1、第七課   市場經濟與宏觀調控  第三節   國家的宏觀調控  第一框   宏觀調控的必要性第七課 市場經濟與宏觀調控第三節 國家的宏觀調控第一框 宏觀調控的必要性一、教學目標（一）知識和能力目標了解什么是宏觀調控？為什么要進行宏觀調控？懂得市場經濟在優化資源配置等方面的功能，理解市場經濟條件下國家宏觀調控的必要性，明確堅持國家對國民經濟的宏觀調控，是社會主義市場經濟健康發展的重要條件。（二）過程和方法目標通過課內閱讀教材，課外收集相關信息，獲得對宏觀調控重要性、必

2、要性的認識。無論是西方市場經濟國家，還是社會主義市場經濟國家，調控經濟都用“兩只手”：一只是看不見的手，一只是看得見的手。用案例法、分析對比法來認識我國實行社會主義市場經濟運用“兩只手”的意義。（三）情感、態度、價值觀目標培養學生關心社會經濟熱點，懂得國家經濟建設和人民生活之間的密切聯系，通過學習國家宏觀調控的政策和措施，加深對黨中央提出要更加注重社會公平，堅持先富帶動后富，使整個社會走向共同富裕的認同感。二、課前準備(一)指導學生進行課前探究性學習：深入社會實踐，實地考察生活中所接觸的有關市場，如房地產市場，各大超市，集貿市場等。(二)結合教材分小組收集資料。第一組：為什么英國經濟學家凱恩斯

3、的就業、利息和貨幣通論一書在經濟學上引起一場“革命”。第二組：在宏觀調控中，國家是如何運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整的。第三組：收集有關社會經濟中的大起大落和資源的嚴重浪費的案例。第四組：為什么市場經濟需要兩只手，“一只是看不見的手”市場調節；“一只是看得見的手”國家的宏觀調控作用。第五組：收集我國的分配制度、稅收政策、建立社會保障制度等資料，逐步實現共同富裕目標。第六組：收集有關保護公平競爭和限制壟斷、促進新型產業成長和優化社會產業結構、國家宏觀調控體現的特殊作用等案例。(三)要求學生制作多媒體課件，圖文并茂。三、教學過程【導入新課】討論市場經濟問題：當今

4、大多數國家和地區實行市場經濟，但是，市場經濟并非萬能。【由學生介紹】英國經濟學家凱恩斯的就業、利息和貨幣通論一書及其觀點：引出宏觀調控的內容。【講授新課】(一)宏觀調控的必要性 1什么是宏觀調控？簡單地說，宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展的軌道，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。 (1) 宏觀調控實施的主體國家【學生介紹收集資料】資料一，從2003年下半年開始，針對經濟運行中出現的矛盾和問題，黨中央、國務院采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，著力促進糧食增產

5、和農民增收、遏制一些行業盲目投資和低水平重復建設，使經濟運行中不穩定、不健康的因素得到抑制。資料二，2004年3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中談到，要加強和改善宏觀調控。資料三，2004年4月26日，中共中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢并強調，各地區各部門要集中精力抓好中央確定的各項宏觀調控政策措施的落實，適度控制貨幣信貸增長，嚴格控制新開工項目 (2)宏觀調控的主要手段計劃、法規、政策等手段。【學生介紹案例】案例一，提高存款準備金率。經國務院批準，中國人民銀行決定從2004年4月25日起，提高存款準備金率0.5個百分點，即存款準備金率由現行的7

6、%提高到7.5%。提高存款準備金率目的主要是防止貨幣信貸總量過快增長，保持國民經濟平穩快速健康發展。案例二，提高部分行業固定資產投資項目資本金的比例。2004年4月27日，國務院發出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發固定資產投資項目資金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(不含經濟適用房項目)均由20%及以上提高到35%及以上。案例三，上調存貸款基準利率。2004年10月28日，中國人民銀行決定：從2004年10月29日起上調金融機構存貸款基準利率，一年期存款基準利率，由現行的1.98%提高到2.25%，一年期貸款基準利率，由現行的5.31提高到5

7、.58%，其他各檔次存、貸款利率也相應調整。 (3) 宏觀調控的主要領域對經濟運行狀態和經濟關系進干預和調整。【學生討論教師歸納】2005年中國宏觀經濟政策的五大重點是：第一，            更加注重結構調整，推動產業結構和產品的更新換代；第二，            更加注重加強經濟和社會發展中的薄弱環節，重點是要加強農業和社會公共事業；第三，  

8、          更加注重擴大消費需求，繼續引導和培育新的消費增長點，注重挖掘農村的消費潛力；第四，更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；第五，更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制問題。 (4) 宏觀調控的實質：第一， 把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展的軌道。第二，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向。【多媒體演示相關信息】從1993年開始，全國不少地方掀起一個圈地熱、房地產熱、炒房熱。國務院，上海市政府及時頒布了一系列調控政策。(詳見附:參

9、考資料)。從2006年1月1日起，在廣州進行二手房買賣所獲得的“利潤”要繳20%的個人所得稅。2005年開始國家先后出臺“國八條”、“七部委新政”等一系列政策，開征營業稅等都成了各地方政府落實中央政策的重要手段。(5) 宏觀調控的目的保證國民經濟持續、快速、協調、健康發展。【運用操作平臺】通過宏觀調控，請學生談談其中哪些方面對我們社會經濟、生活產生了比較直接的影響。2005年宏觀調控呈現八大效果：第一，2005年我國GDP增長99%；第二，農業和農村形勢保持良好發展勢頭，糧食生產穩定發展。全年糧食將再獲好收成，農民現金收入較快增長，農業各行業運行平穩；第三，全社會固定資產投資增速比上年明顯回落

10、，投資增速趨于穩定，投資結構有所改善；第四，消費增長平穩，增幅有所加快，居民收入保持增長，確保了消費增長，加強了經濟內需增長的動力；第五，對外貿易活躍，外貿總量持續擴大，出口快速增長，拉動了國內經濟增長，凈出口增長對經濟貢獻明顯加大；第六，居民消費價格漲幅明顯回落，上游產品價格趨于穩定，價格增幅趨于合理，價格水平上漲壓力有所減緩；第七， 財政收支和信貸保持穩定，為宏觀調控實現預期目標和宏觀經濟的穩定增長提供了重要保障；第八，經濟運行中的一些結構性問題得到一定程度的改善，特別是煤電油運矛盾不同程度地有所緩解。2國家宏觀調控的必要性(1)宏觀調控有助于社會經濟的平穩發展市場調節是一種典型的事后調節

11、，因此，如果完全依靠市場調節，難以避免經濟的大起大落和資源的嚴重浪費。而國家如果通過科學的預測，并運用有效的手段，對經濟發展進行適度干預，可以減少資源的浪費，保證社會經濟平穩發展。【學生用多媒體演示收集資料】改革開放27年來，中國有過三次宏觀調控：第一次是1993年到1996年，我國宏觀調控的著力點是控制通貨膨脹。第二次是1998年到2002年，我國宏觀調控的著力點是控制通貨緊縮。第三次是2003年下半年以來，我國宏觀調控的著力點是控制投資過熱，如鋼鐵業投資增幅達到202%。通過每次宏觀調控以后，取得明顯成效，經濟運行的總體運行態勢良好，促進了經濟的平穩發展。從2001年至2004年，上海每年

12、實現的生產總值較上年增速，分別為10.2%、10.9%、11.8%、13.6%。2005年全市生產總值比2000年翻了近一番，五年平均增長約11.5%。(2)宏觀調控有助于解決特殊領域內的資源配置問題【觀看部隊演習資料片】特殊領域耗費的資源，是不以贏利為目的，所以，在資源配置上，除了需要市場這只“看不見的手”之外，還需要另一只“看得見的手”國家的宏觀調控作用。所謂特殊領域：第一，國防、治安、基礎教育、良好的生態環境等被稱為公共服務；第二，公共物品在被人們消費時具有不可分割性，它們一般也不會因為你消費了就影響我消費，不管你有錢還是沒錢，都可以共享公共服務；第三，不付費而能得到物品的消費，就使它們

13、不同與其它需要付費才能得到物品的領域，成為“特殊領域”。案例一，2002年中國國防軍費1707.78億元；2003年中國國防軍費1907.87億元；2004年中國國防軍費為2117.01億元；2005年中國國防軍費為2477億元。案例二，啟動國家西部地區“兩基”攻堅計劃，中央財政和國債資金擬投入100億元，建成農村寄宿制學校2364所，可以解決67萬學生寄宿條件。繼續推進農村中小學危房改造工程，截至2004年底，已安排70億元中央資金。各類高等教育人數達到2300萬人，相當于1978年的27倍、擴招前1998年的3倍，已居世界第一。案例三，2005年上海市區綠化覆蓋率達到37%，人均公共綠地面

14、積達到11平方米，比2000年增長了1.4倍。(3)宏觀調控有助于實現社會公平和共同富裕的目標【結合操作平臺材料，學生介紹參加敬老院活動】初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的報酬，首先富裕起來。再次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系。案例一，中華人民共和國個人所得稅法規定：從2006年1月1日起個人所得稅起征點從800元提高到1600元。案例二，2006年上海市政府要完成的十件實事之一是：新增1萬張養老床位；完成2萬名獨居老人緊急呼叫裝置安裝；新增5萬名居家養老服務對象；新建20家示范老年人日

15、間照料中心。案例三，從2004年7月1日起，全國提高企業退休人員基本養老金標準。中央財政2005年用于社會保障的資金達1465億元，比上一年增長18.1%。(4)國家宏觀調控的特殊作用【網絡資料演示】在保護公平競爭和限制壟斷方面，在促進新型產業成長和優化社會產業結構等方面，國家宏觀調控也都有其特殊作用。案例一，2005年2月日國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見。提出，放寬非公有制經濟市場準入。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿

16、易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。案例二，根據20052007年浦東新區發展現代服務業三年行動綱要，今后三年，浦東將努力構筑和完善“1+4+4”現代服務業發展格局；即以金融為核心產業，以現代物流業、信息服務業、商業貿易和會展旅游為重點產業，以此帶動文化服務業、房地產業、專業中介服務業和教育衛生體育等社會服務業。【學生歸納，教師總結】可見，凡是實行市場經濟的國家或地區，調控經濟都用“兩只手”：一只是看不的見手，指的是市場機制，通過市場對資源進行基礎性配置；一只是看得見的手，指的是政府宏觀調控，主要是彌補市場調節的不足或失靈。我國2004年GDP 增長速

17、度達9.5%，總量從普查前的16537億美元，調整為19317美元，經濟總量躍居世界第六位。我國2004年稅收25718億元，2005年稅收30866億元。2005年，中國作為最具潛力的發展中國家，繼續名列“外國直接投資信心指數榜”首位，從而連續四年成為世界上最具外資吸引力的國家。從2004年下半年來，我國國民經濟繼續平穩較快增長，經濟效益持續提高，整體經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展。實踐證明，中央關于加強宏觀調控的決策是及時、正確、有效的。四、學習訓練與評價提示宏觀調控必要性的內容理論性較強，學生接觸不多，感性認識淡薄。所以，課前準備是一種很好的學習訓練，選什么資料，到什么商場去調查，對信

18、息資料的歸納整理，事前都要制定計劃。對課前探究性學習成果，即收集的各種資料、制作的PPT，網絡演示的文稿，除了在課堂上交流以外，可以存放在班級制作的網頁上，也可以出班級學習園地專刊等形式進行書面展示，還可以以小組為單位給以等第制評價，提高學生制作學科課件的興趣。五、教學設計說明(一)開展探究性學習，讓學生深入社會實踐，實地考察生活中所接觸的有關市場。如房地產市場、各大超市、集貿市場等。并結合教材以小組收集資料、實地調查等方式列舉具體的實例說明宏觀調控的必要性，提高學生觀察問題和分析問題的能力。(二)教師在設計本課教學方案時，采用了任務驅動法：全班同學分成六個小組，每個小組布置了不同的任務，充分

19、利用學校、家庭、多媒體等教學資源進行探究性學習，從而調動了學生的學習積極性，培養了學生的團隊合作精神和初步觀察問題的能力。體現了“以教師為主導，以學生為主體”的學生參與教學活動意識。(三)教師在組織整個教學過程中，吃透教材精神，充分利用網絡資料，把時政內容和教材的知識點有機結合起來，每一知識點都用最新的數據來說明，聯系學生的思想實際和社會實際，讓學生人人動腦、動口、動手，充分調動學生的學習積極性和創新意識。附：【教學資源】(一)參考書目時事報告2004年第八期宏觀調控見成效時事報告2004年第十期關于對這次宏觀調控的認識時事報告2005年第一期以科學發展觀統領經濟工作時事報告2005年第三期從這次宏觀調控的實踐看我們黨駕馭全局領導發展的能力時事報告2005年第五期關于財政政策的幾個問題當代學生時政2005年第一期、第二期(二)相關網站可通過搜索引擎，如充分利用百度全球最大的中文網站和Google,這兩個網站搜索，輸入關鍵詞“市場經濟與宏觀調控”后，查找相關資料。附：【參考資料】(一)2003年房產調控政策及大事記6月13日中國人民銀行推出關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知。9月中國人民銀行調高存貸款準備金利率，從6%提高到7%。(二)2004年房產調控政策及大事記4月25日中國人民銀行調高存貸款準備率，從6%提高到7.5%。4月27日國務院下發通知，規定房