1、論城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價控制與管理通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價影響的分析、對比提出一些詳細(xì)的掌握設(shè)施和管理方法。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，制造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。一項工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性討論、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資掌握，筆者依據(jù)近年來的工作閱歷，談?wù)勛约旱目捶āＲ弧⒅匾暯ㄔO(shè)前期階段的工程造價管理所謂前期階段是指工程項目從可行性討論到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都

2、注意施工階段的造價管理，由于從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行也將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實也證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強項目決策的嘗試，建立項目決策優(yōu)化評比，采納科學(xué)的估算方法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程

3、建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資掌握帶來肯定的困難，我建議省造價管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段確定一個合理的造價來確定與掌握保障。二、把握設(shè)計階段造價的重點掌握我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行掌握，是由于在投資掌握完成后，有效的掌握造價就從設(shè)計階段開頭。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價掌握打好基礎(chǔ)，由于后續(xù)的造價掌握都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。假如設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效掌握造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程

4、不必要的投入，造成鋪張。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能減弱，在設(shè)計一開頭，就應(yīng)將掌握投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員也要在設(shè)計過程中要樂觀參加設(shè)計項目的投資分析，能動的影響設(shè)計，以保證造價的有效掌握。三、加強實施階段的造價管理建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直

5、接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點：(一)規(guī)范招標(biāo)活動，樂觀推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項目招標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此特別重要。招投標(biāo)階段對工程造價的掌握重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)章，計算并供應(yīng)工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)力以及市場價格進行自主報價。我市應(yīng)隨著新計價依

6、據(jù)的出臺;協(xié)作工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項目的招投標(biāo)活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透亮招投標(biāo)活動、削減施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、掌握工程造價有著特別樂觀的作用。(二)仔細(xì)、嚴(yán)格的對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在嫻熟把握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟識工程造價學(xué)問，對由施工單位填寫的簽證肯定要仔細(xì)核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)當(dāng)簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄哄騙，遇到問題不準(zhǔn)時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，相互扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè)

7、，地下隱藏工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往會對工程造價造成重大的經(jīng) 濟損失。因此現(xiàn)場簽證的精確性和準(zhǔn)時性就顯得非常必要。(三)加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;若在選購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新選購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格掌握設(shè)計變更，盡可能把變更掌握在設(shè)計階段的初期，特殊是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般狀況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也

8、應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做打算，要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或詳細(xì)使用部位，而只是增加材料用量的變更。(四)把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采納定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特殊是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行具體的審查。審查時要熟識圖紙、把握工程量計算規(guī)章，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的熟悉。定額的套用也是一個特別重要的工作，由于在結(jié)算審查時常常會消失定額錯套、高套、定額換算錯誤等狀況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，削減不必要的投資具有深遠的意義。總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價掌握是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和掌握。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價掌握和審查，通過掌握來發(fā)覺項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進投資管理