1、節 能 工 作 簡 報（第三期）淄博市人民政府節約能源辦公室 二六年十一月十四日1-9月份我市萬元GDP綜合能耗下降4.5%今年以來，我市不斷加大工作力度，強力推進節能降耗工作，取得了明顯進展。1-9月份，全市實現GDP1211.79億元，同比增長16.8；實現財政收入57.41億元，同比增長25.79；限額以上工業企業完成增加值780.63億元，同比增長26.32%；而全市萬元GDP能耗比2005年底降低4.5%。具體工作中突出抓好“四個體系”建設。（一）完善政策體系，為節能工作提供政策支持。節能降耗是調整結構、轉變增長方式的重要抓手，既是手段，又是目的。我們充分發揮市場機制的作用，強化利益

2、杠桿的導向功能，從淄博市情出發，在用足用活上級鼓勵政策的同時，認真研究用好地方政府可控資源，真正營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。先后制訂出臺了淄博市資源綜合利用管理辦法、關于發展循環經濟建設節約型社會的意見等10余部法規及配套文件。起草了淄博市節約能源條例、淄博市節能監察辦法、淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法、淄博市節能降耗考核辦法、淄博市重點用能企業管理辦法、淄博市節能目標考核獎懲辦法、關于進一步加強節能工作的意見等6個地方法規和文件，目前，已通過充分討論和修改，準備提交市政府常務會研究，按有關程序出臺。（二）完善指標體系，按照先進的節能降耗標準來調整產業布局。淄博工業

3、經過100多年的發展，已形成了特有的重化工業的產業結構，在產業結構一時難以轉變的情況下，我們就要盡快掌握我市相關產業部類的國際、國內先進能耗標準，按照先進的能耗標準來調整產業布局、產業結構，真正做到“重”而優、“重”而特、“重”而附加值高、“重”而強。一是加強調研。組織開展了重點用能企業專題調研，摸清我市重點用能企業的能源消耗狀況、裝備水平、工藝水平、管理水平，以及各行業主要耗能產品單耗的全國、全省、全市平均水平和先進水平，初步建立起了節能降耗指標體系。在調研的基礎上，對重點用能企業實行分級管理制度，確定市級重點監控年耗標煤1萬噸以上的重點用能企業，區縣重點監控年耗標煤5000噸以上的用能企業

4、，建立起了重點用能企業檔案庫。二是加強能源統計、利用管理。對全市148戶重點用能企業能源統計情況進行逐一審核，確保統計數據的準確性；加強重點用能企業管理人員、統計人員、重點耗能設備操作人員的培訓，今年先后培訓了1000多人次；在統計局設立能源統計科，進一步完善統計制度，改善技術手段，確保統計的權威性和準確性。年均完成能源利用監測200余家，鍋爐熱平衡測試近200臺，電站鍋爐測試40余臺，中央空調機組測試100余臺，提出合理化建議約1600條。通過對重點用能企業加強監測，杜絕了一些企業的跑冒滴漏現象，提高了企業能源利用效率。（三）完善考核體系，落實節能責任目標。節能降耗事關經濟社會發展全局，責任

5、重大，要取得預期的成效，關鍵是落實領導責任，嚴格考核。一是全面落實責任。市政府與區縣政府和重點用能企業簽定了目標責任書，區縣與鄉鎮和區縣屬以下企業簽訂了節能目標責任書，將節能任務目標層層分解，落實到人。召開了建設節約型社會領導小組成員會議，明確了市直有關部門職責，下發了建設節約型社會聯席會議成員單位職責分工，把有關工作任務分解落實到36個部門、單位。二是嚴格考核。制定了節能降耗考核辦法，把節能目標納入政府年度目標考核體系，并納入干部政績考核范圍，實行一票否決。加強對區縣、部門及148戶重點用能企業的節能考核，每年考核一次，實行節獎超罰。各區縣、部門、企業的主要負責人是節能工作的第一責任人，全面

6、負責本系統的節能降耗工作。凡是沒有完成節能降耗指標的區縣、部門和企業，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。（四）完善組織體系，建立節能管理機構和執法隊伍。淄博市委、市政府高度重視節能工作，在全省率先成立了淄博市人民政府節約能源辦公室，并加掛市節能執法大隊牌子，主要負責組織全市資源節約與合理開發利用，發展循環經濟，推動清潔生產，建立法規保障體系，監督執行國家及省、市資源節約工作方針政策和法律法規，依法組織執法檢查等。并要求各區縣也要建立相應的管理機構和執法隊伍。目前，在全市范圍內基本建立起了市、區兩級節能管理和執法體系，明確了執法主體，完善了相關執法文書及執法程序，進一步加大節能執法力度。近年

7、來，積極圍繞用能單位貫徹執行國家、省、市節能法律、法規和節能標準的情況、企業主要耗能設備的運行情況、企業能源利用狀況等十幾個方面開展節能執法，年均對80余家單位進行節能稽查。近幾年來，強制淘汰高耗能設備9600臺套，依法取締五小企業693家，對66家燃煤窯爐實施了清潔燃燒技術改造，拆除或關停落后燃煤窯爐356條。（市政府節能辦 董曉玲）全省千戶企業節能工作電視會議召開我市在大會上作典型發言11月7日，全省召開千戶企業節能工作電視會議，調度千戶企業節能工作情況，部署下一步節能工作任務。饒明忠副市長、高曉峰主任帶領我市7戶重點用能企業出席了主會場會議，并在大會上進行典型發言。市委副書記、副市長周清

8、利出席了淄博分會場會議，并做重要講話。周清利強調，要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。節能降耗、建設節約型社會是黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策，是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式的一個重要標志。我市是全省節能降耗任務最重的城市，各級政府、各部門、各企業都要對照先進找差距，從全局和戰略的高度，進一步統一思想認識，增強做好節能工作的責任感、緊迫感和自覺性。周清利指出，要認真貫徹會議精神，把主要精力放在抓工作落實上。要突出重點，抓好五個方面的工作：一是要加快結構調整，切實轉變經濟增長方式；二是要突出抓好我市重點用能企業的管理，積極開展節能行動，進行能源審計；三是要加強統計、計量、監測

9、等基礎管理；四是要加大政府對節能的支持力度；五是要進一步加強執法和宣傳力度。周清利強調，要進一步加強組織領導。節能工作是一個全方位的工作，必須實行一把手負責制。各級政府、部門、企業都要明確目標，落實責任，一把手靠上抓，負總責。要建立節能管理機構和隊伍，各級政府要建立節能管理機構和執法隊伍，企業要設立能源管理機構和崗位，形成一個完整的工作和責任體系。市直有關部門、市屬及以上重點用能企業負責人，張店區、高新區分管區長、有關部門、重點用能企業負責人參加了淄博分會場的會議。其它區縣也設立了分會場，分管區（縣）長、有關部門負責人、各區（縣）重點用能企業負責人參加了會議。（市政府節能辦 張萍）全市節能執法

10、監察培訓取得圓滿成功11月3日4日，市經貿委在淄博市安全生產培訓基地舉辦了全市節能執法監察培訓，全市節能執法監察人員參加了培訓。此次節能執法監察培訓旨在規范全市節能執法監察人員的執法行為，掌握執法監察程序，提高執法人員自身素質和執法水平。培訓邀請了市法制辦、市安監局的同志，就行政法學知識和現場執法規則、程序及應該注意的問題做了專題講座。同時，培訓過程中還安排了軍事訓練，通過軍訓增強了執法人員的整體意識和紀律意識。培訓達到了“內強素質，外樹形象”的預期目的，為今后開展節能執法監察工作奠定了良好的基礎。在培訓總結會上，市委經貿工委書記、市經貿委主任高曉峰就加強節能執法監察隊伍建設做了重要講話，高曉

11、峰主任強調：一是要加強學習，不斷提高節能執法隊伍的整體素質；二是要文明執法，努力提高節能執法監察水平；三是要探索工作思路，做到執法監察與節能服務有機結合。高主任的講話高屋建瓴，對如何建設一支高素質的節能執法監察隊伍做了具體要求，意義深遠。（市政府節能辦 高峰）我市百家企業節能降耗計量服務活動啟動為切實做好重點用能企業能源計量工作，為我市節能降耗工作提供真實有效的統計數據，市經貿委與市質監局聯合印發了加強能源計量工作的意見，并正式啟動我市百家企業節能降耗計量服務活動。中國石化齊魯股份有限公司等10家企業在共同推進節能降耗計量工作責任書上簽字。今后，我市將對被國家確定的鋼鐵、煤炭、電力等9大行業的12家重點用能企業和省確定的136家重點用能企業，從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用等方面入手，幫助、引導企業全面加強能源計量工作，切實做好我市的節能降耗工作。（節