1、勞務管理座談會發言材料2.針對勞務隊伍過程管控的意見和建議本著合作共贏的理念管理勞務隊伍。合作共贏，我認為分兩個層面，一是讓勞務企業有利可圖。二是讓真正在現場施工的作業人員、班組長、小工頭有錢可賺。對于勞務企業，我們在制定勞務合同時考慮更多的是如何控制成本，如何降低分包單價。但是針對特定的工程、特定的施工環境，我們的合同條款、單價，勞務企業到底能不能承受，能不能盈利，這種考量相對就弱了， 如果勞務發包價格超出勞務單位的承受能力，即使在簽約階段雙方簽訂施工合同，但在施工過程中也極容易發生爭議，同時，給現場管理造成巨大的困難，對于現場安全文明施工要求、施工進度要求，推諉扯皮、消極怠工。對于作業人員

2、，有時我們認為分包價格已經不低，作業人員應該有錢賺，能積極配合項目的施工管理，但分包價格是針對勞務企業的，從事鐵路施工的人員，主要是自由打工者，就業途徑主要是通過親戚或朋友介紹和引薦，從業人員分散、結構不穩定，人員的隨意性很大，經層層介紹后，實際勞務人員的能拿到的單價就很低了（勞務人員多采用工程量承包，發日工資的很少），對于不在單獨計價的安全文明施工、管理培訓多有抗拒，敷衍了事，得過且過。加之項目資金大多滯后，存在一定程度的拖欠，時間一長，這些人就成了項目的定時炸彈或是勞務企業惡意索賠的工具。建議：1建立因地制宜，與時俱進的分包價格體系，制定平等、合理的合同條款是勞務隊管理的首先要解決的問題。

3、2完善“紅名單”管理機制。勞務隊伍“紅名單”是我們在勞務隊伍管理工作中邁出的一大步。繼續細化“紅名單”管理體系，現在我們有了合格的勞務企業，不惡意索賠的授權委托人。但是現場施工的班組仍是隨機，依然不可控，經常聽到這樣的說法“這撥人會干，效率高，服管”；“那不撥人不行，都是新手，在咱們項目練手呢”。對于我們施工單位來說，“民工才是生產力”，民工的素質在一定程度上反應的就是我們企業的施工水平。我們為什么不能把這些“會干、服管”的“老手兒”，納入到我們的“紅名單”中來，打造一個有素質、水平高、對四公司認同感、服從管理的班組庫，讓他們有活干，有錢賺，讓他們跟著四公司一同發展。3.強制代工民工工資。現在

4、只需要勞務企業將工資發放簽認表到項目財務備案，工資是不是足額、按時發放，我們仍不可控。這不但侵害了勞務人員的合法權益，也給項目埋下了隱患。由于現在勞務模式，民工和勞務企業的委托人大部分是不認的，對這些委托的人信任很有限，一旦出現資金緊張，長時間不發工資，或民工需要提前離場情況，勢必會出現討薪現象，一旦處理不當就會演化成群體事件，糾纏過多便可能發生民工上訪鬧事、媒體曝光等給企業帶來嚴重不良影響。強制實行 “一人一卡”制，由項目在撥付進度款時代發工資，讓民工安心，工資有了保障，管理工作就成功了一大半。5、合同簽訂時，有關停窩工等風險責任承擔的建議；在以往的合同中，我們對停窩工等索賠事項多有避諱，認

5、為勞務隊還沒說索賠，你就在合同中給他提醒了。總是跟勞務隊說都包含在綜合單價內，合同也用了“綜合單價包含合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險等”這樣的表述。單在項目的管理工程中并不奏效，勞務隊伍增加投入了，沒有達到預期利潤的都會找項目。但是合同中又沒有適用的條款，這就造成勞務隊伍一旦提出索賠就會漫無邊際、獅子大開口，索賠金額超出合同數倍，索賠理由奇葩的超出我們想象。今年更新后合同范本增加了“非乙方原因的停工補償”，是我們合同管理中的又一進步，但是僅對停工進行了約定。實際施工中窩工現象比比皆是，合同中卻沒有合適補償條款，造成補償沒有標準，與公司解釋不清。建議：1在合同中明確索賠事項，如：材料進

6、場滯后多少天后開始補償，補償標準如何；混凝土灌注等待多少小時開始補償；圖紙滯后多少天補償；停水停電多少小時以內不補償，超過多少小時補償；地方阻工、民擾如何補償等，總結公司范圍出現的過的補償事宜，建立合理可行的補償機制。2.建立鐵路項目的另委、簽證機制。鐵路項目如何解決清單外結算？房建、地鐵項目簽證比比皆是。從來沒聽說過哪個鐵路業主單位給出過簽證，在鐵路總價承包的合同條款下，一筆總承包風險費涵蓋大部分清單外費用。但是我們勞務隊伍的結算并不是總價承包，我們現在簽訂的都是單價合同，清單外增加的工作內容，往往遮遮掩掩，不是按計日工結算就是折算成了其他合同內工作內容，沒有一個行之有效的解決辦法。為什不把

7、成熟的另委和簽證制度引入鐵路項目結算中來，由公司出臺制度設定金額限制，將合同外工作內容當期解決，減少后期爭議。6、項目分包限價、勞務分包單價如何合理確定的建議；之前下發的股份公司昆明市地鐵4號線工程分包監控情況通報出現了很多已勞務分包知名行專業分包之實的情況。同時建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（建市2014118號）勞務分包單位除計取勞務作業費用外,還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的，被認定為違法分包。鐵路施工中勞務分包與專業分包的如何界定？如何規避違法分包風險？如橋涵工程勞務合同中包含機械挖基坑，勞務隊伍計取了主要機械費；再如 實體墩 墩身混凝土 h15m，單價包含除模板、混凝土外的全部費用。腳手架由勞務隊伍承擔并計取費用，混凝土灌注的泵送或吊車由勞務隊伍承擔并計取費用。那么橋涵工程簽訂的勞務合同是否屬于違法分包嗎？如何規避 ？其他問題：1. 一般納稅人，據財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知（財稅201636號）規定，一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務，可以開具3%的增值稅專用發票。3%的增值稅發票是否可以抵扣