1、商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法與舊辦法的區別: 1、原有辦法及程序的合并； 2、明確了招標范圍； 3、操作程序更為嚴謹.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則主要內容：n招標投標法為制定“實施辦法”依據n管理機構為商務部機電司和各部門、地區機電辦n具體管理項目 國際金融組織貸款 外國政府貸款 國內資金招標項目：除配額產品以外 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則 機

2、電產品國際采購應當采用國際招標的方式進行；已經明確采購產品的原產地在國內的，可以采用國內招標的方式進行.問題：不得利用國內招標方式規避國際招標 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則招標方式： 公開招標和邀請招標 為體現招標的“公開、公平、公正”原則，機電產品國際招標普遍應采用公開招標，特殊情況采用有限招標.邀請招標適用：軍品; 生產廠家少注：采用邀請招標首先需在商務部備案.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則邀請招標注意事項：

3、操作程序和公開招標沒有任何區別 按資金來源確定管理機構程序:網上刊登公告-網上抽專家網上公 示.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則中國國際招標網 任何項目未經管理機構批準不得在網下招標.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第一章第一章 總總 則則買方： 因使用需要提出國際招標方式采購機電產品的國家機關、企業、事業法人或其它組織。注意：貿易公司作為買方招標？ 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦

4、法第二章第二章 招標范圍招標范圍n關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業等項目中進行國際采購的機電產品；n全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產品；n全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品；商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第二章第二章 招標范圍招標范圍n政府采購項目進行國際采購的機電產品；n其他依照法律、行政法規的規定需要國際招標采購的機電產品.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第二章第二章 招標范圍招標范圍可以不招標范圍n國(境)

5、外贈送或無償援助的機電產品;n供生產配套用的零件及部件;n舊機電產品;n一次采購產品合同估算價格100萬元以下;n 外商投資企業投資總額內進口的機電產品; 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第二章第二章 招標范圍招標范圍可以不招標范圍n樣品樣機n特殊產品、應對突發重大事件n優惠供貨時,優惠金額超過產品合同估算價格50%n生產企業生產需要的專用模具n產品維修用的零件及部件n其他:軍品商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第三章第三章 評審專家評審專家 主要內容n不得無故廢棄專家

6、n專家如不能參加評審，應書面回復招標機構n招標機構必須在網上注明重新抽取專家原因：舉例：專業不對口？n抽取專家次數超過三次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取專家商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第三章第三章 評審專家評審專家n隨機抽取專家人數即為所需人數.n同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加招標文件審核和評標兩項工作的一項.n如專家庫中的專家數量不足以滿足需要，可推薦專家.問題：是否任意時間內推薦專家？商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第三章第三章 評審專

7、家評審專家n對專家的評價：優秀、稱職和不稱職，并在招標網備案問題：只抽取本地專家 以不正當手段獲取專家信息 只抽取特定專家商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件主要內容n招標文件應包括對投標人和制造商的業績和評標依據n對重要條款加注*號n一般參數的偏離加價在0.5-1%之間 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件n招標文件不得設立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標人舉例:原裝進口 產品品牌或型號 一般參數加價過高商務

8、部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件n關于綜合打分法 使用打分法需經商務部批準，應在網上報詳細的打分標準； 招標文件按資金來源報送管理機構備案注意：所有參數全面量化：完整？滿意？ 達到要求？商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件主要內容n招標文件審核專家應為三人以上單數n招標文件送專家審核時，只注明招標編號，不得注明招標人和項目名稱n審核內容： 歧視性條款、不合理條件及招標文件是否構成三個以上潛在投標人（制造商）商務部機電

9、產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件主要內容n招標機構應將專家意見進行網上備案 注意:將專家原始意見備案； 需注明是否按專家意見修改； 如不修改應與專家協調，網上注明商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第四章第四章 招標文件招標文件主要內容n招標文件修改應在開標前十五日備案，并書面形式通知投標人.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標主要內容n招標文件的公告期即為招標文

10、件發售期.n投標人在投標文件中必須進行逐條應答.n對帶星號的技術參數必須在投標文件中提供技術支持資料，未提供的，評標時不予認可.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標主要內容 投標人應在開標日五日以前以書面形式向主管部門對招標文件提出異議，同時提交相應的證明材料。 招標機構和主管部門在開標前應將處理結果通知投標人。問題：有效的異議？通知投標人的方式？ 是否需延期？ 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標n投標人在規定投標

11、截止時間前，應當在招標網免費注冊。n投標人不得在投標截止時間后對投標文件進行補充、修改。商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標n當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應停止開標，并依照本辦法重新組織招標。問題：2家開標？商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標主要內容 兩家以上投標人的投標產品為同一制造商或集成商生產的，按一個投標人計算。 注意:適用范圍單機 舉例：美國GE與中國航衛？ 美國HP與上海HP？商務部機電產品進

12、出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標 對兩個以上集成商使用同一制造商產品作為其集成產品一部分的，按不同集成商計算。商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第五章第五章 招標投標招標投標主要內容n投標聲明必須在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認.n 投標總價中不得包含招標文件要求以外的產品或服務，否則，在評標時不予核減.注：招標機構必須將此條款列入招標文件.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章

13、評評 標標主要內容 評標委員會有專家、招標人和招標機構代表等五人以上單數組成. 問題：5人評委會是否滿足要求？商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標主要內容n招標文件中沒有規定的任何標準不得作為評標依據，法律，行政法規另有規定的除外.n評標委員會每位成員，必須分別填寫評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標主要內容n最低評標價法：評標價格最低者中標.n綜合評價法： 綜合得分最高者中標注

14、:單機設備建議選用最低評標價法. 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標主要內容 有下列情況之一者，應予商務廢標，不再進行技術評標：n 未提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具銀行不符合招標文件要求的；商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n未逐頁簽字的；n投標人及制造商與招標人、招標機構有利害關系的；n投標書、資格證明未提供或不符合招標文件的；n無法定代表人授權書；商務部機電產品進出口司2022年3月

15、6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n投標人業績不滿足招標文件要求的；n投標有效期不足的；商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標注意事項：n關于逐頁簽字的問題 招標文件應明確規定投標人必須進行逐頁簽字；n關于制造商授權的問題： 授權格式 代理商授權；辦事處授權 代表處授權；二次授權商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n關于法人授權的問題： 授權格式 必須是法定代表人授權n關于投標人業

16、績的問題： 招標文件應明確規定業績是否為廢標條款商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n關于資格證明文件： 銀行資信、制造商授權、制造商及投標人資格聲明等；n其他：產品檢測報告；審計報告等 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標主要內容 下列情況之一者，應予技術廢標：n*號參數無技術資料支持的；n投標文件技術規格中的響應與事實情況不符或虛假投標的；n復制招標文件的技術規格相關部分作為其投標文件中一部分的； 商務部機電產品進出口司20

17、22年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標采用最低評標價評標時：n計算評標價格時，對需要進行價格調整的部分，要依據招標文件和投標文件的內容加以調整并說明；n如有缺漏項，將其它有效標中該項的最高價計入其評標總價舉例：招標文件要求10個變壓器，報9個的價格？商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n關于有效澄清的問題： 對重要條款、關鍵參數不能進行澄清： 保函、銀行資信 法人授權、樣本或說明書 檢測報告、財務報告 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招

18、標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n關于資格預審的問題 已通過資格預審的投標人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標，但在招標周期內該投標人的資格發生了實質性變化的除外：破產、資不抵債、 重大事故商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第六章第六章 評評 標標n不需進行資格預審的項目，對符合性檢查、商務評議合格的投標人不能再因其資格不合格將其商務廢標，但在招標周期內該投標人的資格發生了實質性變化不再滿足原有資格要求的除外。商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標

19、實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑n公示期為7日n一次性公示 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑n招標機構應按商務、技術和價格評議三個方面對每一位投標人的不中標理由在評標結果公示表中分別填寫.n評標結果公示表中的內容應與評標報告一致.注:商務-技術-價格商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑 n未公示的不中標理由不得再作為廢標或不中標的依據.注：因商務廢標而沒有參加技術評議的投標人的技術偏離問題除外.

20、商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑n公示期內將評標報告報送相應主管部門.n評標結果公示后,招標機構應當應投標人的要求解釋公示結果.注:向投標人說明未中標理由.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑n質疑： 1、向招標機構提出異議 2、向主管部門提出質疑商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑質疑內容： 招標程序的合法性

21、評標結果的合法性 評委組成人員的合法性 不中標理由不充分問題:未在網上招標;專家選取方式不合格;買方未參加評委會;不中標理由非評標依據等;商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑下列質疑，不予受理： 非投標人提出的質疑：制造商 質疑函件無合法投標人簽字或簽章 未提供相應證明材料 虛假質疑 未將質疑函送主管部門 未在網上提出的質疑商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑n招標機構應在公示期結束后三日內，將 對質疑的書面

22、解釋報送相應的主管部門. 其中，對受到質疑的重大問題，應由招標機構組織評標委員會成員或受評標委員會的委托進行書面解釋.注：一般情況下指原評標委員會 商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章 公示及質疑公示及質疑關于重新評標:質疑處理的一部分n未按本辦法規定評標n專家抽取或組成不符合要求n招標機構對投標人質疑的內容無法提供充分解釋和說明方式: 重新隨機抽取；國家級專家不得少于三分之二；重新評標專家不得少于前一次評標專家.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第七章第七章

23、公示及質疑公示及質疑n質疑處理結果根據情況可分為維持原評標結果、變更中標人和招標無效三種.n投標人如對主管部門做成的處理意見仍有異議，可依法提起行政復議或行政訴訟.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第八章第八章 中標中標n招標機構不得擅自更改中標結果.如因特殊原因需要變更的,應當重新組織評標,并報相應的主管部門備案.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第八章第八章 中標中標n招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和投標文件簽訂供貨合同。招標人或中標人

24、不得無故拒絕或拖延與另一方簽訂合同。商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任招標人違規行為：n虛假招標投標n擅自修改招標文件n評標結果生效前已簽訂合同n以不正當手段干擾招、投、評標n拒不接受已經生效的評標結果商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任n招標人不履行與中標人簽訂的供貨合同n泄露應當保密的內容商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責

25、任 投標人有下列行為之一的，投標無效并予以警告；情節嚴重的，取消投標資格:n虛假投標n干擾評標n投標文件及澄清材料與事實不符，虛假投標n提供虛假質疑材料商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任n串通投標、哄抬標價或暗推中標人n中標的投標人未按投標文件與招標人簽訂合同或提供的產品不符合投標文件商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任招標機構違規行為n評標結果不真實反映招標文件、投標文件實際情況n虛假招標n擅自變更中標結果n擅自

26、修正、更改已經發布的招標文件n擅自使用綜合評價法n網上公示的內容與評標報告不符商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任專家違規行為：n弄虛作假n泄露與評審活動有關的情況和資料n與招標人、投標人、招標機構串通n在評標時未寫出明確書面意見n一年內兩次被評價為不稱職商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第九章第九章 法律責任法律責任n參加國際招標的各方當事人的違法、違規行為給他人造成損失的，承擔賠償責任；所需承擔的經濟處罰依照招標投標法。商務部機電產品進出口

27、司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第十章第十章 附則附則主要內容n評標過程中如遇重大意見分歧時,可向相應的主管部門進行自選咨詢.n各主管部門發現國際招標項目中可能存在違規行為的，可提出質疑.商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法第十章第十章 附則附則下列情況之一的，招標人可重新組織招標：n沒有實質上滿足招標文件要求的投標人n招標人的采購計劃發生重大變更的n當次招標被相應主管部門宣布無效注：招標人不得擅自重新招標商務部機電產品進出口司2022年3月6日機電產品國際招標投標實施辦法機電產品國際招標投標實施辦法 招標文件編制要點 A、內容明確： 1、財務良好 4、成熟設備 2、銷售業績XX臺 3、保證維修 B、涵蓋所有要求 C、慎重確立關鍵指