1、建筑施工企業三類人員培訓建筑工程安全生產管理建筑工程安全生產管理第一章 建設工程安全管理概述建設工程安全生產的特點 1 、建筑產品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化 2 、建筑工程流水施工,使得班組需要經常變換工作環境 3 、建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變 4、公司與項目分離，使各項措施不利于落實 5、多個建設主體的存在及其關系的復雜性，使安全管理難度增高 6、目標導向對建設單位形成一定的壓力 7、施工作業的非標準化使得施工現場危險因素境多。建設工程安全管理的要素 1、政策 2、組織 3、計劃和實施 4、業績和測量 5、業績考核建設工程安全管理的要素 P5 政 策 組 織 計劃和實施 業

2、績測量 業績總結評審制定政策建立組織制定計劃、評價和總結的技術反饋、提高建設工程安全管理的要素安全政策 安全政策中應體現的安全理念: 1、員工對企業的重要性 人是企業最寶貴的財富 2、避免損失的全面損失管理 對人力和資源的保護是降低損失的的重要途徑 3、缺乏有效的管理和控制會導致事故 大部分事故是管理者的責任 組織因素的重要性 安全和生產率、質量同等重要建設工程安全管理的要素安全政策 安全政策中應體現的安全理念: 5、有效的安全政策對經營思想的影響 有效的安全政策會對施工企業各個方面產生積極的影響 企業戰略和社會責任方面 財政方面 人力資源方面 市場、設計和責任方面 生產環節 信息管理和信息系

3、統方面 6、安全和質量 安全和質量是密不可分的建設工程安全管理的要素組織管理 安全組織管理包括以下方面 1、控制： 建立并完善企業的安全政策和組織機構 計劃、測量、總結、評審安全工作 保證計劃的有效實施并報告安全業績 2、合作 3、信息交流 4、能力建設工程安全管理的要素計劃和實施 計劃包括： 1、確定目標 2、確定標準 技術標準 組織管于是標準（控制標準、合作標準、交流溝通標準 、能力培養標準） 災害與風險控制標準（包括風險識別、風險的評估、風險的控制、實施的完善措施四個階段） 實施 組織按照計劃落實、完成的過程建設工程安全管理的要素業績測量 安全業績的測量包括兩種方法： 主動測量：檢查目標

4、的完成情況和遵法守紀情況 被動測量：檢查事故、事件、職業病以及不完善的安全情況建設工程安全管理的要素業績測量 安全業績測量的兩個系統 主動監測系統 組織通過建立完善的安全管理體系，來預防安全事故的發生 主動測監要以在事故等發生前提供基本的預測 被動監測系統 對事故、事件、職業病進行監控 傷害及病例 事件和其它事件（如財產損失） 危害 標準中的不足等建設工程安全管理的要素評審和總結 評審： 為確保主題事項達到規定目標的充分性、有效性和適宜性 評審的方式 縱向評審（針對每個要素的評審） 橫向評審（對整個安全系統的評審） 評審的人員： 獨立于被評審事務以外的有能力的人建設工程安全管理的要素評審和總結

5、 評審 評審的主要內容 政策、目標、范圍和有效性 組織管理（參與、溝通、能力） 計劃和政策的執行 測量系統應具有的充分性 評估系統和企業總結經驗和改善狀況的能力（自我改進和自我完善能力）建設工程安全管理的要素評審和總結 總結 總結是對安全業績做出評價和判斷，以決定為了彌補缺陷必須采取行動的措施和時機的過程我國建設工程安全的狀況 當前建設工程安全存在的主要問題 1、法律法規方面 2、人員素質方面 3、安全技術方面 4、企業安全管理方法 5、安全教育方面 6、個人防護方面 7、建筑安全危險預測和評估方面 8、誠信制度和意處傷害保險制度方面第二章第二章 建設工程安全管理體制建設工程安全管理體制施工單

6、位的安全責任 施工單位安全生產的責任主要有： 具備生產資質，在資質許可的范圍內施工 施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責（包括建立責任制、教育培訓制度、制定操作規程和規章制度、進行安全查檢、資金投入，防護設備的配備、安全生產條件的改善等） 建立安全機構、設制專職安全管理人員 專項安全方案的制定及批準 三類人員的考核 安全應急救援施工單位的安全責任 施工單位安全生產的現場責任主要有： 1、安全警示標識 2、季節施工的防護 3、辦公、生活區、作業區及臨建符合標準要求 4、對臨近建筑物、管線等的保護 5、遵守法規，防止澡音、“三廢”對人和環境的危害和污染 6、消防 7、提供安全防護

7、設施和工具、用品 8、施工機具的安全管理施工單位的安全責任 施工單位安全生產的責任主要有： 9、施工腳手架的安裝、驗收和安全使用 10、起重機械的備案與檢測 11、作業人員的定期教育和培訓 12、危險作業人員的意外傷害保險 13、對分包單位的管理施工單位內部的安全職責分工 施工企業主要負責人的責任 貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法規、規范 建立、健全本單位安全生產責任制、承擔本單位安全生產的最終責任 組織制定本單位的安全規章度和操作規程 保證本單位安全生產投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患 組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案 及時、如實報告安

8、全事故施工單位內部的安全職責分工 安全部門的職責 貫徹執行安全生產的有關法規、標準和規定，做好安全生產的宣傳教育工作 參與施工組織設計和安全技術措施的編制，并組織定期、不定期的安全生產檢查。發現問題及時整改 制止違章指揮和違章作業，遇緊急情況有關停止作業，并報告有關部門 推廣先進經驗，積極提出預防的糾正措施，使安全工作能持續改進 建立健全安全生產檔案，定期進行統計分析，探索安全生產的規律。施工單位內部的安全職責分工 項目經理的安全責任 認真貫徹安全生方針、法規、政策和各項規章制定 制定和執行安全生產管理辦法，嚴格執行安全考核指標和安全獎罰辦法 確保安全生產費用的有效使用 嚴格執行安全技術措施審

9、批和安全交底制度 組織安全生產檢查和分析，制定預防措施，防止事故的發生 發生事故如實及時上報施工單位內部的安全職責分工 安全員職責 對安全生產進行現場監督檢查 發現事故隱患及時向項目負責人和安全生產管理機構報告 對違章指揮及違章作業，應立即制止第三章建設工程安全生產管理制度第三章建設工程安全生產管理制度建設工程安全生產管理制度建設工程安全生產管理制度建筑施工企業安全生產許可制度建筑施工企業三類人員考核任職制度政府安全督檢查制度安全生產責任制度安全生產教育培訓制度依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度特種作為人員持證上崗制度專項施工方案專家論證審查制度施工起重機械使用登記制度危及安全生產工

10、藝、設備、材料淘汰制度施工現場消防安全責任制度生產安全事故報告制度生產安全事故應急救援制度意外傷害保險制度建筑施工企業安全生產許可制度 2004年7月，建筑部根據安全生產許可條例和建設工程安全生產管理條例，發布第128號令, 頒布建筑施工企業安全許可證管理規定，自發布之日（2004年7月5日）起實施。建筑施工企業安全生產許可制度 建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： （一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程； （二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入； （三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員； （四）主要負責人、

11、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格； （五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；建筑施工企業安全生產許可制度 建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： （六）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格； （七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費； （八）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求； （九）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安

12、全防護用具和安全防護服裝； （十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案； （十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；建筑施工企業三類人員考核任職制度 三類人員 企業主要負責人（董事長、總經理、主管安全工作的副經理） 項目負責人（項目經理或建造師） 專職安全生產管理人員（安全機構的負責人及專職工作人員，施工現場專職安全員）建筑施工企業三類人員考核任職制度 建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生考核管理暫行規定： 建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人

13、員應當經建設行政主管部門或其它有關部門考核合格后方可任職。 考核的主要內容安全生產知識和安全生產能力 安全生產考核合格證有效期為三年。到期后，可申請延期三年。安全生產責任制度 安全生產責任制度： 對各級負責人、各級職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規定。 是企業最基本的管理制度 是企業安全生產管理的核心和中心環節安全生產責任制度 安全生產責任制度的主要內容： 施工主要負責人安全責任，負責人或其它副職的安全責任，項目負責人的安全責任，生產、技術、材料等職能部門負責人及工作人員的責任，技術負責人的安全責任，專職安人管理 人員的安全責任，施工員、班組長及作業人員的安

14、全責任。 安全責任考核辦法及查檢的規定 安全指標和要求 主要工種的操作規程 施工現場安全人員的配備要求 1萬平方米以下至少一名，1萬平方米以上設2-3名，5萬平方米以上按不同專業分設安全專職人員。安全生產教育培訓制度 教育和培訓的時間 企業法人代表、項目經理每年不少于30學時 專職管理人員的技術人員每年不少于40學時 其它管理人員的技術人員每年不少于20學時 特殊工種每年不少于20學時 待、轉、換崗重新上崗前接受一次不少于20學時的培訓 新工人的公司、項目、班組的三級安全教育分別不少于15、15、20學時安全生產教育培訓制度 安全教育和培訓的形式 新工人的三級安全教育 特種作業人員培訓 特定情

15、況下的安全教育 三類人員的安全教育培訓 安全生產的經常性教育 班前安全活動特種作業人員的持證上崗制度 建設安全生產管理條例規定： 垂直運輸機械作業人員、起重機械安拆工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設人員、電工、電焊工等特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證后，方可上崗。 特種作業 是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。專項施工方案專家論證審查制度 建設工程安全生產管理條例規定： 對下列達到一定規模的危險性較大分部分項工程，應編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經單位技術負責人、總監理師簽字后實施。專職安全人員現

16、場監督實施； 基坑支護與降水工程 土主開挖工程 模 板工程 起重吊裝工程 腳手架工程 拆除、爆破工程專項施工方案專家論證審查制度 建設工程安全生產管理條例規定： 對工程中涉及的深基坑（6米以上），地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應組織專家論證、審查。施工起重機械使用登記制度 建設工程安全生產管理條例規定： 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。 施工單位應當

17、自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。施工起重機械使用登記制度 施工起重機械登記應提供的資料： 生產方面的資料 設計文件 制造質量證明書 監督檢驗證書 使用說明書 安裝證明 使用的有關情況資料 管理制度、措施 使用情況 作業人員情況危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度 建設工程安全生產管理條例規定： 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。施工現場消防安全責任制度 防火制度的建立 建立防火檢查制

18、度 建立義務消防隊。人數不少于施工總人數的10% 建立動用明火審批制度，分級管理，并有監督措施。施工現場消防安全責任制度 消防器材的配備 臨時搭設建筑物的區域，每100平方米配2只10L滅火器。 大型臨時設施總面積超過1200平方米，應配備專用消防用的積水桶（池）、黃沙池等設施。 臨時木工加間、油漆間和木、機間等每25平方米配備一只種類合適的滅火器。 24米高度以上的建筑物，應有足壓的水泵等防火設施。生產安全事故報告制度 建設工程安全生產管理條例規定： 施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關

19、部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。 實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。生產安全事故報告制度 企業職工傷亡事故報告和處理規定規定： 傷亡事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。 企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。 企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統逐級上報；死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、

20、勞動部。 發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。生產安全事故報告制度 工程建設重大事故報告和調查程序規定規定： 重大事故分為四個等級： （一）具備下列條件之一者為一級重大事故： 死亡三十人以上； 直接經濟損失三百萬元以上。 （二）具備下列條件之一者為二級重大事故： 死亡十人以上，二十九人以下； 直接經濟損失一百萬元以下，不滿三百萬元。 （三）具備下列條件之一者為三級重大事故： 死亡三人以上，九人以下； 重傷二十人以上； 直接經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 （四）具備下列條件之一者為四級重大事故： 死亡二人以下； 重傷三人以上，十九人

21、以下； 直接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。生產安全事故報告制度 工程建設重大事故報告和調查程序規定規定： 重大事故發生后，事故發生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報告。 事故發生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。 重大事故發生后，事故發生單位應當在二十四小時內寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上

22、報。生產安全事故報告制度 工程建設重大事故報告和調查程序規定規定： 重大事故發生后，事故發生單位應當在二十四小時內寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。 重大事故書面報告應當包括以下內容： （一）事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱； （二）事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計； （三）事故發生原因的初步判斷； （四）事故發生后采取的措施及事故控制情況； （五）事故報告單位。生產安全事故應急救援制度 建設工程安全生產管理條例規定： 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 施

23、工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。 項目部應針對可能發生的事故，制定應急救援預案。準備應急救援所需的物資，并在事故發生實施，防止事態的擴大。意外傷害保險制度 建設工程安全生產管理條例規定： 施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付

24、意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。 投保實行不計名、不計人數的方式第四章第四章 施工現場管理與文明施工施工現場管理與文明施工施工平面圖 施工平面圖包括的主要內容 擬建建筑物的位置,平面輪廓 主要施工機械設備的位置 起重機運轉半徑 施工運輸道路、臨時供水、排水管線、消防設施 臨時供電線路及變配電設備位置 施工臨時設施位置 物料堆放位置及綠化區位置 圍墻與入口位置場地 施工場地要求： 平整，雨委不積水 應具有良好的排水系統，設置排水溝及沉淀池 現場存放的油料、化學溶濟等設專門庫房，地面應有防滲措施 地面經常灑水，對粉塵源進行覆蓋遮擋道路 現場道路要求： 應暢通，

25、且有循環干道，滿足運輸消防要求 主干道應平整堅實，且有排水措施，保證不沉陷，不揚塵，防止泥土帶入市政道路 主干道寬度不宜小于3.5米 施工現場主干道盡量用永久性道路圍擋 圍擋要求： 施工現場圍擋應沿工地四周連續設置，不得有缺口，確保圍擋的穩定性和安全性 圍擋用材應堅固、穩定、整潔、美觀，宜選用砌體、金屬板材等硬質材料，不宜使用彩布條、竹笆或安全網等 施工現場的圍擋高度一般應高于1.8米 禁止在圍擋內側堆放泥砂石等散狀材料，嚴禁將圍擋做擋土墻 雨、風后應及時檢查大門 大門要求： 施工現場稍大有固定的出入口，出入口應設置大門 大門應牢固美觀，應標有企業名稱或企業標識 出入口應設專職門衛，保衛人員，

26、制定門衛管理制度及交接班記錄制度 施工人員應當佩戴工作卡職工宿舍 職工宿舍要求： 宿舍內應保證有必要的生活空間，室內凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于位0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人。人均鋪面積不得小于1.9MX0.9M，床間距不得小于0.3米。 施工現場宿舍必須設置可開啟式窗戶，宿舍內的床鋪不得超過2層，嚴禁使用通鋪。 宿舍內應設置生活用品專柜，有條件的宿舍宜設置生活用品儲藏室。 宿舍內應設置垃圾桶，宿舍外宜設置鞋柜或鞋架，生活區內應提供為作業人員晾曬衣物的場地。晚間有充足的照明。 冬期有保暖措施和防煤氣中毒措施，夏委有防蚊蠅措施。食堂 工地食堂要求 食堂應設置在遠離廁所、垃圾

27、站、有毒有害場所等污染源的地方。 食堂應設置獨立的制作間、儲藏間，門扇下方應設不低于0.2m的防鼠擋板。 制作間灶臺及其周邊應貼瓷磚，所貼瓷磚高度不宜小于1.5m，地面應做硬化和防滑處理。糧食存放臺距墻和地面應大于0.2m。 食堂應配備必要的排風設施和冷藏設施。 食堂的燃氣罐應單獨設置存放間，存放間應通風良好并嚴禁存放其它物品。 食堂制作間的炊具宜存放在封閉的櫥柜內，刀、盆、案板等炊具應生熟分開。食品應有遮蓋，遮蓋物品應有正反面標識。各種佐料和副食應存放在密閉器皿內，并應有標識。 食堂外應設置密閉式泔水桶，并應及時清運。廁所 臨時廁所要求： 施工現場應設置水沖式或移動式廁所，廁所地面應硬化，門

28、窗應齊全。蹲位之間宜設置隔板，隔板高度不宜低于0.9m。 廁所大小應根據作業人員的數量設置。高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設置臨時廁所。 廁所應設專人負責清掃、消毒，化糞池應及時清掏。防護棚 防護棚要求： 鄰近腳手架的房屋、臨時設施、加工間、操作間的上部，必須搭設雙層防護隔離棚。 施工現場物料提升機的地面進料口上方，應搭設雙層防護隔離棚 三邊搭設 兩層間距不小于600MM 低架提升機的寬度不小于3米，高架提升機的寬度不小于5米施工現場的衛生與防疫 施工現場衛生與防疫要求： 施工現場應設專職或兼職保潔員，負責衛生清掃和保潔。 辦公區和生活區應采取滅鼠、蚊、蠅、嶂螂等措施，并應定期投放和噴灑

29、藥物。 食堂必須有衛生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。 炊事人員上崗應穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應保持個人衛生。不得穿工作服出食堂，非炊事人員不得隨意進人制作間。 食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。 施工現場應加強食品、原料的進貨管理，食堂嚴禁出售變質食品。 施工現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒或急性職業中毒時，必須在2小時內向施工現場所在地建設行政主管部門和有關部門報告，并應積極配合調查處理。 現場施工人員患有法定傳染病時，應及時進行隔離，并由衛生防疫部門進行處置。 五牌一圖與兩欄一報 五牌： 工程概況牌 管理人員名單及監督電話牌 消防保衛牌 安全生產牌 文明施工牌 一圖 施工現場總平面圖 兩欄一報 讀報欄、宣傳欄和黑板報警示牌的布置與懸掛 施工現場應使用人性化安全警示用語牌。 警示用語牌應在施工現場的作業區、加工區、生活區等醒目位置設置。 警示用語牌要統一規范，滿足數量和警示要求。 安全標志應針對作業危險部位懸掛，并繪制安全標志平面布置圖，不得將安全標志不分部位、集中懸掛。安全標志應符合安全