1、第一章:撲面而來的新經濟浪潮(3)克林頓經濟學一反前任里根經濟學“政府應盡量減少對經濟干預”的主張，重新強調政府應參與經濟。克林頓經濟學是對凱恩斯主義和新自由主義兩大經濟思潮所作的“折衷”，這種折衷主要表現在：首先，宏觀經濟政策并不是局限于一般總量的需求或供給管理，而是強調結構性調節，把重點放在促進投資而不是消費上；其次，否定了新自由主義經濟學的“政府失敗論”，改變以往消極的產業結構調整政策，通過擴大政府開支來加強以交通、通訊為主的基礎建設，并實行高新技術產業傾斜政策；再次，立足于經濟長遠發展，把政府干預放在促進投資和削減財政赤字上；最后，主張增稅，同時提倡公平競爭，強調應充分發揮市場機制的作

2、用。 克林頓政府把削減巨額聯邦財政赤字，提高美國經濟競爭力放在政策的首要位置，這就為美國經濟近年來的長期、穩定、健康發展提供了可靠的保證。 2全球格局的新交化創造了經濟增長的了有利條件 20世紀80年代中期以來，全球政治經濟格局發生了如下新的變化，美國因其強大的經濟實力和雄厚的科技力量而在這些新變化中占據了相對有利的地位。 （l）20世紀90年代初蘇聯的解體，結束了全球兩極對抗的格局，國際形勢總體趨于緩和 冷戰的結束使美國從擴軍備戰的重負下解脫出來，從而得以重新調整經濟發展戰略，把經濟利益和經濟安全看做是美國國家利益的核心。美國為此制定了新的科技發展戰略，將科技發展由軍事向民用轉移，加快科技產

3、業化進程，通過高科技的發展帶動產業結構的調整。 1993年，美國政府放棄了冷戰時期制訂和實施的“星球大戰”計劃，停止了超級超導對撞機等重大軍事科研項目，把占聯邦政府科技經費1石的700多個聯邦實驗室的半數工作轉向提高經濟競爭力上；與此同時美國還制訂了一系列諸如發展信息高速公路等加快科技產業化的措施。所有這些措施無疑都增強了美國經濟的整體競爭力。 在對外政策方面，美國日益強調其對外經濟利益，打著“公平貿易”的旗號，在單邊、雙邊和多邊三個層次推動貿易與投資自由化，客觀上促進了美國出口貿易的發展，擴大了美國商品在世界市場上的占有份額，維護了美國跨國公司的利益。冷戰結束后，美國的軍費開支開始削弱，從而

4、為多年來困擾美國經濟的聯邦財政赤字問題減輕了壓力。1993年8月，克林頓政府促使國會通過了5年削減財政赤字4860億美元的計劃，其中1994一1997年4個財政年度內削減軍費支出760億美元。軍事支出和聯邦財政赤字的減少使得美國有可能將更多的資金投入到科技。教育和新興產業中去，進一步增強美國經濟的發展潛力。 （2）經濟全球化、自由化進一步加深 20世紀80年代以來，在迅速發展的國際貿易、國際投資和國際金融的推動下，經濟全球化趨勢日益明顯，其表現在：以企業內部分工國際化為標志的跨國公司蓬勃發展；國際貿易發展迅猛，各國經濟對外依賴達到了空前的深度；國際資本流動達到空前規模；金融國際化將各國經濟活動

5、越來越多地同國際金融市場相聯系，全球金融市場通過先進的通信手段緊密地聯成一個整體；經濟的國際協調機制進一步加強。 在經濟全球化日益加深的同時，世界經濟和各國經濟進一步走向自由和開放，這種自由和開放使得全球關稅水平大幅度下降，市場準入狀況有所改善；世界貿易組織的成立加強了國際貿易領域的規范性與紀律性，加速了服務業、與貿易相關的投資措施等一系列新興領域的自由化進程。同時要求各國開放其國內市場，按國際標準調整本國的經濟政策和法規，對外開放與改革一樣成為各種不同社會經濟體制國家普遍采取的發展戰略，并已開始取得成效。 經濟全球化和自由化客觀上促進了美國經濟的發展，這是因為美國跨國公司在全球的雄厚實力為美

6、國爭奪全球市場奠定了基礎。 據美國財富雜志統計，全球最大500家公司在1996年的資產總額達333萬億美元，雇員人數共計3551石萬人，年營業收入114萬億美元，利潤4044億美元。在1996年全球最大500家公司中，美國共有162家，占總數的324，大大高于任何其他國家。美國不僅在全球大公司中占有數量上的優勢，而且其公司的經營狀況也處于領先地位：在全球50家贏利最多的大公司中，美國占31家，其中前10家中，美國獨占7家。美國大公司利用其雄厚的經濟、技術實力和遍布全球的分支機構以及完善的經營網絡，積極從事跨國經營，力圖瓜分和壟斷國際市場，這可從美國跨國公司在各主要行業所處的絕對優勢方面看出。

7、（3）全球信息產業迅速發展，美國居領先地位 脫年代以來，全球信息產業發展迅猛，其年增長率高達15以上，是世界經濟增長速度的5倍多。世界信息產業的發展已初具規模，1990年，全球信息設備制造業產值已達8600億美元，信息服務業達1380億美元，預計到2000年底將分別達到38680億和25000億美元。目前，信息產業總值占國內生產總值的比重在有的發達國家已達40一60，新興工業化國家為10一20。 美國信息產業的發展處于全球領先地位。從各國每千人中與國際互聯網聯通的人數來看，美國居全球第一位，為4311人；德國居第15位，為548人舊本居第22位，為220人。此外，美國約一半的個人電腦實現了聯網

8、，但在日本，只有3的個人電腦實現了國內聯網，比美國整整落后了5年。 美國無論是在電腦擁有總量上，還是在電腦普及程度上都居全球首位。不僅如此，美國信息技術產品在全球也最具競爭力。全球計算機軟件市場也一直為美國企業所控制。目前，在全球計算機軟件市場中，美國獨占75的份額，歐洲占20，日本僅占43。在信息時代的關鍵技術多媒體方面，美國的投資最多，人才濟濟，再加上語言和文化環境的便利條件，美國可望在較長時期內保持領先的地位。3美國聯邦財政預算赤字削減 歷史上形成的美國政府慣用的“以財政赤字刺激經濟增長”的政策已經失靈并帶來嚴重的后果。 進人20世紀80年代后，美國財政赤字迅猛增長。在里根的第一屆任期內

9、，聯邦財政赤字總和達5998億美元，超過1893一1980年間歷年赤字的總和。聯邦財政赤字的過快增長已日益影響到美國經濟的長遠和健康發展，因此在1985年，美國國會通過并由里根簽署的債格姆一拉德曼平衡預算法，提出要在1991年財政年度消滅聯邦財政赤字。然而，該法案執行的第一年，聯邦財政赤字就創下了2210億美元的新高。布什上臺后繼續奉行增加國防開支、減少稅收的政策，導致聯邦財政赤字扶搖直上。1990一1992年，美國聯邦財政赤字分別高達2081億。2725億和2892億美元。 美國巨額聯邦財政赤字的存在越來越嚴重地抑制了美國經濟的增長和長遠發展。首先，聯邦財政赤字主要是通過政府在貨幣和資本市場

10、上發行財政債券來彌補的。美國20世紀80年代的經濟運行情況表明，當財政赤字增大時，無論是名義私人凈投資還是實際私人凈投資都處于下降狀態。第二，為彌補財政赤字而大量發行財政債券會增加社會對資本的需求。當資本供大于求，即儲蓄充足時，彌補財政赤字所需資本不會引起利率上升。但在資本供小于求時，財政債券的發行就會引起利率提高。高利率的存在必然會影響私人投資信心，阻礙資本的形成。第三，每年巨額聯邦財政赤字使美國政府債臺高筑，利息負擔加重，抑制了政府對更有效率項目和基礎性項目的投資。據一些美國經濟學家估計，在1979一1984年間，因聯邦財政赤字增加引起的政府債務增加，大約給美國經濟帶來了5700億美元的投

11、資損失。 1990年，美國聯邦負債總額已達32063億美元，相當于該年GNP的59，美國政府為此支付的利息總額高達2064億美元，約占當年政府財政支出的15，與當年美國聯邦財政赤字規模相當。 鑒于巨額聯邦財政赤字的存在已日益威脅到美國經濟的增長與長遠發展，因此克林頓入主白宮后便立即著手大規模削減聯邦敗政赤字，形成了以削減聯邦財政赤字為基礎，以促進經濟發展為目標的財政政策。為了平衡財政預算、削減財政赤字，克林頓大膽提出了增稅減支的原則。政府增稅的主要做法是，通過在個人所得稅、公司所得稅、汽油稅和社會保險稅等方面提高稅率或降低免稅標準，實現5年內增加稅收2460億美元。減支的主要內容是：5年內將國

12、家醫療照顧和補助費用削減630億美元；5年內削減國防支出880億美元；精簡政府機構，4年內裁員10萬人，同時將300萬聯邦政府工作人員工資凍結一年；削減150多項政府其他開支。從實際運行的結果來看，克林頓第一屆任期內的財政預算執行情況好于當初的預期目標。1992一1996年財政年度，美國聯邦財政赤字從2892多億美元下降到1168億美元，降幅達60，遠遠超過了當初的50這一預期數。同期聯邦財政赤字占GDP比重也從49下降到14，20多年來的最低水平。1998年美國則首次出現財政收入盈余。 以上這些促成了美國經濟的穩定增長，低通脹率、低失業率的經濟現象的產生。隨著這一經濟的進展而產生的信息化全球

13、化浪潮，人們由此將它稱之為：“美國新經濟”。現在這個發源于美國的經濟模式已席卷全球，被各國政府和企業關注、研究和效仿。 四、關于新經濟的理論探討 新經濟的曙光讓人們滿懷憧憬地期待未來，同時，也引發了人們的理性思考，當許多人在為“新經濟是什么產“新經濟的內涵等問題爭論不休的時候，一些人因市場、觀點、掌握情況的不同已對新經濟采取了懷疑甚至否定的態度，與一度興起的知識經濟和信息經濟的浪潮聯系起來，有人因此而提出了疑問：新經濟是否存在？新經濟到底能存活多久？ 了解這些相左的觀點，肯定有助于加深對新經濟清晰、全面的認識。 1“新經濟”真的存在嗎：來自“舊經濟”的質疑 （1）關于新經濟與經濟增長趨勢 就經

14、濟的長期增長趨勢而言，“新經濟論”認為美國經濟將持久地保持快速的增長勢頭，并且GDP的這種增長不會伴隨著通貨膨脹率上升。 對于“新經濟”論者對美國經濟增長持有的“樂觀主義情緒”，一些所謂的“舊經濟學家”們卻表示懷疑，他們認為美國經濟增長的長期趨勢并不明朗。 首先，就勞動生產率而言，目前還沒有證據明確顯示美國的勞動生產率已經復活。根據有關統計資料，美國私營部門的生產率，1973一1990年只上升了1玉，1990一1996年這一數字為15，只是最近幾年勞動生產率才表現出了一種加速增長的態勢，在1997一1998年頭三個季度勞動生產率上升了2l，但遠遜于美國戰后“黃金時期“（1948一1966年）的

15、增長速度，這說明斷言美國勞動生產率25年增長較慢的頹勢已被扭轉還為時過早。 其次，就經濟增長的長期趨勢而言，自1996年以來美國經濟的增長速度確有顯著增加，1996一1998年美國非農業企業部門產出增長速度為43，達到“黃金時期”水平。但據此就認為美國經濟已進入一個全新的“新經濟”時代的觀點還經不起推敲。美國經濟1991年陷入衰退期，受到美聯儲高利率政策的影響，復蘇十分乏力，直到1996年以后才開始加速擴張。一般而言，在經濟周期的衰退階段，經濟增長趨于緩慢，而在經濟周期擴張階段，經濟增長通常比較快，這種經濟增長速度快慢的變化只是反映經濟周期的不同階段，而不反映技術進步和經濟結構的真實狀況。所以

16、在比較經濟增長時，應設法消除經濟周期的影響或比較不同經濟周期的平均水平。如果我們用前幾次經濟周期中經濟擴張最快時期與1996一1998年相比較，就可以看出最近幾年相對快速的增長并沒有什么稀奇。比如，1963一1966年的增長速度分別是70，35，32；1970一1973年分別為61，36，29。因此，這些反對者認為，美國經濟近年來的高速增長，可能只是經濟周期加速擴張階段的特殊現象，因而其長期增長趨勢目前并不明朗。不能因此而斷定美國目前的經濟是所謂的新經濟，更不能說明新經濟具有持續、長期的增長趨勢。 （2）關于全球化、信息化與新經濟 一些“舊經濟學家”認為“新經濟論”過分夸大或歪曲了經濟“全球化

17、”與“信息化”對美國經濟的影響，他們指出“新經濟論”的鼓吹者必須澄清以下幾個問題： 是經濟“全球化”激活了美國的生產力嗎？經濟的“全球化”已是人們的共識，對這一點經濟學家們沒有爭論。“新經濟論”者認為，經濟的“全球化”使競爭在世界范圍展開，激烈的競爭促進了技術和生產力的進步。但“舊經濟學家”卻認為，“全球化”并沒有在很大程度上導致美國技術和生產力的發展，對于美國而言，經濟“全球化”最重要的結果是市場份額的擴大。新經濟論支持者Krugnan（1997）的話恰恰證實了這一點：“美國過去所擁有的市場從未像今天這樣的廣闊，但是美國經濟的85，尤其是服務業，卻并沒有遭到來自世界市場上的激烈競爭。”因此“

18、舊經濟學家”指出：“全球化”使競爭更激烈，從而激活了整個生產力并擰住了通貨膨脹的“水籠頭”是不準確的。“信息化”和IT業的發展是否如人們所期望的那樣深刻地改變了經濟。“新經濟論”懷疑者急先鋒Gordon（199）指出：“與早期的技術創新，如電能、內燃機及生物技術相比，計算機對經濟、社會的影響顯得有些“蒼白無力。”他指出：“電能、內燃機及生物技術革命意味著全新產品和材料的大量供給。而計算機和信息技術的作用在很大程度上主要體現在產品的再分配過程中，而不是生產過程中，比如它們能夠提高生產者的效用水平（使生產者有更好的工作環境、更輕松的娛樂等）或者只是將廣告由報紙移到互聯網上而已。”另一位“新經濟論”

19、的懷疑者Trghet（1998）則認為，就軟、硬件的維護、升級換代、系統的兼容、人員的培訓以及對付黑客入侵、病毒騷擾和系統的突然崩潰與設備頻繁的更新換代而言，信息技術的發展給經濟帶來大量的額外成本，這些成本在很大程度上削弱了IT業對經濟發展的積極影響。因此，這一次美國經濟的繁榮也許與過去一樣，只是最近一個經濟周期的某一階段，與以前經濟的周期性波動一樣，對它的解釋仍可納入“舊經濟學的框架之中。 “新經濟”真的意味著經濟所遵循的規律發生了變化嗎？“舊經濟學”家認為，“新經濟”只不過是傳統經濟法法則的現代版本。比如：他們指出，計算機和半導體生產技術的進步，允許企業能夠以越來越低廉的價格大規模生產越來

20、越先進的電子產品，能夠以更低廉的價格為工人裝備更先進的技術設備，因此促進了計算機的普及和信息技術的發展，但這并不是什么新東西，只不過是“供求定理”作用的又一個結果。所以Shapiro和Varban（1999）指出：“技術變了，但經濟法則沒變。” （3）關于新經濟與失業率同通脹的關系 菲利浦斯曲線表明，失業率與通貨膨脹率之間存在著此消彼長的替代關系，即要使失業率降低，就必然會引起通脹率上升，整個60年代，新古典綜合派對此深信不疑。 然而近年來，美國經濟的表現卻顯示失業率與通貨膨脹率之間出現了一種新的關系，即在失業率持續下降的同時，通貨膨脹率非但沒有爬升，反而緩慢下行。 失業率與通貨膨脹率同步下降

21、，使得“新經濟論”者認為即便是在短期內，菲利浦斯曲線所揭示的失業率與通脹率之間的替代關系也失效了。這是“新經濟”區別于“舊經濟”的一個重要特征，也是“新經濟論”的一個重要論據。 但是一些“舊經濟學家”則指出，失業率與通脹率的同步下降，并不意味著短期菲利浦斯曲線及其隱含的政策含義失效。他們對當前美國失業率與通脹率同步下降原因的解釋是：近年來美國的咱然失業率”下降了，在“自然失業本下降的情況下，隨著經濟的擴張，失業率與通脹率就可能會同時下降。但一旦“自然失業率”穩定以后，失業率與通脹率之間的替代關系就又會恢復。這又一次說明經濟出現的新現象，并沒有改變傳統經濟學的法則。 那么導致美國“自然失業率”下

22、降的原因是什么呢？套用“新經濟論”的思路就是：經濟“全球化”使美國經濟面臨國外市場更便宜、更廉價的產品和勞務的競爭，這使美國勞動市場的靈活性大大提高，從而減少了源于勞動力流動性不完全的“摩擦性失業”。同時，信息技術的興起，特別是互聯網的發展，降低了勞動力市場信息的不完全性，從而減少了源于信息不完全的“尋業的失業”。由此可見，“全球化”和“信息化”使“摩擦性失業”、“尋業的失業”等自然失業人口的減少是“自然失業率”下降的重要原因。然而舊經濟學家們指出雖然造成“自然失業率”下降的原因是“新”的，但是對它的分析卻是傳統的。2是新經濟道是知識經濟 區別事物的不同，最根本的是應了解各自的本質屬性。就在新

23、經濟浪潮如火如荼之時，許多人同時陷入一種迷惑，這是不是早些時知識經濟的新提法呢？新經濟與知識經濟是兩個不同的經營形態還是就是一回事呢？回答這一問題當然是應先了解什么是知識經濟。從20世紀90年代初聯合國貿易組織明確提出“以知識為基礎的經濟”以來，“知識經濟”這個概念就成為全世界的一個熱門話題。我國的許多專家學者對這個新概念也提出了各種看法。有人認為知識經濟就是以知識為基礎的經濟，這種經濟直接依賴于知識和信息的生產、擴散和應用。有的學者提出，知識經濟是以現代科學技術為核心的，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。還有的認為知識經濟就是知識成為經濟的主導因素，處于中心地位，信息代替物

24、質成為戰略資源。而著名的經濟學家吳季松博士把知識經濟定義為：所謂知識經濟，是指區別于以前的以傳統工業為產業支柱、以稀缺自然資源為主要依托經濟的新型經濟，它以高技術產業為第一產業支柱，以智力資源為首要依托，因此是可持續發展的經濟。從上述可以看出，這些學者、專家對知識經濟的認識在本質上是相同或一致的，只是在具體表述上有所不同。新經濟就是知識型、高科技型、信息型的創新經濟，它與知識經濟是相融的，相通的。 所謂知識經濟，按國際經濟合作組織以知識為基礎的經濟的報告中的定義是：指建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。實質上，知識經濟就是以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產、分配和使用

25、（消費）為最重要因素的經濟。簡言之，就是“科學技術是第一生產力”。知識經濟是同農業經濟、工業經濟相應的概念，是當今世界一種新型的、富有強大生命力的經濟。 知識經濟在資源配置上以智力資源、無形資產為第一要素，對自然資源通過知識和智力進行科學、合理、綜合和集約的配置。所以在知識經濟中，對智力資源人才和知識的占有就顯得尤為重要，從某種意義上講，甚至比工業經濟中對稀缺自然資源，如土地、石油等的占有更具有重要意義。從這一點上講知識經濟是與傳統經濟根本不同的一種全新的經濟模式。這也恰恰正是新經濟的核心實質。 與前面關于新經濟的探討結合起來，我們不難發現兩者本質上相同但表現形式和強調重點略有差別。知識經濟更多的是突出強調知識以及智力作為資源的重要作用。 知識經濟認為人類社會的發展，已從對自然資源的依賴中走出來，走向對自身智力