1、泓域咨詢/中藥新藥產業園建設項目營銷策劃方案報告說明中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。根據謹慎財務估算，項目總投資16271.19萬元，其中：建設投資13573.40萬元，占項目總投資的83.42%；建設期利息191.

2、22萬元，占項目總投資的1.18%；流動資金2506.57萬元，占項目總投資的15.40%。項目正常運營每年營業收入30500.00萬元，綜合總成本費用25486.92萬元，凈利潤3658.19萬元，財務內部收益率16.21%，財務凈現值2994.70萬元，全部投資回收期6.16年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報

3、告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 行業發展分析8一、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市8二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保9三、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前10第二章 項目建設背景、必要性12一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航12二、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強14三、 擴大有效投資16四、 暢通區域經濟循環16第三章 項目基本情況18一、 項目名稱及投資人18二、 編制原則18三、 編制依據19四、 編制范圍及內容19五、 項目建設背景20六、 結論分析21主要經濟指標一覽表23第四章 選址可行性分析

4、25一、 項目選址原則25二、 建設區基本情況25三、 優化區域布局27四、 項目選址綜合評價30第五章 建筑工程方案分析31一、 項目工程設計總體要求31二、 建設方案32三、 建筑工程建設指標33建筑工程投資一覽表33第六章 產品方案分析35一、 建設規模及主要建設內容35二、 產品規劃方案及生產綱領35產品規劃方案一覽表35第七章 法人治理結構37一、 股東權利及義務37二、 董事39三、 高級管理人員44四、 監事47第八章 發展規劃分析49一、 公司發展規劃49二、 保障措施50第九章 運營管理52一、 公司經營宗旨52二、 公司的目標、主要職責52三、 各部門職責及權限53四、 財

5、務會計制度56第十章 工藝技術設計及設備選型方案63一、 企業技術研發分析63二、 項目技術工藝分析66三、 質量管理67四、 設備選型方案68主要設備購置一覽表69第十一章 項目規劃進度70一、 項目進度安排70項目實施進度計劃一覽表70二、 項目實施保障措施71第十二章 勞動安全評價72一、 編制依據72二、 防范措施73三、 預期效果評價77第十三章 節能方案說明79一、 項目節能概述79二、 能源消費種類和數量分析80能耗分析一覽表81三、 項目節能措施81四、 節能綜合評價82第十四章 原輔材料供應及成品管理84一、 項目建設期原輔材料供應情況84二、 項目運營期原輔材料供應及質量管

6、理84第十五章 投資方案分析86一、 投資估算的依據和說明86二、 建設投資估算87建設投資估算表89三、 建設期利息89建設期利息估算表89四、 流動資金91流動資金估算表91五、 總投資92總投資及構成一覽表92六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表94第十六章 經濟收益分析95一、 經濟評價財務測算95營業收入、稅金及附加和增值稅估算表95綜合總成本費用估算表96固定資產折舊費估算表97無形資產和其他資產攤銷估算表98利潤及利潤分配表100二、 項目盈利能力分析100項目投資現金流量表102三、 償債能力分析103借款還本付息計劃表104第十七章 風險評估106一、 項

7、目風險分析106二、 項目風險對策108第十八章 總結分析111第十九章 附表附件113建設投資估算表113建設期利息估算表113固定資產投資估算表114流動資金估算表115總投資及構成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117營業收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表119固定資產折舊費估算表120無形資產和其他資產攤銷估算表121利潤及利潤分配表121項目投資現金流量表122第一章 行業發展分析一、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質

8、量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳

9、統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，2021年的申報數量創下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據體系貼

10、合中藥作用模式，利好院內制劑和經驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監局藥審中心發布基于“三結合”注冊審評證據體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫藥特點的中藥新藥審評體系，強調中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合，也進一步優化了基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保隨著我國醫療體制改革的深入，醫保目錄已步入常態化調整。根據2020年基本醫療保險用藥管理暫行辦法，原則上

11、每年調整一次醫保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優化結構、鼓勵創新”的調整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫保，實現藥品審批與醫保評審“無縫銜接”，體現鼓勵創新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協議有效期為兩年。2021年12月國家醫保局出臺關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見，要求按規定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑等納入醫保藥品目錄。將經國家談判納入醫保目錄的中成藥配備、使用納入監測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創新藥有望受益于國家鼓勵創新的政策，

12、優先納入醫保，實現市場的放量。三、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。國家鼓勵政策貫穿全產業鏈，從頂層設計到落地執行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫藥全產業鏈，對行業上中下游逐步完

13、善了行業標準和制度體系，并出臺了相應的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調中西醫并重，扶持與規范并舉，傳承與創新并進，建立健全服務體系和管理體制機制，從而推動中藥質量提升和產業高質量發展。第二章 項目建設背景、必要性一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表

14、作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、

15、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。發展中醫藥已上升為國家戰略，政策推動中醫藥產業高質量發展。國家高度重視中醫藥產業發展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發展中醫藥正式上升為國家戰略，明確了我國中醫藥發展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫藥法正式實施，為促進中醫藥事業發展奠定了法律依據。2019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥

16、事業的發展。“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新”、“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。中成藥在限輸令和醫保控費下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業主營業務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低

17、迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。二、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強國家大力支持中醫藥事業發展，中醫機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫機構財政撥款358億元，2020年增加至982億

18、元，年化復合增速達22.34%，占全國衛生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫藥事業的投入力度和決心。中醫類醫院和床位建設持續較快增長，新冠疫情前診療量穩步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫藥服務體系建設，加大中醫醫療資源的投入，持續增強服務能力。2015年到2020年全國中醫類醫院（含中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫院，下同）數量增長38.2%達5482家，占醫院總數比例從14.4%提升至15.5%；中醫類醫院床位數增長40.1%至114.8萬張，占醫院總床位數比例從15.4%提升至16.1%，建設進度較快，已達到中醫藥發展

19、戰略規劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.55張”的目標。而中醫類醫院診療人次也在穩步攀升，中醫藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）醫師從2015年的

20、45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。三、 擴大有效投資發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，深入實施項目帶動戰略，始終將重大項目建設作為推動高質量發展的總抓手。重點推進基礎工業、高端能化、新能源、現代農業

21、、文化旅游、現代服務、新型基礎設施、新型城鎮化、重大交通水利、生態環境、教育設施、醫療基礎設施、健康體育等13個領域1439個、總投資2萬億元重大項目建設，保持投資合理增長。加快標志性重大工程建設，聚焦“兩新一重”、科技創新、先進制造等領域，實施延煉轉型升級、西延高鐵等十大標志性工程，構筑支撐延安未來發展的強大支柱。探索市縣投融資新模式，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，規范發展PPP融資模式，積極開展基礎設施REITs融資試點，加快延鏈、補鏈、強鏈投資，著力加大基礎性領域投資力度，補齊發展短板。注重投資質量和效益，形成市場主導型的投資增長機制和“畝均效益”為導向的資源要素配置機制。優化

22、投資區域布局，引導各縣（市、區）因地制宜布局投資項目，推動協調發展。四、 暢通區域經濟循環立足全市經濟結構、產業發展實際，統籌生產、分配、流通、消費各環節，打通關鍵堵點，積極融入區域經濟社會大循環、產業發展中循環、企業市場小循環。繼續深化全市供給側結構性改革，注重需求側管理，淘汰小煤電等過剩落后產能，持續推進“僵尸企業”治理，盤活閑置資源，加快推動市場出清，為優質產能釋放騰出環境容量和生產要素。全面落實惠企政策，持續降低企業生產成本，保障企業正常穩定生產。全面實施統一的市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件和隱性壁壘，加強對統一市場的監管，營造公平參

23、與市場競爭的環境。持續完善以石油、煤炭、天然氣、能化產品等為主要內容的供應鏈體系，增強產業鏈供應鏈抗風險能力。第三章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱中藥新藥產業園建設項目（二）項目投資人xxx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。二、 編制原則堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，以技術先進、經濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現企業高質量、可持續發展。1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經濟效益。2、結合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術

24、方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將環境污染降低到最低程度。7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法規、標準和規范。做到清潔生產、安全生產、文明生產。三、 編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；3、工業可行性研究編制手冊；4、現代財務會計；5、工業投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規

25、、規劃；7、項目建設地總體規劃及控制性詳規；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；9、國家公布的相關設備及施工標準。四、 編制范圍及內容1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。五、 項目建設背景質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不前。過去幾年中

26、藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。經濟綜合實力大幅躍升，地區生產總值較2020年翻一番，人均生產總值達到中等發達國家水平，創新能力不斷增強，經濟增長的質量和效益顯著提升，力爭躋身全國百強市。六、 結論分析

27、（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約40.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx噸中藥新藥的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資16271.19萬元，其中：建設投資13573.40萬元，占項目總投資的83.42%；建設期利息191.22萬元，占項目總投資的1.18%；流動資金2506.57萬元，占項目總投資的15.40%。（五）資金籌措項目總投資16271.19萬元，根據資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）8466.38萬元

28、。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額7804.81萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：30500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：25486.92萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：3658.19萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：16.21%。5、全部投資回收期（Pt）：6.16年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：13412.42萬元（產值）。（七）社會效益項目產品應用領域廣泛，市場發展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環境污染，經濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續發展的基礎。本項目實施后，可滿足國內市場

29、需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積26667.00約40.00畝1.1總建筑面積47943.161.2基底面積17066.881.3投資強度萬元/畝318.022總投資萬元16271.192.1建設投資萬元13573.402.1.1工程費用萬元11347.232.1.2其他費用萬元1925.162.1.3預備費萬元301.012.2建設期利息萬元191.222.3流動資金萬元2506.57

30、3資金籌措萬元16271.193.1自籌資金萬元8466.383.2銀行貸款萬元7804.814營業收入萬元30500.00正常運營年份5總成本費用萬元25486.92""6利潤總額萬元4877.59""7凈利潤萬元3658.19""8所得稅萬元1219.40""9增值稅萬元1129.12""10稅金及附加萬元135.49""11納稅總額萬元2484.01""12工業增加值萬元8752.72""13盈虧平衡點萬元13412.42產值14

31、回收期年6.1615內部收益率16.21%所得稅后16財務凈現值萬元2994.70所得稅后第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情況延安，陜西省轄地級市，位于陜西省北部，地處黃河中游，黃土高原的中南地區，省會西安以北371千米。北連榆林，南接關中咸陽、銅川、渭南三市，東隔黃河與山西臨汾、呂梁相望，西鄰甘肅慶陽。全市總面積3.7萬平方公里，被譽為“三秦鎖鑰，五路襟喉”。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，延安市常

32、住人口為2282581人。延安古稱膚施、延州，是中華民族重要的發祥地，人文始祖黃帝曾居住在這一帶，是天下第一陵中華民族始祖黃帝的陵寢：黃帝陵所在地，是民族圣地、中國革命圣地，首批公布的國家歷史文化名城。延安是“雙擁運動”發祥地，中國優秀旅游城市，有著“中國革命博物館城”的美譽。境內有各類文物遺址點8545處，其中革命遺址445處。當前和今后一個時期，延安發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的變化。我們正處在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期。國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加，但和平與發展仍然是時代主題。我國已轉向高質量發展階段，經濟長期向好的基本態勢

33、沒有改變，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代支持革命老區振興發展等重大戰略的實施，將有力推動西部地區高質量發展。省委省政府作出凝心聚力埋頭苦干奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的意見，加快打造陜北高端能源化工基地，支持延安建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，建設好延安革命文物國家文物保護利用示范區，打造國家重點紅色旅游區，為我市高質量發展注入強勁動力。我市已具備堅實的發展基礎，但也面臨不少問題，明顯不足是發展不充分，特色資源優勢尚未完全轉化為發展優勢，主導產業仍處于產業鏈中低端，創新能力不足，市場環境和市場主體質量不高；突出問題是生態環境整

34、體脆弱，水資源短缺、環境污染積重較深；短板弱項是民生保障水平不高，城鄉公共服務和基礎設施發展不平衡且欠賬較多；關鍵制約是土地、水、電、氣等生產要素保障不足，成本較高。同時，干部干事創業能力和工作作風離高質量發展的要求還有一定的差距。總體來看，未來五年依然是我市推動高質量發展的重要戰略機遇期。要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識新發展格局蘊藏的新機遇新壓力，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，凝心聚力、追趕超越。“十三

35、五”期間，全市生產總值連續突破1500億元、1600億元大關，2020年達到1601.48億元，年均增長4.6%，較“十二五”末凈增405.6億元。人均生產總值超過1萬美元，居全省第3位。財政總收入達到428.62億元，其中地方財政收入達到163.84億元，居全省第3位。全社會固定資產投資持續穩定在千億元以上，累計達到5879.6億元。社會消費品零售總額累計達到1828.76億元，年均增長6.5%。三、 優化區域布局優化區域發展布局。加快構建“核心引領、兩帶支撐、多點發力”的區域經濟布局。強化“2+3”發展核心引領作用。全力抓好寶塔區、安塞區和高新區、新區、南泥灣開發區經濟發展，因地制宜打造“

36、首位產業”，健全區域協調發展體制機制，加快一體化發展，促進要素合理流動和高效集聚，不斷提升對全市發展的帶動作用。寶塔區。圍繞“臨空+臨站”大臨港產業經濟區、延安新材料產業園區、寶塔綜合產業園區“三園區”，大棗園休閑度假景區、侯家溝紅色文化景區、馮莊青年小鎮景區、甘谷驛古鎮文化景區“四景區”，雙創街區、信用街區、智慧街區、月光街區、文創街區等“N街區”，打造工業、文化旅游、新經濟三大產業集群。安塞區。加快安塞高新區、安塞現代農業示范園區、安塞區黃土文化產業園區、延安新動能產業園區和沿河灣鎮建設，與延安圣地河谷文化產業園區共建延塞經濟走廊，打造全市最密集的產業聚集區，推動延塞一體化發展。高新區。建

37、設國家級高新區，構建以能源科技為主導，先進制造和高端服務為兩翼的現代能源生態產業體系和以延安紅街為核心，數字文創、工業設計為支撐的文創科技產業體系，形成雙核驅動的發展動能，進一步提升創新能力，打造全市高新技術和產業發展核心引擎。新區。圍繞“功能、產業、民生、生態、交通、文化、安全、特色”全方面提升完善，努力建設成為一座宜居、宜業、宜游的現代化生態新城。南泥灣開發區。弘揚“自力更生、艱苦奮斗”精神，按照紅色精神食糧策源地、西北農業科技試驗田、全國鄉村振興樣板間三大定位，實施科技創新、對外開放、鄉村振興、品牌質量“四大戰略工程”，推進基礎設施、教育培訓、文化旅游、現代農業、生態文明、黨的建設“六大

38、提升行動”，打造國家級產業開發區、黃河流域生態保護綠色發展先行區和革命老區高質量發展實驗區，成為延安新的經濟增長極，再現全國人民向往的陜北好江南。重點建設洛河、沿黃兩大經濟帶。洛河經濟帶。沿洛河串聯吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川、黃陵，充分發揮沿線城鎮特色產業優勢，在強化生態本底的基礎上，打造洛河生態長廊，穩定能源生產，重點推動農產品精深加工、能源化工鏈條延伸、文旅產業融合發展，大力發展高端能化、新能源、綠色載能和戰略性新興產業。高標準建設連接縣域工業園區的沿洛河公路，強化工業園區用地、用水、用能保障，加強縣域產業聯動、錯位、協同、互補發展，建立工業園區一體化信息、研發、共享平臺，實現原料就地采

39、用、產品就地轉化，形成相對完善的區域能源化工和制造業鏈條。沿黃生態經濟帶。沿黃河西岸串聯子長、延川、延長、宜川、黃龍，重點加強沿黃生態環境保護治理和基礎設施建設，加大秦晉峽谷綠化和水土保持治理力度，完善提升沿黃公路與鄰近鄉鎮、村莊連接線，形成高效聯通的沿黃城鎮和經濟區域。強化沿黃縣域文化旅游資源整合和協作，突出地域文化特點，大力發展以紅色、黃河、民俗、石油工業為主的特色文化旅游產業，積極發展以蘋果、紅棗、小雜糧、食用菌為主的特色農業，逐步形成以沿黃生態保護和文化旅游為主的經濟帶。實施“一縣一策”縣域經濟發展戰略。堅持“一縣一策”“一園一業”，推動各縣（市）高質量發展，立足資源稟賦、區位優勢和產

40、業基礎，深度融入城鎮帶、區域經濟板塊發展體系，做精做強特色優勢主導產業，打造“首位產業”，推動縣域產業園區提檔升級，支持符合條件的縣（市）建設產業轉移升級示范園區。優化縣域發展環境，加強要素保障，提升園區服務能力，建設一批現代農業大縣、工業經濟強縣、文化旅游名縣、生態環境亮縣，打造各具特色的縣域經濟板塊。四、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第五章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布

41、局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區現有基礎條件，充分利用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區內外道路暢通，方便生產。在建筑結構設計，嚴格執行國家技術經濟政策及環保、節能等有關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產、節約用地；結構設計要統一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質量，保證生產安全和長

42、壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、工業企業設計衛生標準2、公共建筑節能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規范8、民用建筑熱工設計規范二、 建設方案（一）結構方案1、設計采用的規范（1）由有關主導專業所提供的資料及要求；（2）國家及地方現行的有關建筑結構設計規范、規程及規定；（3）當地地形、地貌等自然條件。2、主要建筑物結構設計（1）車間與倉庫：采用現澆鋼筋混凝土結構，磚砌外墻作圍護結構，基礎采用淺基礎及地梁拉接，并在適當位置設置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現澆鋼筋砼框架結構，（二）建筑立

43、面設計為使建筑物整體風格具有時代特征，更加具有強烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設計時盡可能簡潔明了，重點把握個體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關系，充分利用方向、形體、質感、虛實等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積47943.16，其中：生產工程32881.05，倉儲工程7654.49，行政辦公及生活服務設施4803.22，公共工程2604.40。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程9728.1232881.054327.471.11#生產車間2918.449864.321298.2

44、41.22#生產車間2432.038220.261081.871.33#生產車間2334.757891.451038.591.44#生產車間2042.916905.02908.772倉儲工程3925.387654.49846.982.11#倉庫1177.612296.35254.092.22#倉庫981.351913.62211.752.33#倉庫942.091837.08203.282.44#倉庫824.331607.44177.873辦公生活配套1015.484803.22723.663.1行政辦公樓660.063122.09470.383.2宿舍及食堂355.421681.13253.2

45、84公共工程2389.362604.40272.02輔助用房等5綠化工程3410.7158.57綠化率12.79%6其他工程6189.4117.137合計26667.0047943.166245.83第六章 產品方案分析一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積26667.00（折合約40.00畝），預計場區規劃總建筑面積47943.16。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸中藥新藥，預計年營業收入30500.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業

46、資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1中藥新藥噸xxx2中藥新藥噸xxx3中藥新藥噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xxx30500.00“十三五”期間，發展中醫藥上升為國家戰略，近年來國家針對中醫藥上下游全產業鏈做了連貫性的頂層設計和規劃，穩步推進各項政策的落地執行。隨著行業標準、機制體制和服務體系的建立完善，

47、國內中醫藥行業呈現出中西醫并重、扶持與規范并舉、傳承與創新并進的良好局面，中醫藥行業步入高質量發展新階段。第七章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的

48、分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵

49、犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。3、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負

50、責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公

51、司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在

52、發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的

53、,由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規定的其他方式通知全體董事和監事。12、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。13、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董

54、事的過半數通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關聯交易的決議仍需董事會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得采用其他方式。16、董事會會議，應由董事本人出席；董事

55、因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。17、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，董事會會議記錄應當真實、準確、完整。出席會議的董事、信息披露事務負責人和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限為10年。18、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。19、董事應當在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔責任。董事會決議違反法律、法規或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。三、