1、招標投標法律知識黃顯鴻提綱一、管理體制一、管理體制二、招標行為的法律規(guī)范二、招標行為的法律規(guī)范三、投標行為的法律規(guī)范三、投標行為的法律規(guī)范四、開標評標的法律規(guī)范四、開標評標的法律規(guī)范五、中標簽約的法律規(guī)范五、中標簽約的法律規(guī)范六、招標投標的爭議處理六、招標投標的爭議處理七、法律責任七、法律責任一、管理體制 地方各級政府積極推進工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場建設。 對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。 一、管理體制突出問題：（一）市場。各類交易市場分散設立、重復建設，市場資源不共享；（二）運行。有些交易市場職能定

2、位不準，運行不規(guī)范，公開性和透明度不夠，違法干預交易主體自主權；（三）服務。有些交易市場存在亂收費現象，市場主體負擔較重；（四）監(jiān)管。公共資源交易服務、管理和監(jiān)督職責不清，監(jiān)管缺位、越位和錯位現象存在。 一、管理體制（一）國家。分部門監(jiān)督模式。（二）省級。分部門監(jiān)督模式。（三）市縣。集中監(jiān)督模式。遵循原則：公開、公平、公正和誠實信用招標投標基本程序：招標投標開標評標中標簽訂書面合同國家管理體制1、綜合協(xié)調。國家發(fā)改委指導和協(xié)調。2、分部門監(jiān)管。 2000招標法第七條，明確有關行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督的原則。 2000中編辦細化并作了分工。2012招標法實施條例予以法規(guī)固化。 省級管理體制1、省發(fā)改

3、委，指導、協(xié)調，并負責省重點建設項目招投標活動的監(jiān)督。2、省建設、水利、交通等部門，負責本行業(yè)和產業(yè)項目招投標活動的監(jiān)督。3、省公共資源交易監(jiān)督管理體制。省公共資源交易監(jiān)督管理體制1、實行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結合、監(jiān)督與交易經辦相分離的監(jiān)管體制，“四統(tǒng)一”制度規(guī)則、平臺交易、服務標準、信息公開 。2、省發(fā)改委負責綜合管理，牽頭擬訂制度、目錄、系統(tǒng)和場所標準，協(xié)調行業(yè)監(jiān)督工作，管理省綜合評標專家?guī)臁?、省財政等8部門負責行業(yè)監(jiān)督。4、合肥公共資源交易中心作為省本級項目的交易平臺。市縣管理體制1、招標法和安徽省實施辦法，明確分行業(yè)監(jiān)督體制。2、招標法實施條例，明確分行業(yè)監(jiān)督體制的基礎上，對市縣另有

4、規(guī)定的，從其規(guī)定，依法肯定了市縣集中監(jiān)督模式。3、省政府255號令部分肯定了現行市縣模式。市縣要按照255號令進行規(guī)范。市縣公共資源交易集中監(jiān)督1、市縣公共資源交易綜合管理部門綜合管理，負責牽頭擬訂制度、目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設運營，協(xié)調行業(yè)監(jiān)督工作。2、經省政府批準，市縣人民政府可以相對集中公共資源交易領域的行政處罰權。3、交易中心、監(jiān)管部門不得設置會員注冊、資質驗證、投標或者競買許可，強制擔保，要求設立分支機構等限制性條件，不得干預交易活動。市縣相對集中公共資源處罰權1、相關法律授予有關行業(yè)部門實施處罰，屬于部門的法定職權。2、合肥市公共資源交易管理條例授予合肥市公管局實施處罰權，

5、屬于法規(guī)授權的組織。3、其他市縣公管局如果要實施處罰，必須通過相對集中處罰權才能實施，這才符合行政處罰法的規(guī)定。交易平臺建設 （一）各省合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺。 （二）設區(qū)的市級以上整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。 （三）縣級不再新設公共資源交易平臺，已經設立的整合為市級平臺的分支機構；個別需保留的，由省級政府確定，并向社會公告。 （四）鼓勵建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺，各省級政府探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺。 地方各級政府要將公共資源交易平臺整合工作納入目標管理考核。 國辦發(fā)201563號交易平臺禁止行為 各級公共資源交易平臺（國辦63號） （一）不得

6、取代依法設立的政府集中采購機構的法人地位、法定代理權以及依法設立的其他交易機構和代理機構從事的相關服務； （二）不得違法從事或強制指定招標、拍賣等中介服務； （三）不得行使行政審批、備案等管理職能； （四）不得強制非公共資源交易項目在平臺交易； （五）不得通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場。 凡是采取審核招標及拍賣文件、出讓方案等實施行政審批，或者以備案名義變相實施行政審批的，一律限期取消。 公共資源交易監(jiān)管體制 （一）發(fā)展改革部門會同有關部門要加強對公共資源交易平臺工作的指導和協(xié)調。 （二）各

7、級招標投標行政監(jiān)督、財政、國土資源、國有資產監(jiān)督管理等部門要按照職責分工，加強對公共資源交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。 國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知平臺工作方案的通知 國辦發(fā)201563號二、招標行為的法律規(guī)范（一）招標投標法與政府采購法的關系1、招投標活動，適用招標投標法；2、政府采購工程、與工程有關的貨物和服務，適用招標投標法及其實施條例；采購法實施條例（2015年3月1日起施行）第7條。招標投標，則是工程及與工程相關的貨物、服務。工程包括建筑物新、改、擴和相關的裝修、修繕、拆

8、除 。服務包括勘察、設計、監(jiān)理。3、政府采購工程的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況，適用預算法和政府采購法及其實施條例（由財政部門監(jiān)管）。（二）招標范圍1、關系國家公共安全、公共利益的項目；如大型基礎設施、公用事業(yè)項目等。2、全部或部分使用國有資金投融資項目；3、使用國際組織或外國政府援貸項目。施工估算價200萬元以上；100貨物采購估算價100萬元以上；50服務估算價50萬元以上。30單項低于前標準，但總投資3000萬元以上。政府采購范圍 國家機關、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無

9、法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及其條例。 招標人的法律責任招標人對全部或部分使用國有資金，將必須招標項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的，其承擔的法律后果為：暫停項目的執(zhí)行或暫停資金的撥付。招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人 （三）招標方式1、從組織形式上可分為公開招標。屬于非限制性招標 ；邀請招標。3家以上潛在投標人2、政府采購方式：競爭性談判、公開招標、邀請招標、詢價等，公開招標是主要方式。政府采購還分為集中采購和分散采購。詢價不得改變詢價通知書中的采購合同條款。（三）招標方式3、招標前應當具備的條件：履行項目審批手續(xù)、資金來源

10、已經落實。包括審核招標范圍、方式和組織形式。 項目審批包括核準和備案兩種形式。（四）招標代理1、中央投資項目招標代理機構資質2、工程建設項目招標代理機構資質3、機電產品國際招標機構資質（已取消）4、政府采購代理機構資質（已取消）5、藥品招標代理機構資質（已取消）6、通信建設項目招標代理機構(已取消)（四）招標代理招標組織形式分為自行招標、委托招標。代理機構是從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。自行招標的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 招標職業(yè)資格招標師 招投標法實施條例第12條規(guī)定 國家人社部、發(fā)改委發(fā)布了管理辦法 每年進行一次全國資格考試（四）招標代理招標代理機構的行為規(guī)范： 在其

11、資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務： 不得在所代理的招標項目中投標； 不得在所代理的招標項目中代理投標； 不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。（五）招標行為規(guī)范1、招標公告或者投標邀請書2、招標文件或者資格審查文件3、現場踏勘4、澄清修改5、排斥潛在6、投標保證金7、投標有效期8、標底與最高限價1、招標公告或投標邀請書一是，公開招標的，在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布，體現了公開原則。二是，邀請招標的，向三個以上發(fā)出投標邀請書；三是，不同媒體發(fā)布的公告應當一致；四是，指定媒介不得收取費用。五是，“依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止

12、之日止，最短不得少于20日” 。2、招標文件或者資格審查文件一是，招標文件應包括技術要求、資格審查標準、投標報價要求、評標標準、合同主要條款。合理劃分標段、確定工期；但不包括施工組織設計（屬于投標文件內容）等。政府采購的招標文件應當包括：采購項目的商務條件、采購需求；投標人的資格條件、投標報價要求；評標方法、評標標準；擬簽訂的合同文本等。二是，發(fā)售期不少于5日，費用以補償原則；2、招標文件或者資格審查文件三是，資格預審的，應當組建資格審查委員會，比照評標委員會管理； 通過資格預審的申請人，發(fā)資格預審結果通知書，不少于3人，否則重新招標；四是，資格后審的，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準

13、進行投標人資格審查；五是，招標文件、預審文件內容違反強制性規(guī)定的，違反三公原則，影響潛在投標的，修改后重新招標。詢價政府采購采用詢價采購方式的，供應商報價的要在規(guī)定的時間之前一次性報價，報價不得更改。單一來源采購 和競爭性談判，可以進行多次報價競爭。3、現場踏勘一是，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，但不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場；二是，招標人不得透露已獲取招標文件的其他潛在投標人名稱、數量以及影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。在開標前，招標人不得召集所有獲取招標文件的潛在投標人開會，對潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問進行口頭解答。 4、澄清修改一是，招標人可以進

14、行必要的澄清修改；二是，澄清修改內容可能影響資格預審、投標文件編制的，應當在提交資格預審文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前；不足3或15日的，應當順延截止日期。三是，以書面形式通知所有申請人或潛在投標人。四是，申請人或者潛在投標人可以對資格預審文件或者招標文件提出異議，異議應當在預審申請文件截止日2日前，投標截止日10日前提出。5、排斥潛在（一）（一） 差別信息：差別信息：同一項目向潛在投標人提供有差別的項目信息；如單獨向其中一人透露信息。（二） 無關條件無關條件：設定的資格、技術、商務條件，與項目具體特點和實際需要不相適應，或者與合同履行無關；如要求外地投標人在當地注冊分公

15、司并要求辦公。（三） 特定業(yè)績：特定業(yè)績：以特定特定行政區(qū)域或者特定特定行業(yè)的業(yè)績、獎項業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；但高寒地區(qū)要求有類似地區(qū)條件的項目業(yè)績，采購要求與其相當規(guī)模的業(yè)績等，不屬于特定業(yè)績。5、排斥潛在（二）（四） 不同標準：不同標準：采取不同不同的資格審查或者評標標準； （五） 限定供應商：限定供應商：限定限定或者指定特定指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；如綜合某品牌的特殊技術參數。（六） 限制所有制：限制所有制：非法限定限定潛在投標人的所所有制形式有制形式或組織形式；（七） 其他其他：以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。如不受地區(qū)和部門限制，是公

16、平原則的體現。招標法第6條。6、投標保證金一是，招標人可以要求投標人提交保證金，投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，作為無效投標予以否決 ；二是，保證金有效期與投標有效期一致；三是，境內投標單位以現金或支票形式提交保證金，必須從其基本賬戶轉出。 可以沒收保證金的情形：中標后拒不簽訂合同；開標后撤銷投標文件。政府采購中投標保證金以支票、匯票、本票、金融機構或者擔保機構的保函等非現金形式提交。7、投標有效期一是，投標有效期由招標人在招標文件中載明，從提交投標文件的截止之日起算。二是，有利于約束投標人隨意更改和撤回投標；也促使招標方加快評標、定標和簽約進程。三是，截止日期應到合同簽訂之日，雖然法

17、未規(guī)定。四是，延長有效期，應經投標人同意。延長造成投標人損失的，應予補償。拒絕延期的，不得沒收投標保證金。 8、標底或者最高限價標底：招標項目設有標底（只可一個）的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。 最高投標限價：可以設最高限價或者其計算方法，但不能設最低投標限價；報價不得低于成本，低于成本的，評標委員會應當否決其投標。是評標的直接依據。前者開標時公布，后者在招標文件中公布；二者在工程內容和范圍上應該與招標范圍一致。 三、投標行為的法律規(guī)范（一）投標文件（二）聯(lián)合體投標（三）投標的限

18、制性規(guī)定（一）投標文件1、投標文件的構成：標書及其補充、修改內容。2、投標文件的編制：對招標文件的實質要求和條件作出響應，分包的應載明。3、投標文件的修改與撤回：在投標文件提交的截止日期前，可以補充、修改、撤回。 如何澄清、說明？（一）投標文件4、投標文件的密封與標記：按招標文件要求密封、標記。5、投標文件的送達與簽收：提交投標文件截止日期前，送達投標地點，以送達時間為準；招標人簽收保存。 但未通過資格預審的、逾期送達、不按招標文件要求密封的投標文件，應當拒收。（二）聯(lián)合體投標1、聯(lián)合體的構成：2個以上法人或其他組織；2、聯(lián)合體的資格條件：各方均具備資格條件，同一專業(yè)的，以最低等級為準；3、聯(lián)

19、合體的變更：資格預審后，聯(lián)合體增減、變更成員的，其投標無效。（二）聯(lián)合體投標4、聯(lián)合體協(xié)議：簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。5、合同簽訂：聯(lián)合體各方與招標人共同簽，并就中標項目向招標人承擔連帶責任。6、聯(lián)合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作。 （三）投標的限制性規(guī)定1、禁止投標人互相串標。條例39、40條。如投標人之間約定中標人。2、禁止招標人與投標人串標。條例41條，如商定投標價格。3、禁止投標人向招標人、評審專家行賄。（三）投標的限制性規(guī)定4、不得以低于成本的報價競標。5、不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。如

20、使用通過受讓方式獲取的資格、資質證書投標；使用掛靠單位的資格、資質證書投標；使用租借資格、資質證書投標。 6、其他：如單位負責人為同一人或存在控投、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或未劃分標段的同一招標項目投標。四、開標評標的法律規(guī)范（一）開標1、開標時間和地點：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；地點為招標文件預先確定的地點。2、開標參與人：招標人、投標人、代理機構、公證機構、監(jiān)督機構、 （一）開標3、開標主持人。由招標人，監(jiān)管部門？4、開標的程序和內容：檢查投標文件的密封情況；當眾拆封；宣讀投標人名稱、投標價格和其他主要內容；開標過程應當記錄、存檔備查。四、開標評標的

21、法律規(guī)范（二）評標專家1、評標專家的條件：工作滿8年、高級職稱或同等專業(yè)水平，采取個人申請或單位推薦入庫。任期3年。省及省以上人民政府組建的專家?guī)臁Ｒ话悴怀^65周歲。2、評標專家的選擇：隨機從專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中抽取，特殊項目（技術復雜、專業(yè)性強、招標人有特殊要求的）由招標人直接確定。（二）評標專家3、權力 如投標偏差的判定，重大偏差還是細微偏差？低于成本價的判定；投標人響應程度的判定；澄清有效性的判定等。 重大偏差（一）1、沒有按招標文件要求提供投標擔保或所提供的投標擔保有瑕疵；2、投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；3、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

22、4、明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；5、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；重大偏差（二）6、投標文件附有招標人不能接受的條件；7、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作否決投標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 細微偏差 指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前

23、予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。 （三）評標委員會1、評標委員會的組成：由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成 ；5人以上單數；專家三分之二以上。競爭性談判，3人以上，專家三分之二以上。2、評標委員會成員的權利和義務。3、不得擔任評標委員會成員的情況。4、提交書面評標報告書后，委員會解散。（三）評標委員會專家?guī)旖ㄔO的國家要求： （一）各省級政府應按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標準，整合本地區(qū)專家資源。 （二）推動實現專家資源及專家信用信息全國范圍內互聯(lián)共享。 （三）有條件的地方要積極推廣專家遠程異地評標、評審。 國務院辦公廳

24、關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知平臺工作方案的通知 國辦發(fā)201563號四、開標評標的法律規(guī)范（四）評標一是，專家回避與更換專家。如評標專家與投標人、供應商有利害關系的； 采購人員回避，如3年內不得與供應商有勞動關系。二是，評標時間。超過三分之一的專家認為評標時間不夠的，招標人應適當延長。（四）評標三是，評標依據，依據招標文件。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標和中標的依據。四是，否決投標。比如發(fā)現圍標現象。未對招標文件作出實質響應，反之是有效投標。五是，澄清與說明。投標人應評標委員會的要求作出的。澄清、說明 在評標過程

25、中，投標文件中（非投標函）有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤的： （一）評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。 （二）投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 （三）評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。 投標人拒絕澄清的，評標委員會可以否決其投標。不得澄清的情形1、投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；2、未按招標文件要求提交投標保證金的；3、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（四）評標 六是，評標環(huán)節(jié)包括： 1）資格性審查。 2）符合性審查。只能依據

26、投標文件進行符合性審查，不能靠外部證據、專家報告和投標人的解釋 3）技術性審查。包括對施工組織設計的技術文件審查。 4）商務性審查。資格審查的內容 主要審查潛在投標人是否符合下列條件：n具有履行合同的能力；n沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；n在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。 符合性審查 投標人遞交兩份以上內容不同的投標文件，或在同一投標文件中對同一招標項目報有兩個以上報價，且未聲明哪個有效，應由評標委員會否決其投標；商務性審查 評標委員會發(fā)現投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者明顯低于標底的， 可以要求該投標人作出書面說明； 可以要求該

27、投標人提供相應的證明材料； 投標人不能合理說明或者提供相關證明材料的，評標委員會可以否決其投標。（四）評標 七是，評標結果。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。 評標專家對所提評審意見承擔個人責任。評標委員成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。 評標委員會編制評標報告，不受任何單位和個人的影響或干預。 （四）評標 依法必須進行招標的項目，其招標人代表超過評標委員會人數 1/3、自行更換評標委員會成員、與投標人有利害關系的人員參與評標的，評標委員會成員作出的評審結論無效。（四）評標 談判文件

28、不能完整、明確列明采購需求，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。評標委員會的法律地位一是，雇傭關系觀點。二是，法定代理觀點。三是，委托屬性與行政屬性的結合論。個人認為：商事領域的咨詢顧問地位，但咨詢結論具有獨立性、法定性。管理措施 （一）山東評標違法違規(guī)行為記分制度。依據評標專家評標行為違法違規(guī)的情形及性質，記分值12分、6分、3分、1分，并按記分多少對專家進行暫停一定期限資格或取消資格處理。記分周期為12個月，期末清零。 （二）江蘇專家評審工作的后評估制度。 （三）國辦63號：“健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名

29、單制度，強化專家責任追究。”安徽省評標專家行為準則一是，主動歸還評標中使用的文件、表格、資料；二是，不得私自抄錄有關材料；三是，不得將材料帶離評標現場；四是，要接受主管部門的培訓、考核，并將培訓考核情況、參加評標的表現、投訴次數等納入對專家考核的內容。評標專家的法律責任評標專家有下列情形之一的，給予相應處罰，直至取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避的情形而不主動回避的； （二）私下接觸投標人的； （三）對依法應當否決的投標不提出否決意見的。評標專家的法律責任n收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以

30、及與評標有關的其他情況的，n給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上50000元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。信用監(jiān)管各級人民政府財政部門和其他有關部門應當加強對參加政府采購活動的采購人、采購代理人、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。63條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。79條。四、開標評標的法律規(guī)范（五）評標方法工程建設項目評標法方法：

31、經評審的最低價法（能夠滿足招標文件的實質性要求，列出標價評分表，并且經評審的最低投標價的投標人，應當被確定為中標人）、綜合評分法（能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準）。標價比較表根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應當載明： 投標人的投標報價； 對商務偏差的價格調整和說明； 經評審的最終投標價。衡量投標文件的評價標準衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取的方法： 折算為貨幣的方法； 打分的方法； 其他方法； 四、開標評標的法律規(guī)范（六）評標1、評標紀律。如評標工作紀

32、律， 1）不得私下接觸投標人； 2）不得收受他人的財物或者其他好處； 3）不得向招標人征詢意向中標人； 4）不得接受任何單位或者個人明示或暗示要求； 5）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 采購評審專家，不得透露評審文件、評審情況、評審中獲悉的商業(yè)秘密。2、評標程序。初步評審（不進行評分）、詳細評審（對技術和商務標進行評審）。評標報告書（一）基本情況和數據表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄；（四）符合要求的投標一覽表；（五）否決投標的情況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經評審的投

33、標人排序；（九）推薦的中標候選人名單（不超過3人）與簽合同前要處理事宜；（十）澄清、說明、補正事項紀要。四、開標評標的法律規(guī)范（七）廢標、否決所有投標和重新招標1、廢標：工程建設項目施工招標投標辦法第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標處理：1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；2）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； 3）略。4）略 。5）未按招標文件要求提交投標保證金或者不具備資格條件的； 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；7）其他違反法律、法規(guī)的情形。被否決的投標不可以通過澄清予以改正。政府采購中的廢標 政府采購法第36條規(guī)定，在招

34、標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的； 2)3) 4)略 5）應交未交保證金、報價超過最高限價的、不具備資格條件的。 廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。 四、開標評標的法律規(guī)范2、否決所有投標。法42條。 1）所有的投標都不符合招標文件要求 2）部分投標被界定為廢標、被認為無效或不合格之后，僅剩不足3個的有效投標 3）評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應當否決該投標人的投標。 否決所有投標的，招標人應當依法重新招標。四、開標評標的法律規(guī)范3、

35、重新招標。 1）資格預審合格的潛在投標人不足3個的； 2）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的； 3）所有投標均被廢標處理或被否決的； 4）評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的； 5）同意延長投標有效期的投標人少于3個的。五、中標與簽約的法律規(guī)范 （一）中標 1、確定中標人的原則：評標委員會負責評標工作，但確定中標人的權利歸屬招標人，應當接受評標委員會推薦的中標候選人 。 特殊情況，如需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。 2、確定中標人的程序基本要求:1）確定中標人一般在評標結果已經公示，沒有出現投標人提出異議和投訴的情況，或投標人提出的異議和投訴已經妥善處理、雙方再無爭議；2）確定中標人前后，招標人不得與投標人就投標價格、標的范圍、質量、期限等實質性內容進行談判變更。3）招標人可以授權評標委員會直接確定中標人