1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-697編號：_城市應急體系的建設 信息化貫穿始終審核：_時間：_單位：_城市應急體系的建設 信息化貫穿始終用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。城市作為區域經濟和文化中心，在國民經濟和社會發展中有著重要的戰略地位。在發展過程中，城市的公共安全問題愈加突出，并在一定程度上影響和阻礙經

2、濟與社會的可持續發展。加強城市突發公共事件應急體系建設，提高政府應對突發事件的能力，既是關系人民群眾安危的一項緊迫任務，也是有關政府安全的重要課題。城市應急信息系統是整個應急體系建設的一項重要基礎設施，是實施應急預案的保障系統。它是基于先進信息技術、信息系統(GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、RS遙感遙測系統、電視會議系統等)和應急信息資源的多源整合，軟件、硬件相結合的應急保障技術系統，具備風險評估、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評價等功能。17個系統服務全過程城市應急信息系統由基礎設施、信息資源、信息應用服務、統一應用訪問平臺、信息技術標準體系及信息安全控制體系

3、等構成，其體系結構如圖所示。目前，我國除了少數幾個城市，大部分城市應急信息系統處于初步建設階段，建設了基礎設施，但對信息資源、信息應用服務、標準化和業務規范、安全控制體系部分仍處于起步階段。應急信息系統以應急信息和通信平臺為核心，圍繞應急管理預防、準備、響應、恢復等四個階段，服務于應急管理全過程。其中每個子系統的功能如下：1.應急基礎數據管理系統：采用數據庫管理系統和地理信息系統相結合的方式，為預測預報、指揮調度、輔助決策等提供基礎信息支持。2.重大危險源管理系統：為了預防重大、特大事故的發生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源管理系統，相關人員在緊急情況下應當采取有效的應急措施。3

4、.關鍵基礎設施管理系統：關鍵基礎設施出現事故或遭到破壞，將導致重、特大突發公共事件的發生。因此，對關鍵基礎設施進行識別、脆弱性評估、優先性排序，并采取監測監控和特別保護措施，是一項十分重要的應急管理工作。4.監測監控信息管理系統：對監測監控系統進行管理，對監測信息進行采集、傳輸、存儲、處理、分析，及時發布和采取控制措施。5.應急資源管理系統：對各類應急資源進行標準化分類，并采用數據庫系統進行管理。6.應急預案管理系統：應急預案是針對可能發生的突發公共事件及其影響和后果嚴重程度，為應急預防、準備、響應和恢復的各個方面預先做出詳細安排。7.應急能力評估管理系統：本模塊主要是依據城市規模、行業特點、

5、產業結構、經濟水平等因素與應急能力需求方面的關系，提出城市應急能力評估的指標體系、評估方法和程序。8.預測預警信息管理系統：對各類危險信息進行綜合分析，建立風險預測分析模型、識別風險等級。9.接處警信息管理系統：對突發公共事件的接警和處警信息進行管理，為各級應急救援人員提供統一的事件信息。10.聯合指揮協調管理系統：建立現場緊急事件管理系統，通過事故行動方案為事故管理人員、行動人員、計劃人員、后勤保障人員和財務行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息記錄。11.現場信息采集與交互系統：通過現場監測監控系統、傳感器網絡系統、救援人員手持式信息設備等，快速采集現場信息。12.應急資源調度管理系

6、統：根據所提供的各種應急資源信息，進行應急資源的優化調度和追蹤管理。13.應急輔助決策支持系統：提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。14.應急信息發布管理系統：對突發公共事件信息進行統一管理，并通過多種手段向受災害影響人群提供及時準確的警報信息。15.災情統計分析管理系統：對災害所造成的損失、應急資源的消耗情況等進行及時、準確的現場記錄和災后分析。16.受災補助管理系統：對受災民眾、企事業單位和應急救援人員進行災后補償和補助管理。17.應急救援案例管理系統：對每次突發公共事件的應急救援的過程信息、災后分析報告、調查報告、經驗教訓總結等進行管理。5大技術支撐應急平臺在應急信息系統建設中，除了完成基本的信息采集、信息報送、信息管理、信息發布、地理信息管理、通信調度、視頻會議、協同辦公、數據整合與分析、指揮控制、應急聯動、安全管理、網絡管理等功能之外，需重點研究如下關鍵技術及其在系統中的集成應用。1.應急預案數字化技術：基于多媒體的應急預案數字化表示技術、基于內容的多媒體應急預案搜索技術、應急預案輔助生成技術。2.應急信息交互與共享技術：應急信息分類和標準格式、應急信息交互與共享技術規范、應急信息交互與共享中間件技術。3.重大基礎設施監測預警技術：事故現場應急信息實時監測采集與傳輸。