1、行政職權與行政職責是行政主體行政職權與行政職責是行政主體的權利和義務的具體體現。的權利和義務的具體體現。一、行政職權與行政職責一、行政職權與行政職責 （一）行政職責的含義及特征 含義：行政主體行政主體在行使行政職權的過程中，依照法律規定所必須承擔的義務承擔的義務。特點：1.不可推卸性 2.法定性與合理性 3.與行政職權的并存性（二）行政職責的基本內容（二）行政職責的基本內容 1.忠實履行職責，不得無故失職 2.嚴格遵守權限，不得擅自越權 3.符合法定目的，不得濫用職權 4.嚴格遵守程序，不得隨意行政 5.遵循合理原則，避免不當行政 6.尊重事實證據，不得主觀臆斷 7.正確適用法律，不得錯誤適法

2、行政越權和行政失職的區別行政越權和行政失職的區別 (1)違法行為的形式不同違法行為的形式不同 行政越權行政越權作為形式作為形式 （積極）（積極） 行政失職行政失職不作為形式（消極）不作為形式（消極） (2)判斷標準不同判斷標準不同 行政越權行政越權客觀標準（無論主觀動機如何）客觀標準（無論主觀動機如何） 行政失職行政失職主觀標準（主觀上有過錯）主觀標準（主觀上有過錯） (3)職權范圍不同職權范圍不同 行政越權行政越權超越法定的自身權力超越法定的自身權力 行政失職行政失職自身職權的權力放棄自身職權的權力放棄 (4)法律后果不同行政越權法律后果不同行政越權 1.有過錯的行政越權給予行政相對人法律救

3、濟，造成損害有過錯的行政越權給予行政相對人法律救濟，造成損害必須給予行政賠償必須給予行政賠償 2.無過錯的行政越權行為只承擔行政行為越權無效的法律無過錯的行政越權行為只承擔行政行為越權無效的法律后果。后果。 行政失職行政失職行政失職行為都必須給予行政相對人法律救行政失職行為都必須給予行政相對人法律救濟，造成損害的必須給予行政賠償。濟，造成損害的必須給予行政賠償。案例分析案例分析 1992年至年至1995年間，臨河村肖某等四戶村年間，臨河村肖某等四戶村民未經批準擅自在自己的責任田中墊土建房，民未經批準擅自在自己的責任田中墊土建房，占用的土地面積超出了自家的責任田的面積，占用的土地面積超出了自家的

4、責任田的面積，侵占了李某承包的責任田的部分土地。故李某侵占了李某承包的責任田的部分土地。故李某與肖某等發生糾紛。為此，李某申請臨河鄉人與肖某等發生糾紛。為此，李某申請臨河鄉人民政府對肖某等四戶違法建房的行為依法作出民政府對肖某等四戶違法建房的行為依法作出處理。但臨河鄉人民政府以處理。但臨河鄉人民政府以“補償李某損失，補償李某損失，并為其調地并為其調地”等理由進行調解，李某拒不接受，等理由進行調解，李某拒不接受，認為臨河鄉人民政府的行為屬不履行法定職責。認為臨河鄉人民政府的行為屬不履行法定職責。 問：從法定職責的角度，評臨河鄉人民政問：從法定職責的角度，評臨河鄉人民政府的行為。府的行為。分析分析

5、返回二、行政職權與行政權限二、行政職權與行政權限 （一）行政權限的含義和特征含義：行政權限就是行政主體行駛行政職權的范圍或界限特征：1.法定性 2.義務性 3.對行政職權的依附性（二）行政權限的類型（二）行政權限的類型 1.縱向權限與橫向權限 這是根據一定范圍內行政主體之間有無上下級隸屬關系而對行政權限所做的別分。2.地域權限和公務權限 這是根據行政主體行政職權的確定方式而對行政權限進行的一種劃分。（三）行政權限的設置原則（三）行政權限的設置原則1.與行政職權相適應原則2.避免交叉于疏漏原則3.發揮中央和地方、上級和下級兩個積極性原則 行政權與行政職權、行政權限行政權與行政職權、行政權限的關系

6、。的關系。u行政職權是與一定的職位或部門行政職權是與一定的職位或部門相聯系，一般用來形容職權的具相聯系，一般用來形容職權的具體內容。如西安市工商局體內容。如西安市工商局 、市長。、市長。u行政權限是指在知道有某項職權行政權限是指在知道有某項職權時具體的范圍和界限。時具體的范圍和界限。u而行政權是與私人權利、其他國而行政權是與私人權利、其他國家權力相區別的。家權力相區別的。u因此三者的關系是抽象因此三者的關系是抽象具體具體更具體更具體行政權行政權行政職權行政職權行政權限行政權限行政權限的司法審查行政權限的司法審查 對行政權限的司法審查有以下幾個方面： (一)行政主體是否超越行使權力的地域范圍行政主體是否超越行使權力的地域范圍，如上海市人民政府在江蘇省境內行使權力。 (二)行政主體超越法定時間行使權力行政主體超越法定時間行使權力。 (三)行政主體超越法律、法規規定的數額行政主體超越法律、法規規定的