1、廣播電視大學(xué)法律事務(wù)部工作職責(zé)為了貫徹依法治校的精神， 規(guī)范學(xué)校法律事務(wù)工作， 促進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化， 依法維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益， 法律事務(wù)部履行以下工作職責(zé)：第一條當(dāng)好校黨委和校行政的參謀，為學(xué)校的決策提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。第二條參與學(xué)校重要規(guī)章制度的制定工作，就規(guī)章制度的合法性和規(guī)范性發(fā)表意見。第三條就學(xué)校有關(guān)事項(xiàng)向校黨委和校行政出具法律意見書。第四條為學(xué)校提供各類法律服務(wù)，依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。第五條為校屬單位提供法律服務(wù) ，支持其依法實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。第六條接受學(xué)校委托，代表學(xué)校參加相關(guān)談判，代理學(xué)校參加調(diào)解、仲裁、訴訟、行政聽證與行政復(fù)議等法律事務(wù)活動。第七條審查學(xué)校對外簽訂的協(xié)議

2、、合同，提出法律意見 ,并對其合法性負(fù)責(zé)。第八條負(fù)責(zé)學(xué)校各類合同專用章的保管和用印。第九條負(fù)責(zé)學(xué)校各類合同和其他法律事務(wù)資料的歸檔工作。第十條辦理校黨委和校行政交辦的其他法律事務(wù)。附件二湖南廣播電視大學(xué)法律事務(wù)處理辦法（試行）第一條 為貫徹依法治校精神，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)處理學(xué)校各類法律事務(wù),維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)國家基本法律和教育法等法律、法規(guī)，特制定湖南廣播電視大學(xué)法律事務(wù)處理辦法（試行 ）。第二條 學(xué)校及校屬單位以學(xué)校或校屬單位名義對內(nèi)對外處理法律事務(wù)，適用本辦法。但辦理無爭議的合同法律事務(wù)應(yīng)適用湖南廣播電視大學(xué)合同管理辦法（試行）。第三條 本辦法所稱的法律事務(wù)包括涉及學(xué)校利益的訴訟法律

3、事務(wù)和非訴訟法律事務(wù)。（一）訴訟法律事務(wù)是指學(xué)校作為訴訟主體之一的民事、行政訴訟和單位觸犯刑法的刑事訴訟法律事務(wù)。（二）非訴訟法律事務(wù)是指能夠產(chǎn)生一定的法律后果、不通過訴訟方式處理的事務(wù)。包括無爭議的非訴訟法律事務(wù)和有爭議的非訴訟法律事務(wù)兩類。無爭議的非訴訟法律事務(wù)是指不存在權(quán)益爭議情況下，為確認(rèn)、確立某種法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)某種權(quán)利而發(fā)生的法律事務(wù)。如出具法律意見書、辦理各類公證、實(shí)行目標(biāo)管理、項(xiàng)目的可行性研究、對外協(xié)商與談判、對外融資、追索債款債物、請求賠償、在媒體公開對某一事件發(fā)表聲明等。有爭議的非訴訟法律事務(wù)是指雖已發(fā)生權(quán)益糾紛，但不通過訴訟方式，只在當(dāng)事人之間通過調(diào)解、仲裁等訴訟外的方式解

4、決的法律事務(wù)。如合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛仲裁、勞動仲裁、人事仲裁、行政申訴、行政聽證、行政復(fù)議、調(diào)解、和解等。第四條 法律事務(wù)處理原則（一）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。（二）維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益的原則。（三）節(jié)約成本的原則。第五條 凡以學(xué)校或校屬單位名義處理訴訟法律事務(wù)、有爭議的非訴訟法律事務(wù)和金額在20萬元以上的無爭議非訴訟法律事務(wù)，必須按以下程序操作：（一）呈報(bào)。法律事務(wù)發(fā)生后，承辦單位必須如實(shí)填寫湖南廣播電視大學(xué)法律事務(wù)處理呈報(bào)表，并附基本材料，交法律事務(wù)部 。 對于訴訟 （含民事 、 行政訴訟和單位觸犯刑法 的刑事訴訟）、仲裁（含合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛仲裁、勞動仲裁、人事仲裁）、行政聽

5、證與復(fù)議（含教育、勞動、人事、環(huán)保、消防、城管、衛(wèi)生防疫、工商、出版、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、國土、規(guī)劃等行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰引起的行政聽證與復(fù)議）等事務(wù)，承辦單位必須在法定時(shí)效（或期限）的三分之一以內(nèi)呈報(bào)。（二） 立案 （立項(xiàng)） 。法律事務(wù)部對呈報(bào)的材料進(jìn)行初步審查，認(rèn)為符合立案（立項(xiàng)）條件的，報(bào)請校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案（立項(xiàng)）。（三）材料收集與整理。承辦單位全面、客觀地收集與整理可以證明（說明）該項(xiàng)法律事務(wù)全部事實(shí)的請批件、上級批復(fù)、會議（會談）紀(jì)要、合同文本、備忘錄、文書、電報(bào)、傳真、函件、圖表、憑證、單據(jù)、發(fā)票、音像資料、照片、媒體資料、網(wǎng)上資料、文字筆錄、物品、經(jīng)辦人和知情人聯(lián)系方式與相關(guān)證

6、件等，以及相關(guān)的法律、法規(guī)和文件依據(jù)，交法律事務(wù)部。根據(jù)需要，法律事務(wù)部可以要求承辦單位補(bǔ)交相關(guān)證據(jù)材料與法規(guī)、文件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交。法律事務(wù)部收到材料時(shí)， 必須向報(bào)送材料的承辦單位出具收據(jù)（四）匯報(bào)。法律事務(wù)部對已有材料進(jìn)行分析研究，就該項(xiàng)法律事務(wù)的處理提出初步方案，經(jīng)承辦單位認(rèn)可后，會同承辦單位向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。法律事務(wù)部和承辦單位對處理方案有分歧時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)共同向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人或者分管校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某項(xiàng)法律事務(wù)的處理方案需要提交黨委會或校務(wù)會研究的，由法律事務(wù)部會同承辦單位向交黨委會或校務(wù)會匯報(bào)。（五） 處理 。 法律事務(wù)部根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的法律事務(wù)處理方案，依

7、法組織承辦單位及有關(guān)人員處理法律事務(wù)。涉及承辦單位業(yè)務(wù)與相關(guān)政策、法規(guī)的文書（文本）由承辦單位起草，承辦單位必須準(zhǔn)確理解和適用相關(guān)政策與法律、法規(guī)，出具有關(guān)書面說明，并對文書（文本）條款及書面說明的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。法律事務(wù)部與承辦單位對相關(guān)政策與法律、法規(guī)的理解發(fā)生分歧時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取對方的意見，平等討論和交流，力求形成共識；必要時(shí)，可以共同到相關(guān)政府部門和司法機(jī)關(guān)咨詢。法律事務(wù)部根據(jù)國家基本法律及教育法、 勞動法、 合同法等法律、法規(guī)，審查文書（文本）條款的完備性、表述的準(zhǔn)確性及合法性；依照民事訴訟法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、仲裁法、勞動爭議處理?xiàng)l例、人事爭議處理暫行規(guī)定

8、等法律、法規(guī)代理學(xué)校參加訴訟、仲裁、調(diào)解和申請行政復(fù)議等活動。（六）總結(jié)與歸檔。每一件法律事務(wù)處理完畢后15個(gè)工作日以內(nèi)，法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)對處理情況作出書面總結(jié)。第六條金額在20萬元以下的無爭議非訴訟法律事務(wù)，由承辦單位請示校領(lǐng)導(dǎo)以后按學(xué)校相關(guān)制度處理。第七條法律事務(wù)立案（立項(xiàng)）后，在處理完畢以前，承辦單位應(yīng)于每個(gè)月初前5 日內(nèi)將上月法律事務(wù)處理的進(jìn)展情況定期向法律事務(wù)部通報(bào)，并報(bào)送新收集的有關(guān)材料。法律事務(wù)部應(yīng)建立法律事務(wù)處理臺帳制度，于每季度末向黨委匯報(bào)上個(gè)季度全校法律事務(wù)的處理情況。必要時(shí)，根據(jù)黨委的指示,向全校通報(bào)有關(guān)法律事務(wù)的處理情況。第八條 法律事務(wù)處理完畢后一年內(nèi)，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)將

9、相關(guān)資料整理歸檔，移交學(xué)校檔案室。第九條 在法律事務(wù)處理過程中，違反本辦法的規(guī)定，或收受賄賂（如“信息費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”“好處費(fèi)”、回扣、折扣等） ，或不負(fù)責(zé)任、不熟悉本崗位業(yè)務(wù)與政策、法規(guī)，導(dǎo)致嚴(yán)重失職，對學(xué)校利益造成損害的，學(xué)校依法依規(guī)查處，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。出現(xiàn)錯(cuò)誤付款的，同意該筆付款的所有簽字人對錯(cuò)誤付款事故承擔(dān)連帶責(zé)任。第十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。學(xué)校以前制定的有關(guān)制度與本辦法不一致的， 以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。19附表湖南廣播電視大學(xué)法律事務(wù)處理呈報(bào)表法 律 事務(wù) 基本 情呈報(bào)單位：相關(guān)單位（或個(gè)人）：名稱（姓名）、地址（住所）、營 業(yè)執(zhí)照（身份證）

10、、經(jīng)營范圍（職業(yè)）、聯(lián)系方式等事由：主要內(nèi)容（含事情起因、基本事實(shí)、處理過程、目標(biāo)、事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù)等）承辦單位意見:法律事務(wù)部意見:B校領(lǐng)導(dǎo)意見：附件三湖南廣播電視大學(xué)合同管理辦法（試行）第一條 為規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為、辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，維護(hù) 學(xué)校合法權(quán)益，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)合同法等 法律法規(guī)，特制定湖南廣播電視大學(xué)合同管理辦法（試行 ）。第二條 學(xué)校及校屬單位以學(xué)校或校屬單位名義對外簽訂的合同以及學(xué)校所屬具有法人資格的單位對外簽訂的合同涉及到學(xué)校權(quán)益的，均適用本辦法。第三條 學(xué)校設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，校長辦公室、法律事務(wù)部、人事處、財(cái)務(wù)建設(shè)處、后勤服務(wù)與資產(chǎn)管理處、紀(jì)

11、委監(jiān)審處、工會等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分口把關(guān)，嚴(yán)格合同的事前、事中、事后管理，共同負(fù)責(zé)合同管理工作，形成管理、執(zhí)行、監(jiān)督三者相結(jié)合的管理機(jī)制。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠法律事務(wù)部。第四條 學(xué)校刻制四枚合同專用章，由法律事務(wù)部保管和用印：1 、勞動人事合同專用章。用于簽訂勞動人事合同；2、合同專用章（1 ）。用于簽訂對外合作合同；3、合同專用章（2）。用于簽訂基建、維修工程合同和儀器設(shè)備、大宗物資采購合同；4、 合同專用章（ 3） 。 用于簽訂以上三類合同以外的其他合同。第五條 合同簽訂蓋章之前必須有經(jīng)辦人及相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。根據(jù)合同標(biāo)的額（嚴(yán)禁化整為零）及合同的特征

12、，簽字授權(quán)如下：1 、對外合作（含聯(lián)合辦學(xué)、電大系統(tǒng)合作、對外融資、對外投資、 外事） 合同及標(biāo)的額10萬元以上的合同，由法定代表人簽字（簽章），或由法定代表人書面授權(quán)的人員簽字（簽章）；2、勞動人事合同由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字（簽章），或由分管校領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)人事處負(fù)責(zé)人簽字（簽章）；3、其他合同由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字（簽章），或由分管校領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字（簽章）。未經(jīng)學(xué)校法定代表人或分管校領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)，任何單位或個(gè)人不得擅自以學(xué)校或校屬單位名義對外簽訂合同或提供擔(dān)保。校屬單位的下設(shè)機(jī)構(gòu)不得對外簽訂任何合同。第六條 訂立合同的原則和要求（一） 合同的訂立除即時(shí)清結(jié)的以外， 均應(yīng)采用書面形式,

13、有關(guān)合同的文書、電報(bào)、傳真、函件、圖表、單據(jù)等也是合同的組成部分。（二） 簽訂合同一般應(yīng)使用工商行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)或監(jiān)制的示范文本。沒有示范文本的，可采用其它參考文本，一般應(yīng)包括以下條款 :當(dāng)事人名稱（姓名）和住所;標(biāo)的;數(shù)量;質(zhì)量;價(jià)款或者報(bào)酬;履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法等。（三） 通過招標(biāo)訂立的合同，投標(biāo)人的各種承諾應(yīng)列入合同正式條款。（四） 合同的具體執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在簽約前做好以下可行性調(diào)查與分析 ,并以書面形式向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告:1 、審查對方當(dāng)事人的主體資格。包括名稱、住所、資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、經(jīng)營范圍和方式等;2、調(diào)查對方當(dāng)事人的履約能力和資信情況;3、

14、審查對方簽約代表的合法身份，如審查法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、介紹信的真實(shí)性、完整性。（五） 合同的起草由各合同的具體執(zhí)行單位負(fù)責(zé)，各具體執(zhí)行單位就合同主體、性質(zhì)、主要條款、可行性等進(jìn)行初步審查，出具有關(guān)情況說明，并對條款及說明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（六）合同標(biāo)的金額在5萬元以上的，學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)建設(shè)處、法律事務(wù)部、紀(jì)委監(jiān)審處和具體執(zhí)行單位參與的會簽制度。財(cái)務(wù)建設(shè)處主要負(fù)責(zé)審查合同的計(jì)劃立項(xiàng)及預(yù)算、結(jié)算；紀(jì)委監(jiān)審處主要負(fù)責(zé)審查合同的標(biāo)的額；法律事務(wù)部主要負(fù)責(zé)審查合同條款的完備性、表述的準(zhǔn)確性及合法性； 各具體執(zhí)行單位主要負(fù)責(zé)對方當(dāng)事人資信情況的真實(shí)性審查和合同履行的可行性論證。各會簽單位

15、應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成會簽或召開專題會議商討，并報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)。第七條 合同的立項(xiàng)與工作程序（一）凡對外投資、融資、聯(lián)合辦學(xué)，以學(xué)校有形或無形資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營、 標(biāo)的金額10萬元以上、外事等重大合同的立項(xiàng)，必須經(jīng)學(xué)校黨委會或校務(wù)會討論批準(zhǔn)。立項(xiàng)后， 由合同專業(yè)組中的具體執(zhí)行單位對對方當(dāng)事人的主體資格、資質(zhì)、資信進(jìn)行調(diào)查、分析、論證，經(jīng)考察篩選后，提交黨委會或校務(wù)會批準(zhǔn)，方可對外簽訂合同。（二）凡列入年度預(yù)算的項(xiàng)目，由各專業(yè)組按合同管理程序辦理。凡未列入年度預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目，必須按湖南廣播電視大學(xué)預(yù)算管理辦法規(guī)定辦理，由黨委會或校務(wù)會批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。立項(xiàng)后，由專業(yè)組對對方單位的主體資格、資質(zhì)、資信進(jìn)行調(diào)

16、查、分析、論證，然后按合同管理程序辦理。（三）學(xué)校合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專組:1 、儀器設(shè)備、大宗物資（含圖書、教材、計(jì)算機(jī)軟件、行政設(shè)備設(shè)施、儀器儀表、電器、家俱、藥品、學(xué)生臥具、辦公用品等）采購合同專業(yè)組組長 : 分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長 :后勤服務(wù)與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人成員 : 校長辦公室、法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)建設(shè)處、紀(jì)委監(jiān)審處、工會、教務(wù)處、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目專家1-2 人2、基建、維修（含不動產(chǎn)及其附屬物的建設(shè)與裝飾、維修費(fèi)用在 5千元以上的各類維修等）工程合同專業(yè)組組 長 : 分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長 : 財(cái)務(wù)建設(shè)處、后勤服務(wù)與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人成 員 : 校長辦公室、法律事務(wù)部、紀(jì)委監(jiān)審處、工會、實(shí)驗(yàn)

17、實(shí)訓(xùn)中心、教育技術(shù)中心、后勤服務(wù)與資產(chǎn)管理處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)人3、勞動人事（含人才引進(jìn)、員工聘用、兼職教師聘用、勤工儉學(xué)、單位目標(biāo)管理、服務(wù)項(xiàng)目承包等）合同專業(yè)組組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長:人事處、法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人成 員:校長辦公室、紀(jì)委監(jiān)審處、財(cái)務(wù)建設(shè)處、工會、教務(wù)處、學(xué)生處、具體用人單位或目標(biāo)管理單位負(fù)責(zé)人4、對外合作及其他（含聯(lián)合辦學(xué)、校外實(shí)踐基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、電大系統(tǒng)合作、對外宣傳、對外融資、對外投資、科研項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、外事等）合同專業(yè)組組長: 分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長 : 項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人成員:校長辦公室、財(cái)務(wù)建設(shè)處、紀(jì)委監(jiān)審處、教務(wù)處、學(xué)生處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)人5、各專業(yè)

18、組的主要任務(wù):（ 1） 按照合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)及政策的要求與程序，組織辦理對5 萬元以上的基建、 2 萬元以上的大宗物資采購和各類維修工程公開招投標(biāo)事項(xiàng);（ 2） 制定招投標(biāo)標(biāo)書、標(biāo)底、評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法;（ 3） 組織對投標(biāo)單位（不得少于3個(gè)）進(jìn)行考察，根據(jù)資質(zhì)證明、報(bào)價(jià)方案，現(xiàn)場驗(yàn)證及投標(biāo)單位的承諾，開展評標(biāo)、議標(biāo)，經(jīng)評議，提出中標(biāo)意見。（ 4） 監(jiān)督合同的具體執(zhí)行單位嚴(yán)格按相關(guān)政策、法規(guī)與規(guī)定簽訂和履行合同。第八條 法律事務(wù)部、各專業(yè)組副組長單位應(yīng)建立合同臺帳制度，合同具體執(zhí)行單位在合同正式簽署后，應(yīng)于每個(gè)月初前5 日內(nèi)將上月合同簽訂、履行的情況定期向合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)

19、送合同報(bào)表。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每季度末向合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)上個(gè)季度全校合同簽訂、履行情況。第九條 合同履行完畢后一年內(nèi)，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)將合同書及相關(guān)資料整理歸檔，移交學(xué)校檔案室。第十條由國家事業(yè)費(fèi)支付的合同及標(biāo)的額50萬元以上的合同原則實(shí)行政府采購，通過招標(biāo)簽訂。第十一條合同的管理與違反本辦法的處罰（一） 在合同履行期間，由合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)專業(yè)組對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。（二）基建、維修項(xiàng)目必須按程序簽訂合同后才能進(jìn)場施工，外聘人員必須按程序簽訂合同后才能上崗，其它各類合同必須嚴(yán)格按合同約定履行，財(cái)務(wù)建設(shè)處應(yīng)按本辦法要求根據(jù)合同約定審核付款，嚴(yán)格把關(guān)，沒有合同的一律不得付款。（三）在合同履行過程中，若出現(xiàn)單價(jià)、數(shù)量與合同條款不一致的情況，財(cái)務(wù)建設(shè)處應(yīng)當(dāng)拒絕付款。如確需變更合同，應(yīng)由專業(yè)組提出變更理由與依據(jù)，并按主合同的簽訂程序簽訂補(bǔ)充合同。（四）校辦產(chǎn)業(yè)的合同、后勤服務(wù)承包合同由后勤服務(wù)與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)管理。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)監(jiān)督檢查。（五）沒有預(yù)算的物資采購項(xiàng)目、臨時(shí)增加的維修工程原則上禁止立項(xiàng)。確須立項(xiàng)的，必須按湖南廣播電視大學(xué)預(yù)算管理辦法規(guī)定的程序，追加預(yù)算或落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后，再按合同管理程序辦理。（六）所有簽署的