體作用。三是深化產教融合，促進“互惠式”校企合作、構建“共享型”實訓基地、鼓勵“雙證書”人才培養、倡導“雙師型”隊伍建設，發揮職業院校的基礎作用。四是注重內引外聯，建立覆蓋全市的技能人才服務網絡，打造面向國內外的技能人才輸入平臺，確保扎根本地的技能人才合理流動，發揮人力資源市場的支撐作用。五是強化組織保障，加大組織推進力度、落實扶持政策、營造社會氛圍，發揮良好環境的導向作用。論文一一南通高技能人才培養與經濟社會發展研究構筑技能人才高

18、地促進產業轉型升級如皋技能人才的現狀調研及對策建議2014年3月啟東：截至2013年底，全市共有技能勞動者142539人。其中，初級工62195人，占43.6%;中級工51129人，占35.8%;高級工25896人、技師3289人、高級技師30人，高級工以上的高技能人才占技能勞動者的20.6%。構筑人才高地促轉型全市高技能人才逾22萬發布時間：2014-03-0508:25:23字體：人史小北打印此頁關閉窗口南通網訊（記者苗蓿）最新統計顯示，目前我市高技能人才達22.76萬人，約占全市技能勞動者的29%,每萬勞動力中高技能人才數達485人，領先蘇中蘇北。昨天，市政協召開構筑技能人才高地，促進產

19、業轉型升級”專題調研通報會，聽取了市人才辦、人社局、經信委和教育局的情況介紹。市政協主席王德忠，副主席陸玉明、楊展里，秘書長朱進參加會議。自2012年起，我市大力組織實施高技能人才七年倍增計劃，提出到2018年全市高技能人才數達到28萬人，七年間平均每年完成2萬人的新增高技能人才指標。圍繞這一目標任務，我市不斷完善構建技能人才開發培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰獎勵的良性機制。目前，我市共有各類國家和省級高技能人才培訓、實訓基地7家，省級技能大師工作室2家；省級以上各類優秀高技能人才逾百名，3名高技能人才列入省雙創計劃”引進人才名單（全省僅7名）。南通市102萬技能人才促進產

20、業轉型升級2015年10月13日10:06來源：南通網作者：郭亮我市現有國家級高技能人才培訓基地1家，省高技能人才培養示范基地7家、省專項公共實訓基地2家、省公共實訓基地5家、國家級技能大師工作室1家、省級技能大師工作室4家，共有12名高技能人才列入省雙創計劃”引進人才名單。全市技能人才培育成效顯著2015年，南通市人社局緊密結合“專業技術人才創新創業示范區”建設，通過深化激勵機制、創新培訓模式以及開展專項服務，加快企業專業技術人才培養和集聚。一是完善企業專業技術人才培育獎勵政策，人社局聯合市人才辦、市財政局出臺了南通市市區企業技術技能人才培育獎勵辦法，對市區獲得相應專業技術資格、國家職業資格

21、的人員給予3000-8000元的獎勵，同時對科技創新突出、培養專業技術人員成效顯著的市區企業予以5-10萬元的獎勵。二是創新實施技工院校彈性學制管理辦法，采取完全學分制，打破時間限制，滿足各類群體、尤其是企業在崗職工接受多樣化技工教育的需求，推動技能學習的社會化、終身化和個性化。三是率先開展建筑類專業企業內技能人才評價工作，實行送培訓到企業、鑒定考核在工地，現場階段性測試與模塊化考核相結合的評價模式，提供“一企一策”個性化考評服務。技能人才培育方面的一系列創新舉措引起了積極的社會反響，深受企業及專業技術人員稱贊，全市職稱申報人數突破2.5萬人，創歷史新高，全市獲評中級職稱6200人，是去年的2

22、.2倍。新增高技能人才4.7萬名，增長率連續5年全省第一。每萬勞動中高技能人才數645人，比上年增加12.57%。關于印發南通市市區企業技術技能人才培育獎勵辦法的通知http:南通市組織實施高技能人才七年倍增計劃發布日期：2012-05-16為加快高技能人才隊伍建設，2012年開始，南通市組織實施高技能人才七年倍增計劃。省黨代會提出江蘇省基本實現現代化指標體系，其中一項重要指標是到2020年每萬勞動力中高技能人員數達600人。根據市第十一次黨代會的要求，南通市將在2018年率先基本實現現代化。目前南通市高技能人才數約14萬，從業人數為463萬人，每萬勞動力中高技能人員數為302人，要達到省定目

23、標，到2018年南通市高技能人才數需達到28萬人，七年間平均每年需完成2萬人的新增高技能人才指標。結合此目標任務，南通市綜合考慮各地經濟發展水平、人口數量、中級工存量等因素，將任務分解至各縣（市、區），并制定了具體措施。層層落實目標任務。進一步建立健全黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門統籌協調，財政、經信、科技、總工會等各相關單位以及各行業組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的高技能人才培養工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。高技能人才培養工作納入對各級政府的績效考評體系。加強政策配套引導。完善高技能人才培養、評價、激勵以及資金投入等方面的政策措施，特

24、別是要足額征收職工教育培訓統籌經費并制訂激勵企業培養高技能人才的政策意見，尤其在技工教育校企合作、推動建立技能大師工作室、技能大賽獎勵管理等方面細化激勵政策，放大政策效應，加快建設適應企業快速發展和先進制造業基地建設需要、促進經濟結構轉型升級的高技能人才隊伍。繼續實施緊缺型高技能人才培養項目。探索建立不同等級技能人才最低工資標準，科學合理地確定技能人才薪酬待遇。發揮企業主體作用。組織、引導各類行業和企業結合生產和技術發展需求，開展新技術、新工藝、新設備、新材料等知識技能培訓，以及技術攻關、崗位練兵等活動,培養一批技能帶頭人，不斷提高企業職工運用新知識解決新問題、運用新技術創造新財富的能力。根據

25、南通市產業發展狀況，在船舶制造、裝備制造、紡織服裝、建筑、化工醫藥、電工電子等特色產業中，通過企業崗位培訓、技工教育培養和個人崗位技能提高相結合的方式，積極培養高技能人才。做強做優技工院校。提升技工院校辦學層次，積極實施“校企雙制”辦學模式，深入開展“適齡青年進技校”工程。引導企業職工、社會人員借助技工院校平臺實現職業生涯技能提升。推進“創示范專業、講精品課程、做名牌教師”活動深入開展，打造技工教育品牌，引領學校高端發展，建設一批助推地方特色產業發展的示范專業,形成一批企業歡迎的精品課程，培養一批德才兼備的名師。大力實施“百校千企”緊缺型高技能人才培養工程，推進“一體化”教學方式，為企業培養留

26、得住、用得上的技能人才。優化宣傳輿論環境。積極支持企業、行業開展技能競賽、技術創新、同業交流活動，通過開展形式多樣的職業技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優秀高技能人才典型，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。（一）高職院校供給分析蘇州經濟轉型升級背景下高技能人才需求與培養經濟轉型背景下高技能人才開發模式研究一一以臺州為例產業轉型升級背景下高技能人才培養的困境與對策縱向比較來看，2001-2005年全區高技能人才獲證共有2492人，2006-2010年全區高技能人才獲證人數上升至7212人，2011-2014年全區高技能人才獲證達到13060人，區內高技能人才總量

27、呈持續增長態勢。但通州區高技能人才開發保障機制建設尚未完成，目前仍不能完全滿足經濟轉型升級和提升區域競爭力的需求。區域高技能人才開發保障機制建設過程中尚存在一些不容忽視的問題。（一）高技能人才認識錯位由于宣傳教育的力度不夠，多年來社會對高技能人才“重學歷、輕能力，重知識、輕技能”的錯誤認識沒能得到徹底的扭轉，許多技能型人才得不到應有的社會地位和相應的社會尊重，其勞動價值也未得到相應的體現。在管理體制中，高技能人才與普通工人沒有明顯區別，因而部分學生不愿就讀職業院校，大學畢業生不愿從事生產一線工作，出現了企業招工難、畢業生就業難的“兩難”現象。（二）保障水平偏低政府部門出臺的高技能人才保障相關政

28、策比較籠統，獎勵激勵力度與高技能人才期望值有差距，部分技能人才待遇偏低。企業為了追求利潤和資本積累，不愿意從利潤中拿出一部分作為高技能人才的保障金。這導致了高技能人才外流的嚴重后果。據統計，每年從通州區畢業的高技能人才到蘇南等地工作的占60%-70%（三）人才開發主體職責不明確政府、企業、學校、培訓機構在高技能人才開發過程中的權、責、利不明晰，規定不清且缺少督促機制。區人力資源和勞動保障部門既是技能培訓中心，又是技能鑒定中心，過多的職能擔當勢必影響技能培訓質量。企業的主體作用未能充分發揮，缺少相應的激勵機制，影響了企業高技能人才開發的熱情，存在“只用不培養”的現象。（四）經費保障投入不足高技能

29、人才培養周期相對較長，不僅需要學校的教育培訓，還需要在實際工作中積累大量的工作經驗和技能。部分企業過于追求短期效益，員工培訓投入不足，有限的培訓經費無法支持人力資源緊缺行業開展的深入培訓，技能人才的培養無法滿足企業發展需要。（五）培訓體制滯后一是培訓專業設置不科學。目前，通州區缺乏以人才培養5培養高技能人才為目標的培養機構，技能培訓主要依靠區內職業學校，而作為技能教育主體的職業學校，在專業設置方面追求多而全，部分專業與本地發展需要、企業需求脫節，部分通州企業急需用人的專業（如機電、家紡）在校生人數偏少，無法滿足企業的用工需求。二是校企合作不夠，職業學校的教學與企業的崗位實際脫節。職業學校在實訓

30、基地、課程開發和實驗設備等方面投入不足，師資力量薄弱，影響了教學質量和效果。1、 數量不足2、 結構失衡3、 人才培養經費不足一是高技能人才培養能力與經濟發展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是高技能人才培養投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，人才發展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念還未從根本上得到扭轉，企業職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。技能人才總量不足。目前全市已初步形成在各行各業生產一線發揮重要作用的

31、高技能人才隊伍，成為經濟建設和社會發展的重要支撐。但是，同經濟社會發展速度相比，高技能人才數量明顯不足，增長相對緩慢，特別是現代化建設急需的技術技能型、復合技能型以及高新技術發展需要的知識技能型人才十分短缺。南通市現有戶籍人口765萬，根據“十二五”規劃，“十二五”期末全市技能人才需達100萬人，才能適應社會經濟的發展，缺口約20萬。造成總量不足的主要原因為：一是重文憑、輕技能觀念的影響。二是技能人才流失嚴重。三是從外地引進的人才難留住。政策配套不完善。近年來，雖然高技能人才培養逐步得到各級黨委政府的高度重視，出臺了一系列政策規定，但力度不大，盲區較多。國家、省市均出臺了政策，明確企業在聘的高

32、級工、技師、高級技師，應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇，在聘技師、高級技師參加境外培訓、休假、療養等，應與工程師、高級工程師享受同等待遇。事實上，企業落實不到位，缺乏制約措施，高技能人才所享受的待遇遠低于高層次人才，一定程度上傷害了技能勞動者比學趕超技能的積極性。高技能人才培養明顯滯后于科技類、管理類人才培養。究其主要原因有四個方面：一是對高技能人才的價值和社會貢獻重視不夠，企業和政府更偏重于管理人才、高科技人才和高學歷人才。二是對高技能人才的培養、引進和使用的激勵不夠，資金投入少，獎勵補貼費用低，給予的政治榮譽不多。三是對高技能人才的服務和宣傳不夠。不少人認為，只有管理人才、高科技人才、高學歷人才才是人才。這種認識導致大學生甚至普通職工學技能、練