1、開平市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提高我市建設(shè)工程施工安全管理水平， 保 護人民生命財產(chǎn)安全，控制傷亡事故的發(fā)生。依據(jù)中華人民共和國建筑法、 中 華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際 , 制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建施工和拆除活動 的單 位和個人，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項口以及市政工程項口。第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一，預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。第四條建設(shè)單位、勘察單位

2、、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責任主體，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負責, 依法承擔建設(shè) 工程安全生產(chǎn)責任。第五條市建設(shè)局負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工 作。其具 體丄作授權(quán)市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實施監(jiān)督管理。第二章建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責任第六條建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)單位或個人）應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，選擇 具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔施工任務(wù)。第七條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當?shù)绞薪ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)督站 辦 理安全監(jiān)督手續(xù)。第八條建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)匸程參建各方提供施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)供水、排水、供 電等 地下管線的準確資料。并按照工程建設(shè)標準定

3、額的規(guī)定，在開丄前拔付建設(shè)工 程安全 措施費和施匸現(xiàn)場臨時設(shè)施費用。有特殊安全防護要求的工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要，在合同中另行約定其安全防護費用。第九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律、法規(guī)和國家強制性 標準 規(guī)定的安全保證條件下施工。不得購買或強行指令施工單位購買、使用不符合 安全、 衛(wèi)生標準的建筑材料、安全防護用品、機械設(shè)備。第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托 原 設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，否則不得施工。第十一條勘察單位應(yīng)向建設(shè)單位提供全面、準確、完整的地質(zhì)勘察報告和相關(guān)資料。在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)采取有效措施保護

4、作業(yè)人員的安全。第十二條設(shè)汁單位應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范、標準和丄程建設(shè)強制性標準進行設(shè)汁，保 證 所設(shè)計工程項 U 的安全性能。設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全和防護的需要, 對涉及 施丄安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中注明。按照施工圖設(shè)訃文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員安全的，施工單位應(yīng)向建設(shè)、監(jiān)理單位報告，由原設(shè)計單位修改設(shè)計; 遇有重要修改的，山建設(shè)單位報原審查部門批準。第十三條施工單位應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)要求，并按時參加年度資格檢查，經(jīng) 檢 查合格后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程施工。從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場起重設(shè)備安裝、塔吊安裝拆除、井架安裝拆除、腳手架搭設(shè)等專業(yè)施工, 應(yīng)取得建設(shè)行政主管

5、部門頒發(fā)的專業(yè)承包或勞務(wù)承包資質(zhì)證書，方可從事 相關(guān)業(yè)務(wù)的施工。第十四條施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制。施工企業(yè)的法定代表人是本 單位 安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任; 項 H 經(jīng)理是項口安全 生產(chǎn)的第一責任人 , 對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。第十五條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的 , 具 有工程系列技術(shù)職稱的安全管理人員。施工單位應(yīng)當實行全員安全教育培訓制度。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓教育或培訓教 育不 合格的，不得上崗作業(yè)。安全員和從事特殊工種的人員應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)行政主管 部門考核 合格后持證上崗。第十六條施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷

6、害保險，支付保險費。第十七條施工單位應(yīng)按國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，組織施工，保證建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用專款專用。施工組織設(shè)汁中應(yīng)有針對性、具體的安全生產(chǎn)措施，對于危險性較大的作業(yè)應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計。并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核簽名和蓋章后才能使 用。第十八條施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢 查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，發(fā)現(xiàn)并處理安全事故隱患，及時制 止 和糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為。第十九條工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場安全狀況和管理資料報送市 建 筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，進行安全施工綜合評定。

7、第二十條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即向建設(shè)局報告，并在 24 小時 內(nèi) 提交書面報告。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施防止 事故 擴大, 需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物品。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應(yīng)的安全監(jiān)理任。施工安全監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。第二十二條監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)丄程實際情況制定詳細的安全監(jiān) 理 計劃。丄程施工過程中，應(yīng)采取有效的安全監(jiān)控措施。監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過 程中， 發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當立即要求施工單位停工整改 ; 施

8、工單位對重大 事故隱患 不及時整改的，應(yīng)立即向質(zhì)監(jiān)站報告。第三章建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理第二十三條施工現(xiàn)場的安全管理山施工單位負責，實行施工總承包的工程項 U, 山 總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責 , 服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全 生產(chǎn) 管理。總承包單位對分包單位造成的事故承擔連帶責任 , 分包單位不服從總包 單位的安 全管理發(fā)生事故的，由分包單位承擔主要責任。第二十四條施工企業(yè)及施工項目要建立各級安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生 產(chǎn) 的各項規(guī)章制度。在企業(yè)自查和安全生產(chǎn)檢查中，要針對項 LI 經(jīng)理、技術(shù)負責 人、施 工員、質(zhì)安員及班組長等安全生產(chǎn)責任制進行考核。從 2002 年 12

9、月 1 日開 始,凡辦理 施工許可要送法人代表與項 H 經(jīng)理簽訂的安全生產(chǎn)責任書備案。第二十五條施工現(xiàn)場的安全管理和安全措施必須符合建筑施匸安全檢查標 準 等有關(guān)規(guī)范、標準的要求。第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理 ,正在施丄的建（構(gòu)）筑物應(yīng)采用密 U 式安 全網(wǎng)進行封閉。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當平整、硬化處理后，行車時雨天不泥濘，晴天不揚 塵，重車行駛時路面不凹陷。施工現(xiàn)場地面必須有排水坡度和排水溝，砂漿機、栓攪 拌 機位置要設(shè)置操作平臺和防雨棚。第二十七條從 2003 年 4 月 1 日起，凡四層以上（含四層）、 15 米以上（含 15 米） 未開始搭設(shè)腳手架的工程 , 嚴禁使用竹腳手架。四層以下

10、、 13 米以下仍使用竹腳手 架的工程，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人批準的施工方案，方案應(yīng)含設(shè)訃計標書及安全技術(shù) 措 施并經(jīng)嚴格驗收。從 2004 年 1 月 1 日開始，所有工程禁止使用竹腳手架。腳手架 的搭 設(shè)，要按有關(guān)腳手架安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第二十八條施工現(xiàn)場所有樓梯口，臨邊防護應(yīng)采用預埋鋼筋作欄桿進行防護， 欄 桿由欄桿柱和上下兩道橫桿組成，橫桿的上桿直經(jīng)應(yīng)不小于 16 毫米，下桿直經(jīng)應(yīng) 不小 于14毫米,欄桿柱直經(jīng)應(yīng)不小于 20毫米，用電焊固定，上桿高度不小于 1. 0 米， 下桿 離地高度為 50 厘米，若橫桿長度大于 2 米時，必須加設(shè)欄桿柱。第二十九條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合安全衛(wèi)生要求的職

11、工生活設(shè)施、在建的工程 不能 兼作住宿、施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要明顯劃分。施工現(xiàn)場應(yīng)當配備急救人 員，設(shè)置 必須的醫(yī)療和急救措施。第三十條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標準要求的消防設(shè)施，滅火器配備要足 , 保證消 防水 源，在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進行施工或者儲存和使用易燃、易爆器材，應(yīng)釆取特 殊的消 防安全措施。第三十一條深基坑工程的施工方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審核， 監(jiān)理單位總 監(jiān)理工程師批準后方可施工。基坑施工時應(yīng)設(shè)置合理安全有效的臨邊防 護、排水和防止 臨近建（構(gòu)）筑物危險沉降等措施。并按規(guī)定進行基坑支護變形和對 鄰近建（構(gòu)）筑 物、管線和道路的沉降觀測記錄。第三十二條施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)實行三相五線

12、制 （ S 專用保護零線），三 級 配電二級保護、末級開關(guān)箱實行“一機、一閘、一漏、一箱”等制度。住宿內(nèi)照明燈使用 36V 及以下電源，并要編寫專項用電施工組織設(shè)計和線路布置圖，施工中電丄有巡視維修記錄和用電檔案資料。對施工現(xiàn)場外小于安全距離的輸電線路，應(yīng)采 取安全防護措 施。第三十三條施工單位應(yīng)建立健全安全技術(shù)管理制度。施工現(xiàn)場的各項安全技術(shù)資料應(yīng)做到及時、真實、完整歸檔，并有專人管理，便于各級部門組織的安全生產(chǎn)檢查。第四章建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第三十四條建設(shè)局根據(jù)國家、省、市有關(guān)建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法建立和完善建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 , 重點抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。每季度組織一

13、次安全生產(chǎn)檢查以及根據(jù)季節(jié)特點和圍繞全國、全省及江門市工作部署的各種專項檢查, 采取上級實施督查和綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，及專業(yè)執(zhí)法檢查為主的形式 , 有的放矢、 深入細致、講求實效、確保安全生產(chǎn)。第三十五條建筑丄程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)依法對從事工程建設(shè)的單位和施丄現(xiàn) 場進 行監(jiān)督檢查，建立安全監(jiān)督管理檔案。并在工程竣工 30 日內(nèi)，對工程施丄全過 程中安 全生產(chǎn)情況做出綜合評定。綜合評定結(jié)果作為施工單位企業(yè)資質(zhì)年檢的重要 依據(jù)。第三十六條建筑丄程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)當對施工單位使用的機械設(shè)備、用 電、井 架、腳手架、安全防護用具及其他安全生產(chǎn)條件進行檢驗，發(fā)現(xiàn)不能滿足施 工安全需要 的，責令施工單

14、位限期整改或停工。對查出問題，要登記建檔，督促施工 單位制定措 施，落實整改 , 并要及時組織跟蹤、督促、徹底消除隱患。第三十七條建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)當采取有效措施，監(jiān)督施丄單位為從事 危 險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第三十八條建設(shè)局在接到重大事故報告后，應(yīng)迅速組織開展事故調(diào)查處理工作 , 并 及時向有關(guān)部門通報事故調(diào)查處理情況，接受市安監(jiān)局的指導與監(jiān)督。加強對各 類工傷 事故的處理，嚴格按照“四不放過”的原則，認真執(zhí)行事故報告制度, 切實做 好事故的調(diào)查處理結(jié)案工作，查明原因，開展教育，分清責任、嚴肅處理，吸取事故教育，釆取后, 及時公理單規(guī)定、觸措施防范同類事故的發(fā)生。對典型重大事故的原因