1、2021/4/21全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度概述概述22021/4/2全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度于于20072007年年5 5月由衛月由衛生部衛辦發生部衛辦發20071652007165號文正式發布實施。是號文正式發布實施。是國家衛生統計調查制度國家衛生統計調查制度四大組成部分之一，四大組成部分之一，其余分別為其余分別為全國衛生資源與醫療服務調查制全國衛生資源與醫療服務調查制度度、全國疾病控制調查制度全國疾病控制調查制度、全國婦全國婦幼保健調查制度幼保健調查制度。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度確定衛生監督調查確定衛生

2、監督調查的目的、內容、調查范圍、報告單位、報告時的目的、內容、調查范圍、報告單位、報告時限、報告方式、主管單位等。不同的時期，不限、報告方式、主管單位等。不同的時期，不同的階段，衛生監督調查制度的內容會根據需同的階段，衛生監督調查制度的內容會根據需要進行調整。要進行調整。 全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹32021/4/2從從19891989年起，衛生部對衛生監督信息報告工作年起，衛生部對衛生監督信息報告工作進行了規范。衛生監督信息報告先后經歷了四進行了規范。衛生監督信息報告先后經歷了四次大的調整。次大的調整。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度概述概述全國衛生監督調查制度

3、全國衛生監督調查制度介紹介紹42021/4/2第一次是在第一次是在19901990年，主要做了以下工作：年，主要做了以下工作：一是對以前發布的統計報表進行了清理、修訂，同一是對以前發布的統計報表進行了清理、修訂，同時制定了一批新的統計報表，經國家統計局批準實施時制定了一批新的統計報表，經國家統計局批準實施了了中國衛生監督統計報表中國衛生監督統計報表，共有，共有1515類類2525張；張；二是對各專業領域的統計報告組織進行了一些調整，二是對各專業領域的統計報告組織進行了一些調整，形成了自上而下分工明確的報告渠道，報告組織系統形成了自上而下分工明確的報告渠道，報告組織系統基本形成，報告工作基本規范

4、；基本形成，報告工作基本規范；三是于三是于19911991年制定下發了年制定下發了衛生監督統計報告管理衛生監督統計報告管理規定規定，規范衛生監督統計報告工作。，規范衛生監督統計報告工作。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹52021/4/2第二次是在第二次是在19961996年，主要做了以下工作：年，主要做了以下工作：針對統計報告管理工作中存在的問題和統計報表本針對統計報告管理工作中存在的問題和統計報表本身的一些缺陷，同時由于相關公共衛生法律法規的修身的一些缺陷，同時由于相關公共衛生法律法規的修訂，衛生部組織有關部門人員對訂，衛生部組織有關部門人員對19901990年的年的中國衛生

5、中國衛生監督統計報表監督統計報表進行了修訂，報國家統計局批準實施進行了修訂，報國家統計局批準實施了新的了新的中國衛生監督統計報表中國衛生監督統計報表，共，共1616類類2323張，包張，包括括1717張匯總表，張匯總表，1 1張調查表和張調查表和5 5張個案報告卡。張個案報告卡。第一次增加了個案報告卡的方式。第一次增加了個案報告卡的方式。增加了食物中毒、放射事故等重大公共衛生事件的增加了食物中毒、放射事故等重大公共衛生事件的報告內容。報告內容。 全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹62021/4/2第三次是在第三次是在20022002年，主要做了以下工作：年，主要做了以下工作：衛生

6、監督體制改革開始之后，原有的衛生監督信息衛生監督體制改革開始之后，原有的衛生監督信息報告內容已不能滿足衛生監督工作的需要，為適應這報告內容已不能滿足衛生監督工作的需要，為適應這種變化，衛生部組織專家對衛生監督統計制度進行了種變化，衛生部組織專家對衛生監督統計制度進行了重大調整，報國家統計局批準實施了重大調整，報國家統計局批準實施了衛生監督統計衛生監督統計報告卡報告卡，共，共1212類類2525張。張。主要是將匯總表上報改變為個案報告卡方式上報主要是將匯總表上報改變為個案報告卡方式上報，將現行法規與衛生監督執法任務結合起來，從經常性將現行法規與衛生監督執法任務結合起來，從經常性衛生監督、預防性衛

7、生監督、公共衛生事件和被監督衛生監督、預防性衛生監督、公共衛生事件和被監督單位四個方面，對衛生監督統計報告工作進行了系統單位四個方面，對衛生監督統計報告工作進行了系統的調整，促進了衛生監督執法的科學化管理。的調整，促進了衛生監督執法的科學化管理。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹72021/4/2第四次調整是在第四次調整是在20072007年，主要做了以下工作：年，主要做了以下工作：根據衛生監督職能的調整（根據衛生監督職能的調整（3939號令）以及號令）以及衛生監衛生監督統計報告卡督統計報告卡的使用情況，衛生部于的使用情況，衛生部于20042004年組織開年組織開展了衛生監督報告

8、卡的修訂，展了衛生監督報告卡的修訂，20072007年年3 3月，報國家統月，報國家統計局批準了計局批準了全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度共共1111類類2020張。張。本次修訂本次修訂將將“衛生監督個案卡衛生監督個案卡”更名為更名為“衛生監督衛生監督信息卡信息卡”，去掉了經常性衛生監督（保留了行政處罰），去掉了經常性衛生監督（保留了行政處罰）以及公共衛生事件的內容（保留了食物中毒），新增以及公共衛生事件的內容（保留了食物中毒），新增了傳染病、醫療和采供血處罰的內容了傳染病、醫療和采供血處罰的內容。20072007年年8 8月，制定發布新的月，制定發布新的衛生監督信息報告管衛生監督信息

9、報告管理規定理規定（衛生部衛監督發（衛生部衛監督發20072402007240號）號）。 全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹82021/4/2全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度分分3 3大類，大類，1111個專業，個專業，共共2020張信息卡。張信息卡。2020張衛生監督信息卡具體名稱：張衛生監督信息卡具體名稱：1 1、建設項目衛生審查信息卡（衛統、建設項目衛生審查信息卡（衛統6 6表）表）2 2、食品衛生被監督單位信息卡（衛統、食品衛生被監督單位信息卡（衛統7 7表）表）3 3、食品衛生監督處罰個案信息卡（衛統、食品衛生監督處罰個案信息卡（衛統8 8表）表）4 4、公共場

10、所衛生被監督單位信息卡（衛統、公共場所衛生被監督單位信息卡（衛統9 9表）表）5 5、公共場所衛生監督處罰個案信息卡（衛統、公共場所衛生監督處罰個案信息卡（衛統1010表）表）6 6、生活飲用水衛生被監督單位信息卡（衛統、生活飲用水衛生被監督單位信息卡（衛統1111表）表）7 7、生活飲用水衛生監督處罰個案信息卡（衛統、生活飲用水衛生監督處罰個案信息卡（衛統1212表）表）全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹92021/4/28 8、化妝品衛生被監督單位信息卡（衛統、化妝品衛生被監督單位信息卡（衛統1313表）表）9 9、化妝品衛生監督處罰個

11、案信息卡（衛統、化妝品衛生監督處罰個案信息卡（衛統1414表）表）1010、消毒產品被監督單位信息卡（衛統、消毒產品被監督單位信息卡（衛統1515表）表）1111、學校衛生被監督單位信息卡（衛統、學校衛生被監督單位信息卡（衛統1616表）表）1212、學校衛生監督處罰個案信息卡（衛統、學校衛生監督處罰個案信息卡（衛統1717表）表）1313、職業衛生被監督單位信息卡（衛統、職業衛生被監督單位信息卡（衛統1818表）表）1414、職業衛生技術機構被監督單位信息卡（衛統、職業衛生技術機構被監督單位信息卡（衛統1919表）表）1515、職業衛生監督處罰個案信息卡（衛統、職業衛生監督處罰個案信息卡（衛

12、統2020表）表）1616、放射衛生被監督單位信息卡（衛統、放射衛生被監督單位信息卡（衛統2121表）表）全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹102021/4/21717、放射衛生監督處罰個案信息卡（衛統、放射衛生監督處罰個案信息卡（衛統2222表）表）1818、傳染病防治監督處罰個案信息卡（衛統、傳染病防治監督處罰個案信息卡（衛統2323表）表）1919、醫療衛生監督處罰個案信息卡（衛統、醫療衛生監督處罰個案信息卡（衛統2424表）表）2020、采供血衛生監督處罰個案信息卡（衛統、采供血衛生監督處罰個案信息卡（衛統2525表）表） 說明：涉

13、及醫療衛生機構和人員、傳染病、職業病等被監督單位的信息以及突發公共衛生事件的信息，由衛生部相關部門通過相應信息系統收集，在本次的衛生監督調查制度中未納入。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹112021/4/220張衛生監督信息卡中，建設項目衛生審查信息卡和9張被監督單位信息卡用于收集合法單位的“合法信息”，10張監督處罰個案信息卡則用于收集合法單位和非法單位的“違法信息”。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹122021/4/2制定思路制定思路一是保留原報告卡一是保留原報告卡“個案報告個案

14、報告”的思路，避免信息流的思路，避免信息流失和浪費。失和浪費。二是適應衛生行政部門進行宏觀管理的需要、適應各二是適應衛生行政部門進行宏觀管理的需要、適應各級監督機構工作評估的需要、還能準確反映一個地區級監督機構工作評估的需要、還能準確反映一個地區的衛生狀況。的衛生狀況。三是為控制填卡工作量，實行三是為控制填卡工作量，實行“有事報、無事不報有事報、無事不報”的報告總體要求和的報告總體要求和“誰監督、誰報告誰監督、誰報告”的數據歸口原的數據歸口原則。則。四是適應統計分析需要，符合業務工作流程，并可較四是適應統計分析需要，符合業務工作流程，并可較好地融入日常衛生監督管理工作中，充分滿足好地融入日常衛

15、生監督管理工作中，充分滿足“簡化簡化報告環節、精簡報告內容、提高報告質量、提升工作報告環節、精簡報告內容、提高報告質量、提升工作效率效率”的要求。的要求。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹132021/4/2它們的使用，將發揮以下五方面的作用：1有利于各級衛生監督機構建立完善統一系統平臺、統一信息標準、統一數據結構、統一業務流程的衛生監督信息數據庫，實現衛生監督信息數據的科學利用和智能化、網絡化動態管理。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹142021/4/22 2有利于有利于及時、全面地

16、掌握及時、全面地掌握本地區在建設項目衛生本地區在建設項目衛生審查、衛生行政許可、衛生行政處罰等審查、衛生行政許可、衛生行政處罰等衛生監督主衛生監督主要業務領域的實施和進展情況要業務領域的實施和進展情況。3 3有利于通過建設項目衛生審查、被監督單位信息有利于通過建設項目衛生審查、被監督單位信息卡所反映的信息，掌握經合法衛生行政許可的單位卡所反映的信息，掌握經合法衛生行政許可的單位或產品信息，或產品信息，形成合法生產經營單位的信息庫形成合法生產經營單位的信息庫，為，為實施政務公開和跨區域信息查詢提供支持。實施政務公開和跨區域信息查詢提供支持。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查

17、制度全國衛生監督調查制度介紹介紹152021/4/24 4有利于通過衛生監督處罰個案信息卡所反映的信有利于通過衛生監督處罰個案信息卡所反映的信息，息，掌握相關生產經營單位的不良記錄，掌握相關生產經營單位的不良記錄，形成嚴重形成嚴重違反衛生法律法規的生產經營單位違反衛生法律法規的生產經營單位“黑名單黑名單”，為，為在今后的衛生監督管理過程中審查這些單位的準入在今后的衛生監督管理過程中審查這些單位的準入資格提供信息支持。資格提供信息支持。5 5有利于有利于促進各級衛生行政部門和衛生監督機構進促進各級衛生行政部門和衛生監督機構進一步規范衛生監督業務工作，強化機構內部的衛生一步規范衛生監督業務工作，強

18、化機構內部的衛生監督業務管理，監督業務管理，提高衛生監督信息報告的工作質量提高衛生監督信息報告的工作質量和效率。和效率。全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹162021/4/2新卡特點新卡特點信息卡設置更加合理，信息卡設置更加合理，內容更加精煉，內容更加精煉，填報要求更加明確，填報要求更加明確，可操作性大大提高。可操作性大大提高。衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹172021/4/2填報責任填報責任建設項目衛生審查信息卡，誰審查，誰填報；建設項目衛生審查信息卡，誰審查，誰填報；被監督單位信息卡，誰發證

19、（監督）、誰填報；被監督單位信息卡，誰發證（監督）、誰填報；監督處罰信息卡，誰處罰，誰填報。監督處罰信息卡，誰處罰，誰填報。衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹182021/4/2填報方式填報方式手工填報手工填報系統采集系統采集系統導入系統導入通過新開發的衛生行政許可系統、現場采通過新開發的衛生行政許可系統、現場采集系統等業務軟件，采集相應的信息，直集系統等業務軟件，采集相應的信息，直接通過信息報告系統上報，不必重新填寫接通過信息報告系統上報，不必重新填寫紙質信息卡。紙質信息卡。由衛生監督員在實施衛生監督相關業務的由衛生監督員在實施衛生監督相關業務的過程

20、中直接填寫相應的信息卡，然后登錄過程中直接填寫相應的信息卡，然后登錄報告系統錄入信息卡上的信息。報告系統錄入信息卡上的信息。適用于某些已建成衛生許可、衛生行政處適用于某些已建成衛生許可、衛生行政處罰等業務應用系統的地區，已經采集了衛罰等業務應用系統的地區，已經采集了衛生監督信息卡的全部內容時，通過嵌入式生監督信息卡的全部內容時，通過嵌入式的軟件接口，自動導入或定期人工導入信的軟件接口，自動導入或定期人工導入信息報告系統。息報告系統。 衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹192021/4/2填報規則填報規則建設項目衛生審查信息卡。應在建設項目每完成一個階段

21、的預防性衛生監督后填報；在完成下一階段的預防性衛生監督后的5個工作日內，對上次填報的內容進行補充、修正。一個建設項目同時涉及職業衛生、放射衛生等多專業內容時，應分別填報。衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹202021/4/2填報規則填報規則被監督單位信息卡。實行衛生行政許可管理的被監督單位信息，應在完成衛生許可證新發、變更、延續、注銷后5個工作日內填報。學校衛生、職業衛生、放射衛生（非醫用輻射）等被監督單位信息，首次填報時應在完成衛生監督后5個工作日內填報。對已建卡的單位，每年應填報一次。 衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調

22、查制度介紹介紹212021/4/2填報規則填報規則監督處罰個案信息卡。一般程序案件實行“一案一卡兩次報告”制度；第一次應在行政處罰決定書送達生效后5個工作日內填報；第二次應在結案后的5個工作日內對原信息卡就結案情況作補充、修正報告（跨年度結案的案件也應填報）。簡易程序案件和不作行政處罰的立案案件應在結案后5個工作日內一次報告。另外，發生了行政復議、行政訴訟的案件，應在得到結果后5個工作日內對信息卡相應內容進行補充、修正。 衛生監督信息卡衛生監督信息卡全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹222021/4/2根據國家統計局批準使用的根據國家統計局批準使用的2020張衛生監督信張衛生監督

23、信息卡，設計的息卡，設計的2222張基本的衛生監督信息匯總表張基本的衛生監督信息匯總表（即信息卡產出表），分為（即信息卡產出表），分為: :建設項目衛生審查信息匯總表1張，被監督單位信息匯總表10 張， 處罰案件信息匯總表11張；同時，分別對應設計了同時，分別對應設計了2222張地區匯總表，以張地區匯總表，以及及5 5張專業匯總表。張專業匯總表。衛生監督信息匯總表衛生監督信息匯總表全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹232021/4/2新的全國衛生監督調查制度中不包括經常性衛生監督新的全國衛生監督調查制度中不包括經常性衛生監督監測的內容，為保證歷年衛生監督工作數據的連續性和完整監測

24、的內容，為保證歷年衛生監督工作數據的連續性和完整性，以及衛生監督管理工作的需要，根據衛生監督信息報性，以及衛生監督管理工作的需要，根據衛生監督信息報告管理規定規定，衛生部在衛生監督信息卡及其匯總表的告管理規定規定，衛生部在衛生監督信息卡及其匯總表的基礎上，另外組織制定了一套共基礎上，另外組織制定了一套共7 7張張衛生監督監測信息匯總表衛生監督監測信息匯總表。主要收集衛生監督部門對轄區內監管對象開展經常性衛生監主要收集衛生監督部門對轄區內監管對象開展經常性衛生監督、監測、抽檢所產生的信息數據（不包括國家專項整治和督、監測、抽檢所產生的信息數據（不包括國家專項整治和專項抽檢的數據），用于反映日常衛

25、生監督工作情況和公共專項抽檢的數據），用于反映日常衛生監督工作情況和公共衛生狀況。衛生狀況。內容分別涉及食品生產經營單位、公共場所、生活飲用水、內容分別涉及食品生產經營單位、公共場所、生活飲用水、食品、涉水產品、化妝品、消毒產品的經常性衛生監督和監食品、涉水產品、化妝品、消毒產品的經常性衛生監督和監測內容。測內容。衛生監督信息匯總表衛生監督信息匯總表全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹242021/4/2具體名稱如下：具體名稱如下：食品生產經營單位經常性衛生監督監測信息匯總表食品生產經營單位經常性衛生監督監測信息匯總表食品抽樣監測信息匯總表食品抽樣監測信息匯總表公共場所經常性衛生監

26、督監測信息匯總表公共場所經常性衛生監督監測信息匯總表生活飲用水經常性衛生監督監測信息匯總表生活飲用水經常性衛生監督監測信息匯總表涉水產品抽樣監測信息匯總表涉水產品抽樣監測信息匯總表化妝品經常性衛生監督監測信息匯總表化妝品經常性衛生監督監測信息匯總表消毒產品經常性衛生監督監測信息匯總表消毒產品經常性衛生監督監測信息匯總表衛生監督信息匯總表衛生監督信息匯總表全國衛生監督調查制度全國衛生監督調查制度介紹介紹252021/4/2衛生監督信息匯總表的填報原則衛生監督信息匯總表的填報原則: :建設項目衛生審查信息匯總表，誰審查，誰填報。被監督單位信息匯總表，誰發證（監督），誰填報。監督處罰案件信息匯總表，誰處罰，誰填報。經常性衛生監督和監測信息匯總表，誰實施，誰填報。 衛生監督信息匯總表衛生監督信息匯總表全