1、區年度環境保護工作總結20*年，XX區環境保護與城市管理局在區委、區政府的正確領導下，在市環保局的支持與指導下，始終圍繞提升城市環境質量”這一核心目標，扎實推進總量減排、污染防控與環境監察等工作，全力抓好大運會環境質量保障與創文”工作，推動我區城市環境水平不斷提升。現將我局20*年主要工作情況與2012年重點工作思路匯報如下：一、20*年主要工作開展情況（一）扎實推進基礎性工作，推動十二五”減排順利開局今年是十二五”減排工作的開局之年，為確保五年減排工作的順利布局，我局積極謀劃，不斷夯實基礎，制定出臺了XX市XX區十二五”主要污染物總量控制規劃，完成污普與環統數據的動態更新工作，為全面完成十二

2、五減排任務提供了行動指南與數據支撐。1 .通過20*年及十一五”總量減排考核20*年，我區化學需氧量、二氧化硫排放量順利完成了2010年及十一五”減排任務，并取得全市第二名的好成績。2 .完成環統與污普動態更新工作為做好2010年污染源普查動態更新調查工作，我局高度重視，成立了污普動態更新領導小組與質控小組，采取與鎮（街）集中辦公審核修正數據、與市局技術員會審等方式，確保了污普數據的準確性。止匕外，將環統工作與污普工作結合進行，同時發表、同時統計，目前已基本摸清了我區的污染源排放情況以及減排潛力，為十二五”總量減排工作1/13提供了確實可信的數據支撐。（二）積極開展專項治理工作，空氣與水環境質

3、量明顯提升今年以來，我局積極做好氣”與水”兩篇文章，通過開展污染物專項治理與重點工程建設，推動我區環境質量明顯提升。1 .積極鋪排，全面啟動vocs治理工作制定出臺了XX區工業揮發性有機物重點源污染控制方案等規范性文件，正式啟動了我區vocs企業的治理工作。截止到目前為止，列入2011年任務的一家企業已簽定了治理方案；列入2012年任務的7家企業的治理工作也已全面鋪排。2 .劃定區域，進一步加強鍋爐污染物排放整治力度2010年底前，我區已完成了低蒸噸、長實用年限與高污染燃料鍋爐的整改工作；今年以來，我區繼續加強高污染鍋爐企業的監管復查力度，并劃定佛山大道以東，佛山水道一一佛山涌以南區域為我區高

4、污染燃料限制區，重點對該區域內的鍋爐企業開展全面治理。3 .鞏固成果，陶瓷企業廢氣污染治理工作繼續深入今年以來，我區繼續深入開展陶瓷企業廢氣排放監管與治理工作，督促企業開展清潔能源改造，并對排放不達標的企業實行了限期整改。截止到目前為止，我區18家陶企的主要設備中已有部分完成了天然氣能源改造，二氧化硫排放量大大縮減。4 .開拓創新，切實提高機動車排氣污染防治能力我區現汽車保有量約為19.2萬臺，為加強汽車尾氣管理，我局努力做2/13好環保標志發放工作，截止到11月共發放環保標志106116份；同時，大力進行機構創新，集中人力、物力、財力，于11月份正式組建了“XX區機動車排氣污染防治所工專責機

5、動車排氣污染防控工作，以堅實的組織基礎推動我區機動車排氣污染防治能力的提高。5 .狠抓項目，水環境質量明顯改善目前，汾江河二期生態治理工程已順利完工并通過驗收；紫洞水廠標準化建設工作正按計劃推進，目前項目建設資金已落實，工程正在立項中；止匕外，還完成了4家重點企業的強制清潔生產驗收，目前我區通過省、市兩級清潔生產驗收工作的企業共達27家。（三）執法與監管并重，促使我區環境安全水平不斷提升堅持抓好執法監察與污染源監控、管理工作，雙管齊下，確保我區環境安全：1 .組織開展各項環境執法專項行動因大部制改革與事權下放，目前我局的環境監察職能主要是監督、指導鎮（街）分局開展環境執法工作，并對重點環境違法

6、企業進行執法與處理。今年以來，我局以大運會環境質量保障為契機，針對涉重金屬、鉛酸蓄電池、危險廢物、醫藥制造等重點行業與企業，以及飲用水源保護區及周邊等重點區域，組織開展了多項專項執法行動，力保我區環境安全；止匕外，對企業的環境違法行為的處理情況進行了通報，以明確職責，對各分局起到警示作用。2 .不斷加強危廢與放射源監管工作3/13規范危廢監管制度，開展危廢規范化試點，截止到目前為止我區未發生環境安全事故；扎實推進放射源實時監控工作，全區95家企業的466枚放射源目前已完成91家444枚的在線監控設備安裝工作。3 .積極推動數字環?！苯ㄔO工作一是不斷完善我區數字環保建設方案，完成了評估報告編制工

7、作；二是完成空氣環境質量監控平臺建設立項，以實現對轄區內3個空氣質量自動站數據的采集、處理、分析、統計與發布功能。三是落實重點行業、企業的在線監控工作。制定了XX區餐飲油煙在線監控建設方案，將于今年年底前完成首批規模餐飲企業的油煙在線監控設備的安裝。二、存在困難與面臨問題2011年，雖然我局工作取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要表現為以下兩方面：一是減排潛力在十一五”期間透支過量，十二五”結構減排后勁不足；二是執法權與事權下放到鎮（街）后，由于多方面原因，環境監管執法力度與三同時”執行監管力度有所減弱。二、2012年工作思路2012年，我區環保工作的指導思想與工作目標是：緊緊圍繞十二五”

8、總量減排目標，深入貫徹落實區第三次黨代會精神，以提升城市品質與人民群眾幸福感為核心目標，樹立綠色、低碳發展理念，著力推進中心城區的生態文明建設，實現從節能減排治污時代向城市生態文明建設時代的跨越發展，持續改善區域生態環境。具體而言要抓好以下4/13工作:（一）以服務大局為目標，全力推進生態文明建設1 .切實抓好總量減排工作總量減排是生態文明建設工作的內涵，我局下階段將繼續加強總量減排三大體系建設與環境信息數據管理，不斷完善總量減排工作機制，加大污水管網建設與污水處理廠中控系統建設力度，協調有關部門深入推進我區產業結構不斷優化提升，深挖結構減排空間與潛力，為實現十二五”總量減排目標打好基礎。2

9、.積極推動生態市建設工作貫徹落實市政府創建生態市實施方案的要求，制定詳細計劃確保各考核指標達標；加強生態示范村與名鎮、名村、示范村鎮建設，努力推動南莊上元、吉利村通過國家級生態村驗收；強化農村污水處理與畜禽養殖監管等措施，力爭實現生態市建設各項指標達標。3 .進一步優化審批流程2012年，我區環評審批工作將以服務城市三年提升”工作為目標，按照依法行政、能簡則簡”的原則進一步精簡辦事流程，重點加強對三舊改造”、城市綠道網建設、市容市貌提升工程、城市公共基礎設施建設等城市提升”項目的服務，確保以最短的時間提供最優質的服務，保障上述項目的高效推進。（二）以重點行業污染治理為保障，打造綠色環保城市城市

10、生態環境提升是城市品質提升的重要內容。2012年，我局將繼續5/13深入抓好重點行業的污染防控與治理工作，切實提升群眾生活環境。一是繼續抓好涉vocs企業治理工作，確保完成7家企業治理任務；同時積極開展亮點示范工程，樹立成功治理典范企業進行經驗推廣，引導企業自覺開展治理。二是不斷加強重金屬監測及防治工作，多時段監控重金屬濃度及變化情況，初步建立我區內河涌重金屬污染數據庫并提出防治建議，便于排查鎖定污染源、制定正確的防治措施與飲用水源安全保障措施。三是進一步加強陶瓷企業廢氣監測與排放監管，推動我區現存陶企窯爐、噴霧塔等全面使用天然氣等清潔能源。四是夯實機動車排氣污染的監管基礎，抓好建立機動車數字

11、信息系統建設與開展機動車排氣污染防治的課題研究兩大基礎性工作，探索機動車排氣污染防治新思路。（三）以精細化管理為手段，不斷提升環境監察水平針對大部制改革后基層環境執法力度不夠這一問題，大膽創新機制，采用精細化管理的模式，不斷提升鎮（街）、區兩級環境監察水平：一是強化環保執法責任制，進一步加強對鎮（街）分局環境執法工作的監督與指導，建立健全基層領導干部環保實績考核制度，以增強其落實屬地管制職責的主動性與積極性。二是以權責對等”為原則，積極探索區級環保專項治理資金分配改革，進一步加強排污費征收工作力度，提高基層環境行政服務水平與執法監管水平；三是整合資源，探索加強區級環境監察部門職能與配備，進一步

12、強化對中心區域的環境監察力度。6/1320*年，在區委、區政府的正確領導下，在各級部門的大力配合下，我局按照XX市XX區國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要、«2011年XX區依法治區工作要點要求，緊緊圍繞XX區的工作大局以及各項重大環城工程建設項目，以鄧小平理論、三個代表”重要思想與科學發展觀為統領，積極推行學法普法活動，規范行政執法行為，自覺接受社會監督，努力提高行政效能，依法行政的水平得到不斷提高，有力促進了我局法治建設工作的開展?，F將具體情況報告如下：一、提高思想認識，健全組織機構今年7月份，由于XX區機構改革的再度調整，原環境運輸與城市管理局分為區環境保護與城市管理局、區

13、交通運輸局2個單位。盡管此次領導班子與內部機構變動較大，但我局按照XX市XX區環境保護與城市管理局主要職責內設機構與人員編制規定（新三定）要求，統一思想，提高認識，及時調整組織機構，專門成立了由局領導與有關科室負責人組成的依法行政領導小組，制定了相關工作方案，明確了工作職責，對照上級有關部門的要求繼續深入開展依法行政工作，穩步推進法治的進程。二、建立規章制度，規范行政執法行為為規范行政執法行為，有效防范與及時糾正行政執法過錯行為，保護公民、法人與其他組織的合法權益，我局在鞏固相關規章制度的基礎上，結合日常實際管理工作，加強對行政執法工作的監督。（一）落實重大行政處罰案件集體討論制度。7/13為

14、杜絕執法過程中的人情牌“、關系牌”，我局始終堅持涉及到重大的行政處罰案件，都要提交局領導集體討論決定，不可越權審批。我局專門制定了重大案件集體討論制度，并提交局長會討論通過，通過堅持重大處罰案件集體討論的制度，有利于及時解決行政執法中存在的問題，有利于規范、監督重大行政處罰行為，減少違法違規的現象發生。（二）完善自由裁量權規范執法尺度。為有效防止行政處罰自由裁量權的濫用以及預防腐敗現象的產生，我局堅持開展規范行政處罰自由裁量權工作，貫徹落實XX市城市綜合管理局行政處罰自由裁量權細化標準，XX市環境保護局行政處罰自由裁量權細化標準（試行），所有城管、環保案件嚴格按照細化標準進行裁量，在系統里面進

15、行監控，保證這個制度得到百分百執行，不打折扣。對日常管理執法中涉及的相關處罰規定進行了研究細化，科學合理地制定了本單位的處罰操作程序與裁量規則指引，從源頭上規范行政處罰行為。（三）深化行政執法過錯責任追究制。制定了XX區環境保護與城市管理局行政執法過錯責任追究制度相關規定，執法人員一旦有違法或者不當的行政執法行為，都將給予批評教育、調離執法崗位、取消執法資格等處理。止匕外，我局在開發運行綜合管理系統的基礎上，進一步實現了由系統自動將執法動態信息統計量化，針對責任單位與個人予以獎勵或扣減分數的電子化、智能8/13化管理模式，使我局對執法人員的考核評議與表彰激勵機制更趨完善。在這種機制的鞭策下，全

16、局執法人員的依法行政意識明顯增強，法律素質與依法行政能力不斷提高。（四）穩步推進行政執法權下放并完善監管機制。在做好充分調研與征求意見的基礎上，我局擬定了關于向鎮（街道）下放行政執法權的通知，該通知從下放方式、下放內容、下放后案件處理流程、監管制度等方面對下放行政執法權工作進行了鋪排，專門制定了行政處罰專用章管理制度，規范用章范圍與用章的管理。6月24日上午，邀請鎮街領導，在局總部會議室舉行了“行政執法權下放責任書簽訂儀式工劃清了執法權下放以后的責任。同月28日至29日，開展為期兩天的專項培訓，進一步健全事權監管制度、查處制度、責任追究制度等，正確處理好事權下放與依法行政的關系，切實做到有權必

17、有責、用權受監督?！保ㄎ澹﹪栏癜殃P日常案審質量。本年度，我局每月一次的法制員會議改為輪流在張槎、石灣、祖廟、南莊、機動五個分局召開，直接到基層聽取一線執法人員的意見，現場討論法制員提出的疑難案件或有爭議案件，統一處罰依據，并每半年開展一次全局案件質量檢查評比，鞭策各執法分局提高日常案審的案件質量，建立行政案件備案制度，保證每一個案件能經受復議、訴訟的考驗與當事人的質疑，樹立我局行政處罰法律威懾力。截至10月底，我局共審查各類行政處罰案件包括城管類案件共100宗,9/13環境違法案件共18宗。申請法院強制執行案件共76宗，已執行金額320882.77元。共向XX區人民法院出具結案函31份。三、以

18、創文為契機，大力開展法治宣傳2011年為佛山創文的沖刺年，為貫徹落實區創建全國文明城市工作動員會議精神，加快推進局各項創文工作的開展，我局召開了創文”工作動員大會，迅速制訂了局內部創文工作實施方案，領導小組下設創文辦公室與7個工作小組，明確分工，積極開展相關創文工作，并通過廣播、電視、網絡、會議、簡報、標語與法律咨詢活動等多種形式組織各類創文普法宣傳活動共12次，成效顯著。3月19日，市城市綜合管理局聯同我局，組織各鎮街分局在各鎮街的戶外廣場同時舉辦告別臟亂差，全靠你我他"戶外大型宣傳活動，并組織文明勸導志愿者上街勸導市民文明行為。同月23日，市城市綜合管理局再次聯同我局，走向XX市

19、中小學德育基地，舉辦城管創文宣傳活動，向600師生普及城管知識。5月11日，為鞏固市容衛生成果，我局環衛處工作人員走上街頭，向市區主要道路的沿街店鋪派發環衛倡議書，勸導店鋪勿亂丟亂倒垃圾，為期10天，派發倡議書近萬份。10月26日，是第十八屆全國性的環衛工人節，我局法制科協同環衛科、組織人事科在XX市影劇院舉辦了環衛工人慶祝活動，在感謝環衛工人一年來辛勤勞動的同時，對一些先進典型進行表彰，提高環衛工人的榮譽感，激發工作熱情。活動過程中邀請電視臺、報刊媒體進行現場報道，向市民展示環衛工人辛勤、感人的一面。10/13通過以上各種活動，一方面與創建全國文明城市工作結合起來，突出重點，逐步推進，普及創

20、文”知識，另一方面營造了法治宣傳氛圍，進一步提升了市民的法律素質，達到了雙贏的局面。截至10月31日，局編印創文工作簡報10期，被區創建辦采稿16篇，各類報紙刊登我局創文普法稿件53篇，被市創建辦采稿2篇，設置戶外大型創文廣告廣告牌6塊，led電子顯示屏5塊，宣傳欄60個；印制宣傳單張2萬份。四結合業務實際，集中開展特色活動（一）以領導干部為重點，認真開展學法活動我局結合自身實際與依法行政工作任務，成立了六五”普法工作領導小組及其辦公室，建立了工作制度、領導干部學法制度等，使學法用法、普法教育、依法行政工作納入制度化軌道，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。局領導班子自覺堅持學好法、用好法，并且每年制定學法計劃，每年安排不少于40學時的法律知識學習與討論，確保我局依法行政工作沿著正確的方向發展。（二）以完善制度為根本，促進局內廉政建設為了進一步規范招標投標活動，提高資金使用效益，保證項目質量，促進廉政建設，我局由招投標管理科牽頭制定了XX區環境保護與城市管理局項目招標管理制度（試行）（簡稱招標管理制度”），規范了我局系統各科室與下屬單位各種以合同方式有償取得貨物、服務與工程的行為，并針對該制度舉辦了全局性的專題講座，大大增強了內部人員的廉政自律意識，促進招投標工作的順利進行。其后，法制科