1、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強風(fēng)能資源開發(fā)管理，規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè)，促進風(fēng)電有序健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國可再生能源法和企業(yè)投資項目核準暫行辦法，制定本辦法。第二條 風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準、竣工驗收、運行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。第三條 國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。各省(區(qū)、市)政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理。第四條 本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政

2、府投資主管部門核準的所有風(fēng)電項目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法(國能新能201029號)的要求。第二章 建設(shè)規(guī)劃第五條 風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系。第六條 國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃（含百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃）的編制和實施工作，在進行風(fēng)能資源評價、風(fēng)電市場消納、土地及海域使用、環(huán)境保護等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局。第七條 省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建

3、設(shè)規(guī)劃要求，在落實項目風(fēng)能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，綜合項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃，報國務(wù)院能源主管部門備案，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。第八條 風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源、能源需求和技術(shù)進步等因素，負責(zé)對各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃進行技術(shù)經(jīng)濟評價。第九條 國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進行備案管理，各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程年度開發(fā)計劃內(nèi)的項目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。第十條 各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各省（區(qū)

4、、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)計劃，落實風(fēng)電場工程配套電力送出工程。第三章 項目前期工作第十一條 項目前期工作包括選址測風(fēng)、風(fēng)能資源評價、建設(shè)條件論證、項目開發(fā)申請、可行性研究和項目核準前的各項準備工作。企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。第十二條 風(fēng)電項目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項目開發(fā)前期工作的申請。按照項目核準權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報國務(wù)院能源主管部門批復(fù)。第十三條 省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計劃，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報

5、告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準的項目均應(yīng)包括在內(nèi)。項目的開發(fā)申請報告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：（一）風(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；（二）項目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計方案和電網(wǎng)接入條件；（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價；（四）初步的項目經(jīng)濟和社會效益分析；國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項目予以備案。第十四條 為促進風(fēng)電技術(shù)進步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標方式確定項目投資開發(fā)主體及項目關(guān)鍵

6、設(shè)備。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會同項目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標采購。第四章 項目核準第十五條 為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項目核準管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準的風(fēng)電場工程項目，須按照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。 第十六條 風(fēng)電場工程項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準。 由國務(wù)院投資主管部門核準的風(fēng)電場工程項目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項目申請報告初審后，按項目核準程序，上報國務(wù)院投資主管部門核準。項目單位

7、屬于中央企業(yè)的，所屬集團公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報送項目核準申請。第十七條 項目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件。第十八條 風(fēng)電場工程項目申請報告應(yīng)達到可行性研究的深度，并附有下列文件： (一) 項目列入全國或所在省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；(二) 項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項目中標通知書；(三) 項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見； (四) 土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見；(五) 環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評

8、價批復(fù)意見；(六) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?七) 電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。(八) 金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；(九) 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。第十九條 風(fēng)電場工程項目須經(jīng)過核準后方可開工建設(shè)。項目核準后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準機構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工為標志。第五章 竣工驗收與運行監(jiān)督第二十條 項目所在省級政府能源主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電

9、合同。項目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項驗收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗收方案，報項目所在地省級政府能源主管部門備案。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗收方案進行竣工驗收，將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)配合進行項目并網(wǎng)運行調(diào)試，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行項目電力送出工程和并網(wǎng)運行的竣工驗收。完成竣工驗收后將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十二條 項目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)及可再生能源

10、信息管理機構(gòu)傳送和報告運行信息。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項目單位長期保留的測風(fēng)塔、機組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。第二十三條 項目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項目建設(shè)和運行情況進行后評估，3個月內(nèi)完成評估報告，評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。項目單位應(yīng)按照評估報告對項目設(shè)施和運行管理進行必要的改進。第二十四條 多個風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審、環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等手續(xù)

11、。第二十五條 風(fēng)電項目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機構(gòu)的要求，報告風(fēng)電場工程相關(guān)運行信息。如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機組嚴重損毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報告。第六章 違規(guī)責(zé)任第二十六條 風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行。 第二十七條 對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第二十八條 通過國家特許權(quán)招標方式獲得投資開發(fā)主體資格的項目單位發(fā)生違約，項目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴重的，按照招投標法規(guī)定，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項目投標資格，并予以公告。參加國家特許權(quán)項目招標或設(shè)備集中招標的設(shè)備制造企業(yè)違反招標約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項目投標。第二十九