1、2013年農網改造工程（10kV線路） 施工專項應急預案XXX電力工程有限責任公司2013年8月專項應急預案依據安全生產法、國家安全生產事故災難應急預案、生產經營單位安全生產事故導則的要求，結合相關規程、規范和行業標準，以及110kV合作變電站改造工程實際情況特制定本預案。1. 總則1.1 編制目的 為控制和預防項目部在工作過程中，各類人身傷亡事故的發生以及財產損失，對事故做出應急準備與響應，在緊急情況時能夠充分做出判斷、分析、處理，避免、減少事故的再擴大。1.2 編制依據安全生產法國家安全生產事故災難應急預案中華人民共和國消防法生產經營單位安全生產事故導則關于加強基建安全信息管理工作的通知（

2、基建安全2009206號）國家電網公司安全生產工作規定（國家電網總2003407號）國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見（國家電網安監2007206號）國家電網公司應急管理工作規定國家電網公司應急預案編制規范（國家電網安監200798號）關于印發輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程的通知（國家電網科2009642號）安全生產監督規定（國家電網總2003408號）國家電網公司安全生產工作獎懲規定（國家電網安監2005512號）國家電網公司電力安全工作規程（變電部分）（國家電網安監2009664號）等有關法律、法規和規章制度。1.3 適用范圍本預案適用于項目部及所屬各施工生產班組施工場所,

3、發生的火災事故、觸電事故、物體打擊、高空墜落和機械傷害事故應對工作。1.4 應急工作原則1.4.1 總體原則安全第一，預防為主。以人為本、減少危害。快速反應，協調統一。遵循先搶救遇險人員，后搶救設備財產財產的原則。 應急處置原則 1) 疏散無關人員，最大限度減少人員傷亡；2) 阻斷危險物源，防止二次事故發生及事態蔓延；3) 保持通訊暢通，隨時掌握險情動態；4) 調集救助力量，迅速控制事態發展；5) 正確分析現場情況，及時劃分危險范圍，應急決策應當機立斷；6) 正確分析風險損益，在盡可能減少人員傷亡的前提下，組織物資搶救；7) 處理事故險情時，首先考慮人員安全，其次應盡可能減少財產損失，按有利于

4、恢復生產的原則組織應急行動。2. 危險性分析根據110kV合作變電站改造工程的特點，施工場地狹小電氣設備安裝與土建施工經常交叉作業，電氣設備、機械設備、工器具繁多；起重、高空、臨電作業等施工工序復雜，設備物資及廢舊箱板堆放集中，施工人員或管理稍有疏忽就有可能發生：1）物體打擊2）機械傷害3）觸電等事故4）高空墜落5）食物中毒、傳染疾病6）防洪與地震。3 組織機構及職責3.1 應急組織機構（見圖3-1）項目部應急領導小組項目應急辦公室醫療救護應急搶險突擊隊應急通訊消防物資供應各施工班組員 工圖3-1 應急組織機構圖3.2 項目部應急領導小組應急組織管理人員名單及聯絡方式部門職務姓名聯系電話項目部

5、應急領導小組組長XXX8238115項目部應急領導小組副組長XXX應急辦公室主任XXX應急辦公室副主任XXX應急值班室值班員XXX項目部應急領導小組職責1）負責組織編制施工現場的應急計劃，內容包括發生事故險情時的處理方案、人員分工等。2）保證所有的應急設備、設施完好有效，并組織職工的培訓和應急演練，使應急人員能夠熟練掌握。3）若出現未預料到的突發事故或緊急事件時，由現場最高負責人決定采取應急行動。4）在發生事故險情并與當地有關部門、上級主管部門失去聯系時，現場最高負責人有權采取一切應急措施。5）在事故險情的發生地，要及時確定安全警戒區域，防止無關人員誤入危險區。3.2.2項目應急辦公室職責1）

6、負責組織修訂施工現場應急反應計劃，明確應急行動程序，指導現場的應急工作。2）負責組織制定施工現場應急工作計劃，定期總結應急工作，不斷提高現場整體應急能力。3）負責傳達和執行項目部應急領導小組的各項指令，提出應急力量配備計劃，項目部應急領導小組審批后執行。 4）及時掌握施工現場的生產動態，發生事故險情時，迅速作出判斷，采取應急措施，并上報項目部應急領導小組。5）負責收集異常的氣象信息、上級和有關部門的險情通報，異常情況下及時向項目部應急領導小組報告，并立即通知到各施工班組，指揮各方做好應急準備。3.2.3 項目部應急領導小組組長職責1） 領導施工現場的應急工作，審批應急行動程序，審定應急工作計劃

7、，督促應急工作計劃的貫徹落實。2） 主持召開施工現場應急工作會議，分析解決現場應急工作中存在的問題，確定應急行動的總則及處理方案。3） 根據應急辦公室提供的險情通報，組織應急領導小組，召開緊急會議，分析險情，確定施工現場進入應急狀態。指令應急辦公室調動應急力量參加應急搶險和救助行動，指揮施工現場的總體應急行動。4） 組織施工現場的應急演習。5） 外出時，指派副組長代理組長職務。3.2.4 項目部應急領導小組副組長職責1）協助項目部應急領導小組組長開展應急指揮工作，在組長外出期間，經指派或自動承擔應急總指揮職責。2）組織制定施工現場的應急工作計劃，總結應急工作，向公司匯報現場應急工作情況。3）落

8、實現場的應急行動程序，督促各部門搞好培訓、演習，檢查應急裝備的配備情況，不斷提高施工現場整體的應急能力，對檢查出的隱患，提出改進措施和解決辦法，參與應急工作的決策。4）組織評審各部門年度應急工作的落實情況，參與組織施工現場的總體應急演習。3.2.5 應急辦公室主任職責1）負責項目應急辦公室的日常工作。2）負責向公司應急辦公室提供各種險情分析報告，提出相應措施，報公司應急指揮部門決策。3）在施工現場進入應急狀態時，負責應急值班室的具體工作安排，協調解決總體應急行動的各種重大問題，確保應急行動按程序運行。4）按照現場應急總指揮的指令，負責向外界請求救援力量。5）負責施工現場總體應急演習的具體策劃和

9、組織工作，撰寫演習總結。6) 負責每次應急行動后的總結，協助上級、政府或有關部門調查事故原因，追究有關部門、人員的責任，確定整改措施。 3.2.6 應急辦公室副主任職責1) 協助主任開展應急工作，在主任外出期間，由一名副主任承擔應急辦公室主任工作。2) 根據事故現場情況，參與現場應急搶險的組織工作。3) 制定施工現場總體應急演習方案，參與應急演習的具體組織工作。3.2.7 應急值班人員職責1) 值班員負責收集各部門的險情匯報、上級和有關部門的險情通報以及異常氣象信息資料，填寫保存各種記錄和資料。2) 將收集到的各種應急信息，及時向應急辦公室主任匯報，并迅速傳達應急辦公室主任的有關指示。3) 在

10、應急行動中，執行應急辦公室的各項指令，并及時向有關領導匯報險情的發展動態。4) 堅守崗位、恪守職責，保證指令通暢、準確無誤。4 預防與預警4.1 危險點監控1）由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發現問題及時解決。2）對大型設備的起吊、高空作業、臨電作業高危險作業安排專人進行監護。3）嚴格按照國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施的相關內容進行監控。并根據施工進度及時編寫危險點預控措施和相應作業指導書。4.2 預警行動項目部安全生產事故應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、各施工班組采取相應行動預防事故發生。4.3 信息報告與

11、處置1）事故發生后，第一發現人立即向現場負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。2）現場負責人用最快速度通知項目部應急領導小組成員到現場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態，救援人員依據職責分工履行各自所應承擔的職責。3）事故發生后，如事態繼續發展擴大，項目部應急領導小組立即將本項目地點、起始時間和部位、名稱和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報公司應急辦公室。5 應急響應5.1 應急啟動5.1.1 物體打擊事故應急準備與響應預案發生物體打擊事故后，由項目經理負責現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”搶救，同

12、時通知生產負責人組織緊急應領導小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急領導小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，派專人在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產損失。5.1.2 機械傷害應急準備與響應預案發生機械傷害事故后，由項目經理負責現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，通知生產負責人組織應急領導小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工

13、，各負其責，重傷人員立即送外搶救，派專人在在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失。5.1.3 觸電事故應急準備與響應預案1)脫離電源對癥搶救;當發生人身觸電事故時，首先使觸電者脫離電源。迅速急救，關鍵是“快”。 2)對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源: 如果觸電地點附近有電源開關或插銷，可立即拉開電源開關或拔下電源插頭，以切斷電源。 可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。 3)當電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物為

14、工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。切不可直接去拉觸電者。 高空墜落事故應急準備和響應預案一旦發生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，現場發現人員立即電話 “120”給急救叫中心，由安全員保護好現場防止事態擴大。其他義務小組人員協助安全員做好現場救護工作，其他人員協助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，現場山安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最人努力搶救傷員，將傷亡事故控制到最小程序，損失降到最小。 食物中毒、傳染疾病 當發生了中毒、傳染病事故時，第一發現人應及時大喊高呼并以最快速度與事故應急領導小組聯系。接到消息后，立即趕到出事地點，確認其是否為食物中毒和中

15、毒程度并查出中毒來源或是否患傳染病和其來源。撥打“120”緊急事故報警電話，派專人在大門口接應。并在事故過后出具事故經過報告上報施工項目部。立即組織人員趕到事故發生地點要立即采取搶救措施，如：令其將胃里的東西嘔吐出來，當發現其中毒較深昏迷時，立即將抬到大門口，等救護車的到來，或直接送往就近醫院，傳染病患者直接送往醫院。現場負責人配合急救人員的后勤工作，負責指揮及聯絡工作。 防洪與地震；如遇特大洪水和地震，立即疏散現場人員，不驚慌，聽從現場負責人員指揮，及時將現場人員帶領到安全地帶，并派專人采用各種形式在第一時間上報險情，依靠和聽從當地政府組織的搶險、救援行動。5.2 應急結束現場應急處置后，事

16、故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。5.3 后期處理1)組織人員盡快清理現場，檢修受損設備。2)做好傷亡人員的善后賠償工作。3)協助有關部門進行事故調查。4)將事故總結報告和處置情況報送當地政府應急辦，總結事故應急處置經驗，對應急預案進行修改完善。6 應急保障措施6.1 通信與信息保障工程項目部應急總調度室電話醫療急救中心120火警電話119匪警電話110交通事故處理中心122氣象局1216.2 應急信息交流（見圖6-1）發生應急事件u 拉響警報系統u 如果可能，處理事件u 報告現場負責人u 組織搶險隊u 報告現場監理項目部應急機構項目監理險情處理應急恢復必要時通知當地部

17、門監理、業主圖5-1 應急信息交流圖6.3 應急物資保障 材料儲備1) 組織有關部門按照項目部應急要求指定儲備計劃,報項目部應急辦公室審核，報主管領導審批。2) 經審核、審批的儲備計劃由物資采辦部報經營財務部列入項目經理部資金預算計劃。3) 應急物資由物資采辦部統一采購、存儲和管理，并根據應急消耗情況及時給予必要的補充。6.3.2 裝備儲備1） 應急裝備的儲備技應急狀態管理，由項目部應急辦公室會同各部門研究制定儲備計劃，經應急指揮部負責人批準后交機械設備部組織落實，機械設備部編制應急裝備分布臺帳，報應急辦公室備案。2） 項目部應急辦公室定期對應急資源配備情況的抽查工作。6.4 經費保障項目部從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出。7 培訓與演練1) 應急辦公室依據應急預案認真制定應急培訓、演習計劃，加強學習，根據預案每半年進行一次演練，并組織現場的應急綜合性演習，并做好應急演習記錄。2) 參加演習的部門包括施工現場應急指揮成員和全部應急搶險力量。3) 應急培訓計劃、演習計劃和應急演習記錄要報公司安全管理委員會辦公室備案，以便監督檢查。8 獎懲8.1 對于在應急響應預案活動中表現積極；有下列表現之一的人員給予精神榮譽和物質獎勵。1） 出色完成應急