1、節(jié) 能 工 作 簡 報（第三期）淄博市人民政府節(jié)約能源辦公室 二六年十一月十四日1-9月份我市萬元GDP綜合能耗下降4.5%今年以來，我市不斷加大工作力度，強力推進節(jié)能降耗工作，取得了明顯進展。1-9月份，全市實現GDP1211.79億元，同比增長16.8；實現財政收入57.41億元，同比增長25.79；限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值780.63億元，同比增長26.32%；而全市萬元GDP能耗比2005年底降低4.5%。具體工作中突出抓好“四個體系”建設。（一）完善政策體系，為節(jié)能工作提供政策支持。節(jié)能降耗是調整結構、轉變增長方式的重要抓手，既是手段，又是目的。我們充分發(fā)揮市場機制的作用，強化利益

2、杠桿的導向功能，從淄博市情出發(fā)，在用足用活上級鼓勵政策的同時，認真研究用好地方政府可控資源，真正營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。先后制訂出臺了淄博市資源綜合利用管理辦法、關于發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會的意見等10余部法規(guī)及配套文件。起草了淄博市節(jié)約能源條例、淄博市節(jié)能監(jiān)察辦法、淄博市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法、淄博市節(jié)能降耗考核辦法、淄博市重點用能企業(yè)管理辦法、淄博市節(jié)能目標考核獎懲辦法、關于進一步加強節(jié)能工作的意見等6個地方法規(guī)和文件，目前，已通過充分討論和修改，準備提交市政府常務會研究，按有關程序出臺。（二）完善指標體系，按照先進的節(jié)能降耗標準來調整產業(yè)布局。淄博工業(yè)

3、經過100多年的發(fā)展，已形成了特有的重化工業(yè)的產業(yè)結構，在產業(yè)結構一時難以轉變的情況下，我們就要盡快掌握我市相關產業(yè)部類的國際、國內先進能耗標準，按照先進的能耗標準來調整產業(yè)布局、產業(yè)結構，真正做到“重”而優(yōu)、“重”而特、“重”而附加值高、“重”而強。一是加強調研。組織開展了重點用能企業(yè)專題調研，摸清我市重點用能企業(yè)的能源消耗狀況、裝備水平、工藝水平、管理水平，以及各行業(yè)主要耗能產品單耗的全國、全省、全市平均水平和先進水平，初步建立起了節(jié)能降耗指標體系。在調研的基礎上，對重點用能企業(yè)實行分級管理制度，確定市級重點監(jiān)控年耗標煤1萬噸以上的重點用能企業(yè)，區(qū)縣重點監(jiān)控年耗標煤5000噸以上的用能企業(yè)

4、，建立起了重點用能企業(yè)檔案庫。二是加強能源統(tǒng)計、利用管理。對全市148戶重點用能企業(yè)能源統(tǒng)計情況進行逐一審核，確保統(tǒng)計數據的準確性；加強重點用能企業(yè)管理人員、統(tǒng)計人員、重點耗能設備操作人員的培訓，今年先后培訓了1000多人次；在統(tǒng)計局設立能源統(tǒng)計科，進一步完善統(tǒng)計制度，改善技術手段，確保統(tǒng)計的權威性和準確性。年均完成能源利用監(jiān)測200余家，鍋爐熱平衡測試近200臺，電站鍋爐測試40余臺，中央空調機組測試100余臺，提出合理化建議約1600條。通過對重點用能企業(yè)加強監(jiān)測，杜絕了一些企業(yè)的跑冒滴漏現象，提高了企業(yè)能源利用效率。（三）完善考核體系，落實節(jié)能責任目標。節(jié)能降耗事關經濟社會發(fā)展全局，責任

5、重大，要取得預期的成效，關鍵是落實領導責任，嚴格考核。一是全面落實責任。市政府與區(qū)縣政府和重點用能企業(yè)簽定了目標責任書，區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣屬以下企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書，將節(jié)能任務目標層層分解，落實到人。召開了建設節(jié)約型社會領導小組成員會議，明確了市直有關部門職責，下發(fā)了建設節(jié)約型社會聯席會議成員單位職責分工，把有關工作任務分解落實到36個部門、單位。二是嚴格考核。制定了節(jié)能降耗考核辦法，把節(jié)能目標納入政府年度目標考核體系，并納入干部政績考核范圍，實行一票否決。加強對區(qū)縣、部門及148戶重點用能企業(yè)的節(jié)能考核，每年考核一次，實行節(jié)獎超罰。各區(qū)縣、部門、企業(yè)的主要負責人是節(jié)能工作的第一責任人，全面

6、負責本系統(tǒng)的節(jié)能降耗工作。凡是沒有完成節(jié)能降耗指標的區(qū)縣、部門和企業(yè)，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。（四）完善組織體系，建立節(jié)能管理機構和執(zhí)法隊伍。淄博市委、市政府高度重視節(jié)能工作，在全省率先成立了淄博市人民政府節(jié)約能源辦公室，并加掛市節(jié)能執(zhí)法大隊牌子，主要負責組織全市資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，發(fā)展循環(huán)經濟，推動清潔生產，建立法規(guī)保障體系，監(jiān)督執(zhí)行國家及省、市資源節(jié)約工作方針政策和法律法規(guī)，依法組織執(zhí)法檢查等。并要求各區(qū)縣也要建立相應的管理機構和執(zhí)法隊伍。目前，在全市范圍內基本建立起了市、區(qū)兩級節(jié)能管理和執(zhí)法體系，明確了執(zhí)法主體，完善了相關執(zhí)法文書及執(zhí)法程序，進一步加大節(jié)能執(zhí)法力度。近年

7、來，積極圍繞用能單位貫徹執(zhí)行國家、省、市節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準的情況、企業(yè)主要耗能設備的運行情況、企業(yè)能源利用狀況等十幾個方面開展節(jié)能執(zhí)法，年均對80余家單位進行節(jié)能稽查。近幾年來，強制淘汰高耗能設備9600臺套，依法取締五小企業(yè)693家，對66家燃煤窯爐實施了清潔燃燒技術改造，拆除或關停落后燃煤窯爐356條。（市政府節(jié)能辦 董曉玲）全省千戶企業(yè)節(jié)能工作電視會議召開我市在大會上作典型發(fā)言11月7日，全省召開千戶企業(yè)節(jié)能工作電視會議，調度千戶企業(yè)節(jié)能工作情況，部署下一步節(jié)能工作任務。饒明忠副市長、高曉峰主任帶領我市7戶重點用能企業(yè)出席了主會場會議，并在大會上進行典型發(fā)言。市委副書記、副市長周清

8、利出席了淄博分會場會議，并做重要講話。周清利強調，要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。節(jié)能降耗、建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式的一個重要標志。我市是全省節(jié)能降耗任務最重的城市，各級政府、各部門、各企業(yè)都要對照先進找差距，從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，增強做好節(jié)能工作的責任感、緊迫感和自覺性。周清利指出，要認真貫徹會議精神，把主要精力放在抓工作落實上。要突出重點，抓好五個方面的工作：一是要加快結構調整，切實轉變經濟增長方式；二是要突出抓好我市重點用能企業(yè)的管理，積極開展節(jié)能行動，進行能源審計；三是要加強統(tǒng)計、計量、監(jiān)測

9、等基礎管理；四是要加大政府對節(jié)能的支持力度；五是要進一步加強執(zhí)法和宣傳力度。周清利強調，要進一步加強組織領導。節(jié)能工作是一個全方位的工作，必須實行一把手負責制。各級政府、部門、企業(yè)都要明確目標，落實責任，一把手靠上抓，負總責。要建立節(jié)能管理機構和隊伍，各級政府要建立節(jié)能管理機構和執(zhí)法隊伍，企業(yè)要設立能源管理機構和崗位，形成一個完整的工作和責任體系。市直有關部門、市屬及以上重點用能企業(yè)負責人，張店區(qū)、高新區(qū)分管區(qū)長、有關部門、重點用能企業(yè)負責人參加了淄博分會場的會議。其它區(qū)縣也設立了分會場，分管區(qū)（縣）長、有關部門負責人、各區(qū)（縣）重點用能企業(yè)負責人參加了會議。（市政府節(jié)能辦 張萍）全市節(jié)能執(zhí)法

10、監(jiān)察培訓取得圓滿成功11月3日4日，市經貿委在淄博市安全生產培訓基地舉辦了全市節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察培訓，全市節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察人員參加了培訓。此次節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察培訓旨在規(guī)范全市節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察人員的執(zhí)法行為，掌握執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法人員自身素質和執(zhí)法水平。培訓邀請了市法制辦、市安監(jiān)局的同志，就行政法學知識和現場執(zhí)法規(guī)則、程序及應該注意的問題做了專題講座。同時，培訓過程中還安排了軍事訓練，通過軍訓增強了執(zhí)法人員的整體意識和紀律意識。培訓達到了“內強素質，外樹形象”的預期目的，為今后開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察工作奠定了良好的基礎。在培訓總結會上，市委經貿工委書記、市經貿委主任高曉峰就加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設做了重要講話，高曉

11、峰主任強調：一是要加強學習，不斷提高節(jié)能執(zhí)法隊伍的整體素質；二是要文明執(zhí)法，努力提高節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察水平；三是要探索工作思路，做到執(zhí)法監(jiān)察與節(jié)能服務有機結合。高主任的講話高屋建瓴，對如何建設一支高素質的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍做了具體要求，意義深遠。（市政府節(jié)能辦 高峰）我市百家企業(yè)節(jié)能降耗計量服務活動啟動為切實做好重點用能企業(yè)能源計量工作，為我市節(jié)能降耗工作提供真實有效的統(tǒng)計數據，市經貿委與市質監(jiān)局聯合印發(fā)了加強能源計量工作的意見，并正式啟動我市百家企業(yè)節(jié)能降耗計量服務活動。中國石化齊魯股份有限公司等10家企業(yè)在共同推進節(jié)能降耗計量工作責任書上簽字。今后，我市將對被國家確定的鋼鐵、煤炭、電力等9大行業(yè)的12家重點用能企業(yè)和省確定的136家重點用能企業(yè)，從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發(fā)揮計量檢測數據在節(jié)能降耗中的作用等方面入手，幫助、引導企業(yè)全面加強能源計量工作，切實做好我市的節(jié)能降耗工作。（節(jié)