1、第六章第六章 農業產業結構農業產業結構 本章學習要點本章學習要點一、農業產業結構的概念與特點一、農業產業結構的概念與特點二、農業產業結構的形成條件與演變規律二、農業產業結構的形成條件與演變規律三、農業產業結構的合理化三、農業產業結構的合理化四、中國農業產業結構的四、中國農業產業結構的調整調整一、農業產業結構的概念、特點一、農業產業結構的概念、特點 （一）概念（一）概念 農業產業結構農業產業結構也稱農業生產結構，只也稱農業生產結構，只指一定地域（國家或地區或農業企業）的指一定地域（國家或地區或農業企業）的農業產業部門和各部門內部的組成及其相農業產業部門和各部門內部的組成及其相互之間的比例關系互之

2、間的比例關系，它是農業生產力合理，它是農業生產力合理組合和開發利用方面的基本問題。組合和開發利用方面的基本問題。 農業結構的內涵（四個層次）農業結構的內涵（四個層次）1 1、農業內部、農業內部各生產部門的組成各生產部門的組成及其相互間的關系及其相互間的關系（種植業、牧業、林業和漁業）。（種植業、牧業、林業和漁業）。部門結構部門結構2 2、某一農業生產部門內部的、某一農業生產部門內部的各類農產品之間的關各類農產品之間的關系系（如種植業中糧食作物、經濟作物、飼料作物、（如種植業中糧食作物、經濟作物、飼料作物、園藝作物等）。園藝作物等）。種植結構種植結構3 3、某一農產品的、某一農產品的品種和質量結

3、構品種和質量結構（如糧食生產要（如糧食生產要分為大米、小麥、玉米、大豆）分為大米、小麥、玉米、大豆）. .品種結構品種結構4 4、區域之間區域之間農業生產的差異（地區分工）。農業生產的差異（地區分工）。分布分布結構結構（二）農業產業結構的特點（二）農業產業結構的特點1、農業產業結構的整體性、農業產業結構的整體性2、農業產業結構的多層次性、農業產業結構的多層次性3、農業產業結構的動態性、農業產業結構的動態性二、農業產業結構形成的條件二、農業產業結構形成的條件與演變的規律性與演變的規律性（一）農業產業結構形成的條件（一）農業產業結構形成的條件1、生產力水平生產力水平主要條件主要條件2、需求需求前提

4、條件前提條件3、地理環境地理環境基礎條件基礎條件4、勞動力勞動力內在條件內在條件5、資金資金基本條件基本條件6、科學技術科學技術動力條件動力條件（二）農業產業結構演變的規律（二）農業產業結構演變的規律在農業產業結構中在農業產業結構中畜牧業畜牧業所占比重逐步增大所占比重逐步增大在種植業中在種植業中飼料生產飼料生產所占比重逐步增大所占比重逐步增大在種植業中在種植業中經濟作物經濟作物所占比重逐步增大所占比重逐步增大農業生產的農業生產的專業化專業化與一定程度的多部門經營相與一定程度的多部門經營相結合結合糧食糧食生產的基礎性地位受到國家政策的保護生產的基礎性地位受到國家政策的保護在農業產業結構發展演變中

5、在農業產業結構發展演變中林業林業受到國家的保受到國家的保護支持力度最大護支持力度最大三、農業產業結構的合理化三、農業產業結構的合理化（一）農業產業結構合理化的含義（一）農業產業結構合理化的含義 是指通過對農業結構的調整，使一是指通過對農業結構的調整，使一個國家或地區的資源得到最合理的配置，個國家或地區的資源得到最合理的配置，從而使農業產業結構的效益，水平不斷從而使農業產業結構的效益，水平不斷提高的過程。提高的過程。（二）農業產業結構合理化的標準（二）農業產業結構合理化的標準1 1）能充分合理地利用當地農業資源，不斷提高經）能充分合理地利用當地農業資源，不斷提高經濟效益。濟效益。2 2）能保持和

6、改善生態環境）能保持和改善生態環境3 3）能最好地滿足社會需求）能最好地滿足社會需求4 4）農業各部門能協調發展）農業各部門能協調發展結論：農業結構是否合理是相對的，過去合理的結論：農業結構是否合理是相對的，過去合理的農業結構現在會變得不合理，因此，農業結構調農業結構現在會變得不合理，因此，農業結構調整是一個不斷的動態過程。整是一個不斷的動態過程。（三）衡量農業產業結構合理性的方法（三）衡量農業產業結構合理性的方法 1、方法、方法 （1）比重法，）比重法，根據各次產業產值在產業結構中的百根據各次產業產值在產業結構中的百分比確定其合理的程度。分比確定其合理的程度。 （2）類比法，）類比法，地區與

7、地區之間相比。地區與地區之間相比。 （3）速度法，）速度法，部門之間橫向或者縱向的速度比較。部門之間橫向或者縱向的速度比較。 （4）協調法：）協調法：部門之間的比例關系。部門之間的比例關系。2、指標體系、指標體系（1）反映農業產業結構狀況的指標）反映農業產業結構狀況的指標土地利用結構、播種面積結構、農業總產值結構、土地利用結構、播種面積結構、農業總產值結構、農業商品產值結構、農業勞動力利用結構、資金農業商品產值結構、農業勞動力利用結構、資金利用結構利用結構（2）反映農業產業結構的效益指標）反映農業產業結構的效益指標反映經濟效益的指標：單產、凈產值、單位成本反映經濟效益的指標：單產、凈產值、單位

8、成本反映社會效益的指標：農業商品量及其構成、農反映社會效益的指標：農業商品量及其構成、農產品商品率、主要農產品的人均占有量。產品商品率、主要農產品的人均占有量。反映生態效益的指標：森林覆蓋率、自然災害發反映生態效益的指標：森林覆蓋率、自然災害發生率、土壤有機質含量、土地和水資源中有害物生率、土壤有機質含量、土地和水資源中有害物質含量等質含量等四、中國農業產業結構調整四、中國農業產業結構調整 世紀之交，我國農業發展進入了一個世紀之交，我國農業發展進入了一個新階段。新階段。20002000年年1 1月，黨中央提出農業和農月，黨中央提出農業和農村工作的中心任務是進行農業產業結構的村工作的中心任務是進

9、行農業產業結構的戰略性調整，增加農民收入。戰略性調整，增加農民收入。 新階段的任務：新階段的任務：農業結構的戰略性調整農業結構的戰略性調整為什么是為什么是“戰略性結構調整戰略性結構調整”？首先，農產品供求關系不同。首先，農產品供求關系不同。其次，結構調整的目標不同。其次，結構調整的目標不同。第三，宏觀經濟背景不同。第三，宏觀經濟背景不同。 以糧為綱、全面發展的目標造成單一的純農業以糧為綱、全面發展的目標造成單一的純農業型結構，即農業型結構，即農業種植業種植業糧食結構。糧食結構。19491979年中國農業總產值構成年中國農業總產值構成年份年份種植業種植業 林業林業 牧業牧業副業副業漁業漁業194

10、982.50.912.44.30.2195780.61.712.94.40.5196575.82.014.06.51.7197275.82.212.98.71.5197974.72.814.015.11.2改革開放后的農業產業結構調整改革開放后的農業產業結構調整第一，在農業層次，第一，在農業層次，種植業比重有了明顯下降種植業比重有了明顯下降，林牧漁業比重有了相應，林牧漁業比重有了相應的上升。的上升。2005年與年與1978年相比，種植業產值在農業總產值中所占比重有年相比，種植業產值在農業總產值中所占比重有80%下降到下降到49.7%，林牧漁業產值所占比重有，林牧漁業產值所占比重有20%上升到上

11、升到50.3%，畜牧業、，畜牧業、漁業和林業都得到了較快的發展。漁業和林業都得到了較快的發展。第二，在種植業層次，第二，在種植業層次，糧食作物比重有了明顯下降糧食作物比重有了明顯下降，經濟作物比重有了，經濟作物比重有了相應的上升。相應的上升。2005年與年與1978年相比，糧食作物種植面積在農作物總面積年相比，糧食作物種植面積在農作物總面積中所占比重由中所占比重由80.3%下降為下降為67.1%，經濟作物種植面積比重由，經濟作物種植面積比重由19.7%上升上升為為32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速發展。，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速發展。第三，糧食總產量有了大

12、幅度的提高，第三，糧食總產量有了大幅度的提高，人均糧食產量明顯增加人均糧食產量明顯增加。2005年年與與1978年相比，全國糧食總產量由年相比，全國糧食總產量由30477萬噸增加到萬噸增加到48402萬噸，增長了萬噸，增長了58.8%，增產的糧食約占同期世界糧食增產總量的，增產的糧食約占同期世界糧食增產總量的2/5。與此相應，我國。與此相應，我國人均糧食產量也由人均糧食產量也由318.74公斤上升到公斤上升到371.7公斤，已經達到世界平均水平。公斤，已經達到世界平均水平。第四，市場上第四，市場上農產品供給充裕，農產品供給充裕，過去長期供不應求的狀況有了極大的改過去長期供不應求的狀況有了極大的

13、改觀。無論糧食、棉花、食用油、水果、蔬菜等種植業產品，還是肉、蛋、觀。無論糧食、棉花、食用油、水果、蔬菜等種植業產品，還是肉、蛋、禽、奶、魚、蝦等養殖業產品，市場供應都出現了豐富多彩、空前繁榮禽、奶、魚、蝦等養殖業產品，市場供應都出現了豐富多彩、空前繁榮的局面。的局面。 2475.67702.801000200030004000500060007000800090001978198019821984198619881990199219941996199820002002元 元農村居民家庭人均純收入農村居民家庭人均純收入 （元）（元）城鎮居民家庭人均可支配收入城鎮居民家庭人均可支配收入 （元）（

14、元）農民收入增長進入一個低谷期農民收入增長進入一個低谷期我國農業產業結構存在的問題我國農業產業結構存在的問題 一是一是農產品品種、品質結構尚不優化，農產品優農產品品種、品質結構尚不優化，農產品優質率較低質率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產品、蘋果、。我國的牛、羊、豬等肉類產品、蘋果、梨等水果產品、花卉產品以及水產品等在國際市梨等水果產品、花卉產品以及水產品等在國際市場上具有明顯的價格優勢，但面臨著品種不優、場上具有明顯的價格優勢，但面臨著品種不優、質量不高的困擾。質量不高的困擾。二是二是農產品加工業尚處在初級階段農產品加工業尚處在初級階段，保鮮、包裝、，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發展滯后，初級產

15、品與加工品比貯運、銷售體系發展滯后，初級產品與加工品比例不協調。發達國家的農產品加工業產值與農業例不協調。發達國家的農產品加工業產值與農業產值之比大都在產值之比大都在2:1以上，而我國只有以上，而我國只有0.43 1，與，與國外相比差距比較大。國外相比差距比較大。三是三是農產品區域布局不合理農產品區域布局不合理，各地沒有充分發揮，各地沒有充分發揮自身的地區比較優勢，未能形成有鮮明特色的農自身的地區比較優勢，未能形成有鮮明特色的農產品區域布局結構。產品區域布局結構。我國農業產業結構調整的思路我國農業產業結構調整的思路實行農業產業結構戰略性調整不實行農業產業結構戰略性調整不能動搖能動搖 盡管我國農

16、業產業結構有了較為明顯的改善，但是盡管我國農業產業結構有了較為明顯的改善，但是這種改善只適應總體小康階段較低水平的消費需求，這種改善只適應總體小康階段較低水平的消費需求，與發展現代農業的要求還有較大距離。與發展現代農業的要求還有較大距離。 一是一是低質農產品普遍供大于求低質農產品普遍供大于求，而某些優質農產品，而某些優質農產品卻供給不足卻供給不足 二是二是種植業開發過度種植業開發過度，部分地區生態環境惡化，自，部分地區生態環境惡化，自然災害頻繁。然災害頻繁。 三是三是結構趨同現象嚴重結構趨同現象嚴重 四是四是產業結構不完整產業結構不完整，農民就業仍然過于集中在農，農民就業仍然過于集中在農業業

17、不同地區之間農業結構雷同的趨向沒有完全改變，不同地區之間農業結構雷同的趨向沒有完全改變，影響了農產品價格的穩定和農民收入的增加。影響了農產品價格的穩定和農民收入的增加。 繼續推進農產品由低質為主到優繼續推進農產品由低質為主到優質為主轉化質為主轉化 提高農產品質量，包括提高農產品質量，包括改進品種改進品種和和提高品質提高品質兩個側兩個側面，通過著力提高農產品的優質率、擴大優質產品面，通過著力提高農產品的優質率、擴大優質產品在整個農產品中所占的比重，實現農產品生產由以在整個農產品中所占的比重，實現農產品生產由以大路貨產品為主逐步轉向以優質產品為主。大路貨產品為主逐步轉向以優質產品為主。 雖然近些年

18、我國農產品優質率有所提高，但是與農雖然近些年我國農產品優質率有所提高，但是與農業發達國家相比還有很大提升空間。我國提高優質業發達國家相比還有很大提升空間。我國提高優質率是一個長期的過程，逐步從較低消費水平所要求率是一個長期的過程，逐步從較低消費水平所要求的優質走向較高消費水平所要求的優質，在目前我的優質走向較高消費水平所要求的優質，在目前我國農產品整體優質率仍然較低的起點上更是大有文國農產品整體優質率仍然較低的起點上更是大有文章可做。章可做。 在充分發揮各地優勢基礎上形成在充分發揮各地優勢基礎上形成各具特色的區域結構各具特色的區域結構 對糧食生產實行明確合理的地區分工，對糧食生產實行明確合理的

19、地區分工，主產區主產區專心致力于專心致力于商品糧生產并與主銷區建立相對穩定的供銷關系，主銷區商品糧生產并與主銷區建立相對穩定的供銷關系，主銷區則保持適當的自給水平，將更多的資源用于發展具有優勢則保持適當的自給水平，將更多的資源用于發展具有優勢的產業和產品，通過市場機制將這些產品賣到糧食主產區的產業和產品，通過市場機制將這些產品賣到糧食主產區和其它地區，并從主產區購買所需的糧食和其它產品。和其它地區，并從主產區購買所需的糧食和其它產品。 生態脆弱地區特別是生態脆弱地區特別是西部地區西部地區，必須進一步消除毀林毀草，必須進一步消除毀林毀草種糧的現象，有計劃有步驟地實施退耕還林還草，加強生種糧的現象

20、，有計劃有步驟地實施退耕還林還草，加強生態環境建設，改善生態環境和人居環境。態環境建設，改善生態環境和人居環境。 沿海發達地區和大中城市郊區沿海發達地區和大中城市郊區，應當適當安排糧食生產，應當適當安排糧食生產，大力發展附加價值高的名優產品生產，特別是花卉、蔬菜、大力發展附加價值高的名優產品生產，特別是花卉、蔬菜、果樹等園藝業，滿足當地市場需求和擴大出口。果樹等園藝業，滿足當地市場需求和擴大出口。 大力發展畜牧業、農產品加工業大力發展畜牧業、農產品加工業和流通服務業和流通服務業 發達國家的實踐證明，一個高效的農業產業體發達國家的實踐證明，一個高效的農業產業體系，在產值構成上應當具有的特征是，系

21、，在產值構成上應當具有的特征是，畜牧業畜牧業產值大于種植業產值，農產品加工業產值大于產值大于種植業產值，農產品加工業產值大于種植業產值和畜牧業產值的總和。種植業產值和畜牧業產值的總和。同時，盡可同時，盡可能創造各種有利條件，支持農民組織起來進入能創造各種有利條件，支持農民組織起來進入農產品及其加工品的流通領域，分享加工、流農產品及其加工品的流通領域，分享加工、流通環節的增值效益。通環節的增值效益。 國際經驗還告訴我們，實現農產品增值主要有國際經驗還告訴我們，實現農產品增值主要有三大法寶，即三大法寶，即養殖、加工和出口養殖、加工和出口。 發展農產品加工業和流通服務業應當與發展鄉發展農產品加工業和

22、流通服務業應當與發展鄉鎮企業結合起來，與加快小城鎮建設結合起來。鎮企業結合起來，與加快小城鎮建設結合起來。 創造適應新型產業體系要求的組織創造適應新型產業體系要求的組織形式形式 隨著農業產業化經營的發展和新型產業體系的逐隨著農業產業化經營的發展和新型產業體系的逐步建立，有必要也有可能將分散的農戶組織起來，步建立，有必要也有可能將分散的農戶組織起來，按照市場需求變化，充分發揮自身優勢，擴大經按照市場需求變化，充分發揮自身優勢，擴大經營規模，更好地參與市場競爭。今后不僅參與國營規模，更好地參與市場競爭。今后不僅參與國際市場競爭需要有效地組織起來，即使參與國內際市場競爭需要有效地組織起來，即使參與國

23、內市場競爭也要有效地組織起來。市場競爭也要有效地組織起來。 根據許多地區的實踐經驗，根據許多地區的實踐經驗，“公司（龍頭企業）公司（龍頭企業）基地（合作經濟組織）農戶基地（合作經濟組織）農戶”是一種比較有是一種比較有效的組織形式，可以兼顧各方面的經濟利益，能效的組織形式，可以兼顧各方面的經濟利益，能夠比較容易地把生產、加工和流通等環節聯結起夠比較容易地把生產、加工和流通等環節聯結起來。來。 推進農業產業結構調整應當重視推進農業產業結構調整應當重視解決的幾個問題解決的幾個問題 第一，各個地區農業發展應當有所為有第一，各個地區農業發展應當有所為有所不為。所不為。 第二，提倡各個地區農村都要增加消費

24、第二，提倡各個地區農村都要增加消費異地農產品。異地農產品。 第三，著力擴大名優農產品的市場份額。第三，著力擴大名優農產品的市場份額。 第四，重視培育第四，重視培育“訂單農業訂單農業”的觀念和的觀念和行為。行為。 思考思考 題題1 1、農業產業結構、農業產業結構 2、農業產業結構合理化的評價標準。、農業產業結構合理化的評價標準。3、我國農業生產結構存在的問題及調、我國農業生產結構存在的問題及調整措施。整措施。材料：克拉瑪依市農業產業結構材料：克拉瑪依市農業產業結構表表1 克拉瑪依市克拉瑪依市“十一五十一五”期間農林牧業產值統計表期間農林牧業產值統計表 （萬元）（萬元）2005年年2006年年20

25、07年年2008年年2009年年年均增長年均增長率率農林牧業總產農林牧業總產值值329464004159070685057220021.67%種植業產值種植業產值147941777023015217002310011.78%林業產值林業產值34223770513313868144003.84%畜牧業產值畜牧業產值7434804514677209722260032.04%漁業產值漁業產值39944146665280019%農業服務業產農業服務業產值值68981001515779113131130013.13%表表2 克拉瑪依市克拉瑪依市“十一五十一五”期間農業各產業產值比重期間農業各產業產值比重

26、2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年種植業比重種植業比重44.9%44.4%39.0%31.7%32.0%林業比重林業比重1.2%9.4%8.7%20.2%19.9%畜牧業比重畜牧業比重22.6%20.1%24.8%30.6%31.3%漁業比重漁業比重1.2%1.1%0.8%1.0%1.1%農林牧漁服務業農林牧漁服務業比重比重20.9%25.0%26.7%16.5%15.7%表表3 克拉瑪依市克拉瑪依市“十一五十一五”期間農作物種植面積統計期間農作物種植面積統計表表單位：公頃單位：公頃表表1-4 克拉瑪依市克拉瑪依市“十一五十一五”期間農作物種植面積統計表期間農作物種植

27、面積統計表單位：公頃2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年農作物總播農作物總播種面積種面積895092401071098609452糧食播種面糧食播種面積積630210200209975棉花播種面棉花播種面積積63007940950083206291瓜果蔬菜類瓜果蔬菜類種植面積種植面積220280212261157飼草料種植飼草料種植面積面積700320373503592表表4 克拉瑪依市克拉瑪依市“十二五十二五”期間農林牧業總產值期間農林牧業總產值表表單位：萬元單位：萬元20102010年年20112011年年20122012年年20132013年年20142014年年20152015年年增增長長率率農