1、建筑施工企業落實安全生產主體責任鞏固年活動方案為全面落實企業安全生產（含職業健康，下同）主體責任， 進一步提高企業安全生產水平，推動建筑施工領域安全生產形勢 持續穩定好轉，在開展企業安全生產主體責任落實年和提升年的 基礎上，決定開展落實企業安全生產主體責任鞏固年活動?，F將有關事項通知如下：一、總體目標以新時代關于安全生產重要思想為指引，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，以安全生產法律法規為依據，以做嚴落實企業安全生產主體責任“四項機制”、做細完善企業全員安全生產責任制、以企業安全風險辨識管控為抓手，全面復查“落實年”和“提升年”工作開展情況，著力規企業落實 安全生產責任、管理、

2、投入、培訓、應急救援等五項制度，切實 提升企業安全風險管控、 安全隱患排查治理、危險作業安全管理、 提升機械設備管理、安全生產監督管理等五個能力，進一步鞏固 落實企業安全生產法定責任，推動企業安全生產主體責任體系更 加完善、雙重預防機制更加健全、安全生產基礎更加夯實、安全管理水平顯著提高、安全生產狀況明顯好轉。二、重點任務（一）堅持問題導向，組織開展“回頭看”。按照落實企業安全生產主體責任專項行動有關清單，集中組織開展一次“回頭看”，著力查找企業落實安全生產主體責任過程中存在的不足之處和薄弱環節，并立即進行整改。對法定職責不落實的一律依法依規加以處罰，對行動遲緩、落實不力的一律給予通報，特別是

3、通報后整改遲緩、態度不端正的要堅決納入重點監管， 加強監管執法頻次和力度，確保落實企業主體責任專項行動持續深入、取得實效。（二）堅持長效管理，規落實五項制度。. 規落實安全生產責任制度。依法依規制定完善企業全員安全生產責任制，建立健全企業全員安全生產責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任圍和考核標準。安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任容、圍、 考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業一線從業人員的安全生產責任制，要力求通俗易懂。建立企業全員安全生產責任制公示，在適當位置對全員安全生產責任制進行長期公示。建立健全安全生

4、產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。. 規落實安全生產管理制度。依法設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，按規定配備安全總監。嚴格落實安全生產“一票否決”制度。嚴格執行安全生產會議制度，定期研究、分析、布置安全生產工作。定期修訂安全生產規章制度，定期完善不同工種和崗位安全操作規程。建立科學完善的現場安全管理制度，督促作業人員按照制度履行職責、規行為。制定獎懲制度，對安全生產責任落實不到位有明確的懲罰措施。. 規落實安全生產投入制度。建立安全投入資金管理制度，按規定足額提取安全生產費用，建立年度安全費用投入使用計劃， 重點加大對安全教育培訓、安全設施設備、安

5、全標準化建設、隱患排查治理、重大危險源控制系統和推廣使用安全生產新工藝、 新技術、 新設備等方面的投入，做到專款專用。嚴格落實 “三同時”安全投入。購置必備的應急物資器材。 依法依規為本單位從業人員購買工傷保險。. 規落實安全生產培訓制度。建立年度安全培訓教育計劃，將全員安全生產責任制教育培訓工作作為重要容。加強教育培訓針對性，突出對中層以上干部、班組長、新員工、轉崗員工和臨時工等人員的安全生產培訓。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經過安全培訓，經考核合格后持證上崗。加強對從業人員的職業衛生培訓，提高從業人員對作業場所職業病危害的防意識和能力。建立完善安全生產教育和培訓檔案，做到

6、一人一檔。. 規落實應急救援制度。建立企業安全生產應急救援預案制定和修訂工作機制，加強與政府、部門預案的配套銜接。企業應根據在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產風險種類，及因此可能引發事故的危害程度，并建立健全與之相適應的應急救援體系，科學制定各類事故應急預案，完善應急救援裝備物資、隊伍， 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，科學評估應急救援體系建設，提升突發事故處置、應急救援和自救互救的能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。建立健全事故報告和調查處理制度，健全事故登記和處理檔案。事故發生后，按照規定上報事故情況。

7、（三）堅持突出重點，切實提升五個能力。. 提升安全風險管控能力。積極推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，采用科學的評價預控方法，適時組織專業技術人員對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、起重吊裝設備設施裝拆、模板工程及支撐體系、腳手架工程以及其它超過一定規模的危險性較大的分部分項工程等進行重大風險分析。根據危險程度及可能造成后果的嚴重性確定風險等級，建立重大風險清單，制定落實管控措施，明確重大風險具體責任部門，具體管控責任人崗位職責和責任，落實嚴密的管控和現場應急處置措施。在重大風險涉及到的崗位和場所圍醒目位置設置警示標識，明示可能產生的危害種類、后果、預防以及應急救援措施等容，確保

8、重大風險在可控圍，切實保障職工安全健康權益。. 提升安全隱患排查治理能力。建立“班組，項目部，分支機構，企業”四級隱患排查治理機制，落實隱患治理措施，形成事故隱患自查、自報、自改閉環管理。嚴格執行安全隱患整改落實“五到位”， 建立隱患整改評價制度，確保事故隱患及時消除。. 提升危險作業安全管理能力。要加強施工現場的安全管理，對危險程度高的特殊高處作業、交叉作業、設備設施安裝與拆卸、模架搭設、動火作業等要落實專門監護人員，建立危險作業管理制度，明確各方責任，嚴格落實安全交底，加強危險作業現場管控， 按規定落實應急處置措施。多個責任主體單位在同一作業區域進行施工作業，要確定專人在現場統一協調指揮，

9、各方責任主體之間要共同簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，統一進行現場施工安全檢查與協調。. 提升機械設備管理能力。建立完善的施工設備設施安裝、使用、檢測、維護保養制度。確保使用設備設施符合國家和行業現行技術標準要求和安全使用條件。要加強對安全設備設施的檢測和巡檢，及時清除設備設施運行中的缺陷和隱患，確保設備設施正常運行。提高設備信息化管理，推廣人臉識別系統、塔吊安全監控系統、遠程視頻監控系統等技術性手段的運用。. 提升安全生產監督管理能力。建立健全公示制度，對企業安全生產基本條件、安全生產目標、重大隱患治理、安全生產投入、 安全生產形勢等情況及時向員工公開公

10、示，主動接受員工監督。 要在有較大危險因素的生產經營場所和產生嚴重職業病危害的作業崗位設置明顯的安全警示標志，告知職業危害檢測結果、危害后果和應急措施。要加強工會監督管理，依法組織員工參加本單位安全生產工作的管理和監督，維護員工安全生產的合法權益。 要及時聽取本單位員工關于安全生產工作的意見建議，在企業設置安全生產建議箱，定期收集員工的意見建議并及時反饋情況。三、實施步驟（一）動員部署階段（年月日前）。各縣（市）、區建設行政主管部門和市安監站要結合實際，細化制定建筑施工企業安全生產主體責任鞏固年活動實施方案，并通過多種形式廣泛宣傳、部署落實，指導督促管轄的企業扎實開展“回頭看”，組織動員企業深

11、入推進“鞏固年”活動。各地活動方案于月日前報送市城鄉 建設局安全監管處。（二）自查自改階段（年月日月底） 。各建筑施工企業要從 嚴從實從細開展好落實企業主體責任專項行動“回頭看”，并圍繞“鞏固年”活動目標任務， 細化制定符合自身實際的鞏固年方 案。堅持做嚴做實“清單工作機制”，對照清單重點組織相關人 員逐條逐項、全面細致地進行自查自改， 對發現的問題要按照隱 患整改“五落實”的要求徹底整治消除。企業自身技術力量不足 的，應聘請有關服務機構和專家幫助自查自改。（三）復查考核階段（年月月）。除本地建筑施工企業，對 進入本地市場的外地施工企業也要加強管理。在企業全面自查的基礎上，各縣（市）、區建設行

12、政主管部門和市安監站要開展復 查，復查覆蓋率達到。 通過復查復核，充分培育指導落實企業安 全生產主體責任中的先進典型，形成“培育一個，帶動一片”的 良好氛圍，起到示引領效果。 加大執法檢查力度，對存在重大安 全隱患的企業，嚴格實行桂牌督辦整改；對參與活動不積極、自查整改不認真符合立案查處條件的企業依法采取行政執法措施。 市城鄉建設局在各地和市安監站復查的基礎上，適時組織督查抽查，對督查中發現的問題及時進行通報。（四）總結提高階段（年月）。各縣（市）、區建設行政主管 部門和市安監站要對轄區的落實企業安全生產主體責任鞏固年活動“回頭看”情況認真分析，查缺補漏，全面總結。月日前將 活動開展情況以書面

13、形式報市城鄉建設局安全監管處。聯系人：袁，兼傳真：。：。四、有關要求（一）強化領導，明確責任。各縣（市）、區建設行政主管部門和市安監站要按照統一部署安排，制定具體方案，明確組織分工、強化推進措施，通過開展鞏固年活動，進一步提高企業本質安全水平，打牢企業安全生產基礎。要按照“管生產必須管安全、管業務必須管安全、管行業必須管安全”以及“一崗雙責” 的要求，強化工作責任，使活動的每項措施要求有效落實。（二）突由重點，強化落實。開展“落實企業安全生產主體 責任鞏固年”活動，要抓住關鍵部位和關鍵環節， 實施精準推進、 重點突破。對經過落實企業安全生產主體責任三年行動，問題隱患仍突生企業，要堅決納入重點監

14、管，加大執法檢查力度和頻次。（三）建立機制，持續改進。要在開展“鞏固年”活動中注 重積累好經驗、好做法，認真總結梳理，健全長效管理機制。要 將落實企業主體責任和安全生產大檢查、安全專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化建設等重點工作有機結合起來，形成可量化、可操作、可考核、可督查的具體辦法，促進企業更加自覺 落實主體責任，持續加強安全生產工作， 有效防生產安全事故的 發生。建筑施工企業安全生產主體責任“鞏固年”任務清單自查表（企業）填報單位（蓋章）：法定代表人（簽字）：日期： 年 月 日任務容標準和要求企業檢查縣級復查市級抽查是否是否是否集中開展 一次“回頭 看”、“五落實五到位”責任清單是否

15、落實到位。、“一必須五到位”責任清單是否落實到位。、對檢查中發現的問題隱患是否制定整改方案，并米取有效措施加以整治消除。、對落實主體責任有關薄弱環節是否建立長效管理機制。規落實安 全生產責 任制度、是否依法依規制定完善企業全員安全生產責任制。、安全生產責任制是否覆蓋本企業所有組織、崗位和人員。、責任制是否簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。一線從業人員的責任 制是否通俗易懂。、是否在適當位置對全員安全生產責任制進行長期公示。、是否建立安全生產責任管理考核制度，并對全員安全生產責任制落實情況進行 考核管理。任務容標準和要求企業檢查縣級復查市級抽查是否是否是:否:規落實安 全生產管 理制度、是

16、否依法設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，按規定配備安全總監。、是否規建立安全生產會議制度，并嚴格執行。、是否定期修訂安全生產規章制度，定期完善/、同，種和崗位安全操作規程。、企業領導班子成員和管理人員中實行安全生產“一崗雙責”、是否嚴格落實安全生產“一票否決”制度。規落實安 全生產投 入制度、是否建立安全投入資金管理制度，按規定足額提取安全生產費用，建立年度安 全費用計劃，做到?？顚Ｓ谩?、是否嚴格落實“三同時”安全投入。、是否依法依規為本單位從業人員購買工傷保險。規落實安 全生產培 訓制度、是否建立年度安全培訓教育計劃和目標，并按計劃實施。、安全生產教育培訓是否具有針對性。、企業

17、主要負責人、項目負責人、專職安全員和特種作業人員是否經過培訓考核， 并持證上崗。、是否加強對從業人員的職業衛生培訓， 提高從業人員的職業病危害的防意識和 能力、是否建立完善安全生產教育和培訓檔案，做到一人一檔。任務容標準和要求企業檢查縣級復查市級抽查是否是否是否規落實 應急救援 制度、企業是否根據在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安 全風險種類，及可能引發事故的危害程度，健全與之相適應的應急救援體系， 科 學制定各類事故應急預案。、應急救援和預案是否有教育、培訓的記錄、是否每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并根據評估情

18、況作相應調整、應急物資是否備足、備齊、有清單，肩相應保管維護責任人。、是否建立事故報告和調查處理制度。事故發生后，是否按照規定上報事故情況。提升安全 風險管控 能力、企業安全生產管理機構是否定期檢查督促本企業、分公司、項目的文明施工、 設備設施、標準化建設、安全技術交底、檢查驗收等管理制度執行情況。、是否建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系， 米用科學的評價預控方 法。、對基坑支護、降水工程、土方開挖、起重吊裝等及其它超過一定規模的危險性 較大的分部分項工程進行重大風險分析， 建立風險清單，制定管控和應急處置措 施。、重大風險涉及崗位和場所圍是否設置警示標識。、是否明確重大風險具體責任部門，具體管控責任人崗位職責和責任， 落實嚴密 的管控和現場應急處置措施。任務容標準和要求企業檢查縣級復查市級抽查是否是否是否提升安全 隱患排查 治理能力、是否建立隱患排查制度。、是否建立 “班組，項目部，分支機構，企業”四級隱患排查治理機制，落實 隱患治理措施、是否做到安全隱患自查、自