1、黑龍江、安徽、湖南、陜西省財政廳、農業綜合開發辦公室（局）：現將利用世界銀行貸款農業科技項目采購管理辦法印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題和意見，請及時向國家農業綜合開發辦公室反饋。附件：利用世界銀行貸款農業科技項目采購管理辦法二六年五月 日附件：利用世界銀行貸款農業科技項目采購管理辦法第一章 總 則第一條 為做好利用世界銀行貸款農業科技項目的采購管理工作，保證項目順利實施，根據財政部與世界銀行簽訂的貸款協定、項目協定以及國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南（以下簡稱采購指南）、財政部頒發的招標采購文件范本及利用世界銀行貸款農業科技項目管理辦法等有關規定，制定本辦法。第二條 本辦

2、法適用于黑龍江、安徽、湖南、陜西省利用世界銀行貸款農業科技項目（以下簡稱項目）的采購管理工作。第三條 項目采購遵循程序公開、機會均等、公平競爭以及經濟、適用、高效的原則。第四條 項目采購按照項目協定、項目評估報告和采購指南中確定的方式和規定的程序進行。第二章 組織管理第五條 各級農業綜合開發世界銀行貸款項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）負責組織和管理項目采購工作。第六條 國家項目辦的采購管理職責：1. 指導、監督、檢查各省項目采購工作；2. 審核項目年度采購計劃，匯總項目采購進度報告；3. 組織對項目采購管理人員的業務培訓工作；4. 辦理進口貨物涉及的國內報批手續。第七條 省級項目辦的采購管理職

3、責：1. 組織和管理本省項目采購工作，指導、監督、檢查省以下各級項目采購工作； 2. 制定采購管理細則，確定本省市（地）、縣級項目辦采購管理職責； 3. 編報本省項目年度采購計劃并組織實施，協調與有關部門的工作關系； 4. 選擇、委托有資質的招標代理機構，組織本省競爭性招標采購活動；5. 組織編寫招標文件，參加相關的評標、合同談判及簽訂合同；6. 及時向國家項目辦報告本省項目采購情況，按時提交項目采購進度報告。第八條 地方各級項目辦應指定專人負責項目采購管理，人員保持相對穩定。各級財政部門應參與項目采購管理工作。第三章 采購方式第九條 項目土建工程與貨物采購采用國際競爭性招標、國內競爭性招標、

4、國內詢價、直接簽訂合同以及社區參與采購等五種方式。第十條 土建工程采購方式的選擇：1單個合同估算金額在1000萬美元以上（含1000萬美元）的工程，采用國際競爭性招標采購；2單個合同估算金額在1000萬美元以下的工程，采用國內競爭性招標采購；3單個合同估算金額低于10萬美元的工程，采用國內詢價采購。第十一條 貨物采購方式的選擇：1單個合同估算金額在50萬美元以上（含50萬美元）的貨物，采用國際競爭性招標采購；2單個合同估算金額在50萬美元以下的貨物，采用國內競爭性招標采購；3單個合同估算金額低于10萬美元的貨物，采用國內詢價采購。第十二條 社區參與采購，是以社區（鄉鎮、村組）或受益農戶直接參與

5、的方式進行的項目采購活動。負責組織該項采購活動的項目辦應制定選擇社區（受益農戶）的標準，并會同項目承建單位，與社區（受益農戶）簽訂“社區參與采購合同”，明確建設地點、建設內容、建設標準、補助標準、驗收方式等內容。第十三條 咨詢機構的聘用，采用基于質量和費用的選擇、基于質量的選擇、基于咨詢機構資歷的選擇等三種方式；個體咨詢專家的聘用，采用基于專家資歷的選擇、單一來源的選擇等兩種采購方式。第十四條 咨詢機構聘用方式的選擇：1單個合同估算金額20萬美元以上（含20萬美元）的咨詢機構的聘用，采用基于質量和費用的選擇或基于質量的選擇；2單個合同估算金額在20萬美元以下的咨詢機構聘用，采用基于咨詢機構資歷

6、的選擇。第十五條 下列采購需報世界銀行前審：1合同估算金額在100萬美元以上（含100萬美元）的土建工程采購；2合同估算金額在20萬美元以上（含20萬美元）的貨物采購；3合同估算金額在10萬美元以上（含10萬美元）的咨詢機構的聘用；4合同估算金額在5萬美元以上（含5萬美元）的咨詢專家的聘用；5直接簽訂合同采購。第四章 計劃編報與審批第十六條 地方各級項目辦要嚴格按照項目投資概算、年度實施計劃，編制項目年度采購計劃，逐級上報，由國家項目辦匯總后，報世界銀行審批。第十七條 項目采購計劃經批準后，原則上不得變動，如確需調整，按程序報批。第十八條 地方各級項目辦對本級項目采購內容的必要性和技術適用性負

7、責。第五章 招標文件的編寫和審定第十九條 招標文件的商務部分，統一使用財政部和世界銀行共同編制的標準文本。第二十條 招標文件的技術部分，由各級項目辦組織相關技術人員編制。第二十一條 招標文件編制完成后，根據審批權限，逐級報批。需世界銀行前審的，逐級送審。第二十二條 招標文件經批準后，不允許對其技術規格進行更改。第二十三條 國際競爭性招標文件編寫完成后，按國內有關程序，報送國家有關部門審查。第六章 評 標第二十四條 根據采購管理職責的劃分，各級項目辦負責組織本級項目招標采購的評標工作。第二十五條 評標要嚴格執行世界銀行采購指南的規定，嚴肅評標紀律，遵循最低評標價中標的原則。第二十六條 需世界銀行前審的項目評標結果和合同，應報國家項目辦審核后報世界銀行批準。第七章 合同支付、索賠與國內費用第二十七條 項目采購合同金額的支付和結算，按照財政部的有關規定和項目財務管理辦法執行。第二十八條 如果發生索賠事件，項目辦應會同招標代理機構共同辦理。第二十九條 地方各級項目辦應按照實際發生的采購合同金額，向招標代理機構支付一定比例的招標代理費。第三十條 招標采購過程中，涉及進口貨物的關稅、增值稅，以及發生其他相關的國內費用，由貨物使用單位支付。第八章 附 則第三十一條 地方各級項目辦應加強采購貨物的管理，定期