1、縣水利局就桂東縣農村供水工程運行管理暫行辦法（征求意見稿）向社會公開征求意見為加強我縣農村供水工程運行管理，逐步建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、權責利統一、經費來源有保障的管理體制和運行機制，確保工程良性運行和長期持久發揮效益，縣水利局牽頭組織編制了桂東縣農村供水工程運行管理暫行辦法 (征求意見稿)。現向社會公開征求意見。公眾可以在2019年1月21日前，通過以下途徑和方式提出意見：1.通過電子郵件將意見發送至1315811557。2.通過送達或信函方式將意見寄至：桂東縣水利局206室縣改水辦（郵編423500）。3.將意見傳真自動）。4.撥打

2、縣改水辦熱線電話反饋意何主任）桂東縣脫貧摘帽安全飲水攻堅組桂東縣水利局2019年1月10日桂東縣農村供水工程運行管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條  為加強我縣農村供水工程運行管理，明確工程管理責任，規范管理行為，落實管護措施，加大管護投入，逐步建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、權責利統一、經費來源有保障的管理體制和運行機制，確保工程良性運行和長期持久發揮效益，根據中華人民共和國水法、生活飲用水衛生監督管理辦法(衛生部第53號令)、湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好農村飲水安全工作的意見（湘政辦發201364號）、郴

3、州市政府辦加強全市飲用水安全保障工作實施方案（郴政辦函2016150號）、湖南省農村集中供水價格管理辦法（湘發改商2015523號）、村鎮供水工程運行管理規程（SL689-2013）等法律法規和文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。第二條  本辦法所稱農村供水工程是指在我縣農村區域為解決農村居民生活飲用水興建的農村集中供水工程，包括跨鄉（鎮）供水工程、聯村供水工程和單村供水工程，不包括以一戶或幾戶為獨立供水單位、由用水農戶自管自用的分散供水工程。第二章 部門職責第三條 縣人民政府對全縣農村飲水工作負總責。按照屬地管理原則，農村飲水工作實行屬地行政首長負責制，各鄉鎮場對轄區內農

4、村飲水安全負總責，各鄉鎮場(長)為鄉鎮場農村飲水安全的第一責任人。各級各有關部門在縣人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切配合、相互協作，共同做好農村飲水工作?？h水利局是農村供水工程的行業管理部門,負責研究、擬定工程管理政策、規章制度,對實施情況進行指導、監督和管理?？h衛計局負責農村供水工程衛生許可、衛生監督和水質監測工作，建立和完善農村供水工程飲用水水質監測網絡?？h環保局負責農村飲用水水源保護的統一監督管理，依法督促劃定飲用水水源保護區或水源保護范圍，加強飲用水水源地的環境保護和污染防治。縣發改局負責農村供水工程的立項審批及上報、投資計劃審核下達，監督檢查投資計劃的執行和供水水價的核定、監

5、管?？h財政局負責籌集農村供水工程技術培訓、衛生監督、水質監測和工程運行管理補助資金，并按照權責相等的原則對供水單位適當給予補助,負責國有資產的監督管理?？h審計局負責對農村供水工程運行資金的管理和使用情況進行審計監督及審計調查?？h教育局負責做好農村學校自建供水工程安全運行管理的監管工作?？h農業局負責飲用水水源地周邊農業面源污染的監測和監督管理工作?？h林業局負責飲用水水源涵養林等植被的保護管理工作?？h畜牧獸醫水產局負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務,會同縣環保局依法劃定飲用水水源地周邊畜禽規模養殖禁養區、限養區、適養區?？h國土資源局負責規劃、管理農村供水工程水源保護區用地和備用水源保護區的周邊

6、用地,并依法及時查處飲用水源保護區內違法用地的行為?？h公安局負責對破壞農村供水工程設施、破壞飲水水源、投放有害有毒物質等違法犯罪行為進行打擊和突發事件處理?？h交通運輸局負責制定農村供水工程應急事件處理的交通保障預案,配合做好沿公路敷設的農村供水工程管網的維護工作?？h民政、供電、稅務等部門負責農村供水工程建設及運行管理優惠政策的落實與保障。各鄉(鎮)人民政府負責轄區內農村供水工程運行維護和監督管理。第三章  工程運行管理第四條  農村供水工程應按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明晰工程產權，落實運行管護主體。以國家投資為主興建的農村供水工程，產權歸國家、

7、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有。社會資本合法投資興建的農村供水工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬，依法組建專門運行管理單位管理。跨鄉鎮的供水工程驗收合格后，由縣人民政府授權明確工程運行管理單位；聯村供水工程驗收合格后，由鄉鎮人民政府確定工程運行管理單位；單村供水工程驗收合格后，由鄉鎮人民政府委托村民委員會負責管理。鄉鎮人民政府可采取管理委員會或用水戶協會等形式，監督、指導成立每處農村供水工程運行管理單位，并明確鄉鎮分管領導。 經鄉鎮人民政府批準，運行管理單位可通過委托、承包、租賃等形式，明確具體的工程運行管理人員。雙方應以合同方式明確各自的權利和義務。縣水利局

8、要將各鄉鎮落實的農村飲水安全第一責任人、分管責任人和農村供水工程運行管理責任人信息向社會公布。第五條  農村供水工程運行管理單位全面負責供水工程日常運行管理和維護工作。依法自主經營，實行企業化管理、獨立經營、自負盈虧，接受縣水利、發改、財政、衛計、環保、審計等部門的監督檢查，接受社會監督。第六條  運行管理單位應合理設置崗位，落實專門人員，建立健全供水工程生產、經營、管理等各項規章制度，加強工程管理維護，定期檢查、檢修各類供水設施，確保農村供水工程持續正常安全運行。第七條 千噸萬人集中供水工程按崗位規定配備專職管護人員2-3名，聯村集中供水工程需明確專門

9、管護人員1-2名，單村及其它小型供水工程需明確至少1名專門管護人員。第八條 運行管理單位應按要求及時辦理取水許可證、衛生許可證及營業執照。運行管理人員應具備相應的業務能力，上崗前須接受專業的技術培訓，經體檢合格后持證上崗。第九條 農村供水工程運行管理單位要落實工程技術維修服務人員，公布服務電話，提供技術和維護服務。因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，應當提前24小時通知用水戶。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應及時組織搶修，縮短停水時間。第十條 運行管理單位應建立規范的檔案管理制度，歸檔資料包括工程檔案和供水檔案。檔案資料應真實、完整、清晰，按時歸檔，規范管理。第十一條&

10、#160; 農村供水工程新增用戶，應向運行管理單位提出申請，經批準后，由運行管理單位負責組織設計和安裝。嚴禁用水戶擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。第十二條  供水工程主體部分的養護和維修由運行管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。第十三條  建立健全農村供水工程應急處置機制。制定縣、鄉鎮、村、運行管理單位四級應急處置預案，并定期組織開展應急演練。第四章 水源與水源地保護第十四條  農村供水工程的水源應當首先滿足農村居民生活用水。在滿足生活用水的前提下，要兼顧其它用途的，必須依規定辦理取水許可。 第十五條  農

11、村供水工程的水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。 農村供水工程水源保護區的劃定方案由各鄉鎮場向縣環保局提出，各鄉鎮人民政府在縣環保局、縣水利局的指導下，設置農村供水水源地保護區界牌、公告牌。 第十六條  在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。 第十七條  禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由各鄉鎮場、縣環保局依法依規責令搬遷、拆除或者關閉。 禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水

12、體的活動。 第十八條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由各鄉鎮場、縣環保局依法依規責令拆除或者關閉。 在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。 第十九條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。 第二十條 農村供水工程運行管理單位應當做好取水口的水質檢測工作。當發現取水口水質不符合飲用水水源水質標準時，應當及時采取相應措施，并向所在鄉鎮場和縣環保局、水利局、衛計局等部門報告。  第二十一

13、條 農村供水工程水質保障實行屬地管理，各鄉鎮（場）長為第一責任人，分管領導及運行管理單位負責人為直接責任人。聯村集中供水工程由鄉鎮政府管理，或由鄉鎮人民政府確定工程運行管理單位，單村供水工程由村民委員會管理。第二十二條 各鄉鎮人民政府應采取各種方式組織開展農村供水水質安全保障的宣傳工作，引導群眾主動自覺的加入水源、水質保護行動；對轄區內農村供水水源保護區定期進行全面檢查，嚴厲打擊破壞、污染水源、水質的各類違法行為；對保護區內農藥施用、化肥施用、禽畜放養、禽畜糞便、生活垃圾等危害水質的行為進行嚴格監督管理；對供水水源保護區內已有的冶煉、化工等危害水質的企業，依法予以取締或關停?？h直各有關部門要積

14、極配合，對鄉鎮保護水源、水質，打擊涉水違法犯罪行為給予大力支持。 第五章 水質檢測與監測第二十三條  縣水利局會同縣疾控中心建立全縣農村供水工程定期檢測、巡回檢測及抽檢制度，年初按國家規定確定檢測、抽檢名單和檢測次數?？h疾控中心加掛桂東縣農村飲水安全水質檢測中心牌子，負責全縣農村供水工程水質檢測，及時將檢測結果反饋縣水利局。第二十四條  農村供水工程運行管理單位應規范和加強水質檢驗與管理工作。日供水規模千噸以上水廠必須建立和完善水質化驗室建設，并建立健全水質自檢制度，嚴格執行生活飲用水衛生標準（GB5749-2006)要求的日檢和頻率，及時掌握水源水、出

15、廠水、管網末稍水的水質情況?？h衛計部門（縣衛計綜合執法局）要按照職責，加強農村居民飲用水的衛生監督監測工作，對各水廠供水水質進行巡檢，發現問題，及時責令相關水廠予以整改，確保飲用水衛生安全。第二十五條  農村供水工程運行管理單位必須建立水質預警系統，并根據制定的供水水質突發事件應急預案，完善應急反應措施，提高應急反應速度，確保應急供水及時、有效；應設立服務熱線，向社會和用水戶公布。第二十六條 農村供水工程配備有凈化設備和蓄水設施的，要加強對凈化設備和蓄水設施的衛生防護，定期清洗和消毒。對飲用水的消毒，要按照村鎮供水工程管理單位資質標準要求，選擇合適的藥品和消毒措施，保證消毒

16、時間和有效藥物濃度。農村供水工程水質安全的凈化、消毒藥品由工程運行管理單位按需采購和保管。第二十七條 縣財政局為水質監督、檢測與監測工作以及水質凈化、消毒藥品的采購提供必要的經費保障，并納入年初財政預算。第六章  水費與水價管理第二十八條  農村供水工程應實行有償服務。跨鄉鎮的集中供水工程實行計量收費，供水價格應根據國家政策，按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，由縣發改部門依法核定。聯村供水工程和單村供水工程，按村規民約制訂管護制度，確保工程長效運行。第二十九條  用戶入戶管網建設費用可通過社會捐資和用水村組“一事一議”等途徑

17、統籌解決。必須向用戶收取入戶管網建設費的，由供水單位或工程建設單位與用水村組（單位）協商確定收費標準，報請縣發改局商縣水利局和縣減負辦后核定一次性收費標準。第三十條  除農村村民自建、自管的自來水外，鄉鎮和農村集中居住點供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，按戶收取水費。已明確運行管理單位實行企業化經營管理的農村集中供水工程，其供水水價實行政府定價，由運行管理單位編制供水水價方案，報縣發改局核準；由村組自行管理的聯村和單村供水工程供水水價通過村民代表大會或協會成員大會討論協商確定，制定村規民約，并報縣發改局和縣水利局備案;非居民生活用水水價按居民生活用水價的1.5倍上限計收。

18、當居民生活用水與非居民生活用水發生供水矛盾時，供水單位應優先保障居民生活用水。第三十一條  運行管理單位要嚴格執行抄表計量收費制度，計收水費要使用專用規范票據。用水戶均要安裝經市場和質量監管部門校準的水表，按量付費。非發生法律規定的情形，任何部門和個人不得以行政手段命令供水單位無償供水。第三十二條  運行管理單位要加強財務管理，嚴格執行國家稅收法律法規和財務會計制度，建立健全內部財務管理制度，以保證水費合理、高效使用，并接受上級發改、財政、稅務、審計、水利等部門及用水戶的監督。第七章政策措施第三十三條 縣財政設立農村供水工程維修養護基金, 按受益人口年均5元標準，重點用于凈水、消毒設備維修和凈水、消毒藥劑購買，由縣財政局會同縣水利局制定具體管理辦法,?？顚Ｓ?集中管理,滾動使用。對因重大自然災害和人力不可抗拒的原因所造成的重大修復工程、大修理費等，列入縣財政“一事一議”給予適當的經費補助。第三十四條 農村供水工程水質檢測費用納入財政預算，由水質檢測部門統籌安排使用。第三十五條 農村供水工程建設管理用地、稅收優惠,按國土資源部門、稅務部門相關政策執行。第三十六條