1、普通高中教育管理體制改革的實施方案普通高中教育管理體制改革的實施方案普通高中教育管理體制改革的實施方案深化教育體制改革，是教 育改革自身發展的需要，也是加快實現教育基本現代化的需要。近幾 年來，我區普通高中教育取得了顯著成效，創辦了市五中、市三中兩 所 省級示范性普通高級中學，為我區基本普及高中階段教育奠定了 堅實的基礎。為進一步加快我區普高教育發展步伐，全面提升兩所普 通高中學校的辦學水平和辦學效益，結合我區實際，制定本實施方 案。一、指導思想以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，牢固 樹立科學發展觀和人才觀，切實把教育放在優先發展的戰略地位；以 提高教育教學質量為主題，使我區的普通高中

2、教育發展與經濟發展規 模相適應，與中心城區功能相匹配；以改革創新為動力，全面提升普 通高中的辦學水平和辦學效益，辦好人民滿意的普通高中教育，推動 樹品牌、創名校 目標的實現，努力把我區建設成為人力資源強區。二、工作思路堅持 外樹形象、內強動力、挖潛固基、質量優先 十六字工作方針，按照 整體推進、各有側重、分別定位、各顯特色 的工作思路，把市五中、市三中作為教育改革試點學校，創新用人機 制、分配機制和激勵機制，建立健全現代教育管理制度，打破 鐵交 椅、鐵崗位、鐵飯碗，積極倡導 領導苦抓、教師苦教、學生苦學 的 精神，充分調動廣大教職員工的積極性和創造性，真正使教師成為學 校進步的主體，校長成為學

3、校進步的 靈魂，力爭通過3 5年的努 力，使市五中、市三中各具特色，優勢凸顯。三、工作任務及步驟（一）推行校長職級制。（責任單位：組織部、教育局、人事局、編辦）按照政事分開的原則，對校長實行職級管理。通過競聘上崗的方式，從區內外選聘校長，在同等條件下，優先考慮原任校長。對新聘校級領導和落聘校級領導的職級實行 老人老辦法、新人新辦法。分以下幾個階段進行：1. 發布招聘公告。在新聞媒體發布市五中、市三中招聘校長的公告，由教育改革工作領導小組審定應聘校長名單。2. 組織考試考察。對應聘校長進行演講答辯，根據考評成績分別取前三名進行組織考察。考察確認后，報區委、區政府研究。3. 正式聘任。擬聘校長確定

4、后，由區教育局聘任，聘期三年。新聘校長與教育行政主管部門簽定任期目標責任書，主管部門對聘任校長的工作進行年度考評，每年根據評定等級享受3 5 萬元的獎勵津貼（校長除由人事部門核定的崗位績效工資外，濾布廠其他津貼和獎金一律不從學校領取），如未完成目標任務的，給予相應經濟處罰。（二）推行聘任制。（責任單位：教育局、編辦、人事局、市五中、市三中）在核定編制范圍內，堅持 科學設崗、按需定崗，分層聘任、擇優聘任的原則，由校長負責組織實施，各相關部門配合。分以下幾個階段進行：1. 核編定崗。由編制部門按照有關文件精神核定市五中、市三中的編制總數，學校在核定的編制內按照因事設崗、保證一線、控制二線 和 確保

5、課改、兼顧一般的原則，設置工作崗位。2. 考核測評。學校成立以校長任組長，校級班子成員、教職工代表為成員的考核測評小組，考評小組對全體教職工近三年來的工作情況進行量化打分，測評結果及時與本人見面，并張榜公布。3. 公布競聘崗位。學校根據核定的編制數按教學人員、教學輔助人員、工勤人員三個類別，設置崗位職數，公布崗位職責、應聘條件、目標任務和工資報酬。4. 分層聘任。共分三步：第一步，聘任副校長。校長根據核定的副校長編制和崗位職責，等額提名副校長人選，擬聘人選由學校公示后，報干部主管部門備案予以聘任。第二步，聘任中層干部。由校長提名人選，全體教職工進行信任投票，對信任票達65%以上者予以聘任。第三

6、步，聘任教職工。教職工根據自身實際，對照崗位要求和聘任條件填報崗位志愿申請，參與崗位競聘，學校根據實際可低職高聘教師，也可高職低聘教師。所聘副校長、中層干部、教職工均與校長簽定聘任合同，聘期三年。落聘的原副校長、中層干部、教職工由教育部門統籌安排，原來是科級干部的由組織部門取消其行政職務，保留原行政級別。學校黨總支書記由區教育局配合區委組織部考察后任命，工會主席由職代會選舉產生。 5. 外聘教師。校長還可根據緊缺學科的需要，從區外選聘優秀教師，由教育部門和人事部門組織考試考察，擇優聘任。外聘教師在學校核定的編制范圍的，編制、人事等部門優先辦理有關手續。（三）創新分配機制和激勵機制。（責任單位：

7、教育局、人事局、編辦、財政局、市五中、市三中）1. 實行工資總額包干制。對學校核定編制內的工資總額實行包干使用，自主分配，除政策性增資因素和學校規模變化外，學校增人不增資，減人不減資。 2. 制定崗位結構工資制。學校堅持以崗定薪的原則制定崗位結構工資制，對不同的崗位設置不同的工資級別。3. 建立激勵機制。按照按勞、按績分配的原則，學校根據工作崗位、工作量、工作質量，獎金、津貼向一線教師和骨干教師傾斜，并制訂具體實施方案，報有關部門審批。四、強化措施（一）成立領導機構。為順利推進市五中、市三中的教育改革試點工作，成立教育改革工作領導小組，由區委書記雷曉達、區長周迎春任顧問，區委常委、宣傳部長黃四

8、平任組長，區人大副主任廖桂花、區政協副主席李朝林、區委調研員王利榮、區政府黨組成員陳四清任副組長，壓濾機濾布區委辦副主任段仁德、區政府辦正科級紀檢員趙文建、區人大教科文衛委主任匡志勇、區政協文教衛體學習文史委主任科員馬吉偉、區委組織部副部長稂百花、區教育局局長李旭華、區財政局局長曹興明、區人事局局長陳愛平、區編辦常務副主任鄧拾金為成員。領導小組下設辦公室，由區教育局局長李旭華兼任辦公室主任。（二）加大資金投入。區財政全額保證學校編制內人員經費，對學校預算外收入不進行調控。學校對照省示范性普通高中的辦學標準，每年向教育部門上報基礎設施建設項目，教育局根據年度計劃和整體規劃，向區政府上報具體項目，

9、項目建設所需資金通過以下途徑籌集：一是從區財政借支或采取學校貸款，政府貼息的方式籌集一部分；二是積極主動向上級爭取籌集一部分；三是學校自籌一部分。（三）建立健全制度。充分發揮教育行政主管部門的職能作用，加強對高中教育的研究和指導，建立健全高中課改制度、校本教研制第 4 頁 共 7 頁度、學科帶頭人制度、教學質量監測和評價制度等，逐步提高學校的 教育教學質量。（四）強化生源保障。全區各中小學要與區委、區政府保持高度 一致，積極主動地向社會、家長及學生宣傳區委、區政府樹品牌、創名校 的決心及市五中、市三中的優勢和特色。教育部門要制定過硬措 施留住區內優質生源，凡為市五中、市三中提供優質生源的，要大

10、力 給予表彰和獎勵，同時要求各學校徹底取消為區外其他高中輸送優質 生源的獎勵措施。（五）優化辦學環境。區直各單位對學校進行監督檢查，須會同 教育行政主管部門方可入校檢查，嚴禁向學校亂收費、亂攤派、亂罰 款，行政執法機構對學校進行執法檢查應遵循少限制、多扶持、少罰款、多指導 的原則；區里的大小會議與學校不是密切相關的，校長可 以不參會，以減少學校忙于事務性應付；區直各單位盡量減少從學校 借用教師，如確需借用的，需經教育行政主管部門同意；區直相關部 門要加大對校園周邊環境清理整頓的力度，為學校創造一個良好外部 環境。（六）嚴格組織要求。普通高中教育改革是全區、全社會的大 事，各級各部門都要重視、關

11、心、支持改革，主動熱情地為教育改革 排難解憂。要嚴格依章辦事，依程序辦事，保證整個學校內部體制改 革工作的健康有序進行，保證改革各項措施的落實到位。附送:普高裝備建設交流材料普高裝備建設交流材料普高裝備建設交流材料一、啟動普通高中裝備標準化建設工程為適應普通高中新課程實驗對學校辦學條件的新要求，切實保障普通高中課程實驗的質量，從*年底開始，忻州市政府在全市范圍內啟動了普通高中學校辦學條件標準化三年建設工程，出臺了轉發市教育局關于加強我市普通高中學校基礎建設的意見的通知和各縣（市、區）* 201X 年普通高中學校基礎建設規劃兩個規范性文件。12 月，市政府隆重召開全市普通高中教育工作會議，在會上

12、，分管教育工作的楊晉生副市長代表市政府與所屬13 個縣（市、洗煤濾布區）分管教育工作的副縣（市、區）長簽訂了忻州市* 201X 年普通高中學校基礎建設目標責任書。決定用三年時間大力完善和提高普通高中學校基礎設施建設水平，使全市普通高中學校的師資建設、基礎設施、教學設備基本達到新課程實驗的要求，為快速提高該市的高中教育質量奠定物質基礎。同時，為確保工作落到實處，市政府教育督導室還將該項工作列入對各縣（市、區）年度教育工作目標考核的重要內容，實行獎懲。?二、*區義務教育標準化建設成效顯著?*區現有中小學校322所，其中初中47 所，小學275 所，在校生近7 萬人，農村學校占了近90%，中小學教職

13、工總數4300 余人。近年來，該區把義務教育標準化建設當成全區經濟社會發展中的頭等大事來抓，確立了實施三大工程、健全三大機制、抓好三個突破的工作思路，全力推進義務教育標準化建設。一是認真實施三大工程，夯實基礎設施。（ 1）危房改造和布局調整工程。近年來，累計投資4800 多萬元，濾布維修改造了80 余所學校的校舍，其中2007、 *兩年共投資1500萬元，施工面積10215平方米。（ 2）設施設備配套工程。* 年安排專款1500萬元，為全區所有學校按標準配置了圖書、理化生儀器、音體美器材以及實踐課器材。同時通過社會籌資600 萬元，配置計算機1557臺。（ 3）大力實施農村遠程教育工程。投入 1120 萬元，為全區104所農村小學教學點、185所農村小學40所農村初中全部按省定標準配備了遠程教育設備。 二是健全三大機制，筑牢發展根基。（1）構建危房改造長效機制。從 201X年起，區政府每年拿出240 萬元，教育局籌集260萬元，共500萬元，作為危房改造專項資金。（ 2）完善教師聘用機制。每年從人才市場招聘優秀大中專畢業生100-150 名，全部安排到農