1、 對外貿易政策對外貿易政策 ( (思路思路) )中國對外貿易政策中國對外貿易政策對外貿易政策概述對外貿易政策概述 對外貿易政策的基本內容：對外對外貿易政策的基本內容：對外貿易政策是各國在一定時期內對貿易政策是各國在一定時期內對進口貿易和出口貿易所實行的政進口貿易和出口貿易所實行的政策，是各國總的經濟政策的組成策，是各國總的經濟政策的組成部分，是為各國經濟基礎和對外部分，是為各國經濟基礎和對外政策服務的。政策服務的。對外貿易政策概述對外貿易政策概述 各國的對外貿易政策，一般由以下基本內容構各國的對外貿易政策，一般由以下基本內容構成：成： 第一，對外貿易總政策。它是一國從整個國民第一，對外貿易總政

2、策。它是一國從整個國民經濟出發，在一個較長時期內實行的政策。該經濟出發，在一個較長時期內實行的政策。該政策是對外貿易發展的總原則。政策是對外貿易發展的總原則。 第二，進出口商品政策。它是根據對外貿易總第二，進出口商品政策。它是根據對外貿易總政策、生產發展狀況、國內市場狀況等而制定政策、生產發展狀況、國內市場狀況等而制定的商品進出口的原則和規定。的商品進出口的原則和規定。 第三，對外貿易國別政策。它是根據對外貿易第三，對外貿易國別政策。它是根據對外貿易總政策、對外經濟和政治關系的需要而對不同總政策、對外經濟和政治關系的需要而對不同的國家或地區制定不同的對外貿易政策。的國家或地區制定不同的對外貿易

3、政策。 對外貿易政策概述對外貿易政策概述 對外開放是我國的基本國策對外開放是我國的基本國策 基本含義基本含義: :我國的對外開放是指在堅持社會主我國的對外開放是指在堅持社會主義制度和共產黨領導的基礎上義制度和共產黨領導的基礎上, ,在獨立自主在獨立自主, ,平平等互利的前提下等互利的前提下, ,根據生產社會化根據生產社會化, ,國際化和社國際化和社會主義市場經濟發展的客觀要求會主義市場經濟發展的客觀要求, ,利用國際分利用國際分工的好處工的好處, ,積極發展與世界各國的經濟貿易往積極發展與世界各國的經濟貿易往來來, ,加強科學加強科學, ,技術技術, ,文化文化, ,教育等方面的交流與教育等方

4、面的交流與合作合作, ,以促進社會主義物質文明的建設和發展以促進社會主義物質文明的建設和發展. .對外貿易政策概述對外貿易政策概述 對外開放政策的主要內容是對外開放政策的主要內容是: :大力發展對大力發展對外貿易外貿易, ,特別是擴大出口貿易特別是擴大出口貿易, ,積極引進積極引進先進技術和設備先進技術和設備, ,特別是有助于企業技術特別是有助于企業技術改造的適用先進技術改造的適用先進技術, ,積極有效地利用外積極有效地利用外資資; ;積極開展對外工程承包和勞務合作積極開展對外工程承包和勞務合作; ;發展對外技術援助和多種形式的互利合發展對外技術援助和多種形式的互利合作作, ,設立經濟特區和開

5、放沿海城市設立經濟特區和開放沿海城市, ,帶動帶動內地開放內地開放. . 發展對外貿易發展對外貿易, ,利用外國資金利用外國資金, ,引進先進引進先進技術是對外開放政策最主要的內容技術是對外開放政策最主要的內容. .案例新聞案例新聞 中國明年將依據中國中國明年將依據中國東盟自由貿易區協定、中國東盟自由貿易區協定、中國智利自由貿易區協定、智利自由貿易區協定、亞太貿易協定亞太貿易協定、中國、中國巴巴基斯坦自由貿易區基斯坦自由貿易區“早期收獲早期收獲”安排，對原產于東盟安排，對原產于東盟十國、智利、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、巴十國、智利、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、巴基斯坦等國家的部分進口

6、商品實行比最惠國稅率更低基斯坦等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協定稅率。的協定稅率。同時還將繼續對原產于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉同時還將繼續對原產于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉國、也門、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗及國、也門、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗及非洲部分國家等多個不發達國家的部分商品實行非洲部分國家等多個不發達國家的部分商品實行特惠稅率。特惠稅率。對外貿易政策對國際貿易的影響對外貿易政策對國際貿易的影響 （一）對外貿易政策對國際貿易的影響（一）對外貿易政策對國際貿易的影響 1 1對國際貿易秩序的影響。發達國家的貿易對國際貿易秩序的影響。發達國家的貿易政策逐漸向規

7、范化、法律化發展，同時貿易政政策逐漸向規范化、法律化發展，同時貿易政策也有國際化傾向。這種致力于共同約束的體策也有國際化傾向。這種致力于共同約束的體制，是國際貿易秩序化的重要保障。制，是國際貿易秩序化的重要保障。 2 2對國際貿易規模的影響。保護主義盛行勢對國際貿易規模的影響。保護主義盛行勢必抑制國際貿易的發展，而自由化貿易的政策必抑制國際貿易的發展，而自由化貿易的政策則必然推動整個世界貿易的發展。各國之間的則必然推動整個世界貿易的發展。各國之間的減稅協議以及非關稅壁壘的削弱，有助于貿易減稅協議以及非關稅壁壘的削弱，有助于貿易增長，而增長，而“貿易戰貿易戰”則會限制各國的貿易量。則會限制各國的

8、貿易量。 3 3對國際貿易流向的影響。國際貿易政策會對國際貿易流向的影響。國際貿易政策會對一國的貿易流向產生直接的影響。特點是區對一國的貿易流向產生直接的影響。特點是區域經濟、貿易集團的貿易政策一體化，對于國域經濟、貿易集團的貿易政策一體化，對于國際貿易流向的影響是很顯著的際貿易流向的影響是很顯著的案例新聞案例新聞 20012001年年4 4月月2323日，日本政府以進口激增對日，日本政府以進口激增對國內產業造成嚴重損害為由，對包括鮮國內產業造成嚴重損害為由，對包括鮮香菇在內的三種主要來自中國的農產品香菇在內的三種主要來自中國的農產品啟動臨時保障措施，實施關稅配額管理，啟動臨時保障措施，實施關

9、稅配額管理，對超過限量的進口，香菇高額關稅達對超過限量的進口，香菇高額關稅達266%266%。6 6月月2222日，中國政府宣布對日本汽日，中國政府宣布對日本汽車等相關進口產品實施車等相關進口產品實施100%100%特別關稅。特別關稅。對外貿易政策對國際貿易的影響對外貿易政策對國際貿易的影響 （二）對外貿易政策對一國經濟的影響（二）對外貿易政策對一國經濟的影響 1 1對外貿易政策是調節國民經濟平衡的對外貿易政策是調節國民經濟平衡的重要工具。重要工具。 2 2貿易政策是調節一國以國際收支為主貿易政策是調節一國以國際收支為主要內容的外部經濟平衡的主要手段。要內容的外部經濟平衡的主要手段。 3 3貿

10、易政策是實現經濟目標的工具。貿易政策是實現經濟目標的工具。對外貿易政策的制定和實施對外貿易政策的制定和實施 （一）對外貿易政策的制定（一）對外貿易政策的制定 各國對外貿易政策的制定與修改是各國對外貿易政策的制定與修改是由國家立法機構進行的。最高立法由國家立法機構進行的。最高立法機關在制定和修改對外貿易政策及機關在制定和修改對外貿易政策及有關規章制度前，要征詢各個經濟有關規章制度前，要征詢各個經濟集團的意見。最高立法機關所頒布集團的意見。最高立法機關所頒布的對外貿易各項政策，既包括一國的對外貿易各項政策，既包括一國較長時期內對外貿易政策的總方針較長時期內對外貿易政策的總方針和基本原則，又規定某些

11、重要措施和基本原則，又規定某些重要措施以及給予行政機構和特定權限。以及給予行政機構和特定權限。 對外貿易政策的制定和實施對外貿易政策的制定和實施 （二）對外貿易政策的實施（二）對外貿易政策的實施 1 1通過海關對進出口貿易進行管理。通過海關對進出口貿易進行管理。 2 2國家廣泛設立各種機構，負責促國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和管理進口。進出口和管理進口。 3 3國家政府出面參與各種國際貿易、國家政府出面參與各種國際貿易、關稅等國際機構與組織，進行國際關稅等國際機構與組織，進行國際貿易、關稅的協調與談判。貿易、關稅的協調與談判。對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 重商主義：重商主義認為所

12、謂財富，完全由金重商主義：重商主義認為所謂財富，完全由金銀貨幣來衡量，通過對外貿易可從國外獲得金銀貨幣來衡量，通過對外貿易可從國外獲得金銀貨幣，因此鼓勵商品出口，限制商品進口，銀貨幣，因此鼓勵商品出口，限制商品進口，以增加貨幣流入，從而增加社會財富。根據晚以增加貨幣流入，從而增加社會財富。根據晚期重商主義理論制定的政策，其主要特點是：期重商主義理論制定的政策，其主要特點是：在金銀貨幣上，允許輸出，但要從事海外貿易；在金銀貨幣上，允許輸出，但要從事海外貿易；在對外貿易上，增加出口，擴大貿易順差；在在對外貿易上，增加出口，擴大貿易順差；在對外收支上，不必對每個國家的對外貿易都保對外收支上，不必對每

13、個國家的對外貿易都保持順差，只要使本國在一定時期內總的對外貿持順差，只要使本國在一定時期內總的對外貿易保持順差即可。晚期重商主義政策的實行，易保持順差即可。晚期重商主義政策的實行，在生產上促進了工場手工業的發展，增加了手在生產上促進了工場手工業的發展，增加了手工業制品的出口，擴大了貿易順差，為商業資工業制品的出口，擴大了貿易順差，為商業資產階級積累了更多的貨幣資本。產階級積累了更多的貨幣資本。對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 自由貿易理論和政策自由貿易理論和政策 1 1自由貿易政策有利于形成相互有自由貿易政策有利于形成相互有利的國際分工。利的國際分工。 2 2自由貿易有利于增加國民財富。自

14、由貿易有利于增加國民財富。 3 3自由貿易有利于提高利潤率，促自由貿易有利于提高利潤率，促進資本積累。進資本積累。 4 4自由貿易可以阻止壟斷，加強競自由貿易可以阻止壟斷，加強競爭，提高經濟效益。爭，提高經濟效益。 對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 保護貿易理論和政策：李斯特保護貿易保護貿易理論和政策：李斯特保護貿易理論的核心是生產力論，認為發展本國理論的核心是生產力論，認為發展本國生產力是根本的，參與國際分工和交換生產力是根本的，參與國際分工和交換的目的是發展本國生產力。他指出，為的目的是發展本國生產力。他指出，為自由貿易政策服務的自由貿易政策服務的“比較成本說比較成本說”不不利于德國生

15、產力的發展，李斯特把國民利于德國生產力的發展，李斯特把國民經濟的發展分為五個階段，即原始未開經濟的發展分為五個階段，即原始未開化階段、畜牧業階段、農業階段、農工化階段、畜牧業階段、農業階段、農工業階段、農工商階段。他認為各國經濟業階段、農工商階段。他認為各國經濟所處的階段不同，采取的貿易政策也應所處的階段不同，采取的貿易政策也應不同。德國和美國處于農工業階段，因不同。德國和美國處于農工業階段，因此，德國應實行保護貿易政策。此，德國應實行保護貿易政策。對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 李斯特提出的保護政策，不是保護所有李斯特提出的保護政策，不是保護所有工業，而是保護幼稚工業，選擇保持的工業，

16、而是保護幼稚工業，選擇保持的對象是：（對象是：（1 1）剛剛開始發展并有發展前）剛剛開始發展并有發展前途的幼稚工業，經過一段保護時間，到途的幼稚工業，經過一段保護時間，到成熟階段就不再保護，保護時間以成熟階段就不再保護，保護時間以3030年年為最高期限；或者在保護期內，被保護為最高期限；或者在保護期內，被保護的幼稚工業還扶植不起來，就停止給予的幼稚工業還扶植不起來，就停止給予保護。保護。 （2 2）趨于衰退但仍有存在價值的工業，）趨于衰退但仍有存在價值的工業，需要給予一定的保護。需要給予一定的保護。 （3 3）雖然是幼稚工業，但沒有強有力的）雖然是幼稚工業，但沒有強有力的競爭者時，不需要保護。

17、競爭者時，不需要保護。 （4 4）農業不需要保護，隨著工業的發展，）農業不需要保護，隨著工業的發展，農業自然隨著發展。農業自然隨著發展。 對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 超保護貿易理論和政策凱恩斯在他的主要代表超保護貿易理論和政策凱恩斯在他的主要代表作作就業、利息和貨幣通論就業、利息和貨幣通論（19361936年出年出版）中，把對外貿易與版）中，把對外貿易與“有效需求有效需求”理論結合理論結合在一起，從而形成了凱恩斯的超保護貿易理論。在一起，從而形成了凱恩斯的超保護貿易理論。這種理論主張國家積極干預對外貿易，實行這種理論主張國家積極干預對外貿易，實行“獎出限入獎出限入”政策和措施，從而達

18、到壟斷國內政策和措施，從而達到壟斷國內外市場，獲取超額利潤的目的。他認為，投資外市場，獲取超額利潤的目的。他認為，投資增加與國民收入增加之間有依存關系，增加投增加與國民收入增加之間有依存關系，增加投資可以引起生產資料需求的增加和引起從事生資可以引起生產資料需求的增加和引起從事生產資料生產的人（企業主和工人）收入的增加，產資料生產的人（企業主和工人）收入的增加，從而引起對消費資料需求的增加，進而引起從從而引起對消費資料需求的增加，進而引起從事消費資料生產的人（企業主和工人）收入的事消費資料生產的人（企業主和工人）收入的增加。如此反復下去，其結果是：增加的國民增加。如此反復下去，其結果是：增加的國

19、民收入總量會等于原增加投資量的若干倍，他把收入總量會等于原增加投資量的若干倍，他把這種依存關系稱之為這種依存關系稱之為“乘數理論乘數理論”。 對外貿易政策的類型對外貿易政策的類型 凱恩斯的追隨者把這一理論引人到對外貿易，凱恩斯的追隨者把這一理論引人到對外貿易，建立了對外貿易乘數（建立了對外貿易乘數（Foreign trade Foreign trade multipliermultiplier）理論。該理論認為：一國的出口）理論。該理論認為：一國的出口和進口波動對國民收入產生倍數效應；本國商和進口波動對國民收入產生倍數效應；本國商品、勞務出口的增加，會使外匯收入增加，可品、勞務出口的增加，會使

20、外匯收入增加，可以引起出口部門收入的增加，從而引起出口部以引起出口部門收入的增加，從而引起出口部門消費的增加，引起對生產資料和消費資料需門消費的增加，引起對生產資料和消費資料需求的相應增加，進而引起其它部門生產、收入、求的相應增加，進而引起其它部門生產、收入、就業的增加，如此反復下去，收入的增加量將就業的增加，如此反復下去，收入的增加量將為出口量的若干倍；反之，本國商品、勞務進為出口量的若干倍；反之，本國商品、勞務進口的增加，向外支付貨幣增加，于是收入減少，口的增加，向外支付貨幣增加，于是收入減少，消費隨之也減少，成為國民收入中的漏洞，造消費隨之也減少，成為國民收入中的漏洞，造成投資、生產的不

21、景氣。結論是：貿易順差有成投資、生產的不景氣。結論是：貿易順差有益，逆差有害，只有順差才能增加國際收入量益，逆差有害，只有順差才能增加國際收入量和就業量；反之，逆差造成國民收入量和就業和就業量；反之，逆差造成國民收入量和就業量減少。量減少。 貿易自由化趨勢貿易自由化趨勢 二戰以后貿易自由化的主要特點：二戰以后貿易自由化的主要特點： 第一，美國是戰后貿易自由化的倡議者和推動第一，美國是戰后貿易自由化的倡議者和推動者。者。 第二，戰后貿易自由化席卷全世界。第二，戰后貿易自由化席卷全世界。 第三，戰后貿易自由化主要是在國家壟斷資本第三，戰后貿易自由化主要是在國家壟斷資本主義日益加強的條件下發展起來的

22、，它主要反主義日益加強的條件下發展起來的，它主要反映壟斷資產階級利益。映壟斷資產階級利益。 第四，戰后貿易自由化主要通過關貿總協定在第四，戰后貿易自由化主要通過關貿總協定在世界范圍內進行，另外區域經濟組織的經濟合世界范圍內進行，另外區域經濟組織的經濟合作，也促進了商品的自由流通。作，也促進了商品的自由流通。 第五，戰后貿易自由化發展不平衡。第五，戰后貿易自由化發展不平衡。 新貿易保護主義的興起新貿易保護主義的興起 新貿易保護主義還是以凱恩斯的經濟理論為依新貿易保護主義還是以凱恩斯的經濟理論為依據，但它主要是以保護國內充分就業和維持國據，但它主要是以保護國內充分就業和維持國際收支平衡為中心。其政策目標是通過推行保際收支平衡為中心。其政策目標是通過推行保護主義措施擺脫經濟滯脹困境，促進經濟繁榮。護主義措施擺脫經濟滯脹困境，促進經濟繁榮。 新貿易保護主義與歷史上的貿易主義相比，具新貿易保護主義與歷史上的貿易主義相比，具有自己的特點：有自己的特點： 第一，被保護的商品不斷擴大。第一，被保護的商品不斷擴大。 第二，保護的措施多樣化。第二，保護的措施多樣化。 第三，從歷史上的保護貿易制度轉向更系統化第三，從歷史上的保護貿易制度轉向更系統化的管理貿易制度。的管理貿易制度。 第四，各國對外貿易的重點從限制進口轉為鼓第四，各國對外貿易的重點從限