1、陽山縣城供水價格聽證方案一、定價項目縣城供水銷售價格二、定價目標及要點（一）定價目標簡化用水分類，實施居民生活用水階梯水價，將水價調整到保本微利水平，適當彌補經營虧損。（二）定價要點1、簡化用水分類。將現行居民生活、工業、行政事業、經營服務、 消防環衛綠化、 特種六類用水類別簡化為居民生活、 非居民生活、特種用水三類。2、實施居民生活用水階梯水價。階梯水價設置為三級，第一級水量保證居民基本生活用水需求， 第二級水量按覆蓋體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求，第三級水量滿足特殊需要。三、供水企業基本情況縣城供水企業現有一家，為陽山縣南陽供水有限公司，是2004年底注冊成立，注冊資金1100

2、萬元， 2011 年底注冊資金改為 2000萬元。 該公司于 2004年底以 2800萬元競買原陽山縣自來水公司整體資產和特許經營權（特許經營期限30 年） ，并在 2005 年開始接手經營。 公司下設辦公室、 財務部、 水廠制水部、 安裝工程部等一室三部，現有管理人員和職工總人數63 人。水廠位于縣城城北花溪山腰，占地面積接近 5萬平方米，供水管道約182公里，供水服務人口 10萬多人，約3萬戶，大部分實行直接抄表到戶。2011年，該公司在水廠旁開始籌建水廠二期工程， 并在2013年投入使用，二期工程設計日綜合產水能力 3萬m3,實際 日供水量2.5萬m3左右。四、水價改革及擬調價方案根據國

3、家和省發改委有關文件要求，陽山縣城供水價格擬改革 方案：用水分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三 類，同時實施居民生活用水階梯水價制度。根據國家、省有關法律法 規政策規定，按照“保障基本需求，促進公平負擔，堅持因地制宜” 的基本原則，結合我縣經濟發展水平、群眾承受能力、企業的生存與 發展以及周邊地區的水價等因素， 擬定逐步反映供水成本，并兼顧不 同收入居民承受能力的方案，引導節約用水，促進水資源可持續發展。 縣發展和改革局陽山縣南陽供水有限公司2012-2014年度單位供水 定價成本監審報告，三年平均單位定價成本為1.325元/m3。具體見F表：陽山縣南陽供水有限公司2012-1

4、014年度供水定價成本核定表項目2012 年2013 年2014 年三年平均一、年功效供水量（m3）7579613818838280064977924831二、制水成本2460782.242598095.302757886.472605588.00三、輸配成本2153849.272292889.952322936.912256558.71四、期間費用3946783.224363536.144804356.024371558.46五、購水費1280118.811287557.211243982.061270552.69二至五項合計9841533.5410542078.6011129161.461

5、0504257.86單價（元/m3）1.2981.2871.3901.325說明：表列成本不包含水資源費。根據供水定價成本監審結論，擬定調價方案如下：供水利潤按凈資產利潤利率 3%核定，綜合水價（含稅）從每立方米1.1943元調到1.4541元。具體價格見下表：陽山縣簡化用水分類實施居民階梯水價擬調方案現行用水類別比重 （%）現行水價（元 /m3）整合后簡化用水分類擬調整水價（元 /R3）增幅 （%）1、居民生活用水73.41.031、居民 生活用 水%L如每月每戶30 m 3以下（含 30 m3）1.2420.4第二級：每月每戶 30-37 m 3部分（含37 m3）1.8680.6第三級：

6、每月每戶37 m3以上部分3.72261.22、工業用水61.12、非居 民生活 用水非居民生活2.0586.43、行政、事業用水4.631.1578.34、經營服務用水15.622.55、消防、環衛、綠 化用水0.050.8消防、環衛、綠 化1.3366.36、特種用水0.122.23、特種用水2.513.6綜合水價（含稅）1.1943綜合水價（含稅）1.455721.9說明：表列水價不包含水資源費。五、有關配套政策1、居民生活用水階梯水量居民生活用水階梯水量，實行三級水量，各級水量按照清遠地區的標準，第一級水量每戶每月 30 m3 （含30 m3 ） ；第二級水量每戶每月30 m3-37

7、m3 （含37m3）部分；第三級水量37 m3以上部分。每戶是指 4 口及 4 口人以下的家庭， 4 口人以上家庭憑有效證明向供水公司申報，每增加1人，第一級水量基數相應增加7.5m3,第二級水量基數下限、 上限也相應增加 7 m3， 超過第二級水量基數上限值的計入第三級水量。具體申報辦法另行制定。對合表用戶價格。尚未實施“一戶一表”直接抄表到戶的合表居民用戶， 以及國家和省規定執行居民用水價格的非居民用水戶， 執行第一級水價。2、價格優惠政策（ 1）無子女無生活來源的孤寡老人，憑縣民政部門核發的五保供養證免收每月每戶 5 立方米以內（含 5 立方米）的水費，超過5 立方米的部分按居民生活用水

8、第一級價格計收。（ 2）由縣民政部門審批確認的低保家庭，憑縣民政部門核發的城鄉居民最低生活保障金領取證 享受居民生活用水水價每月每戶10立方米以內（含 10立方米） 80%的優惠政策。（ 3）學校教學和學生生活用水、養老服務機構用水執行居民生活用水第一級價格。（4）消防、環衛、綠化等公益性用水，價格按定價成本1.33元/m3執行。（ 5）其他水價優惠措施，按照國家、省、市、縣有關規定執行。六、定價方案制定的依據和理由（一）定價依據1、 城市供水價格管理辦法 （計價格 19981810 號）第七條的規定，城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。2、 城市供水價格管理辦法 （計價格 1998

9、1810 號）第十一條和廣東省城市供水價格管理實施辦法 （粵價 200189 號）第 5 條的規定，供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率的8-10%。主要靠企業投資包括利用貸款、引進外資、發行債券或股票等方式籌資的，還貸期間凈資產利潤率不高于12%。3、 廣東省城市供水管理規定 （粵府 199551 號）第 25 條規定， 城市供水調整收費標準按生活用水保本微利、 生產用水合理計價、經營用水加倍收費。4、 廣東省城市供水管理規定 （粵府 199551 號）第 27 條規定，城市消防、環衛、綠化等用水按成本價收費。5、 廣東省城市供水價格管理實施辦法 （粵價 200189 號）第2 條的

10、規定，特種用水為各類用水最高價格且不超過綜合平均水價1倍。6 、 省物價局 省住建廳 省水利廳關于進一步完善自來水價格管理有關問題的通知 （粵價 2012232 號）的規定，各地調整水價要將水分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水 3 類。7 、 省物價局 省住建廳 省水利廳關于進一步完善自來水價格管理有關問題的通知 （粵價 2012232 號）的規定，特種用水指營業性歌舞廳、夜總會、 桑拿、洗浴、纖體中心、水療、 沐足、 美容美發、健身室和洗車的用水。8 、 省物價局 省住建廳轉發國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知 （粵價201430

11、 號）的規定，加快建立完善居民階梯水價制度， 2015 年底前， 設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度； 具備實施條件的建制鎮，也要積極推進居民階梯水價制度。9 、 省物價局 省住建廳轉發國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知 （粵價201430 號）的規定，階梯設置應不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定， 體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求； 第三級水量為超出第二級水量的用水部分。10 、 省物價局 省住建廳轉發國家發展改革

12、委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知 （粵價201430 號）的規定，原則上，居民生活用水一、二、三級階梯水價按不低于 1： 1.5： 3 的比例安排。11 、 省物價局 省住建廳轉發國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知 （粵價201430 號）的規定，推進“一戶一表”改造是實行階梯水價制度的重要基礎條件。 供水企業因實施計量到戶增加的改造、 運營和維護費用，可計入供水成本。12 、 陽山縣南陽供水有限公司2012-2014 年度單位供水定價成本監審報告 （陽發改成監審201502 號） 。（二）定價理由1、現行供

13、水價格不足以補償簡單再生產，供水企業出現經營虧損。按照現行綜合水價（不含稅）為1.1552元/m3,根據成本監審結論，供水定價成本為1.325元/m3。2、與毗鄰地區對比，我縣水價處于最低水平。七、供水價格調整對經濟、社會影響的分析1 、對供水經營企業經濟的影響。陽山縣南陽供水有限公司2012-2014年三年平均年售水量 728.3萬m3,年均售水收入 841.4萬元（不含稅），平均售水單價1.1552元/m3（不含稅），按實際售水量單位供水成本為1.442元/m3,經營存在虧損現象。按擬調價方案， 水價調整為1.408元/m3（不含稅），每立方米水增加收入0.2528元,供水公司每年增加收入

14、184.1 萬元，有利于供水事業的良性發展。2、對社會的影響。本次水價改革，除因簡化用水分類對工業用水、行政事業用水價格影響較大，經營服務用水價格適當調整，對用水比重最大的居民生活用水進行了適當調整，并實施階梯水價制度。按擬調價方案，綜合調價幅度為 21.9%。對居民生活的影響。第一階梯水量已考慮了絕大部分居民的用水，基本上不用進入第二階梯水量，以每戶 4 人，每月每人用水5mB計，按擬調價方案，居民用水每立米調價0.21元計，平均每戶每月增加水費支出約4.20元。2015年，我縣GDP8.73億元，增長0.9%,城鎮居民人均可支配收入20818.6元， 增長 8.4%， 城鎮居民水費支出占家庭收入不到2%。因此，這次水價調整對縣城居民的生活不會造成較大的影響。對非居民生活的影響。這次簡化用水分類，將經營服務、工業、行政事業、消防環衛綠化歸并為一類，受影響的程度不同。對經營服務方面，這次調價幅度只是微調，給商業經營戶影響不大。對工業、行政事業方面，調價幅度較大，但這些用水戶用水量較小，平均年用水量都是