1、青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法The final edition was revised on December 14th, 2020.青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法第一章總則第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化項(xiàng)目 管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)，根據(jù)國(guó)家 衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于做好2015年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工 作的通知（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)（2015 ） 67號(hào)）、青海省人民政府關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革綜合試點(diǎn)方案的通知（青政（2015 ） 15號(hào)）、青海省人民政府辦公廳關(guān) 于印發(fā)政府向社會(huì)力

2、量購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施辦法的通知（青政辦（2014）74號(hào)）精 神，制定本辦法。第二條政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：（-）公開(kāi)擇優(yōu)、體現(xiàn)公平。及時(shí)向社會(huì)全面公開(kāi)政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)的 內(nèi)容、程序、支付標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程及質(zhì)量要求等，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承接基本 公共衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)力量，做到公開(kāi)、公正、公平。（二）統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)。以疾病預(yù)防為主，以慢性病患者、老年人、孕產(chǎn) 婦、兒童為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)全體居民健康服務(wù)需求，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī) 療保障制度相結(jié)合，合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，防治結(jié)合，不斷提高全 民健康水平。（三）改進(jìn)服務(wù)、提升質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，

3、積極推行簽約、預(yù)約和 上門服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)群眾的 感受度。（四）強(qiáng)化監(jiān)管、注重績(jī)效。建立健全政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo) 體系，完善考評(píng)方法，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，努力提高財(cái)政資金使 用效益。第二章購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目第三條 政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)主要包括以下項(xiàng)目：（-）居民健康檔案管理。為轄區(qū)內(nèi)常住居民、符合條件的流動(dòng)人口建立健康檔 案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期匯總分析轄區(qū)居民疾病譜變化，提出健康干預(yù)建議，為居 民提供健康指導(dǎo)和疾病防治信息咨詢。（二）健康教育。為轄區(qū)居民發(fā)放健康教育資料、舉辦健康知識(shí)講座、開(kāi)展公眾 健康咨詢和健康教

4、育宣傳等。（三）預(yù)防接種。為轄區(qū)內(nèi)06歲兒童和其他重點(diǎn)人群提供預(yù)防接種服務(wù)，并協(xié) 助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)處理。（四）兒童保健。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒生 長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、學(xué)齡前兒童健康管理、體弱兒專案管理等。（五）孕產(chǎn)婦保健。為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕期健康管理、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天健 康檢查等服務(wù)。（六）老年人保健。對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人開(kāi)展健康狀況及危險(xiǎn)因素評(píng)估、定 期隨訪、健康指導(dǎo)等。（七）慢性病患者管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)原發(fā)性高血壓、II型糖尿病、慢性阻塞性肺氣 腫、風(fēng)濕及類風(fēng)濕患者進(jìn)行篩查、隨訪評(píng)估、健康干預(yù)及健康體檢。（八）重性精神疾病患者管理。對(duì)轄

5、區(qū)內(nèi)居家的重性精神疾病患者進(jìn)行登記，定 期隨訪，提供健康咨詢和用藥指導(dǎo)，開(kāi)展健康體檢。（九）傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理。開(kāi)展轄區(qū)傳染病疫情和突發(fā)公共 衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，協(xié)助專業(yè) 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理。（+）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展飲用水 衛(wèi)生安全、校園傳染病防控和食品安全、非法行醫(yī)和非法采供血等巡查工作，并提供 相關(guān)信息報(bào)告。（十一）中（藏、蒙）醫(yī)藥健康服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病 患者提供中（藏、蒙）醫(yī)健康保健指導(dǎo)、體質(zhì)辨識(shí)和健康干預(yù)。（十二）結(jié)核病患者健康管理服務(wù)

6、。開(kāi)展可疑考推介轉(zhuǎn)診，對(duì)患者進(jìn)行隨訪管 理，監(jiān)督其規(guī)范服藥。（十三）地方病防控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方病患者進(jìn)行登記管理、定期隨訪，開(kāi)展地方 病防治知識(shí)宣傳，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)。（十四）新生兒疾病篩查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新生兒開(kāi)展先天性苯丙酮尿癥（PKU）、先 天性中狀腺功能減低癥（CH）、先天性聽(tīng)力障礙患兒篩查，及時(shí)更新健康檔案，跟蹤 回訪并提供健康指導(dǎo)。（十五）兒童先心病患者篩查。結(jié)合兒童“體檢，對(duì)轄區(qū)內(nèi)06歲兒童開(kāi)展先天 性心臟病初步篩查，及時(shí)組織疑似患者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診，及時(shí)更新健康檔案，跟蹤回 訪并提供健康指導(dǎo)。（十六）65歲以上老年人健康體檢。對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開(kāi)展健康體檢， 及時(shí)更新健康檔案，將

7、發(fā)現(xiàn)的慢性病患者納入健康管理，并提供健康干預(yù)和健康指 導(dǎo)。第三章購(gòu)買主體與承接主體第四條購(gòu)買主體是指負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作的縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部 Ho第五條承接主體是指能夠提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。主要包 括縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）各類公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等。其必須具備 從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)資質(zhì)、服務(wù)設(shè)施及設(shè)備、全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)或公共衛(wèi)生專 業(yè)技術(shù)人員。第六條城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所轄服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所轄村衛(wèi)生室可分 別組成聯(lián)合體，作為承接主體共同承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。第七條基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)向村衛(wèi)生室傾斜。原則上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)40% 以上的任務(wù)應(yīng)由具備

8、服務(wù)條件的村衛(wèi)生室承擔(dān)。第四章支付標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源第八條 按照“保本、微利”的原則，合理確定政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)支付 標(biāo)準(zhǔn)。原則上，根據(jù)承接主體所提供的服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象及人數(shù)確定支付標(biāo)準(zhǔn)，具體由 縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。支付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)水平變化等情況適時(shí)調(diào)整。第九條 政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金，由省、州（市）、縣（區(qū)、市） 財(cái)政按一定比例分別承擔(dān)。其中，省補(bǔ)助資金由省財(cái)政通過(guò)省對(duì)下社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付 直接下達(dá)到縣（區(qū)、市）。第五章購(gòu)買方式第十條 根據(jù)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施條件、服務(wù)能力、所處的地理位 置，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，合理確定政府購(gòu)買服務(wù)方

9、式。原則上可采用購(gòu)買服 務(wù)項(xiàng)目的方式購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)，即由購(gòu)買主體將本級(jí)政府應(yīng)提供的基本公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目打成若干服務(wù)包，并明確規(guī)定每個(gè)包的服務(wù)內(nèi)容和數(shù)量、質(zhì)量，以服務(wù)外 包方式向承接主體購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。（-）居民健康管理服務(wù)。包括居民健康檔案管理、健康教育與促進(jìn)、預(yù)防接 種、兒童健康管理、兒童先天性心臟病患者初步篩查、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康 日常管理、慢性病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生 事件報(bào)告與處理、結(jié)核病患者健康管理服務(wù)、中（藏、蒙）醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督 協(xié)管、地方病防控等。（二）新生兒疾病篩查服務(wù)。包括先天性苯丙酮尿癥（PKU）、先天性甲狀腺功能

10、減低癥患者（CH）篩查、新生兒聽(tīng)力篩查等。（三）老年人健康體檢服務(wù)。包括為65歲及以上老年人提供年度健康體檢及健康 干預(yù)等。第六章購(gòu)買程序第十一條政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)按以下程序進(jìn)行：（-）編報(bào)年度購(gòu)買計(jì)劃。購(gòu)買主體按照本辦法有關(guān)規(guī)定合理確定年度購(gòu)買計(jì) 劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。購(gòu)買計(jì)劃包括購(gòu)買方式、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目 預(yù)算等。（二）公示。購(gòu)買計(jì)劃經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)同意后，由購(gòu)買主體主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi) 相關(guān)信息。（三）選擇承接主體。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)談判、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等 方式確定承接主體。（四）簽訂購(gòu)買合同。承接主體一經(jīng)確定，由購(gòu)買主體與其簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合 同，明確所購(gòu)買服

11、務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及合同期限、資金支付方式、雙方 權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。（五）組織實(shí)施。購(gòu)買服務(wù)合同一經(jīng)簽訂，責(zé)任雙方即可組織實(shí)施。購(gòu)買主體對(duì) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程督導(dǎo)和檢查，并定期開(kāi)展績(jī)效考核。第七章創(chuàng)新服務(wù)模式第十二條強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建全科醫(yī)生服務(wù) 團(tuán)隊(duì)，在轄區(qū)內(nèi)定期巡診，為群眾提供上門服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生 組成健康管理團(tuán)隊(duì)，采取聯(lián)點(diǎn)包村服務(wù)模式，深入農(nóng)村牧區(qū)，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)或入戶服 務(wù)。第十三條實(shí)行簽約服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)居民健康需求，支持和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)全科醫(yī)生與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群簽訂服務(wù)協(xié)議，提供個(gè)性化的健康服務(wù)。山鄉(xiāng)村醫(yī)生或 服務(wù)團(tuán)隊(duì)

12、與村民建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的服務(wù)。第十四條 深入推進(jìn)協(xié)同服務(wù)。應(yīng)根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合日常診療活 動(dòng)同步開(kāi)展居民健康管理，有效利用居民健康檔案信息資源，有針對(duì)性地開(kāi)展健康教 育、疾病篩查、預(yù)防保健和診療等服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相互 支撐、協(xié)同發(fā)展。第十五條 積極拓展服務(wù)內(nèi)涵。應(yīng)根據(jù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、居民健康衛(wèi)生習(xí)慣、疾病 譜變化，以及地方病、傳染病的分布狀況和流行趨勢(shì)，在全面開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)的基本 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí).，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，全力保障 群眾的身心健康。第八章加強(qiáng)項(xiàng)目管理第十六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理

13、”。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門 應(yīng)根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)、便于考核的基本公共衛(wèi)生 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，與承接主體及時(shí)簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、數(shù)量和質(zhì)量、支 付標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。第十七條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任主體是縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。各縣（市、區(qū)） 應(yīng)按省上的工作部署和本辦法規(guī)定的程序，及時(shí)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)購(gòu) 買工作，建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，定期組織開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)整 改。第十八條 承接主體要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行合約，不得轉(zhuǎn)包 或分包服務(wù)項(xiàng)目，不斷改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，應(yīng)建立健全內(nèi)部

14、財(cái)務(wù)管理制度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送財(cái)政報(bào)表，自覺(jué)接受同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、衛(wèi)生計(jì) 生、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。第九章績(jī)效考核第十九條 建立健全由購(gòu)買主體、財(cái)政部門、服務(wù)對(duì)象，以及第三方組成的基本 公共衛(wèi)生服務(wù)綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制。完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和績(jī)效目標(biāo)，考評(píng)指標(biāo)應(yīng)細(xì) 分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，其中數(shù)量考評(píng)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)年度J2作重點(diǎn)確定，質(zhì)量指標(biāo)應(yīng) 按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和省級(jí)項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行。第二十條注重考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。省對(duì)各地的基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果分為 優(yōu)秀（90分以上）、良好（8589分）、合格（6084分）、差（60分以下）四個(gè)等 級(jí)。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的，在全額兌現(xiàn)省補(bǔ)助資金的同時(shí)，按當(dāng)年

15、省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金 總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中優(yōu)秀按10%、良好按5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為合格的，全 額兌現(xiàn)省補(bǔ)助資金，不再另行獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)為差的，按當(dāng)年省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金總額30%的 比例予以扣減。第二十一條省財(cái)政安排的補(bǔ)助資金（包括獎(jiǎng)勵(lì)資金），應(yīng)與各地安排的配套資 金捆綁一起，統(tǒng)籌安排使用，全部用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不得挪作他用。為了確保 完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)，省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付扣減的補(bǔ)助部分，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政予以補(bǔ) 足。第二十二條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效考核工作，跟蹤目標(biāo)管理，嚴(yán)格績(jī)效 考評(píng)，及時(shí)向社會(huì)公布績(jī)效考評(píng)結(jié)果，將考評(píng)結(jié)果作為重新選定承接主體、調(diào)整政府 購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)預(yù)算的重要參考依

16、據(jù)。第二十三條 實(shí)行分級(jí)考核。縣（市、區(qū)）級(jí)每半年進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)，市 （州）級(jí)每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)考評(píng)。應(yīng)高度重視服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，并增加考評(píng)比重。 充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，根據(jù)機(jī)構(gòu)承 接任務(wù)開(kāi)展分項(xiàng)績(jī)效考核。有條件的地區(qū)可探索開(kāi)展第三方考核。第二十四條加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，聯(lián)合 承接主體由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)所轄社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的任務(wù)分配依據(jù)其服務(wù)能力核定，簽訂購(gòu)買合同，負(fù)責(zé)績(jī)效考 核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室撥付補(bǔ)助資金。衛(wèi)生計(jì)生行政 部門不得將資金直接撥

17、付至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室。第十章組織保障第二十五條 健全工作機(jī)制。健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái) 政、人社、審計(jì)、宣傳等部門各司其責(zé)，社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé) 任，相互配合，合力推進(jìn)此項(xiàng)工作。第二十六條改進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理方式。全面取消“收支兩條線”管 理，實(shí)行“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的預(yù)算管理方式。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人 員、公用及其他業(yè)務(wù)支出，主要通過(guò)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)取得的收 入和財(cái)政補(bǔ)助等途徑予以解決。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度，建立按崗付酬、按 工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑募?lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加 大

18、政府投入，支持推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人 員培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。第二十七條鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極承接基本公共衛(wèi)生服務(wù)，取得的收入， 可用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和事業(yè)發(fā)展，以及彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。第二十八條健全監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服 務(wù)監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，嚴(yán)格購(gòu)買程序和項(xiàng)目管理，督導(dǎo)承接 主體完善內(nèi)部管理機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履約，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。省 財(cái)政、省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度，對(duì)擠占挪用資金 的地區(qū)，除相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金外，將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二十九條建立政府購(gòu)買基本

19、公共衛(wèi)生服務(wù)退出機(jī)制，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政 資金的承接主體，依法追回資金，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。第三十條 加強(qiáng)政策宣傳。各地衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)借助各類衛(wèi)生主題日活動(dòng)和新聞 媒體，廣泛宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，做到家喻戶曉，為順利推進(jìn)相關(guān)工作營(yíng) 造良好社會(huì)氛圍。第十一章附則第三十一條 本辦法由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2015年9月1日起實(shí)施，有效期至2020年8月31日。附件：青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)合同（參考文本）甲方： （購(gòu)買方）乙方：（承接方）丙方：（財(cái)政部門）根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì) 力量購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施

20、辦法的通知（青政辦（2014） 74號(hào)）和青海省衛(wèi)生計(jì)生委、 財(cái)政廳印發(fā)的青海省政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法） 規(guī)定。為保證所購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效率，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甲乙雙方在 平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié) 議：第一條：服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述第二條：服務(wù)項(xiàng)目及要求（項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)）1.2.3.4.5.第三條：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付方式項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付方式：A.分段支付（）C.按季支付（）1 .合同購(gòu)買服務(wù)價(jià)款總額為:2 .第一次支付時(shí)間：第二次支付時(shí)間：第三次支付時(shí)間： 第四次支付時(shí)間： 本合同預(yù)留價(jià)款金額：B.

21、按月支付（）D.項(xiàng)目完成結(jié)算（） （大寫(xiě)）;金額;金額;金額;金額合同終止后根據(jù)績(jī)效評(píng)估及合同履行中的過(guò)錯(cuò)或過(guò)失責(zé)任造成經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)行清 算后支付。第四條：合同期限與終止1 .合同期限為年/月，自 年 月 日起至 年月 日止。2 .合同的終止（1）合同期滿，雙方未續(xù)簽的；（2）乙方服務(wù)能力喪失，致使服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行的；（3）在履行合同過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)乙方已不符合辦法規(guī)定的承接主體應(yīng)具備的條 件，造成合同無(wú)法履行的。第五條：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估乙方承接服務(wù)項(xiàng)目后，由甲方根據(jù)辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān) 督。項(xiàng)目完成后，甲方、丙方對(duì)項(xiàng)目的工作績(jī)效、服務(wù)對(duì)象受益情況、公眾滿意度等 進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。第六條：雙方權(quán)利和義務(wù)甲方權(quán)利、義務(wù)1 .項(xiàng)目為合同期內(nèi)實(shí)施，甲方每半年對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)考核。2 .協(xié)調(diào)乙方在提供服務(wù)過(guò)程需要由甲方協(xié)助辦理的相關(guān)事宜。3 .會(huì)同丙